Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen!

Transcriptie

1 COA ^ Centraal Orgaan opvang asielzoekers Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen! 14 OKTOBER 2015 (HIERMEE KOMT DE EERDER OP 9 OKTOBER GESLOTEN OVEREENKOMST TE VERVALLEN IVM EEN AANVULLING/AANPASSING VAN ARTIKEL 11, LID 4 EN 5) BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM OPVANGCENTRUM ADRES PLAATS Noodopvang Zeist Kampweg Zeist pagina 0 Paraaf COA: 1^

2 BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, ingesteld bij Wet (Centraal Orgaan opvang asielzoekers, laatstelijk gewijzigd bij Wet van 20 mei 2010, Stb. 2010, 203, besluit tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding, Stb. 2010, 886), gevestigd en kantoorhoudende te Rijswijk aan de Sir Winston Churchilllaan 366a (Postbus 2280 ME Rijswijk), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw drs. J.H. Helder, lid van het bestuur, hiema te noemen: het COA; en de gemeente Zeist, ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders, te dezen ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer J.J.L.M. Janssen hiema te noemen: de gemeente Zeist; en de gemeente Soest, ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders, te dezen ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer RT. Metz, hiema te noemen: de gemeente Soest; in aanmerking nemende dat: dat de gemeenten Zeist en Soest op verzoek van het COA hebben ingestemd met de vestiging van een opvangcentrum, hiema te noemen: het Opvangcentrum; dat dit Opvangcentrum zal dienen ten behoeve van de tijdelijke noodopvang van vreemdelingen; dat door de ligging van het Opvangcentrum nabij Soesterberg ook de gemeente Soest nauw betrokken is; dat de gemeente Zeist en de gemeente Soest bereid zijn mee te werken aan de opvang van vreemdelingen; dat in Soest de gemeenteraad zich uitgesproken heeft om in overleg met gemeente Zeist en het COA te komen tot zodanige afspraken dat het gevoelde draagvlak bij de samenleving in Soesterberg ten minste in stand blijft; dat het COA en de gemeenten een optimaal functioneren van het Opvangcentrum in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; dat het Faciliteitenbesluit opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen. verklaren te zijn overeengekomen: Hoofdstuk I Algemene bepaling Artikel 1 Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: pagina 1 Oöft Paraaf COA Paraaf gemeentel)

3 a. Vreemdeling: een persoon die in het Opvangcentrum van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers b. Opvangcentrum: opvangvoorziening, niet zijnde een woning, hotel of pension, waarin door het COA aan vreemdelingen opvang wordt geboden. c. Noodopvang; een opvanglocatie waar vluchtelingen tijdelijk verblijven in afwachting van een plek in een Proces opvang Locatie (POL) of azc. Hun verblijf op deze locatie is van korte duur. De vreemdelingen die in deze noodopvang worden gehuisvest, worden voorzien van eten, drinken, kleding, toiletartikelen en een slaapplek. Daamaast is er begeleiding van de vreemdelingen die wordt verzorgd door het COA samen met andere instanties zoals vluchtelingenwerk. Onder andere in samenwerking met vrijwilligers uit de regio zullen er activiteiten en recreatiemogelijkheden worden geboden. Hoofdstuk II Het Opvangcentrum Artikel 2 1. De gemeenten stemmen in met het gebmik van het Opvangcentrum op het terrein Kamp van Zeist te Zeist door het COA. 2. Het Opvangcentrum zal onder verantwoordelijkheid van het COA gebruikt worden ten behoeve van de opvang van vreemdelingen. Artikel 3 1. Het COA draagt zorg voor de plaatsing, opvang en begeleiding van de vreemdelingen in het Opvangcentrum. 2. Het COA spant zich in voor een evenwichtige samenstelling van de bewonersgroep voor wat betreft herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie. 3. Het COA draagt zorg voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van het Opvangcentrum in overeenstemming met de ter plaatse geldende wettelijke bepalingen en gemeentelijke verordeningen. Het COA zal in het bezit zijn van de benodigde vergunningen. 4. Het COA schept de voorwaarden en omstandigheden welke nodig zijn om diensten en instellingen in het Opvangcentrum hun taken te laten uitvoeren. Artikel In het Opvangcentrum zullen maximaal 650 vreemdelingen worden opgevangen. 2. De instroom van de vluchtelingen zal gefaseerd plaatsvinden: 1 Artikel 3 van de Wet Centraal orgaan opvang asielzoekers luidt als volgt: 1. Het COA is belast met: a. de materiële en immateriële opvang van asielzoekers; b. het plaatsen van asielzoekers in een opvangvoorziening; [...] e. door Onze Minister aan het COA op te dragen andere taken die samenhangen met de opvang van asielzoekers. 2. Onze minister kan het COA taken als bedoeld in het eerste lid opdragen met betrekking tot andere categorieën vreemdelingen. 3. Bij regeling van Onze Minister kunnen regels worden gesteld met betrekking tot verstrekkingen aan asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen als bedoeld in het eerste lid. pagina 2 V ^ Paraaf COA:/

4 a. Het legeringsgebouw/officiershotel (gebouw 42) is geschikt voor de opvang van circa 150 vreemdelingen (m.n. geschikt voor de opvang van gezinnen). Het COA kan na start het pand na circa 3 weken in gebruik nemen; b. Ha! 9 van het voormalig Militair Luchtvaartmuseum Museum is gereed te maken voor circa 300 vreemdelingen. Het COA heeft na start circa 8 weken nodig om het pand gereed te maken; c. Op het terrein zullen units geplaats worden, waardoor meer gezinnen kunnen worden opgevangen. Dit betreft dan maximaal 200 personen. Aangezien momenteel op beperkte schaal units beschikbaar zijn, zal de realisatie hiervan mogelijk langer op zich laten wachten. Het COA verwacht dat de units na circa 10 weken gereed kunnen zijn. 3. Op verzoek van de gemeenten verstrekt het COA het aantal vreemdelingen die in een bepaalde periode opgevangen zijn. Hoofdstuk III De organisatie in het Opvangcentrum Artikel 5 1. Het COA zal iedere in het Opvangcentrum verblijvende vreemdeling de verstrekkingen toekennen als bedoeld in artikel 3, derde lid van de wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. 2. Het COA draagt zorg voor de bekostiging van de verstrekkingen en de vergoeding van de organisatie en uitvoering van de werkzaamheden die samenhangen met de verstrekkingen, bedoeld in het eerste lid van dit artikel. Artikel 6 1. De verantwoordelijkheid voor het onderkennen en bestrijden van besmettelijke ziekten in het Opvangcentrum en de overige preventieve gezondheidszorgtaken ten behoeve van de bewoners, heeft het COA contractueel belegd bij GGD-GHOR Nederland. Dit laat de verantwoordelijkheid van de gemeente krachtens de Wet Publieke gezondheid te dien aanzien onverlet. 2. De verantwoordelijkheid van het eerste- en tweedelijns zorgaanbod heeft het COA contractueel belegd bij de zorgverzekeraar die de Regeling Zorg Asielzoekers (RZA) uitvoert 2. Artikel 7 1. Het COA stelt, na overleg hierover te hebben gepleegd met de gemeenten en de Veiligheidsregio Utrecht,, een bedrijfsnoodplan vast dat voor het Opvangcentrum zal gelden en waarmee wordt beoogd in voorkomende gevallen de hulpverleningsorganisaties adequaat te kunnen doen handelen. Het plan zal door het COA in de daartoe bestemde gevallen worden gehanteerd. Hoofdstuk IV Voorlichting, informatie en overleg Artikel 8 1. De gemeenten en het COA zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de communicatie naar de inwoners in de aanloop van de vestiging van het opvangcentrum. 2. Na de vestiging van het Opvangcentrum in de gemeente draagt het COA, in overleg met de gemeenten, zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeenten over het Opvangcentrum, de ontwikkelingen en over de te volgen procedures. Tot de vestiging van het Opvangcentrum ligt de primaire verantwoordelijkheid voor de communicatie aan inwoners van de gemeenten bij de gemeenten. Het COA kan de gemeenten hierin ondersteunen, daar waar het zaken op het Opvangcentrum betreft. De communicatie zal zoveel mogelijk vanuit de drie partijen gezamenlijk worden gevoerd. 2 Voor wat betreft de inhoud van het zorgaanbod wordt verwezen naar (1 ^ pagina 3 Paraaf COA:W 1 I b

