Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten ontlenen

Transcriptie

1 Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten ontlenen BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM. ADRES : Bornerbroeksestraat 103 PLAATS : Borne Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 0 Paraaf COA:

2 BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE HERNIEUWD GEBRUIK VAN EEN OPVANGCENTRUM Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, ingesteld bij Wet (Centraal Orgaan opvang asielzoekers, laatstelijk gewijzigd bij Wet van 20 mei 2010, Stb. 2010, 203, besluit tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding, Stb. 2010, 886), gevestigd en kantoorhoudende te Rijswijk aan de Sir Winston Churchilllaan 366a (Postbus 2280 ME Rijswijk), ten deze vertegenwoordigd door de heer drs. P.L. Siebers, lid van het bestuur, hierna te noemen: het COA; en de gemeente Borne ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester mr. drs. R.G. Welten, hierna te noemen: de gemeente; in aanmerking nemende dat: de gemeente Borne heeft besloten medewerking te verlenen aan het verzoek van het COA voor de vestiging van een Opvangcentrum; dit Opvangcentrum zal dienen ten behoeve van de centrale opvang voor vreemdelingen; de gemeente bereid is mee te werken aan de opvang van vreemdelingen; het COA en de gemeente een optimaal functioneren van het Opvangcentrum in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; het Faciliteitenbesluit opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing zijn; verklaren te zijn overeengekomen: Hoofdstuk I Algemene bepaling Artikel 1 Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Vreemdeling: een ieder die de Nederlandse nationaliteit niet bezit en niet op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander moet worden behandeld en die in een Opvangcentrum van het COA wordt opgevangen; b. Capaciteitsplaatsen: opvangplaatsen in een Opvangcentrum; c. opvangplaats: huisvesting van maximaal 1 individu/persoon. d. Opvangcentrum: een accommodatie waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan vreemdelingen. Hoofdstuk II Het Opvangcentrum Artikel 2 1. De gemeente stemt in met de vestiging door het COA en de aanwezigheid van het Opvangcentrum ter plaatse van de Bornerbroeksestraat 103 te Borne. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 1 Paraaf COA:

3 2. Het Opvangcentrum zal onder verantwoordelijkheid van het COA gebruikt worden ten behoeve van de centrale opvang van vreemdelingen. Artikel 3 1. Het COA draagt zorg voor de plaatsing, opvang en begeleiding van de vreemdelingen in het Opvangcentrum. 2. Het COA draagt zorg voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van het Opvangcentrum in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke bepalingen en gemeentelijke verordeningen. Het COA zal in het bezit zijn van de benodigde vergunningen. 3. Het COA schept de voorwaarden en omstandigheden welke nodig zijn om diensten en instellingen in het Opvangcentrum hun taken te laten uitvoeren. Artikel In het Opvangcentrum zullen maximaal 375 capaciteitsplaatsen zijn ingericht. 2. In de eerste twee maanden na de datum van ingebruikname zoals vastgelegd in het addendum, mogen maximaal 300 capaciteitsplaatsen daadwerkelijk worden gebruikt. Nadien mag dit daadwerkelijke gebruik worden verhoogd tot maximaal 340 capaciteitsplaatsen. Deze aantallen zijn de maximale bezetting. 3. Nog voor het einde van het eerste jaar van het hergebruik zal de capaciteit/bezetting door partijen worden geëvalueerd om te beoordelen of deze al dan niet kan worden opgehoogd tot een toegestane maximale bezetting van de 375 capaciteitsplaatsen. Hoofdstuk III De organisatie in het Opvangcentrum Artikel 5 1. Het COA zal iedere in het Opvangcentrum verblijvende vreemdeling de verstrekkingen toekennen als bedoeld in artikel 12 van de wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. 2. Het COA draagt zorg voor de bekostiging van de verstrekkingen en de vergoeding van de organisatie en uitvoering van de werkzaamheden die samenhangen met de verstrekkingen, bedoeld in het eerste lid van dit artikel. Artikel 6 1. De verantwoordelijkheid voor het onderkennen en bestrijden van besmettelijke ziekten in het Opvangcentrum en de overige preventieve gezondheidszorgtaken ten behoeve van de bewoners, heeft het COA contractueel belegd bij GGD-Nederland. Dit laat de verantwoordelijkheid van de gemeente krachtens de Wet Publieke gezondheid te dien aanzien onverlet. 2. De verantwoordelijkheid van het eerste- en tweedelijns zorgaanbod heeft het COA contractueel belegd bij de zorgverzekeraar die de Regeling Zorg Asielzoekers (RZA) uitvoert. Artikel 7 1. Het COA stelt, na overleg hierover te hebben gepleegd met de gemeente, een bedrijfsnoodplan vast dat voor het Opvangcentrum zal gelden en waarmee wordt beoogd in voorkomende gevallen de hulpverleningsorganisaties adequaat te kunnen doen handelen. Het plan zal door het COA in de daartoe bestemde gevallen worden gehanteerd. Hoofdstuk IV Voorlichting, informatie en overleg Artikel 8 Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 2 Paraaf COA:

4 1. Het COA draagt, na overleg met de gemeente, zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeente over de vestiging van het Opvangcentrum en over de te volgen procedures. 2. Het COA vergoedt aan de gemeente een eenmalige uitkering als bijdrage in de kosten van de door de gemeente te verzorgen taken in het kader van voorlichting met betrekking tot de vestiging van het Opvangcentrum en de subsidiering van vrijwilligersgroepen die werkzaamheden verrichten in of ten behoeve van het Opvangcentrum. Artikel 9 1. Het COA en het college van B & W en/ of de door het college van B & W toegewezen portefeuillehouder zullen in overleg nadere werkafspraken maken omtrent: - de organisatie van het Opvangcentrum en over de eventuele wijzigingen daarin; - de diensten in het Opvangcentrum en over de inrichting van de accommodatie. 2. Het COA en de gemeente verstrekken aan elkaar onverwijld de informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van een ieder die verband houden met de aanwezigheid van een Opvangcentrum in de gemeente. Artikel Het COA stelt een overlegcommissie in die tot doel heeft de relatie tussen de omwonenden en het Opvangcentrum goed te laten verlopen. 2. In deze commissie hebben in ieder geval zitting vertegenwoordigers van de gemeente, van de politie, van de door het COA aan te wijzen diensten die in het Opvangcentrum werkzaam zijn en van de plaatselijke bevolking, alsmede het lokale COA-management. 3. De overlegcommissie zal in het Opvangcentrum bijeenkomen. De vergaderkosten zijn voor rekening van het Opvangcentrum. Het COA is belast met het voorzitterschap van deze commissie. Hoofdstuk V Duur van de overeenkomst Artikel De overeenkomst wordt aangegaan voor de duur van vijf jaar en gaat in op de datum dat het opvangcentrum voor bewoning in gebruik wordt genomen. De datum van ingebruikname wordt t.z.t. vastgelegd in een addendum bij deze overeenkomst, zoals weergegeven in bijlage A. 2. Partijen kunnen gedurende de gebruiksperiode in onderling overleg besluiten tot verlenging van de overeenkomst voor een alsdan nader te bepalen termijn. 3. De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 3, eerste lid en artikel 4, eerste lid van het Faciliteitenbesluit vangt aan op de datum dat het Opvangcentrum voor bewoning in gebruik wordt genomen. De datum van ingebruikname wordt vastgelegd in een addendum bij deze overeenkomst, zoals weergegeven in bijlage A. 4. Indien door vestiging van het Opvangcentrum voor de gemeente extra kosten ontstaan, voorziet het Faciliteitenbesluit in de betaling hierin. Worden er door de gemeente in verband met de vestiging extra kosten gemaakt die het via het Faciliteitenbesluit Opvangcentra toegekende bedrag overschrijden, dan kan het COA, met inachtneming van artikel 8 van het Faciliteitenbesluit, en onder goedkeuring van de Minister van Veiligheid en Justitie op verzoek van de gemeente een hogere uitkering verstrekken. De hogere uitkering vindt plaats indien middels een accountantsverklaring de extra kosten die de gemeente maakt het toegekende bedrag in een zodanige mate overtreffen, dat het niet redelijk is die kosten voor de gemeente te laten. 5. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst. Indien het COA overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 3 Paraaf COA:

5 Hoofdstuk VI Onderwijs Artikel De gemeente neemt maatregelen die bewerkstelligen dat wordt voorzien in onderwijs aan de leerplichtige kinderen die in het Opvangcentrum verblijven. 2. De maatregelen zijn in beginsel gebaseerd op de wijzigingen van het Faciliteitenbesluit (Staatsblad nr. 347, d.d. 8 juni 1998); de Regeling Onderwijshuisvestingsbudgetten Asielzoekers (OHBA) als gepubliceerd in de Staatscourant nummer 181 d.d. 23 september 1998, alsmede de reguliere onderwijswet- en regelgeving. 3. Ten behoeve van de uitvoering van dit artikel verstrekt het COA de gemeente schriftelijke informatie met betrekking tot de van toepassing zijnde regelgeving. Hoofdstuk VII Overige bepalingen Artikel Voor de taakverzwaring die de aanwezigheid van het Opvangcentrum met zich meebrengt voor de politie dient de regioburgemeester afzonderlijk met de Minister van Veiligheid en Justitie tot overeenstemming te komen. De extra overeengekomen middelen worden toegevoegd aan het regionale politiebudget van de betreffende regio voor de duur van de aanwezigheid van het Opvangcentrum. 2. In verband met de aanwezigheid van het Opvangcentrum in de gemeente zal de burgemeester voor de duur van de aanwezigheid van het Opvangcentrum zorg dragen voor een adequate personeelsbezetting voor de handhaving van de openbare orde in en buiten het Opvangcentrum. Artikel Het COA bevordert, dat de diensten die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden die onder zijn zorg vallen, zoveel mogelijk vanuit de gemeente en de regio worden aangetrokken voor zover niet reeds in dienst van het COA. Werving van personeel zal geschieden na overleg met het UWV WERKbedrijf. Artikel In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet, vindt er overleg plaats tussen de gemeente en het COA. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend.., Rijswijk,... (datum)... (datum) gemeente.. Centraal Orgaan opvang asielzoekers Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 4 Paraaf COA:

6 (burgemeester). (lid van het bestuur) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 5 Paraaf COA:

7 Bijlage A: Bijlage B: Schrijven COA d.d.... i.v.m datum ingebruikname opvangcentrum voor bewoning (wordt verzonden bij start ingebruikname) Aanvullende afspraken gemeente/coa Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 6 Paraaf COA:

8 BIJLAGE A. AANTEKENEN MET BERICHT VAN ONTVANGST College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente... T.a.v. de Burgemeester,... Postbus... <postcode> <datum> <kenmerk> Bijlage A.: Addendum op de bestuursovereenkomst <contactpersoon> Geacht College, Indachtig het gestelde in artikel 11 van de bestuursovereenkomst inzake de hernieuwd gebruik van het Opvangcentrum te Borne deel ik u mee dat het Opvangcentrum op [dd/mm/jjjj] voor bewoning in gebruik wordt genomen. U treft dit schrijven in tweevoud aan. Ik verzoek u om binnen 2 weken een door u getekend exemplaar te retourneren aan: Centraal Orgaan opvang asielzoekers, Postbus 3002, 2280 ME Rijswijk. Borne Rijswijk,... (datum)... (datum) gemeente Borne Centraal Orgaan opvang asielzoekers (burgemeester) (bestuursvoorzitter) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 7 Paraaf COA:

9 BIJLAGE B. Modaliteiten Aanvullend op artikel 2 lid 2 van de bestuursovereenkomst geldt dat het opvangcentrum aan de Bornerbroeksestraat 103 te Borne niet gebruikt zal worden voor de allereerste opvang van vreemdelingen binnen Nederland (centrale ontvangstlocatie), of de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen. De huidige verwachting is dat het opvangcentrum zal dienen als regulier asielzoekerscentrum. De term vreemdelingen wordt gehanteerd omdat onze bewoners tijdens de opvang een vergunning kunnen krijgen. In een dergelijk geval zijn zij vanaf dat moment geen asielzoeker meer. Bij het hergebruik van de locatie zal worden gestreefd naar een gezonde mix van bewoners/een gevarieerde samenstelling. Veiligheid en leefbaarheid De borging van veiligheid en leefbaarheid begint bij een goede opvang en begeleiding ofwel ken je bewoner. Het COA licht de vreemdeling voor over de Nederlandse samenleving, en is op de locatie alert op spanningen, zowel binnen de eigen populatie als in relatie tot omwonenden. Medewerkers van het COA zijn doordeweeks aanwezig van 8:00 uur tot 22:00 uur, en in het weekend van 9:00 uur tot 17:00 uur. Dan is tevens een medewerker van Trigion aanwezig. Buiten de werktijden van het COA zijn drie medewerkers van Trigion aanwezig. De medewerkers van Trigion werken op de locatie maar hebben ook een signalerende functie voor rondom het terrein. Het COA is daarmee 24 uur per dag bereikbaar. Zowel fysiek alsook via het telefoonnummer van de receptie van het AZC. Dit telefoonnummer zal worden gedeeld met de directe omgeving. Tevens werkt het COA met bereikbaarheidsdiensten. Trigion zal haar werkzaamheden ook regulier uitvoeren ten aanzien van de openbare ruimte voor zover daar vanaf de locatie zicht op is. Daarnaast zullen COA en de gemeente gedurende de eerste 4-6 weken gezamenlijke inspectierondes buiten de locatie organiseren. De invulling gebeurt in overleg waarbij vanuit het COA eigen medewerkers en/of Trigion ingezet kan worden en van de zijde van de gemeente BOA-medewerkers en/of wijkagent. De frequentie is minimaal 4x per week. Periodiek vindt een omwonendenoverleg plaats waarbij naast het COA en (delegatie van) omwonenden ook de gemeente en (vreemdelingen)politie aanwezig zijn. De frequentie van het structurele omwonendenoverleg wordt gezamenlijk bepaald. Incidenteel vindt het plaats wanneer dit noodzakelijk wordt gevonden. De (vreemdelingen)politie is daarnaast regelmatig preventief dan wel functioneel aanwezig in het kader van bijvoorbeeld de wekelijkse meldplicht. Op de locatie werken veel partijen nauw samen; ook dit verhoogt het zicht op de bewoners. Te denken valt aan overleg met de huisarts en verpleegkundige over alle bewoners. Waar nodig en in schrijnende gevallen wordt het ketenbrede calamiteitenteam ingezet waaraan zowel het COA als de Immigratie- en naturalisatiedienst (IND) en de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) deelnemen. Met deze ketenpartners worden verder periodiek ook alle andere bewoners besproken. Op verzoek van de gemeente en/of omwonenden zullen we het opstellen van een lokaal veiligheidsplan in gang zetten waarin verantwoordelijkheden en mogelijkheden bij escalatie worden opgenomen. In het algemeen zullen we aan de voorkant datgene inregelen dat op basis van onze voortschrijdende en landelijke ervaring verstandig is, en zullen we extra inzet plegen op onderwerpen waar dat lokaal aanvullend noodzakelijk blijkt. Ten aanzien van verkeersveiligheid zal COA de vreemdelingen voorzien van deugdelijke verlichtingsmiddelen, en zal zij bijdragen aan de kosten voor fietspadverlichting. Het COA geeft hierbij een akkoord af ten aanzien van de realisatie van verlichting in de directe omgeving van de locatie. Voor de Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 8 Paraaf COA:

10 verlichting langs de openbare weg verder van de locatie, onder meer ten aanzien van het fietspad richting Borne (Bornerbroeksestraat) zal nader overleg plaatsvinden over een alleszins redelijke bijdrage. Lokale bedrijfsvoering Wanneer het COA eenmaal ter plaatse haar werk doet ontstaat in de praktijk vaak ruimte voor afstemming van uitvoering van reguliere werkzaamheden op mogelijke wensen van omwonenden. In het werk zal dan rekening gehouden worden met bijvoorbeeld: de hoogte van lichtmasten; de waardevolle voorgevel; Groenwerkzaamheden (aan de randen van het perceel); een aansluiting op het stre-ecoduct voor in ieder geval de achtergelegen gronden die niet worden benut voor de bedrijfsvoering van het COA; Tevens zal hierbij nader overleg plaatsvinden over de verdere aansluiting van deze groene/ecologische zone op de directe omgeving. het in alle redelijkheid verkennen van de mogelijkheden voor de herintrede van de buurtbus; voorkomen en verwijderen van zwerfvuil; Dit is de praktijk van de afgelopen jaren tot aan het moment van sluiting geweest, en deze zal zich weer herhalen. De gemeente Borne is bereid om een inspanning te leveren om vanuit de Participatiewet te zorgen voor extra capaciteit/ondersteuning bij de werkzaamheden van COA voor de bewoners. Hierbij moet gedacht worden aan sociale ondersteuning/buddy s onder andere. De gemeente Borne is tevens bereid om een oproep te doen aan de diverse clubs/verenigingen om activiteiten te ontwikkelen die een bijdrage kunnen leveren aan het welbevinden van de toekomstige bewoners van het AZC in Borne. Voor deze activiteiten zal worden gekeken in hoeverre deze in aanmerking kunnen komen voor een waarderingssubsidie bekostigd door de gemeente Borne. De in artikel 9 van de overeenkomst genoemde communicatie (bestaande uit onder meer vooraf afstemming tussen gemeente en COA) zal ten alle tijden worden gehanteerd. Dit ongeacht of er al dan niet een expliciete wettelijke besluitvorming vanuit de gemeente Borne benodigd is. Te denken valt hier onder meer aan eventuele vergunningsvrije bouwactiviteiten. Voorafgaand aan de ingebruikname zal inspectie door de Brandweer plaatsvinden en ontvangt de gemeente Borne bouwtekeningen waaruit de functies/het gebruik per ruimte valt op te maken. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 9 Paraaf COA: