Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen!

Transcriptie

1 Paraaf gemeente: &- o paraafcoa:4 _/ COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen! VERSIE 9 FEBRUARI 2016 BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM OPVANGCENTRUM ADRES PLAATS AZC Oosterhesselen Witte Zand BJ Oosterhesselen

2 _/ COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM Het CentraalOrgaan opvang asielzoekers, ingesteld bij Wet (CentraalOrgaan opvang asielzoekers, laatstelijk gewijzigd bij Wet van 20 mei 2010, Stb. 2010, 203, besluit tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding, Stb. 2010, 886), gevestigd en kantoorhoudende te Rijswijk aan de Sir Winston Churchilllaan 366a (Postbus 2280 ME Rijswijk), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter van bestuur, de heer drs. P.L. Siebers, hierna te noemen: het COA; en de gemeente Coevorden, te dezen ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, B.l Bouwmeester, hierna te noemen: de gemeente; in aanmerking nemende dat: de gemeente gehoord de gemeenteraad en gezien de resultaten van de inspraakbijeenkomst d.d. 12 februari 2015 te Oosterhesselen bereid is onder voorwaarden medewerking te verlenen aan de tijdelijke vestiging van een opvangcentrum voor maximaal 400 vreemdelingen, hierna te noemen: het Opvangcentrum; het COA en de gemeente onder voorwaarden overeenstemming hebben over het vestigen van een tijdelijk Opvangcentrum aan het Witte Zand 18 te Oosterhesselen: voor max. 400 asielzoekers; voor de duur van 5 jaar; met de mogelijkheid van verlenging met 5 jaar. de gemeenteraad in zijn vergadering van 3 maart 2015 onder voorwaarden heeft ingestemd met de vestiging van een tijdelijk opvangcentrum; de raadscommissie in haar vergadering van 27 oktober 2015 haar zienswijze heeft gegeven over de te sluiten bestuursovereenkomst, waarbij - samengevat weergegeven - specifiek verzocht is in de overeenkomst op te nemen: een gefaseerde opbouw van het centrum; de samenstelling van de bewonersopbouw van het centrum; de vorm en invulling van de rol van het in te stellen bewonersoverleg; de vorm en werkwijze van het in te richten meldpunt, alsmede de inhoud van de overeenkomst redactioneel aan te scherpen; een klankborgroep, bestaande uit een vertegenwoordiging van de omwonenden, de initiatiefgroep Oosterhesselen en plaatselijk belang Oosterhesselen, betrokken is bij de voorbereiding van voorliggende bestuursovereenkomst; dit Opvangcentrum zal dienen ten behoeve van de centrale opvang van vreemdelingen; de vestiging van het Opvangcentrum voor maximaal 400 vreemdelingen invloed heeft op de openbare orde, veiligheid en leefbaarheid in de omgeving en dat het gewenst is in verband daarmee daarover nadere afspraken vast te leggen in een bestuursovereenkomst, ook ten aanzien van de samenstelling van de bewonersgroep en de gefaseerde instroom van vreemdelingen; paraafcoa:~

3 _/ C OA CentraalOrgaan opvang asielzoekers het COA en de gemeente een optimaal functioneren van het Opvangcentrum in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; het Faciliteitenbesluit opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) zoals nadien gewijzigd van toepassing is, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen. algemeen uitgangspunt vormt dat de vestiging van het opvangcentrum voor de gemeente budgettair neutraal zal zijn hetgeen wil zeggen dat als gevolg van deze overeenkomst in redelijkheid geen kosten voor rekening van de gemeente komen die zij niet zou hebben gehad als ter plaatste geen opvangcentrum zou worden gevestigd; dat de gemeente en het COA onderkennen dat voor de tijdelijke vestiging van een Opvangcentrum op de locatie Witte Zand 18 te Oosterhesselen een tijdelijke afwijking van het ter plaatse geldende bestemmingsplan noodzakelijk is. De gemeente is bereid daarvoor de noodzakelijke procedure te volgen na vaststelling van deze bestuursovereenkomst. verklaren te zijn overeengekomen: HoofdstukI Algemene bepaling Artikell Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Vreemdeling: een persoon die in het Opvangcentrum van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel3 van de wet CentraalOrgaan opvang asielzoekers 1; b. Capaciteitsplaatsen: opvangplaatsen in een Opvangcentrum; c. Opvangcentrum: een accommodatie waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan vreemdelingen. 1 Artikel3 van de Wet Centraalorgaan opvang asielzoekers luidt als volgt : 1. Het COA is belast met: a. De materiële en immateriële opvang van asielzoekers; b. Het plaatsen van asielzoekers in een opvangvoorziening; [... ] e. door Onze Minister aan het COA op te dragen andere taken die samenhangen met de opvang van asielzoekers 2. Onze minister kan het COA taken als bedoeld in het eerste lid opdragen met betrekking tot andere categorieën vreemdelingen. 3. Bij regeling van Onze Minister kunnen regels worden gesteld met betrekking tot verstrekkingen aan asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen als bedoeld in het eerste lid. Paraaf gemeente: 2 ParaafCOA:~

4 / COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers Hoofdstuk II Het Opvangcentrum Artikel2 1. De gemeente stemt in met de tijdelijke vestiging van het Opvangcentrum aan Witte Zand 18 te Oosterhesselen door het COA. 2. Het Opvangcentrum zalonder verantwoordelijkheid van het COA gebruikt worden ten behoeve van de centrale opvang van vreemdelingen. Artikel3 1. Het COA draagt zorg voor de plaatsing, opvang en begeleiding van de vreemdelingen in het Opvangcentrum. 2. Het COA draagt zorg voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van het Opvangcentrum in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke bepalingen en gemeentelijke verordeningen. Het COA zal in het bezit zijn van de benodigde vergunningen. 3. Het COA schept de voorwaarden en omstandigheden welke nodig zijn om diensten en instellingen in het Opvangcentrum hun taken te laten uitvoeren. Artikel4. 1. In het Opvangcentrum zullen maximaal 400 vreemdelingen worden gehuisvest. 2. Partijen streven, mede gezien de ligging van het AZC in de bebouwde kom van het dorp Oosterhesselen, naar een gefaseerde instroom en een evenwichtige samenstelling van de bewonersgroep voor wat betreft herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie en rapporteren hierover aan de overlegcommissie zoals bedoeld in artikel 10. Over de uitwerking daarvan maken partijen uiterlijk op het moment van de opvang van de eerste vreemdeling in het opvangcentrum nadere werkafspraken. Hoofdstuk III De organisatie in het Opvangcentrum ArtikelS 1. Het COA zal iedere in het Opvangcentrum verblijvende vreemdeling de verstrekkingen toekennen als bedoeld in artikel 3, derde lid van de wet CentraalOrgaan opvang asielzoekers. 2. Het COA draagt zorg voor de bekostiging van de verstrekkingen en de vergoeding van de organisatie en uitvoering van de werkzaamheden die samenhangen met de verstrekkingen, bedoeld in het eerste lid van dit artikel. Artikel6 1. De verantwoordelijkheid voor het onderkennen en bestrijden van besmettelijke ziekten in het Opvangcentrum en de overige preventieve gezondheidszorgtaken ten behoeve van de bewoners, heeft het COA contractueel belegd bij GB-GHOR. Dit laat de verantwoordelijkheid van de gemeente krachtens de Wet Publieke gezondheid te dien aanzien onverlet. 2. De verantwoordelijkheid van het eerste- en tweedelijns zorgaanbod heeft het COA contractueel belegd bij de zorgverzekeraar die de Regeling Zorg Asielzoekers (RZA) uitvoert. Artikel7 1. Het COA stelt, na overleg hierover te hebben gepleegd met de gemeente, een bedrijfsnoodplan vast dat voor het Opvangcentrum zal gelden en waarmee wordt beoogd in voorkomende gevallen de hulpverleningsorganisaties adequaat te kunnen doen handelen. Het plan zal door het COA in de daartoe bestemde gevallen worden gehanteerd. 3 paraafcoa4

5 CentraalOrgaan opvang asielzoekers 2. Het COA heeft een inspanningsverplichting om nadelige gevolgen en/of overlast van het Opvangcentrum en haar bewoners voor de omgeving te voorkomen dan wel, voor zover dat redelijkerwijze niet van het COA gevergd kan worden, zo veel mogelijk te beperken. 3. De gemeente en het COA stellen uiterlijk op het moment van de opvang van de eerste vreemdeling in het opvangcentrum een beheersplan op waarin de wijze waarop de veiligheidssituatie in en rond het AZC op een verantwoorde wijze wordt georganiseerd en geborgd. Uitgangspunt daarbij is dat het COA primair verantwoordelijke is voor de gang van zaken binnen het Opvangcentrum en de maatregelen die zij van daaruit neemt om overlast voor de omgeving te voorkomen danwel te beperken. De gemeente is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en de zorg voor de leefbaarheid in het publiek domein. 4. Het COA stelt in het eerste jaar na ingebruikname van het Opvangcentrum formatie beschikbaar voor het toezicht op en de begeleiding van vreemdelingen. Partijen maken in het beheersplan nadere afspraken over de inzet daarvan. Hoofdstuk IV Voorlichting, informatie en overleg Artikel8 1. Het COA draagt, na overleg met de gemeente, zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeente over de vestiging van het Opvangcentrum en over de te volgen procedures. 2. Het COA vergoedt aan de gemeente een eenmalige uitkering als bijdrage in de kosten van de door de gemeente te verzorgen taken in het kader van voorlichting met betrekking tot de vestiging van het Opvangcentrum en de subsidiering van vrijwilligersgroepen die werkzaamheden verrichten in of ten behoeve van het Opvangcentrum. Artikel9 1. Het COA en het college van burgemeester en wethouders en/ of de door het college van burgemeester en wethouders toegewezen portefeuillehouder zullen in overleg nadere werkafspraken maken omtrent: de organisatie van het Opvangcentrum en over de eventuele wijzigingen daarin; de diensten in het Opvangcentrum en over de inrichting van de accommodatie. 2. Het COA en de gemeente verstrekken aan elkaar onverwijld de informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van een ieder die verband houden met de aanwezigheid van een Opvangcentrum in de gemeente. 3. Tussen het COA en de gemeente vindt gedurende de looptijd van de overeenkomst een bestuurlijk overleg plaats. In eerste instantie wordt dit overleg eens per half jaar gehouden. Een jaar na het ingaan van de overeenkomst bezien het COA en de gemeente in welke frequentie het overleg verder zal plaatsvinden. Artikel10 1. Het COA stelt zo spoedig mogelijk na het aangaan van de overeenkomst een overlegcommissie in die tot doel heeft de relatie tussen de omwonenden, de inwoners van Oosterhesselen en het Opvangcentrum goed te laten verlopen. Paraaf gemeente: 4 paraafcoa:~

6 _../ COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers 2. Tijdens de periodieke bijeenkomsten bespreekt de overlegcommissie: - de stand van zaken; - de voor het dorp van belang zijnde zaken en de communicatie hierover; - de bij de politie, de gemeente en het Opvangcentrum binnengekomen meldingeniklachten; - de instroom en samenstelling van de bewoners; - het beheersplan; - de uitvoering van de veiligheidsmonitor; - overige zaken die door in de overlegcommissie zitting hebbende vertegenwoordigers worden ingebracht. 3. De overlegcommissie kan gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan het college van burgemeester en wethouders en het eoa. 4. In deze commissie hebben in ieder geval zitting vertegenwoordigers van: - omwonenden; - de vereniging plaatselijk belang Oosterhesselen; - de stichting SociaalOosterhesselen; - overige betrokken organisaties uit het dorp Oosterhesselen; - de gemeente; - de politie; - de door het eoa aan te wijzen diensten/organisaties die in het Opvangcentrum werkzaam zijn;, - het lokale eoa-management. S. De overlegcommissie zal in het Opvangcentrum bijeenkomen. De vergaderkosten zijn voor rekening van het Opvangcentrum. Het eoa is belast met het voorzitterschap en het secretariaat van deze commissie. 6. Het eoa voorziet in ieder geval in een 24-uurs bereikbaarheid voor klachtafhandeling in overeenstemming met de door het eoa vastgestelde klachtenregeling. Van de binnenkomende klachten en de wijze van afdoening wordt een register bijgehouden. 7. Het eoa voorziet in een 24-uurs bereikbaarheid voor meldingen over gedragingen van vreemdelingen in en buiten het opvangcentrum. Van binnenkomende meldingen en de wijze van afdoening wordt een register bijgehouden. Hoofdstuk V Artikel 11 Voorzieningen 1. Het eoa draagt er zorg voor dat de verbindingen met internet en voor mobiel bellen operationeel zijn op het tijdstip van ingebruikneming van het Opvangcentrum. Het eoa zal zorgdragen voor een goede Wi-Fi verbinding in het opvangcentrum, waardoor hinder voor derden wordt voorkomen. 2. Het eoa en de gemeente treden gezamenlijk in nader overleg met de eigenaar/exploitant van het Opvangcentrum over het mogelijk treffen van voorzieningen in het kader van de infrastructuur. Artikel12 Faciliteitenbesluit 1. Indien door vestiging van het Opvangcentrum voor de gemeente extra kosten ontstaan, voorziet het Faciliteitenbesluit in de betaling hierin. Worden er door de gemeente in verband met de vestiging extra kosten gemaakt die het via het Faciliteitenbesluit Opvangcentra toegekende bedrag overschrijden, dan kan het eoa, met inachtneming van artikel8 van het Faciliteitenbesluit, en onder goedkeuring van de Minister van Veiligheid en Justitie op verzoek van de gemeente een hogere uitkering verstrekken. De hogere uitkering vindt plaats indien de extra kosten die de gemeente maakt het toegekende bedrag in een zodanige mate overtreffen, dat het niet redelijk is die hogere kosten voor de gemeente te laten. Paraaf gemeente: S paraafeoa4

7 / COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers Deze meerkosten zal de gemeente aantoonbaar moeten maken, voorzien van een accountantsverklaring. 2. De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 3, eerste lid en artikel 4, eerste lid van het Faciliteitenbesluit vangt aan op de datum dat het Opvangcentrum voor bewoning in gebruik wordt genomen. De datum van ingebruikname van het Opvangcentrum wordt vastgelegd in een addendum bij deze overeenkomst, zoals weergegeven in bijlage A. Hoofdstuk VI Duur van de overeenkomst Artikel13 1. De overeenkomst wordt aangegaan met ingang van de dag van ondertekening en duurt voort tot 5 jaar na ingang van de dag dat de eerste vreemdeling wordt opgevangen. 2. Partijen kunnen per aangetekend briefbesluiten tot verlenging van de overeenkomst voor het in artikel 2 genoemde Opvangcentrum voor de duur van 5 jaar. 3. Het eoa kan in het vierde jaar na ingang van de overeenkomst een verzoek om verlenging doen. 4. In het vierde jaar na het ingaan van de overeenkomst vindt een evaluatie plaats op basis waarvan een besluit wordt genomen over eventuele verlenging van de bestuursovereenkomst en de vestiging van een Aze met een nieuwe periode van maximaal 5 jaar op de locatie Witte Zand 18 te Oosterhesselen. De gemeente en het eoa maken, gehoord de overlegcommissie, uiterlijk op het moment van de opvang van de eerste vreemdeling in het opvangcentrum nadere afspraken over de vorm en inhoud van de te houden evaluatie. 5. De in het eerste en tweede lid genoemde termijn van 5 jaar is in overeenstemming met de wettelijke vereisten op grond van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) en het Besluit omgevingsrecht (Bor) waarbij voor een periode van maximaallo jaar een tijdelijke omgevingsvergunning kan worden verleend voor strijdig gebruik op grond van de voorschriften van het geldende bestemmingsplan. 6. Het eoa kan per aangetekende briefbesluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst. Indien het eoa overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. Hoofdstuk VII Onderwijs Artikel14 1. De gemeente neemt maatregelen die bewerkstelligen dat wordt voorzien in onderwijs aan de leerplichtige kinderen die in het Opvangcentrum verblijven. 2. De maatregelen zijn in beginsel gebaseerd op de wijzigingen van het Faciliteitenbesluit (Staatsblad nr. 347, d.d. 8 juni 1998); de Regeling Onderwijshuisvestingsbudgetten Asielzoekers (OHBA) als gepubliceerd in de Staatscourant nummer 181 d.d. 23 september 1998, alsmede de reguliere onderwijswet- en regelgeving. 3. Ten behoeve van de uitvoering van dit artikel verstrekt het eoa de gemeente schriftelijke informatie met betrekking tot de van toepassing zijnde regelgeving. Paraaf gemeente: 6 paraafeoa~

8 / COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers Hoofdstuk VIII Overige bepalingen Artikel15 I. De burgemeester en de officier van justitie maken in het driehoeksoverleg afspraken over de (mogelijke extra) inzet van de politie in de gemeente ten behoeve van openbare orde en/of criminaliteitsproblematiek. Zo ook indien dit een gevolg blijkt van de aanwezigheid van het opvangcentrum voor asielzoekers in die gemeente Indien de politiecapaciteit in incidentele gevallen tekort schiet, zal dit eerst op districtsniveau en vervolgens op regionaal niveau worden opgelost. Indien het niet lukt om binnen de regionale eenheid een oplossing te vinden voor de behoefte aan extra capaciteit, bestaat de mogelijkheid tot tijdelijke opschaling van politiecapaciteit conform de Politiewet De doelen die de gemeenteraad vaststelt op het terrein van de veiligheid door de handhaving van de openbare orde en hulpverlening, eventueel specifiek met betrekking tot de aanwezigheid van het opvangcentrum voor asielzoekers, staan mede aan de basis van de afspraken als bedoeld in het eerste lid4 Artikel16 Het eoa bevordert, dat de diensten die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden die onder zijn zorg vallen, zoveel mogelijk vanuit de gemeente en de regio worden aangetrokken voor zover de aanbestedingsregels dit toestaan en voor zover niet reeds in dienst van het eoa. Werving van personeel zal geschieden na overleg met het UWV Werkbedrijf. Artikel17 1. Het eoa staat garant voor de verplichtingen voortvloeiend uit de planschadeovereenkomst zoals deze is afgesloten met de aanvrager om een omgevingsvergunning ingevolge de W ABO, zowel tijdens al na de duur van deze bestuursovereenkomst, 2. Het eoa zal de, al dan niet na rechterlijke tussenkomst, door het college vast te stellen planschadevergoedingen ex art. 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) voldoen indien de in lid 1 genoemde aanvrager niet overgaat tot betaling. Het eoa is gerechtigd de vergoeding te onthouden indien de gemeente het gestelde in lid 3 en 4 niet nakomt. 3. De gemeente doet het eoa zo spoedig mogelijk mededeling van het indienen van een verzoek op grond van artikel 6.1 Wro en betrekt het eoa bij het beslissen op de aanvraag en bij eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Het eoa wordt in de gelegenheid gesteld om zijn mening over het planschadeverzoek en het in te winnen deskundigenadvies naar voren te brengen. 4. Indien op grond van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en/of de procedureverordening met betrekking tot artikel 6.1 Wro claims voorziet in deskundigenadvisering noodzakelijk is, vergoedt het eoa aan de gemeente de kosten van een dergelijk advies. Artikel18 Het eoa zal na ingebruikname van het Opvangcentrum en voor de termijn dat dit opvangcentrum en het Opvangcentrum te AaIden in gebruik zijn geen aanvraag indienen voor uitbreiding van het aantal reguliere Opvangcentra binnen de gemeente Coevorden voor de opvang van vreemdelingen. 2 Zie artikel13 Politiewet Zie artikel 56 Politiewet Zie artikel38b, eerste lid, Politiewet Paraaf gemeente: ~ 7 paraafeoa:q

9 / COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers Artikel19 In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet, vindt er overleg plaats tussen de gemeente en het COA. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend. Coevorden, :.k).. ~.. It... : (datum) gemeente Coevorden Rijswijk,... ~4..L~.I (datum) CentraalOrgaan opvang asielzoekers Paraaf gemeente: 8 ParaafCOA: ~

10 _/ COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers Artikelsgewijze toelichting bestuursovereenkomst Daar waar nodig/gewenst wordt onderstaand een artikelsgewijze toelichting gegeven op de bestuursovereenkomst. Artikel 3 Duur opvang aantal asielzoekers De gemeenteraad van Coevorden heeft zich in zijn vergadering van 3 maart 2015 uitgesproken over onder meer het aantal en de periode van de opvang van asielzoekers in het te realiseren AZC. Het college heeft in haar brief d.d. 11 maart 2015 het COA geïnformeerd dat er bereidheid bestaat onder voorwaarden en onder voorbehoud van de daarvoor te volgen procedures, mee te werken aan de tijdelijke vestiging van een AZC op de locatie Witte Zand 18 in Oosterhesselen. Dit voor de duur van 5 jaar met de mogelijkheid om met (nog) 5 jaar te verlengen. Het maximum aantal asielzoekers is hierbij bepaald op 400. De raadscommissie van de gemeente Coevorden heeft in haar vergadering van 27 oktober 2015 haar zienswijze gegeven over de te sluiten bestuursovereenkomst, waarbij - samengevat weergegevenspecifiek verzocht is in de overeenkomst op te nemen: een gefaseerde opbouw van het centrum; de samenstelling van de bewonersopbouw van het centrum; de vorm en invulling van de rol van het in te stellen bewonersoverieg; de vorm en werkwijze van het in te richten meldpunt, alsmede de inhoud van de overeenkomst redactioneel aan te scherpen; Artikel 4 Samenstelling en instroom Partijen beogen een zorgvuldig werkproces waarin partijen vanwege het karakter van het dorp Oosterhesselen en de ligging van het AZC binnen de bebouwde kom, streven naar een gefaseerde instroom en een samenstelling van het centrum waarin het percentage gezinnen tenminste gelijk zal zijn aan het landelijke gemiddelde van de samenstelling in reguliere opvanglocaties. Partijen realiseren zich dat de samenstelling en fasering van de instroom hierbij een belangrijk bepalende factor vormt. Het informeren van de in te stellen overlegcommissie en het adviseren daarover door deze commissie zalook onderdeel uitmaken van het uit te werken werkproces. Artikel 7 Beheersplan Het op te stellen beheersplan bevat een afstemming over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de beheersing van de veiligheid- en openbare orde in en rond het AZC. De gemeente en het COA hebben, ieder voor wat betreft hun taken en bevoegdheden een eigen verantwoordelijkheid. De gemeente als het gaat om handhaving van de openbare orde/leefbaarheid, het COA als verantwoordelijke voor de exploitatie van een AZC en de beheersing van de daaruit voortvloeiende uitstralingseffecten naar de omgeving. In het beheersplan wordt onder ander geregeld: alarmeringslijst, ontruimingsplan, bedrijfshulpverleningsplan, plattegronden, veiligheid voor de samenwerkende partners, protocol voorbereid zijn op biologische agentia (besmettelijke ziekten), wat te doen bij (brand, ongeval, ontruiming), in Case of (Fire Accident,lMidical, Evacuattion), handleiding portofoongebruik, inzet en werkafspraken beveiliging, informatiemap locatie, Legionella beheer, Brandveiligheidsmaatregelen, COA gedragscode, huisregels voor bewoners. Ook de uitwerking van het meldpunt wordt hierbij betrokken. De overiegcommissie adviseert over de opstelling en de uitvoering van het beheersplan. Paraaf gemeente: 9 paraafcoa~

11 / COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers ArtikellO Overlegcommissie/klachtenregeling Overlegcommissie De bestuursovereenkomst voorziet in de instelling van een overlegcommissie waarin in ieder geval een vertegenwoordiging van omwonenden, sociaaloosterhesselen en Plaatselijk belang Oosterhesselen, de gemeente, politie, het lokale management van het AZC zijn vertegenwoordigd. Dit overleg biedt een platform waarin dorpsbewoners, wijkagent, (een vertegenwoordiging van) ondernemers en AZC met elkaar de operationele zaken bespreken. Het COA draagt zorg voor de organisatie van dit overleg. In de beginperiode kan worden voorzien in een maandelijks overlegschema. Daarna kan geëvalueerd worden op welke wijze en met welke frequentie het overleg structureel vorm gegeven kan worden. Het is bedoeld als een platform waarin alle relevante informatie over de exploitatie van het AZC en de effecten daarvan op de omgeving aan de orde kan komen. De in dit artikelopgenomen lijst met gespreksonderwerpen is niet limitatief. De overlegcommissie kan gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan de gemeente en het COA. Klachten- en meldingenprocedure De overeenkomst voorziet zowel in een klachtenprocedure ingevolge Hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht voor klachten over gedragingen van het COA als een procedure voor meldingen van inwoners van Oosterhesselen over gedragingen in het dorp Oosterhesselen van vreemdelingen die in het AZC zijn gehuisvest. Het COA neemt ook voor laatstgenoemd meldingen haar verantwoordelijkheid door gedragsregels met de bewoners van het AZC vast te stellen en in voorkomende situaties bewoners aan te spreken. Indien nodig volgt een melding bij de toezichthoudende instanties. In het beheersplan zoals genoemd in artikel 7 wordt een uitwerking van het meldpunt voor klachten en meldingen opgenomen.. Meldpunt AZC Het 24/7 meldpunt wordt belegd bij het AZC. Het telefoonnummer van het meldpunt wordt tevens op de specifieke pagina van de gemeente Coevorden vermeld. Het KCC van de gemeente krijgt een werkinstructie hoe om te gaan met klachtmelding over het AZC Oosterhesselen. Dit kunnen meldingen specifiek voor de gemeente zijn, maar ook meldingen over gedragingen van bewoners van het AZC. Deze meldingen kunnen divers van aard zijn, bv. rondhangen op straat, geluidsoverlast etcetera. Deze meldingen worden direct doorverbonden naar het meldpunt. Het voorgaande laat onverlet de mogelijkheid dat in voorkomende situaties rechtstreeks bij de toezichthoudende instanties meldingen kunnen worden gedaan. Artikel 11 Voorzieningen De realisatie van een AZC in de overeengekomen omvang heeft gevolgen voor de omgeving. In verband daarmee is een aantal (infrastructurele) voorzieningen noodzakelijk die anders niet gerealiseerd behoefden te worden. Aan de realisatie daarvan en (verdeling van) de daarmee gepaard gaande kosten wordt in nader overleg tussen het COA, de gemeente en de exploitant/eigenaar uitwerking gegeven. Artikel12 Faciliteitenbesluit Algemeen uitgangspunt vormt dat de vestiging van het opvangcentrum voor de gemeente budgettair neutraal zal zijn, hetgeen wil zeggen dat als gevolg van deze overeenkomst in redelijkheid geen kosten voor rekening van de gemeente komen die zij niet zou hebben gehad als ter plaatste geen opvangcentrum zou worden gevestigd. Daar waar het de uitkering via het Faciliteitenbesluit ontoereikend mocht zijn, wordt in overleg getreden tussen COA en de gemeente. Het Faciliteitenbesluit voorziet erin dat in bijzondere situaties een hogere uitkering kan worden verstrekt. Paraaf gemeente: 10 ParaafCOA:

12 CentraalOrgaan opvang asielzoekers Artikel13 Duur van de overeenkomst Zie de toelichting op artikel 3. De overeenkomst gaat in na ondertekening. Daarna kan de W ABO-aanvraag wordt ingediend en uitvoering worden gegeven aan het bepaalde in de artikelen 7,8,9, 10, 11, lid 2. Dat betekent onder meer dat vanaf dat moment het eoa zorg draagt voor de informatie aan de inwoners van de gemeente over de vestiging van het Opvangcentrum en over de te volgen procedures. Ook de vorming van de overlegcommissie, de opstelling van een beheersplan (inclusiefhet meldpunt) en de invulling van de evaluatie voor een eventuele verlening vallen hieronder. De termijn van 5 jaar begint te lopen op het moment van opvang van de eerste asielzoeker(s). De hiervoor genoemde uitwerkingspunten zullen worden besproken in de overlegcommissie. Bij de evaluatie over verlenging van de bestuursovereenkomst zullen zowel de uitkomsten van deze monitor als de ervaringen vanuit het bewonersoverleg worden betrokken. Artikel14 Onderwijs Over de onderwijsvoorzieningen voor de leerplichtige asielzoekers is een convenant afgesloten tussen de schoolbesturen en de gemeente. In beginsel draagt de Onderwijsstichting Arcade zorg voor de eerste opvang en verzorgt zij het onderwijs voor leerplichtige asielzoekers. Ook voor het Aze Oosterhesselen zal binnen de kaders van dat convenant worden voorzien in het onderwijs voor de leerplichtige vreemdelingen. Het schoolbestuur zal op basis van de instroom van het aantalleerplichtige basisschoolleerlingen bezien hoe de faciliteiten voor het geven onderwijs moeten worden ingezet. Hiertoe voert het schoolbestuur overleg met het eoa en het college van burgemeester en wethouders. Artikel 15 Inzet politie De inzet van politie wordt afgestemd in het driehoeksoverleg. Aanvullend zullen ook gemeentelijke toezichthouders betrokken worden bij het reguliere toezicht. Investeren in een goede start zal de omwonenden geruststellen. Elke melding wordt direct opgepakt door middel van gericht toezicht om overlast te voorkomen. Toezichthouders zorgen voor terugkoppeling met de melder en het Aze. In de startfase zal de inzet van toezichthouders intensiever zijn dan in de beheerfase. Het eoa zal in het eerste jaar 1 fte (extra) beschikbaar stellen voor ondersteuning bij toezicht op en begeleiding van bewoners van het Opvangcentrum. Artikel16 Inzet lokale/regionale ondernemers. Het eoa is voor wat betreft het aanbesteden van de inkoop van goederen en diensten gebonden aan de nationale aanbestedingswetgeving. Daartoe zijn aanbestedingsprocedures gevoerd met als uitvloeisel mantelcontracten met de op basis daarvan geselecteerde bedrijven. Buiten de kaders van die overeenkomsten kan het eoa juridisch gezien geen overeenkomst afsluiten met in de gemeente/regio gevestigde ondernemingen. In de praktijk blijkt als gevolg van de vestiging van een Aze wel dat lokale ondernemers direct/indirect goederen en diensten leveren voor het Aze danwel haar bewoners (zie vb. AZe AaIden). Dat is echter niet te kwantificeren. Artikel18 beperking totaal aantal AZC's/opvang vreemdelingen Zie toelichting artikel 3 Paraaf gemeente: 11 Paraaf Ct.IA: ~

13 ~ C OA CentraalOrgaan opvang asielzoekers Bijlage A: Schrijven COA d.d i.v.m. datum ingebruikname opvangcentrum voor bewoning (wordt verzonden bij formele start in gebruikname) AANTEKENEN MET BERICHT VAN ONTVANGST College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Coevorden T.a.v. de Burgemeester, B.J. Bouwmeester Postbus. <postcode> <datum> <kenmerk> Bijlage A.: Addendum op de bestuursovereenkomst met contractnr.:. <contactpersoon> Geacht College, Indachtig het gestelde in artikel 12, tweerde lid van de bestuursovereenkomst inzake de vestiging van het Opvangcentrum te (contractnr: ) deel ik u mee dat het Opvangcentrum op [ 20 16] voor bewoning in gebruik wordt genomen. U treft dit schrijven in tweevoud aan. Ik verzoek u om binnen 2 weken een door u getekend exemplaar te retourneren aan: CentraalOrgaan opvang asielzoekers, afdeling,t.a.v , Postbus 3002, 2280 ME Rijswijk.... (plaats) Rijswijk, (datum) (datum) gemeente Coevorden CentraalOrgaan opvang asielzoekers B.J. Bouwmeester (burgemeester) P.L. Siebers (lid van het bestuur) Paraaf gemeente: 12 ParaafCOA: 47

14 .r: COA CentraalOrgaan opvang asielzoekers Tekstvoorstel voor side-letter/ memorandum of understanding inzake de bestuursovereenkomst AZC Oosterhesselen. Op 8 februari 2016 heeft de voorzitter van het college van burgemeester en wethouders van Coevorden gesproken met de heer Siebes van de Raad van Bestuur van het Centraal Orgaan Asielzoekers over de afronding van de bestuursovereenkomst voor de vestiging van een tijdelijk AZC in Oosterhesselen. We hebben vastgesteld dat er overeenstemming is over de inhoudelijke afspraken over de gefaseerde instroom en de samenstelling van de bewonersgroep. In de bestuursovereenkomst is daarover een algemeen artikelopgenomen. In dit memorandum worden de uitwerkingsafspraken daarvoor vastgelegd. Daarbij gaat het specifiek over de volgende afspraken: "1. Partijen streven naar een gefaseerde instroom van vreemdelingen in het Opvangcentrum waarbij bij ingebruikname van het Opvangcentrum vooreerst maximaal 150 vreemdelingen worden opgevangen. Over de (gefaseerde) uitbreiding van dit aantal naar het in lid 1 genoemde aantal van 400 maken partijen uiterlijk op het moment van de opvang van de eerste vreemdeling in het opvangcentrum nadere werkafspraken. 2. Het eoa zal een gefaseerde instroom realiseren en verzoekt de gemeente om medewerking voor de gefaseerde opbouw van 150 naar 400 plaatsen waarbij de burgemeester beoordeelt of dit vanwege veiligheidsredenen en openbare orde verantwoord is. " Deze afspraken zijn van belang in verband met het maatschappelijk draagvlak bij zowel de gemeenteraad als bij de bevolking van Oosterhesselen. Daarbij wordt aangetekend dat de burgemeester alleen in het uiterste geval, na overleg met het COA en deugdelijk gemotiveerd van een dergelijke bevoegdheid gebruik zal maken. Tenslotte worden hiermee de eerder tussen COA en gemeente gemaakte afspraken over enkele andere aangelegenheden met betrekking tot de realisering van een AZC in Oosterhesselen door beide partijen bevestigd: 1. COA is in beginsel bereid de kosten voor een aan te leggen voetpad ter ontsluiting van het toekomstige AZC voor haar rekening te nemen. Over de uitvoering, de daaraan verbonden kosten en de verdeling van de kosten zullen nadere afspraken gemaakt worden. 2. COA vergoedt de gemeentelijke voorbereidingskasten e.d. tot een maximum van ,- de ten behoeve van de bouw te nemen verkeersmaatregelen in de vorm van tijdelijke passeerstroken in de aanvoerroute komen voor rekening van de aanvrager. COA maakt hierover met de aanvrager van de omgevingsvergunning sluitende afspraken. 3. ten behoeve van een goede lokale inbedding, begeleiding en communicatie tussen het AZC en de lokale bevolking, zal het COA additionele capaciteit beschikbaar stellen. Globaal wordt hierbij gedacht aan de inzet van 1 volledige fte in het eerste jaar met daarna een geleidelijke afbouw in het tweede jaar. De afstemming en communicatie tussen deze inzet met de bestaande organisaties vormt een punt van nadere uitwerking. Coevorden,.. 1.)..-:~.. :'!" (datum) wijk,... ~~.. r.~.. j (datum) CentraalOrgaan opvang asielzoekers