5 3. Het COA vergoedt aan de gemeenten Zeist en Soest een eenmalige uitkering als bijdrage in de kosten van de door de gemeente te verzorgen taken in het kader van voorlichting met betrekking tot de vestiging van het Opvangcentrum en op verzoek van de gemeente de subsidiering van vrijwilligersgroepen die werkzaamheden verrichten in of ten behoeve van het Opvangcentrum. Artikel 9 1. Het COA en de gemeenten verstrekken aan elkaar onverwijld de informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van een ieder die verband houden met de aanwezigheid van een Opvangcentrum in de gemeente. 2. Het COA en de gemeenten onderzoeken de mogelijkheid en maken zich hard voor een wijkinlooppunt op de Kampweg, waarbij bewoners en andere belanghebbenden met initiatieven, klachten en vragen terecht kunnen. Dit wijkinloopcentrum wordt bemand door medewerkers van beide gemeenten. 3. Het COA en de gemeenten organiseren in het wijkinlooppunt een gezamenlijk coördinatiepunt. Dit coördinatiepunt is mede bedoeld om de activiteiten en initiatieven die vanuit de samenleving worden aangeboden te coördineren tot een samenhangend geheel. Het gaat hierbij onder meer om invulling te geven aan de dag- en avondbesteding Hierin betrekken zij eventueel de Stichting vrijwilligerswerk in de gemeenten. 4. De beide burgemeester gaan samen met een vertegenwoordiger van het COA minstens 1 x kwartaal in gesprek met (vertegenwoordigers van) de bewoners, ondernemers en - winkelierscommissies. 5. Op ambtelijk niveau zal er tenminste lx per maand, of zoveel vaker als nodig c.q. wenselijk is, overleg plaatsvinden tussen het COA, en de gemeenten. Ten grondslag aan dit overleg liggen de wekelijkse rapportages (Sitrap) met hierin informatie over o.a. de incidenten, voorlichting, activiteiten, overige bijzonderheden. 6. Op bestuurlijk niveau zal er tenminste één keer per kwartaal, of zoveel vaker als nodig c.q. wenselijk is, overleg plaatsvinden tussen het COA, de politie, het OM en de gemeenten. Artikel Het COA stelt een overlegcommissie in die tot doel heeft de relatie tussen de omwonenden, winkeliers en ondernemers en het Opvangcentrum goed te laten verlopen. 2. In deze commissie hebben in ieder geval zitting vertegenwoordigers van de gemeenten, van de politie, van de door het COA aan te wijzen diensten die in het Opvangcentrum werkzaam zijn en van de plaatselijke bevolking, alsmede het lokale COA-management. 3. De overlegcommissie zal in het Opvangcentrum bijeenkomen. De vergaderkosten zijn voor rekening van het Opvangcentrum. Het COA is belast met het voorzitterschap van deze commissie. Hoofdstuk V Duur van de overeenkomst Artikel De overeenkomst wordt aangegaan voor de periode van 9 oktober 2015 tot uiterlijk 1 maart De termijn van maximaal driejaar wordt gesplitst in 2x 1,5 jaar. Na 1 jaar (oktober 2016) vindt er een evaluatiemoment plaats op basis waarvan de beide gemeenteraden een verlengd besluit nemen, mede op basis van de urgentie voor noodopvang op dat moment én de incidenten en beheersbaarheid van de noodopvang in de samenleving. 2. Einddatum is in ieder geval 1 maart 2019, mede in relatie tot Hart van de Heuvelrug. 3. De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 5 van het Faciliteitenbesluit vangt aan op de datum dat het Opvangcentrum voor bewoning in gebruik wordt genomen. pagina 4 Paraaf COA: Paraaf gemeenter

6 4. De gemeenten spreken af om bij de evaluatie - op basis van nacalculatie - te komen tot redelijke verrekening van de door het rijk voor noodopvang ter beschikking gestelde vergoedingen. 5. In geval van calamiteiten en excessen informeren de burgemeesters elkaar over het gebruik maken van de eigen burgemeestersbevoegdheden. Hoofdstuk VI Overige bepalingen Artikel Voor de taakverzwaring die de aanwezigheid van het Opvangcentrum met zich brengt voor de politie dient de regioburgemeester dan wel de desbetreffende daartoe bevoegde functionaris afzonderlijk met de Minister van Veiligheid en Justitie tot overeenstemming te komen. De extra overeengekomen middelen worden toegevoegd aan het regionale politiebudget van de betreffende regio voor de duur van de aanwezigheid van het Opvangcentrum. 2. In verband met de aanwezigheid van het Opvangcentrum in de gemeente Zeist zullen de burgemeesters van de gemeenten Zeist en Soest voor de duur van de aanwezigheid van het Opvangcentrum zorgdragen voor een adequate personeelsbezetting voor de handhaving van de openbare orde in en buiten het Opvangcentrum. Indien het niet lukt om binnen de regionale eenheid een oplossing te vinden voor de behoefte aan extra capaciteit, bestaat de mogelijkheid tot tijdelijke opschaling van politiecapaciteit conform de Politiewet De gemeenten spannen zich in om te komen tot sluitende afspraken met de in de respectieve gemeenten verantwoordelijke politie-eenheden over de inzet van de politie. Artikel Indien door vestiging van het Opvangcentrum voor de gemeente Zeist extra kosten ontstaan, voorziet het Faciliteitenbesluit in de betaling hierin. Worden er door de gemeente Zeist in verband met de vestiging extra kosten gemaakt die het via het Faciliteitenbesluit Opvangcentra toegekende bedrag overschrijden, dan kan het COA, met inachtneming van artikel 8 van het Faciliteitenbesluit, en onder goedkeuring van de Minister van Veiligheid en Justitie op verzoek van de gemeente een hogere uitkering verstrekken. De hogere uitkering vindt plaats indien de extra kosten die de gemeente maakt het toegekende bedrag in een zodanige mate overtreffen, dat het niet redelijk is die hogere kosten voor de gemeente te laten. Artikel Het COA bevordert, dat de diensten die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden die onder zijn zorg vallen, zoveel mogelijk vanuit de gemeenten en de regio worden aangetrokken voor zover de aanbestedingsregels dit toestaan en voor zover niet reeds in dienst van het COA. Werving van personeel zal geschieden na overleg met het UWV Werkbedrijf. Artikel Het COA organiseert (in een nog nader te specificeren frequentie) busvervoer voor de vreemdelingen naar Zeist en Amersfoort. 2. Het COA verzorgt voor alle bewoners een kennismakingsles over de Nederlandse cultuur. 3. Het COA spant zich in om zoveel mogelijk passende dagbesteding aan te bieden voor alle bewoners. 3 Zie artikel 56 Politiewet pagina 5 Paraaf COA:

7 4. De gemeente Zeist spant zich in om - zo mogelijk met provinciale subsidie en indien gewenst bij de aanvraag hiertoe ondersteund door Soest - het fietspad Kampdwarsweg-Verlengde Slotlaan te verbeteren. Artikel Het COA neemt - in afstemming met de gemeente Zeist - maatregelen die bewerkstelligen dat wordt voorzien in onderwijs aan de leerplichtige kinderen, die in het Opvangcentrum verblijven. Artikel De vestiging van een opvangcentrum voldoet niet aan de planregels van het bestemmingsplan"kamp van Zeist 2006". De gemeente Zeist is voornemens om een of meer gedoogbeschikkingen af te geven voor de duur dat de aanvraag om een tijdelijke omgevingsvergunning voor de activiteifbouwen" en/of "planologisch strijdig gebruik" in behandeling is. Na het onherroepelijk worden van de tijdelijke omgevingsvergunning(en) vervalt/vervallen de gedoogbeschikking(en). Op deze manier wordt vooruitlopend op de definitieve besluitvorming de vestiging van opvangcentrum op de locatie tijdelijk gedoogd. De risico's van eventuele zienswijzen, bezwaren en beroep bij de procedures omtrent zowel degedoogbeschikking(en) als de tijdelijke omgevingsvergunning(en) zijn voor risico van het COA. 2. De tijdelijke omgevingsvergunningen worden door het COA vóór 1 januari 2016 ingediend. Indien na 1 januari 2016 blijkt dat de aanvragen niet zijn ingediend, vervallen de gedoogbeschikkingen. 3. De tijdelijke omgevingsvergunning wordt verleend tot 1 maart Artikel In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet, vindt er overleg plaats tussen de gemeenten en het COA. Aldus overeengekomen, in drievoud opgemaakt en ondertekend. Zeist, Soest, Rijswijk, / i ^ j<?.k:(datum) (datum gemeente Zeist l.u-i.p...).^ (datum) Centraal Orgaan opvang asielzoekers leider (lid^van het bestuur) Bijlage A: Schrijven COA d.d i.v.m datum ingebruikname opvangcentrum voor bewoning (wordt verzonden bij formele start in gebruikname) pagina 6 Paraaf COA:

8 BIJLAGE A. AANTEKENEN MET BERICHT VAN ONTVANGST College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente. T.a.v. de Burgemeester, Postbus <postcode> <datum> <kenmerk> Bijlage A.: Addendum op de bestuursovereenkomst d.d. <contactpersoon> Geacht College, Indachtig het gestelde in artikel 11, derde lid van de bestuursovereenkomst inzake de vestiging van het Opvangcentrum te (adres: ) deel ik u mee dat het Opvangcentrum op [ 2015] voor bewoning in gebruik wordt genomen. U treft dit schrijven in tweevoud aan. Ik verzoek u om binnen 2 weken een door u getekend exemplaar te retourneren aan: Centraal Orgaan opvang asielzoekers, afdeling,t.a.v., Postbus 3002, 2280 ME Rijswijk. Zeist, Rijswijk, If f ({..:.Xa/.>... (da IM.TAQ'I^. (datum) cerilj^pst.m.. JStsse: (burgemeester) Centraal Orgaan opvang asielzoekers drs. J.H. Helder (lid van het bestuur) pagina 7 Paraaf COA: Paraaf gemeentel