Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen!

Transcriptie

1 4? COA Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen! BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM OPVANGCENTRUM ADRES PLAATS AZC Hoogeveen Kinholtsweg 7, 7909 CA Hoogeveen Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 0 Paraaf COA: sticht daar de stad Latium. Aeneas staat bekend ais een held uit de Griekse oudheid. Het beeldmerk van het COA is op het verhaal van Aeneas gebaseerd.

2 m- ><_. COA t^-' BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM Het, ingesteld bij Wet (, laatstelijk gewijzigd bij Wet van 20 mei 2010, Stb. 2010, 203, besluit tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding, Stb. 2010, 886), gevestigd en kantoorhoudende te Rijswijk aan de Sir Winston Churchilllaan 366a (Postbus 2280 ME Rijswijk), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door lid van het bestuur, mevrouw drs. J.H. Helder, hierna te noemen: het COA; en de gemeente Hoogeveen, hier ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer drs. K.B. Loohuis, hierna te noemen: de gemeente; in aanmerking nemende dat: dat de gemeente door het COA is geïnformeerd over de vestiging van een opvangcentrum, hierna te noemen: het Opvangcentrum; dat dit Opvangcentrum zal dienen ten behoeve van de centrale opvang van vreemdelingen; dat de gemeente bereid is mee te werken aan de opvang van vreemdelingen; dat het COA en de gemeente een optimaal functioneren van het Opvangcentrum in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; dat het Faciliteitenbesluit opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen. Indien door toekomstige wijzigingen nadelen optreden voor de gemeente, dan overleggen het COA en de gemeente over het opheffen van die nadelen. verklaren te zijn overeengekomen: Hoofdstuk I Algemene bepaling Artikel 1 Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Vreemdeling: een persoon die in het Opvangcentrum van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de wet ; ' Artikel 3 van de Wet Centraal orgaan opvang asielzoekers luidt als volgt: 1. Het COA is belast met: a. De materiële en immateriële opvang van asielzoekers; b. Het plaatsen van asielzoekers in een opvangvoorziening; [...] c. door Onze Minister aan het COA op te dragen andere taken die samenhangen met de opvang van asielzoekers 2. Onze minister kan het COA taken als bedoeld in het eerste lid opdragen met betrekking tot andere categorieën vreemdelingen. 3. Bij regeling van Onze Minister kunnen regels worden gesteld met betrekking tot verstrekkingen aan asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen als bedoeld in het eerste lid. Overeenkomst vestiging opvangcentrum paginal Paraaf COA:

3 _ {/J COA b. Capaciteitsplaatsen: opvangplaatsen in een Opvangcentrum; c. Opvangcentrum: een accommodatie waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan vreemdelingen. Hoofdstuk II Het Opvangcentrum Artikel 2 1. Op basis van het bestemmingsplan De Weide is tijdelijk gebruik van de P.I. de Grittenborgh aan de Kinholtsweg 7, 7909 CA te Hoogeveen als Opvangcentrum mogelijk. 2. Het Opvangcentrum zal onder verantwoordelijkheid van het COA gebruikt blijven worden ten behoeve van de centrale opvang van vreemdelingen. 3. Het COA spant zich in om in het AZC Hoogeveen een afspiegeling van de gemiddelde landelijke instroom van vreemdelingen te plaatsen. Indien de bezetting gedurende een periode van een maand minder dan het streefpercentage van 50% gezinnen omvat, dan treden COA en gemeente in overleg 4. Het COA spant zich in de bezetting van het centrum zo stabiel mogelijk te houden om zo beperkt mogelijk overlast voor het onderwijs en omgeving te veroorzaken. 5. Overlast als in het vorige lid genoemd zal in ieder overleg als bedoeld in artikel 9, lid 3 aan de orde komen. Artikel 3 1. Het COA draagt zorg voor de plaatsing, opvang en begeleiding van de vreemdelingen in het Opvangcentrum. 2. Het COA draagt zorg voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van het Opvangcentrum in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke bepalingen en gemeentelijke verordeningen. Het COA zal in het bezit zijn van de benodigde vergunningen. 3. Het COA schept de voorwaarden en omstandigheden welke nodig zijn om diensten en instellingen in het Opvangcentrum hun taken te laten uitvoeren. 4. Het COA vangt geen personen op, voordat deze bestuursovereenkomst tussen partijen gesloten en ondertekend is. Artikel 4. In het Opvangcentrum zullen maximaal 1000 vreemdelingen worden gehuisvest met dien verstande dat in de tijdelijke units op het terrein van het AZC Hoogeveen nooit meer dan 250 bewoners zullen worden gehuisvest. Hoofdstuk III De organisatie in het Opvangcentrum Artikel 5 1. Het COA zal iedere in het Opvangcentrum verblijvende vreemdeling de verstrekkingen toekennen als bedoeld in artikel 3, derde lid van de wet. 2. Het COA draagt zorg voor de bekostiging van de verstrekkingen en de vergoeding van de organisatie en uitvoering van de werkzaamheden die samenhangen met de verstrekkingen, bedoeld in het eerste lid van dit artikel. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 2 Paraaf COA: w Aeneas vluchtte samen met zijn oude vader en kind uit het brandende Troje. Na vele omzwervingen en het trotseren van allerlei gevaren belandt hij tenslotte in Italië e

