Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen!

Transcriptie

1 Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen! CONCEPT: BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM OPVANGCENTRUM : AZC Aalten ADRES : Groot Deunkweg 5 PLAATS : Aalten Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 0 Paraaf COA:

2 BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, ingesteld bij Wet (Centraal Orgaan opvang asielzoekers, laatstelijk gewijzigd bij Wet van 20 mei 2010, Stb. 2010, 203, besluit tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding, Stb. 2010, 886), gevestigd en kantoorhoudende te Rijswijk aan de Sir Winston Churchilllaan 366a (Postbus 2280 ME Rijswijk), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw drs. J.H. Helder, lid van het bestuur, hierna te noemen: het COA; en de gemeente Aalten, te dezen ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer G. Berghoef, hierna te noemen: de gemeente; in aanmerking nemende: dat het COA een principeverzoek met ontvangstdatum 7 maart 2014 bij de gemeente heeft ingediend om het Opvangcentrum Groot Deunk, Groot Deunkweg 5 te Aalten (hierna te noemen: het Opvangcentrum) voor een termijn van vijf jaar te heropenen als Opvangcentrum; dat de gemeente onder voorwaarden een positieve grondhouding aanneemt ten aanzien van dit verzoek; dat dit Opvangcentrum zal dienen ten behoeve van de opvang van vreemdelingen; dat de gemeente bereid is mee te werken aan de opvang van vreemdelingen; dat het COA en de gemeente een optimaal functioneren van het Opvangcentrum in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; dat het Faciliteitenbesluit opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen; dat partijen één en ander wensen uit te werken en vast te leggen in een bestuursovereenkomst. verklaren te zijn overeengekomen: Hoofdstuk I Algemene bepaling Artikel 1 Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Vreemdeling: een persoon die in het Opvangcentrum van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers 1 ; 1 Artikel 3 van de Wet Centraal orgaan opvang asielzoekers luidt als volgt : 1. Het COA is belast met : a. De materiële en immateriële opvang van asielzoekers; b. Het plaatsen van asielzoekers in een opvangvoorziening; [ ] e. door Onze Minister aan het COA op te dragen andere taken die samenhangen met de opvang van asielzoekers 2. Onze minister kan het COA taken als bedoeld in het eerste lid opdragen met betrekking tot andere categorieën vreemdelingen. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 1 Paraaf COA:

3 b. Capaciteitsplaatsen: plaatsen in een Opvangcentrum beschikbaar voor de opvang van asielzoekers; c. Opvangcentrum: een opvangvoorziening, niet zijnde een woning, hotel of pension, waarin door het COA aan vreemdelingen opvang wordt geboden. Als Opvangcentrum wordt tevens niet verstaan een Vrijheidsbeperkende Locatie (VBL), een Gezinslocatie (GL) of Detentie- en Uitzetcentrum. Hoofdstuk II Het Opvangcentrum Artikel 2 1. De gemeente stemt in met het gebruik van het Opvangcentrum aan de Groot Deunkweg 5 te Aalten door het COA voor een periode van maximaal vijf jaren. 2. Het Opvangcentrum zal onder verantwoordelijkheid van het COA gebruikt worden ten behoeve van de opvang van vreemdelingen. Artikel 3 1. Het COA draagt zorg voor de plaatsing, opvang en begeleiding van de vreemdelingen in het Opvangcentrum. 2. Het COA draagt zorg voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van het Opvangcentrum in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke bepalingen en gemeentelijke verordeningen. Het COA draagt zorg voor het verkrijgen van de benodigde vergunningen. 3. Het COA schept de voorwaarden en omstandigheden welke nodig zijn om diensten en instellingen in het Opvangcentrum hun taken te laten uitvoeren. Artikel In het Opvangcentrum zullen maximaal 300 Capaciteitsplaatsen zijn ingericht. Hoofdstuk III De organisatie in het Opvangcentrum Artikel 5 1. Het COA zal iedere in het Opvangcentrum verblijvende vreemdeling de verstrekkingen toekennen als bedoeld in artikel 3, derde lid van de wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. 2. Het COA draagt zorg voor de bekostiging van de verstrekkingen en de vergoeding van de organisatie en uitvoering van de werkzaamheden die samenhangen met de verstrekkingen, bedoeld in het eerste lid van dit artikel. Artikel 6 1. De verantwoordelijkheid voor het onderkennen en bestrijden van besmettelijke ziekten in het Opvangcentrum en de overige preventieve gezondheidszorgtaken ten behoeve van de bewoners, heeft het COA contractueel belegd bij GGD-Nederland. Dit laat de verantwoordelijkheid van de gemeente krachtens de Wet Publieke gezondheid te dien aanzien onverlet. 3. Bij regeling van Onze Minister kunnen regels worden gesteld met betrekking tot verstrekkingen aan asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen als bedoeld in het eerste lid. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 2 Paraaf COA:

4 2. De verantwoordelijkheid van het eerste- en tweedelijns zorgaanbod heeft het COA contractueel belegd bij de zorgverzekeraar die de Regeling Zorg Asielzoekers (RZA) uitvoert. 3. In verband met de decentralisatie van de jeugdzorg per 1 januari 2015 zal het COA in ieder geval de komende drie jaar (2015, 2016 en 2017) zorgdragen voor de organisatie en de financiering van de jeugdzorg voor de bewoners van het COA; 4. Na de in het vorig lid gestelde periode van drie jaar worden de gemaakte afspraken geëvalueerd en indien nodig worden de gemaakte afspraken herijkt; 5. Tussen de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Ministerie van Veiligheid en Justitie worden afspraken gemaakt over hoe om te gaan met een verdere verhoogde instroom. Artikel 7 1. Het COA stelt, na overleg hierover te hebben gepleegd met de gemeente, een bedrijfsnoodplan vast dat voor het Opvangcentrum zal gelden en waarmee wordt beoogd in voorkomende gevallen de hulpverleningsorganisaties adequaat te kunnen doen handelen. Het plan zal door het COA in de daartoe bestemde gevallen worden gehanteerd. Hoofdstuk IV Voorlichting, informatie en overleg Artikel 8 1. Het COA draagt, na overleg met de gemeente, zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeente over de vestiging van het Opvangcentrum en over de te volgen procedures. 2. Het COA vergoedt aan de gemeente een eenmalige uitkering als bijdrage in de kosten van de door de gemeente te verzorgen taken in het kader van voorlichting met betrekking tot de vestiging van het Opvangcentrum en de subsidiering van vrijwilligersgroepen die werkzaamheden verrichten in of ten behoeve van het Opvangcentrum. Artikel 9 1. Het COA en het college van B & W en/ of de door het college van B & W toegewezen portefeuillehouder zullen in overleg nadere werkafspraken maken omtrent: - de organisatie van het Opvangcentrum en over de eventuele wijzigingen daarin; - de diensten in het Opvangcentrum en over de inrichting van het Opvangcentrum. 2. Het COA en de gemeente verstrekken aan elkaar onverwijld de informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van een ieder die verband houden met de aanwezigheid van een Opvangcentrum in de gemeente. 3. Op verzoek van één van de partijen vindt maximaal één keer per jaar bestuurlijk overleg plaats. Op verzoek van één van de partijen vindt maximaal twee keer per jaar ambtelijk overleg overleg plaats. 4. Voor de gemeente is voor de dagelijkse gang van zaken op het Opvangcentrum de (plv) locatiemanager het aanspreekpunt. Artikel Het COA stelt een overlegcommissie in die tot doel heeft de relatie tussen de omwonenden en het Opvangcentrum goed te laten verlopen. 2. In deze commissie hebben in ieder geval zitting vertegenwoordigers van de gemeente, van de politie, van de door het COA aan te wijzen diensten die in het Opvangcentrum werkzaam zijn en van de plaatselijke bevolking, alsmede het lokale COA-management. 3. De overlegcommissie zal in het Opvangcentrum bijeenkomen. De vergaderkosten zijn voor rekening van het Opvangcentrum. Het COA is belast met het voorzitterschap van deze commissie. 4. Op verzoek van één der partijen komt de overlegcommissie bijeen. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 3 Paraaf COA:

5 Hoofdstuk V Duur van de overeenkomst Artikel De overeenkomst wordt aangegaan voor de duur van 5 jaar en wel ingaande op de datum waarop de met het bestemmingsplan strijdige bouw of het daarmee strijdige gebruik een aanvang neemt, dan wel op de datum indien deze datum ligt voor de datum waarop de met het bestemmingsplan strijdige bouw of het daarmee strijdige gebruik een aanvang neemt van ingebruikname van het Opvangcentrum. 2. Na afloop van het gebruik als Opvangcentrum vindt ontmanteling van het terrein plaats. Dit geschiedt door- en voor rekening van het COA binnen zes maanden na afloop van de in het vorig lid genoemde termijn. De gemeente behoudt zich het recht voor om te bepalen dat gebouwen buiten de bovengenoemde ontmantelingsplicht vallen. 3. Na de in het vorig lid uitgevoerde ontmanteling zal het COA de grond aan de gemeente in eigendom overdragen ten bedrage van 1,- kosten koper (gemeente). 4. De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 3, eerste lid en artikel 4, eerste lid van het Faciliteitenbesluit opvangcentra vangt aan op de datum dat het Opvangcentrum voor bewoning in gebruik wordt genomen. De datum van ingebruikname wordt vastgelegd in een addendum bij deze overeenkomst, zoals weergegeven in bijlage A. 5. Indien door vestiging van het Opvangcentrum voor de gemeente extra kosten ontstaan, voorziet het Faciliteitenbesluit in de betaling hierin. Worden er door de gemeente in verband met de vestiging extra kosten gemaakt die het via het Faciliteitenbesluit Opvangcentra toegekende bedrag overschrijden, dan kan het COA, met inachtneming van artikel 8 van het Faciliteitenbesluit, en onder goedkeuring van de Minister van Veiligheid en Justitie op verzoek van de gemeente een hogere uitkering verstrekken. De hogere uitkering vindt plaats indien middels een accountantsverklaring de extra kosten die de gemeente maakt het toegekende bedrag in een zodanige mate overtreffen, dat het niet redelijk is die hogere kosten voor de gemeente te laten. 6. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst. Indien het COA overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. Een tussentijdse opzegging heeft geen gevolgen voor de in lid 3 bedoelde grondoverdracht. Hoofdstuk VI Onderwijs Artikel De gemeente neemt maatregelen die bewerkstelligen dat wordt voorzien in onderwijs aan de leerplichtige kinderen die in het Opvangcentrum verblijven. 2. De maatregelen zijn in beginsel gebaseerd op de wijzigingen van het Faciliteitenbesluit (Staatsblad nr. 347, d.d. 8 juni 1998); de Regeling Onderwijshuisvestingsbudgetten Asielzoekers (OHBA) als gepubliceerd in de Staatscourant nummer 181 d.d. 23 september 1998, alsmede de reguliere onderwijswet- en regelgeving. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 4 Paraaf COA:

6 3. Ten behoeve van de uitvoering van dit artikel verstrekt het COA de gemeente schriftelijke informatie met betrekking tot de van toepassing zijnde regelgeving. 4. Het COA spant zich in om voldoende ruimte ter beschikking te stellen op het Opvangcentrum ten behoeve van een goede onderwijshuisvesting, als de gemeente dit nodig acht. 5. Vanuit het COA vindt afstemming plaats met de reguliere scholen die enige rol spelen bij onderwijs aan de asielzoekersleerlingen. Hoofdstuk VII Overige bepalingen Artikel Voor de taakverzwaring die de aanwezigheid van het Opvangcentrum met zich meebrengt voor de politie worden conform de daarvoor geldende regelingen door de minister van Veiligheid en Justitie extra middelen beschikbaar gesteld. Een deel van deze middelen is expliciet bestemd voor taken op het gebied van openbare orde en veiligheid. De burgemeester zal het districtelijk Veiligheidsoverleg verzoeken de extra middelen voor de extra taken op gebied van openbare orde en veiligheid aan het team Aalten beschikbaar te stellen, voor zowel formatie-uitbreiding als voor extra kosten in verband met de inschakeling van tolkendienst e.d. 2. In verband met de aanwezigheid van het Opvangcentrum in de gemeente zal de burgemeester voor de duur van de aanwezigheid van het Opvangcentrum zorgdragen voor een adequate personeelsbezetting voor de handhaving van de openbare orde in en buiten het Opvangcentrum 2. Artikel Het COA bevordert, dat het personeel dat nodig is voor de uitvoering van de werkzaamheden, zoveel mogelijk vanuit de gemeente en de regio wordt aangetrokken. Dit voor zover de aanbestedingsregels dit toestaan en voor zover het personeel niet reeds in dienst van het COA is. Werving van personeel zal geschieden na overleg met de gemeente Aalten. Indien dat onvoldoende aanbod van geschikt personeel oplevert, wordt een beroep gedaan op het UWV. Artikel Het COA stelt, indien gewenst door de gemeente, aan hen voldoende kantoorruimte op het Opvangcentrum ter beschikking ten behoeve van het verlenen van diensten die een gevolg zijn van opvang van asielzoekers. 2. Het COA spant zich in: - voor het behoud van een goede leefomgeving en; - om overlast rondom het Opvangcentrum te beperken; in de directe omgeving van het Opvangcentrum. 3. Het COA spant zich in om het aantal loze brandmeldingen vanaf het Opvangcentrum te beperken tot een minimum. De kosten van loze brandmeldingen zijn voor rekening van het COA. Artikel Het COA zal de, al dan niet na rechterlijke tussenkomst, door de gemeenteraad vast te stellen planschadevergoedingen ex art. 6.1 Wro voldoen indien en voor zover een belanghebbende ten gevolge van de planologische beslissing om medewerking te verlenen aan vestiging van het Centrum schade lijdt of zal lijden, welke redelijkerwijs niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende door aankoop, onteigening of anderszins is verzekerd, en derhalve aanspraak heeft op een tegemoetkoming in de schade. Het COA is gerechtigd de vergoeding te onthouden indien de gemeente het gestelde in lid 2 en 3 niet nakomt. 2 Zie artikelen 11 e.v. van de Politiewet Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 5 Paraaf COA:

7 2. De gemeente doet het COA zo spoedig mogelijk mededeling van het indienen van een verzoek op grond van artikel 6.1 Wro en betrekt het COA als belanghebbende partij bij het beslissen op de aanvraag en bij eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Het COA wordt in de gelegenheid gesteld om zijn mening over het planschadeverzoek en het eventueel in te winnen deskundigenadvies naar voren te brengen. 3. Indien de procedureverordening met betrekking tot artikel 6.1Wro claims voorziet in deskundigenadvisering, vergoedt het COA aan de gemeente de kosten van een dergelijk advies. Artikel In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet, vindt er overleg plaats tussen de gemeente en het COA. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend. Aalten, Rijswijk,... (datum)... (datum) gemeente Aalten Centraal Orgaan opvang asielzoekers G. Berghoef drs J.H. Helder (burgemeester) (bestuurder) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 6 Paraaf COA:

8 Bijlage A: Schrijven COA d.d.... i.v.m datum ingebruikname opvangcentrum voor bewoning (wordt verzonden bij formele start in gebruikname) BIJLAGE A. AANTEKENEN MET BERICHT VAN ONTVANGST College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente... T.a.v. de Burgemeester,... Postbus... <postcode> <datum> <kenmerk> Bijlage A.: Addendum op de bestuursovereenkomst met contractnr.:... <contactpersoon> Geacht College, Indachtig het gestelde in artikel 11, vierde lid van de bestuursovereenkomst inzake de vestiging van het Opvangcentrum te...(contractnr:...) deel ik u mee dat het Opvangcentrum op [...] voor bewoning in gebruik wordt genomen. U treft dit schrijven in tweevoud aan. Ik verzoek u om binnen 2 weken een door u getekend exemplaar te retourneren aan: Centraal Orgaan opvang asielzoekers, afdeling...,t.a.v...., Postbus 3002, 2280 ME Rijswijk.... (plaats) Rijswijk,... (datum)... (datum) gemeente... Centraal Orgaan opvang asielzoekers... drs. J.H. Helder (burgemeester) (bestuurder) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 7 Paraaf COA: