Fietsstad Gemeente Goes. Goes 8 juli Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 1 -

Transcriptie

1 Fietsstad 2014 Gemeente Goes Goes 8 juli 2014 Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 1 -

2 Motivatie fietsstad De gemeente Goes stelt zich graag kandidaat voor de titel naar 'Fietsstad 2013'. De verkiezingen zijn een uitgelezen moment om kennis te delen. In het laatste deel van de vragenlijst vindt u een bundeling van Goese voorbeelden terug. Met gepaste trots tonen we u wat realiseerden en welke kennis we hiermee opdeden. In het kader van het algemeen fietsbelang hopen we dat andere gemeenten hiermee hun voordeel doen. Fietsbeleidsplan Om het fietsen een impuls te geven stelden we in 2012 het fietsbeleidsplan Goes fietst verder vast, met als doel: verbeteren van het algemene fietsklimaat. We willen dit bereiken door krachtig in te zetten op comfort, fietsparkeren en verkeersveiligheid met de volgende middelen: - Beleid over fietsinfrastructuur zoals breedtes van fietspaden en veilige stoepranden. - Inventariseren van knelpunten incluis een doorvertaling naar kansen in ruimtelijke projecten. - Vrijmaken van extra tijd voor de fiets. Bij verkeerskundige ontwerpen, om algemene kennis op te doen en uit te dragen plus de mogelijkheid om kansen te benutten beschikbaar te stellen voor een uitvoeringsprogramma. Ons fietsbeleidsplan Goes fietst verder is opgenomen als bijlage A. Om antwoord te geven op de vragenlijst die verbonden is aan de verkiezing is hier voor een belangrijk deel uit geput. Integraal beleid Het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan (bijlage B) schetst de kaders van het verkeersbeleid. De fiets namen we hier integraal op. We vinden dat dit namelijk recht doet aan het belang van de fiets; zo n 50 procent van de verplaatsingen tot 7,5 kilometer wordt in Goes per fiets gedaan. In 2008 hielden we een tussenevaluatie (bijlage C) van het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan. Momenteel werken we aan een update met een visie tot en met In 2010 stelden we het verkeersveiligheidsplan Op weg naar nul vast (Bijlage D). Kijkend naar het ongevallenbeeld bleek de fietser vaak het slachtoffer te zijn. Echte black spots kennen we in Goes niet meer, wel vinden we ongevalconcentraties terug in ons netwerk. Kern van het beleidsplan is dat we streven naar nul vermijdbare ongevallen; kunnen we iets aan een ongeval doen, dan rechtvaardigt dat een investering. Voor de aanpak van kruispunten die niet kunnen meeliften met reconstructiewerkzaamheden zetten we in op een apart investeringsprogramma. Met succes; dit najaar wordt het laatste kruispunt binnen dit programma verbetert. Hoewel we de fiets als een integraal onderdeel beschouwen van ons verkeersbeleid maakt het fietsbeleidsplan Goes fiets verder geen onderdeel uit van het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan en/of het verkeersveiligheidsplan. Met deze bewuste scheiding is ruimte ontstaan voor detailuitwerking en meer generieke verkeersveiligheidsmaatregelen. Gericht op de doelstellingen van sociale veiligheid en het stimuleren van het fietsgebruik ontwierpen we in 2012 een plan van aanpak om fietsendiefstal tegen te gaan (Bijlage E). Hierbij analyseerden we de Goese specifieke situatie en knelpunten. Hieraan koppelden we een integrale aanpak opgesteld welke inzet op de situatie, dader en slachtoffer. Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 2 -

3 Een doorkijk naar de toekomst In het tweede van het rapport zijn enkele projecten en beleid toegelicht. Daarmee wordt antwoord gegeven op de vragen waarom Goes potentieel fietsstad is. Twee projecten willen we graag extra benadrukken; de pilot rondom fietspalen en de realisatie van de AFAC in combinatie met handhaving bij het station. Overeenkomst tussen beide projecten is namelijk dat diverse partijen (zowel intern als extern) betrokken zijn geweest. Hierdoor is naast het concrete resultaat van het project - de basis gelegd voor verdere samenwerking in de toekomst. Een voorbeeld daarvan is een extra project welke in september gaat starten in samenwerking met de AFAC. De provincie Zeeland is enkele jaren geleden gestart met een promotiecampagne voor het gebruik van fietshelmen. Als gemeente wilden we een bijdrage leveren maar vonden dat de aanschaf van een helm de verantwoordelijkheid is van de ouders. We zetten nu in op aandacht voor de fietshelm en voor een kleine tegenprestatie kunnen onze inwoners zolang de voorraad strekt - een fietshelm afhalen bij de AFAC (beschikbaar gesteld door de provincie Zeeland). De opslag bij de AFAC inclusief een balie waren hierbij onmisbaar om het praktisch te regelen. Maar nog belangrijker, met één telefoontje naar de AFAC is het programma van de grond gekomen. Ook in de toekomst willen we onze verantwoordelijkheid willen blijven nemen in het uitdragen van kennis. Een voorbeeld; eind 2013 moeten alle gemeenten een plan hebben om de verkeersveilgheid voor fietsers te verbeteren. Het ministerie van Infrastructuur en Milieu was op zoek naar een gereedschapskist om wegbeheerders daar mee te helpen (Modelaanpak Veilig Fietsen). Door mee te denken in een drietal werksessies hebben we kunnen bijdragen hoe deze gereedschapskist vorm kan krijgen. Dit op basis van de praktische en beleidsmatige ervaring die we hebben met de fiets. En uiteraard hebben we zelf ook geleerd door in het project te participeren. Kortom, we hebben integraal beleid, een fietsbeleidsplan en de nodige projecten die de afgelopen jaren zijn gerealiseerd. Maar nog belangrijker is de aanwezige basis om ook de komende jaren verder in de fiets te investeren. Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 3 -

4 Fietsroutenetwerk en autoroutenetwerk Fietsroutenetwerk (zie bijlage F) Het fietsnetwerk van Goes maakt onderdeel uit van het fietsbeleidsplan (bijlage F). Het netwerk is gericht op utilitair gebruik (woon-werk-school-winkelen). Dorpen en wijken zijn verbonden met de belangrijkste bestemmingen zoals het station en scholenclusters (aangegeven in geel op de kaart). De volgende typen zijn te onderscheiden; - Hoofdfietsroutes: verbinden stadscentrum en belangrijkste bestemmingen met de wijken en dorpen. Indicatie intensiteit; fietsers per dag. - Fietsroutes: ontsluiten de wijken en is een aanvulling op de hoofdfietsroutes; indicatie intensiteit; fietsers per dag. Aanvullend is een ontsluitend net gedefinieerd. Deze richt zich op het hebben van een directe en (veilige) verbinding. De eisen aan een hoofdfietsroute en fietsroute zijn gespecificeerd. Aan het ontsluitend net zijn geen generieke eisen gesteld omdat dit maatwerk is op basis van onder ander fietsintensiteiten. De omliggende kernen maken geen onderdeel uit van het fietsnetwerk gezien de beperkte omvang. Dit in combinatie met het verblijfskarakter van de dorpen (30 km/uur). De fietsroutes tussen Goes en omliggende dorpen zijn in beheer bij de provincie Zeeland en waterschap Scheldestromen. Wel hebben we deze opgenomen in ons netwerk. Waar kansen liggen voor verbeteringen pakken we die graag op met onze collega wegbeheerders. Fietsroutenetwerk: vastgesteld fietsnetwerk in het fietsbeleidsplan Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 4 -

5 Autoroutenetwerk (bijlage G) Het autonetwerk (Bijlage G) is gedefinieerd als categoriseringsplan in het Gemeentelijk Verkeersen Vervoersplan Hoewel nog niet formeel vastgesteld is het concept streefbeeld voor 2030 opgenomen. Meest relevante wijziging voor de fiets is het vergroten van verblijfsgebieden in Goes Oost. De voorlopige gebiedsontsluitingswegen worden erftoegangsweg. Tevens is te noemen dat enkele overgangswegvakken van 50 naar 30 km/uur worden aangepast; de omvang van de 30 km/uur gebieden worden vergroot. Autonetwerk: categorisering gemeente Goes (concept streefbeeld 2030) Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 5 -

6 Ontbrekende schakels In het beleidsplan is in paragraaf 2.3 het beleid getoetst. Daarmee wordt antwoord gegeven op de vraag in hoeverre het netwerk voldoet aan directheid en aan eisen zoals de breedte van het fietspad en het hebben van voorrang. Tevens blijkt dat twee verbindingen weliswaar aanwezig zijn maar dat een rechtstreeksere verbinding is gewenst. Dit aangegeven in donkerroze op de kaart ten noorden van het centrum en aan de westzijde van Goes. De resultaten van de totale analyse zijn in kaartvorm hieronder gepresenteerd. Per route zijn de knelpunten vervolgens gebundeld (zie bijlage 4 in het fietsbeleidsplan) en is gezocht naar samenhangende knelpunten. Wegvakken die meerdere knelpunten hebben op het gebied van verkeersveiligheid en comfort hebben de hoogste prioriteit om aangepakt te worden. De resultaten van deze inventarisatie zijn te vinden op pagina 17 en 18 in het beleidsplan. Knelpuntenkaart fietsnetwerk Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 6 -

7 Investeringen tot 2015 In de lijst hieronder zijn de tot nu toe geplande investeringen weergegeven voor de periode 2013 tot en met De locatie van de projecten staat op de kaart. Locatie Maatregel op hoofdlijn Relatie Jaar 1. Kattendijksedijk Snelheid van 50 naar 30 en herinrichting Onderhoud Noordhoeklaan Aanpassen voorrang + rode fietsstroken Onderhoud Middelburgsestraat Opheffen ongelijkheid fiets/voetganger Verkeersveiligheid Damplein Verbeteren voorrang en verkeersveiligheid Project Beatrixlaan Snelheid van 50 naar 30 + rode fietsstroken Onderhoud gereed 6. s-heer Elsdorpweg Rode fietsstroken Fietsbeleid gereed 7. Kloetingseweg Fietstunnel onder hoofdweg en spoorlijn Project > Vogelzangsweg Gefaseerde oversteek + verbeteren fietspad Project Fruitlaan Opheffen ongelijkheid fiets/voetganger Verkeersveiligheid Oranjeweg Fietstunnel Project Patijnweg Verbeteren kruispunt + fietsstraat Project Wilhelminastraat Voorrang kruispunten + Fietsstraat Fietsbeleid Beukenstraat Opheffen ongelijkheid fiets/voetganger Onderhoud Rossinipad Opheffen ongelijkheid fiets/voetganger Onderhoud Ringbaan West Verbreden fietspad en verbeteren oversteek Fietsbeleid 2013 Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 7 -

8 Herkenbaarheid fietsnetwerk Beleid In ons beleidsplan Goes fietst verder zijn eisen gesteld op basis van de categorisering. Deze zijn uitgebreid toegelicht in paragraaf 2.2. Een Hieronder volgt een beknopte opsomming van deze eisen; - Hoofdfietsroutes ingericht als vrijliggend fietspad. Alternatief is een fietsstraat of rode fietsstrook mits gelegen in een 30 km/uur zone. Voor fietsroutes (de tweede categorie) accepteren we een rode fietsstrook bij 50 km/uur. - De normen voor de breedte van fietspaden: zie tabel onderaan deze pagina. - Fietspaden worden in rood uitgevoerd vanwege de attentiewaarde en asfalt of beton is de norm. - Afstrooien met split is oncomfortabel en kan voor onveiligheid zorgen. We passen dit niet toe. Thermoplastische markering op fietspaden wordt zo veel mogelijk voorkomen vanwege kans op gladheid. - Voor het oversteken van gebiedsontsluitingswegen zijn eisen gesteld aan de voorziening (gefaseerde oversteek, rotonde, verkeerslicht of tunnel). - Zebrapaden direct naast een fietsoversteek (fietsers uit de voorrang) vermijden we vanwege een ongelijke voorrangssituatie. - Fietsers krijgen zo veel mogelijk voorrang op het hoofdfietsnetwerk. - Waar mogelijk geven we priorteit aan de fietser bij verkeerslichten. Nog liever kiezen we voor een duurzaam veilige kruispuntvorm. - We volgende de CROW-richtlijnen bij hellingen. - We zetten in op schuine trottoirbanden welke de kans op enkelvoudige ongevallen reduceren. Gewenste (en tussen haakjes) minimale breedte fietspaden Project Het infrastructureel verbeteren van de fietsroutes vergroot de herkenbaarheid. Aansluitend realiseren we bewegwijzering. Bewegwijzering geeft de fietser comfort en geeft extra nadruk op gewenste fietsroutes. In het uitvoeringsprogramma van het fietsbeleidsplan zijn middelen gereserveerd ( ) om de fietsbewegwijzering te realiseren. Inmiddels zijn we gestart met de verdere uitwerking. Hierbij werken we samen met de provincie Zeeland. Daarbij streven we naar en een integrale bewegwijzering voor zowel de utilitaire fietsers als recreatieve fietser. Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 8 -

9 Financiën Structurele investeringen Jaarlijks wordt ongeveer 1,8 miljoen euro aan wegonderhoud besteed. Hiervan wordt ,- geïnvesteerd in asfalt en ,- in klein onderhoud en bestrating. In algemene zin stellen we hoge eisen aan onze onderhoudsstaat van wegen. Dit vooral ingegeven door veiligheid en comfort voor de fietser. De investeringen voor de fiets zijn als volgt te verdelen; 1. onderhoud aan fietspaden ( ,-) 2. onderhoud aan wegen in verblijfsgebieden met gemengd gebruik waaronder fietsstraten ( ,-). De fietser heeft hier direct belang bij goed onderhoud van deze wegen. In totaal is dit 1 miljoen per jaar wat ruim 55% van de totale onderhoudskosten bedraagt. Projectmatige investeringen De tabel hieronder geeft de investeringen in de fiets wat betreft grotere projecten. Bij een aantal projecten is een aandeel van het totale bedrag opgenomen aangezien een deel van de projectkosten mede gericht waren op andere zaken zoals leefbaarheid en doorstroming voor het autoverkeer. Omschrijving Jaar Aandeel Bedrag ** fiets Fietstunnel rondweg Wilhelminadorp % Fietstunnel Troelstralaan % Verbeteren rotonde Nansenplein % Mountainbikeparcours Geldeloozepad % Verbeteren verkeersveiligheid rotondes % Fietstunnel Oranjeweg % Herinrichting Buys Ballotstraat % Aanpak Grey Spots % Pilot enkelvoudige ongevallen % Realisatie AFAC bij station % Herinrichting s-heer Elsdorpweg % Fietstunnel rotonde Oranjeweg + omliggende fietsinfra % Gefaseerde fietsoversteek Oranjeweg % Verbreden fietspad ringbaan 2013* 100% Aanpassen fietsoversteek rotonde 2013* 100% Fietsstraat Wilhelminastraat 2013* 100% Communicatie fietsbeleid 2013* 100% Fietsbewegwijzering 2013* 100% ,00 * De gelabelde middelen zijn in 2012 beschikbaar gesteld voor het fietsbeleid. ** Genoemde bedragen zijn inclusief eventuele BDU-subsidies en exclusief investeringen uit onderhoudsgeld (die zijn feitelijk al opgenomen in het onderdeel structurele investeringen) Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes - 9 -

10 Monitoring Fietsintensiteiten Op een afstand tot 7,5 kilometer wordt in Goes de fiets al in 50% gebruikt. Er zit nog wat groeiruimte in dit percentage maar onvoldoende om beleidsmatig doelen te formuleren; eventuele groei is te beperkt om dit aan te tonen. Gedetailleerde analyse van de ontwikkeling van de fietsintensiteiten is derhalve weinig zinvol. Onderstaande kaart geeft de belangrijkste fietsintensiteiten op het netwerk. Deze gegevens waren mede bepalend voor het opstellen van het fietsnetwerk. Tot slot is te noemen dat we inzetten op het opzetten van een structureel telprogramma voor zowel het fietsverkeer als het autoverkeer. Belangrijkste fietsstromen per dag op werkdagen Fietsparkeren bij het station Sinds 2012 handhaven we op het corret stallen van fietsen en realiseerden we een AFAC (het project wordt verderop nader toegelicht). Randvoorwaarde voor handhaving is het hebben van voldoende stallingcapaciteit. We volgen dit dan ook nauwlettend. De totale capaciteit bedraagt bijna fietsstallingen (exclusief bewaakt stallen). Uit de metingen blijkt een bezetting van 95%. We realiseren ons dat dit hoger ligt dan de optimale bezettingsgraad van 80%. Wel blijkt de in 2011 gerealiseerde extra fietsklemmen structureel voldoende restcapaciteit bieden. Begrijpelijkerwijs zijn die wat minder populair gezien de iets verdere loopafstand van ongeveer 50 m. En tot slot het belangrijkste; de hoeveelheid wild gestalde fietsen in de stationsomgeving is door het realiseren van de AFAC flink afgenomen. Van gemiddeld 220 naar 60 stuks. Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes

11 Fietsparkeren in de binnenstad Net als het fietsparkeren bij het station heeft het fietsparkeren onze aandacht. In het najaar van 2012 deden we een uitgebreide telling: een aanbod van fietsen versus een capaciteit van Afgezien van de noodzaak om per zone (aangegeven in kleur) voldoende capaciteit te hebben). Naar aanleiding daar van is de urgentie van extra capaciteit duidelijk. We zijn gestart met een project om het fietsparkeren op de Grote Markt te verbeteren. We kunnen vermoedelijk geen totaaloplossing bieden maar er is het nodige te winnen om de fietser te faciliteren. Uitsnede centrum Bezetting fietsklemmen zaterdag 22 september 2012 Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes

12 Evaluatie AFAC In 2012 richten we een AFAC op in combinatie met handhaving rondom het stationsgebied. In de beschreven projecten verderop is een nadere toelichting geven. Thans heeft een evaluatie plaatsgevonden met de bevindingen tot nu toe (zie bijlage H). Diefstal Preventie Chip Reader De gemeente Goes beschikt sinds 2012 over een zogenaamde DPC reader, een handterminal die in staat is de Diefstal Preventie Chip in het fietsframe of slot te detecteren. De DPC reader wordt zowel op straat tijdens controles als in de AFAC ingezet. De gemeentelijke toezichthouders hebben inmiddels 14 gestolen fietsen opgespoord met de reader. Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes

13 Toelichting projecten Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes

14 Juli 2013_Fietsstad 2014_Gemeente Goes