4 m- ^9 COA y^ 3. COA draagt er zorg voor dat de verbindingen met internet en voor mobiel bellen operationeel zijn op het tijdstip van ingebruikneming van het Opvangcentrum. Het COA zal zorgdragen voor een goede Wi-Fi verbinding in het opvangcentrum, waardoor hinder voor derden wordt voorkomen. 4. Het COA zorgt er voor dat aan vreemdelingen een passende dagbesteding wordt geboden, waarbij zoveel mogelijk van lokale voorzieningen gebruik wordt gemaakt. Het COA geeft tijdens het overleg als bedoeld in artikel 9, lid 3, van deze overeenkomst inzicht in het aanbod en gebruik van de activiteiten voor dagbesteding. Artikel 6 1. De verantwoordelijkheid voor het onderkennen en bestrijden van besmettelijke ziekten in het Opvangcentrum en de overige preventieve gezondheidszorgtaken ten behoeve van de bewoners, heeft het COA contractueel belegd bij PGV Nederland. Dit laat de verantwoordelijkheid van de gemeente krachtens de Wet Publieke gezondheid te dien aanzien onverlet. 2. De verantwoordelijkheid van het eerste- en tweedelijns zorgaanbod heeft het COA contractueel belegd bij de zorgverzekeraar die de Regeling Zorg Asielzoekers (RZA) uitvoert. Artikel 7 Het COA stelt, na overleg hierover te hebben gepleegd met de gemeente, een bedrijfsnoodplan vast dat voor het Opvangcentrum zal gelden en waarmee wordt beoogd in voorkomende gevallen de hulpverleningsorganisaties adequaat te kunnen doen handelen. Het plan zal door het COA in de daartoe bestemde gevallen worden gehanteerd. Het COA zal het plan aan de hulpverleningsorganisaties en de gemeente beschikbaar stellen. Hoofdstuk IV Voorlichting, informatie en overleg Artikel 8 1. Het COA draagt, na overleg met de gemeente, zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeente over de vestiging van het Opvangcentrum en over de te volgen procedures. 2. Het COA vergoedt aan de gemeente een eenmalige uitkering als bijdrage in de kosten van de dooide gemeente te verzorgen taken in het kader van voorlichting met betrekking tot de vestiging van het Opvangcentrum en de subsidiering van vrijwilligersgroepen die werkzaamheden verrichten in often behoeve van het Opvangcentrum. 3. Het COA ziet het als haar taak een goede relatie tussen het AZC en de gemeenschap in de omgeving te bevorderen. 4. De gemeente Hoogeveen communiceert rondom de officiële besluitvormingsmomenten van het college. 5. Het COA communiceert met de omwonenden en belanghebbenden over de gang van zaken in het Opvangcentrum. 6. Het COA spant zich in om activiteiten te ontplooien, waarmee omwonenden in staat worden gesteld kennis te maken met de woonlocatie en de nieuwe bewoners, bijvoorbeeld via open dagen of andere activiteiten. Artikel 9 1. Het COA en het college van B&W en/ of de door het college van B&W toegewezen portefeuillehouder zullen in overleg nadere werkafspraken maken omtrent: de organisatie van het Opvangcentrum en over de eventuele wijzigingen daarin; de diensten in het Opvangcentrum en over de inlichting van de accommodatie. 2. Het COA en de gemeente verstrekken aan elkaar onverwijld de informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van een ieder die verband houden met de aanwezigheid van een Opvangcentrum in de gemeente. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 3 Paraaf COA:

5 m ^9 COA vy 3. In een maandelijks overleg tussen het COA, de politie, de vreemdelingenpolitie en de gemeente worden alle zaken met betrekking tot de risico's van verstoring van de openbare orde binnen en buiten de locatie besproken in het zogenoemde openbare orde overleg 4. De burgemeester en de locatiemanager kunnen deelnemen aan dit overleg. 5. Na een halfjaar wordt bezien in welke frequentie het overleg verder zal plaatsvinden. 6. Het AZC is voor politie, omwonenden en gemeente gedurende 24 uur per dag bereikbaar voor meldingen of klachten. Artikel Het COA stelt samen met de gebiedsregisseur van de Smederijen van Hoogeveen een overleggroep in die tot doel heeft de relatie tussen de omwonenden en het Opvangcentrum goed te laten verlopen. In deze groep hebben in ieder geval zitting vertegenwoordigers van de gemeente, van de politie, van de door het COA aan te wijzen diensten die in het Opvangcentrum werkzaam zijn en van de plaatselijke bevolking, alsmede het lokale COA-management. De overleggroep zal in het Opvangcentrum bijeenkomen. De vergaderkosten zijn voor rekening van het Opvangcentrum. Het COA is belast met het voorzitterschap en secretariaat van deze overleggroep. 2. Gedurende de eerste zes maanden zal er een bijzondere overleggroep functioneren, waarin het COA overleg voert met de gemeenten en de bedrijven die in de nabijheid zijn gesitueerd gerekend vanaf het hospice tot en met het ziekenhuis Bethesda. Hoofdstuk V Duur van de overeenkomst Artikel De overeenkomst wordt aangegaan voor de duur van 3 jaar met ingang van de datum dat de eerste vreemdelingen gehuisvest worden. 2. Partijen kunnen in overleg besluiten tot verlenging van de overeenkomst voor de duur van 2 jaar. 3. Het overleg bedoeld in lid 2 wordt uiterlijk twee en een halfjaar na ingang van deze overeenkomst afgerond. 4. Indien het COA na de verlenging als bedoeld in lid 2 een verzoek om verdere verlenging, dan kan de gemeente, zo nodig op nader te bepalen voorwaarden, instemmen met verder tijdelijk gebruik voor de duur van eenjaar. Een dergelijk verzoek wordt uiterlijk een halfjaar voor de afloop van het gebruik ingediend. 5. De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 3, eerste lid en artikel 4, eerste lid van het Faciliteitenbesluit vangt aan op de datum dat het Opvangcentrum voor bewoning in gebruik wordt genomen. De datum van ingebruikname wordt vastgelegd in een addendum bij deze overeenkomst, zoals weergegeven in bijlage A. 6. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst. Indien het COA overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. Partijen overleggen over de vergoeding van schade als er als gevolg van de opzegging schade voor rekening van de gemeente komt, die voor de gemeente niet is te vermijden. Hoofdstuk VI Onderwijs Artikel De gemeente neemt maatregelen die bewerkstelligen dat wordt voorzien in onderwijs verzorgd door de lokale onderwijsinstellingen aan de leerplichtige kinderen die in het Opvangcentrum verblijven. 2. De maatregelen zijn in beginsel gebaseerd op de wijzigingen van het Faciliteitenbesluit (Staatsblad nr. 347, d.d. 8 juni 1998); de Regeling Onderwijshuisvestingsbudgetten Asielzoekers Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 4 Paraaf COA: Hv 'AA

6 m,<_ ^9 COA y (OHBA) als gepubliceerd in de Staatscourant nummer 181 d.d. 23 september 1998, alsmede de reguliere onderwijswet- en regelgeving. 3. Ten behoeve van de uitvoering van dit artikel verstrekt het COA de gemeente schriftelijke informatie met betrekking tot de van toepassing zijnde regelgeving. 4. Het COA zorgt er voor dat leerplichtige kinderen in het Opvangcentrum zo spoedig mogelijk na aankomst in Hoogeveen deel gaan nemen aan het onderwijs bij lokale instellingen van onderwijs. 5. Gedurende de tijd dat de kinderen in het Opvangcentrum niet zijn ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie wordt de leerplicht niet gehandhaafd door of namens de gemeente. Het COA ziet er op toe dat de leerplichtige kinderen naar school gaan. 6. Voor kinderen die zijn ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie van Hoogeveen wordt de leerplicht door of namens de gemeente gehandhaafd. Hoofdstuk VII Overige bepalingen Artikel Voor de taakverzwaring die de aanwezigheid van het Opvangcentrum met zich meebrengt voor de politie dient de regioburgemeester 2 afzonderlijk met de Minister van Veiligheid en Justitie tot overeenstemming te komen. De extra overeengekomen middelen worden toegevoegd aan het regionale politiebudget van de betreffende regio voor de duur van de aanwezigheid van het Opvangcentrum. 2. Op verzoek van inwoners of in Hoogeveen gevestigde ondernemers zal het COA interveniëren bij overlast of hinder als gevolg van activiteiten door vreemdelingen in en om het opvangcentrum en op locatiegerelateerde plaatsen. 3. De gemeentelijke bestuursorganen en in het bijzonder de burgemeester maken met betrekking tot situaties rond en in het opvangcentrum gebruik van hun (nood)bevoegdheden, indien dat naar hun opvatting vereist is. Artikel 14 Het COA bevordert, dat de diensten die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden die onder zijn zorg vallen, zoveel mogelijk vanuit de gemeente en de regio worden aangetrokken voor zover de aanbestedingsregels dit toestaan en voor zover niet reeds in dienst van het COA. Werving van personeel zal geschieden na overleg met het Werkplein Hoogeveen en zoveel mogelijk uit de regio Hoogeveen. Artikel 15 Indien door vestiging van het Opvangcentrum voor de gemeente extra kosten ontstaan, voorziet het Faciliteitenbesluit in de betaling hiervan. Worden er door de gemeente in verband met de vestiging extra kosten gemaakt, die het via het Faciliteitenbesluit Opvangcentra overschrijden, dan kan het COA, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit en onder goedkeuring van de Minister van Vreemdelingenzaken en Immigratie op verzoek van de gemeente een hogere uitkering verstrekken. De hogere uitkering vindt plaats indien de extra kosten, die de gemeente maakt het toegekende bedrag in een zodanig mate overtreffen, dat het niet redelijk is die hogere kosten voor rekening van de gemeente te laten. Artikel In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet, vindt er overleg plaats tussen de gemeente en het COA. Zie artikel 1, eerste lid onder g van de Wet van 12 juli 2012 tot vaststelling van een nieuwe Politiewet (Politiewet 2012, Stb. 2012,316) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 5 Paraaf COA: \Ly

7 m><_ COA 2. De overwegingen maken deel uit van de overeenkomst. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend. Hoogeveen, / - / - Z* t f~ Rijswijk, Gemeente Hoogeveen )rs. K.B. Loohuis (burgemeester) Drs. J.H. Helder (lid van het bestuur) Bijlage A: Schrijven COA d.d i.v.m. datum ingebruikname opvangcentrum voor bewoning (wordt verzonden bij formele start ingebruikname) \J Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 6 Paraaf COA

8 COA Centraal Orgaan opvang asielzoekers BIJLAGE A. AANTEKENEN MET BERICHT VAN ONTVANGST College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hoogeveen T.a.v. de Burgemeester, de heer K.B. Loohuis Postbus PA HOOGEVEEN Geacht College, Indachtig het gestelde in artikel 11, vijfde lid van de bestuursovereenkomst inzake de vestiging van het Opvangcentrum te..v\*s?..(c<_ntractnr: ) deel ik u mee dat het Opvangcentrum op [^/ty2014]voor bewoningln gebruik wordt genomen. U treft dit schrijven in tweevoud aan. Ik verzoek u om binnen 2 weken een door u getekend exemplaar te retourneren aan:, unit Huisvesting, t.a.v. dhr. E. van Dijk, kamer 4.05, Postbus 3002, 2280 ME Rijswijk. Rijswijk, Hoogeveen 2 f-.':.??. f..c (datum).i.qrm'lqlx.. (datum) gemeente Hoogeveen drs. K.B. Loohuis (burgemeester) Drs. J.H. Helder (lid van het bestuur) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 7.1) Paraaf COA: 4 y jf