VERZONDEN 2 9 OKT 2014

Transcriptie

1 - Tekening FU Metaalhandel De Home Duitslanddreef SE HEERENVEEN Grou, 29 oktober 2014 VERZONDEN 2 9 OKT 2014 Ons kenmerk : FUMO Afdeling : Toetsing en Vergunningverlening Behandeld door : ing. J Bakker! Uw kenmerk Betreft : beschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Duitslanddreef 5 te Heerenveen 1 Besluit 1.1 Onderwerp Wij hebben op 6 oktober 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting ontvangen van Metaalhandel De Home. Het betreft het verplaatsen van de Eddy Currentlijn en het bijplaatsen van een zeefinstallatie. De aanvraag gaat over Duitslanddreef 5 te Heerenveen. De aanvraag is geregistreerd onder nummer FUMO Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu) en artikel 3.10, lid 3 (milieuneutraal veranderen) van de Wet algemene bepalingen omgevings recht (Wabo). 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.14, lid 4 van de Wabo, de omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting te verlenen en bepalen dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uitmaken van deze vergunning: maart 2014; - Ps Warrior Tech spe; - Fotoreportage melding verandering; - Situatietekening milieu; - Onderbouwing milieuneutraal; - Akoestisch onderzoek; - Aanvulling op de aanvraag 20 oktober 2014; aan deze vergunning voorschriften te verbinden. Hoogachtend, Kistemaker Hoofd afdeling Toetsing en Vergunningverlening Postbus 3347, 8901 DH Leeuwarden J.W. de Visserwei 10, 9001 ZE Grou info@fumo.nl NL93 RABO BTW nr NL B.01 1 KvK nr

2 FUIV[b Inhoudsopgave 1 Besluit Onderwerp Besluit 1 2 Voorschriften Algemeen 3 3 Procedurele overwegingen Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Huidige vergunningssituatie Bevoegd gezag Volledigheid aanvraag en opschorting procedure Procedure (regulier) en zienswijze Activiteitenbesluit milieubeheer 5 4 Inhoudelijke overwegingen Milieu 6-2

3 FUIV[b 2 Voorschriften 2.1 Algemeen Bij windsnelheden vanaf 14 mis (windkracht 7, stormachtige wind) moet het verladen/verplaatsen van stuifgevoelige (afval)stoffen worden gestopt. Teneinde de lokale windsnelheden te bepalen dient een windmeter binnen de inrichting te zijn opgesteld Verstuiving of stofverspreiding direct bij de bron (hiervan is sprake indien visueel kan worden waargenomen dat zich stof bevindt op een afstand van 2 meter of verder van de bron waar stof is ontstaan) ten gevolge van het be- en verwerken van (afval) stoffen, activiteiten en/of processen, dient middels besproeling en/of afdekking of anderszins voorkomen of opgeheven worden Indien de stofbestrijdingsmaatregelen, genoemd in voorschrift (bijvoorbeeld afdekking), wegens de (weers)omstandigheden (bijvoorbeeld vorst, wind of defect sproei-installatie) niet mogelijk zijn, mogen handelingen die stofvorming kunnen veroorzaken niet worden uitgevoerd. - 3

4 FUIV[b 3 Procedurele overwegingen 3.1 Gegevens aanvrager Op 6 oktober 2014 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting als bedoeld in de Wabo ontvangen. Het betreft een verzoek van: Metaalhandel De Home, Duitslanddreef 5, 8447 SE te Oudehaske. 3.2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het verplaatsen van de Eddy Currentlijn en het bijplaatsen van een zeefinstallatie. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder categorie 28 van onderdeel B van bijlage 1 bij het Besluit omgevingsrecht. De inrichting is daarom vergunningplichtig. 3.3 Huidige Vergunningssituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORT DATUM KENMERK ONDERWERP VERGUNNING Oprichtingsvergunning* 7 september Oprichten van een inrichting 2009 Wijzigingsvergunning* 3 juli Uitbreiden terrein en plaatsen hekwerk Wijzigingsvergunning 26 februari Beperkte milieutoets voor het opslaan van kunststof Wijzigingsvergunning 19 september Beperkte milieutoets voor de op- en overslag 2013 van banden De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. 3.4 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage 1 onderdeel C categorie 28 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. - 4/9 - Ons

5 FUMb 3.5 Volledigheid aanvraag en opschorting procedure De aanvraag bestaat uit de volgende onderdelen: Aanvraagformulier; Plattegrondtekening; Technische specificaties Zeef; Verzoek om acceptatie melding; Akoestische onderzoek. Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag inclusief de aanvulling van 20 oktober 2014 voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 3.6 Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 11 oktober 2014 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in het Friesch dagblad en de Leeuwarder Courant. 3.7 Activiteitenbeslu it milieubeheer In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In bijlage 1, onderdelen B en C van het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt. Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn, kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd, wordt aangemerkt als een type C inrichting. Binnen De Home vinden de volgende activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit: Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening; Het in werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie; Afleveren van vloeibare brandstof aan motorvoertuigen voor het wegverkeer; Het uitwendig wassen en stallen van motorvoertuigen en werktuigen; Opslaan en overslaan van goederen; Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank. Op basis van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit moet de verandering van de inrichting worden gemeld. De aanvraag wordt ten aanzien van de activiteiten die onder het Activiteitenbesluit vallen aangemerkt als melding. Voor de aangevraagde activiteiten houdt dit in dat - voor zover deze betrekking hebben op de genoemde (deel)activiteiten - moet worden voldaan aan de volgende artikelen uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling: Afvalwaterbeheer Paragraaf Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening; - 5

6 FUIVLb Installaties Paragraaf In werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie; Activiteiten met voer- of vaartuigen Paragraaf Afleveren van vloeibare brandstof en gecomprimeerd aardgas aan motorvoertuigen voor het wegverkeer of afleveren van vloeibare brandstof aan spoorvoertuigen; Paragraaf Het uitwendig wassen van motorvoertuigen, werktuigen of spoorvoertuigen; Opslaan van stoffen Paragraaf Opslaan en overslaan van goederen; Paragraaf Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank; IPPC-installaties Paragraaf 5.1 Grote stookinstallatie Voor het overige is per hoofdstuk dan wel afdeling aangegeven of deze op een type 0 inrichting van toepassing is. Dit betekent dat ook hoofdstuk 1, afdelingen 2.1 tot en met 2.4, 2.10 en 2.11 van hoofdstuk 2 en de overgangsbepalingen uit hoofdstuk 6 van het Activiteitenbesluit van toepassing kunnen zijn. 4 Inhoudelijke overwegingen 4.1 Milieu Toetsing voorwaarden Wabo De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is. De aanvraag om een milieuneutrale wijziging gaat om de volgende activiteiten: 1. in gebruik nemen rupsmobiele zeefinstallatie; 2. verplaatsen Eddy Currentlijn (van binnen naar buiten); 3. verminderen inzet mobiele kraan met knipschaar 120 Kw. Het verplaatsen van de Eddy Currentlijn, het bijplaatsen van een zeefinstallatie en de verminderde inzet van de mobiele kraan is getoetst aan de voorwaarden voor het milieuneutraal wijzigen van een inrichting. - 6 / 9- Ons

7 FUIVLb Toetsing andere in richting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend Toetsing m.e.r.-plichtig De aangevraagde activiteiten vallen onder onderdeel D 18.1 van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage. Dit betekent dat, gelet op artikel 2 lid 5 onder b van het Besluit milieueffectrapportage, wij als bevoegd gezag, op grond van de in bijlage III bij de EEG richtlijn 85/337/EEG (gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG en richtlijn 2003/35/EG) genoemde criteria, toepassing moeten geven aan een m.e.r.- beoordeling als bedoeld in artikel 7.16t/m 7.19 van dewm als niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Bij deze criteria dienen wij te kijken naar 1) de kenmerken van het project, 2) de plaats van het project, 3) de kenmerken van het potentiële effect. Aan de hand van de aanvraag hebben wij het volgende geconstateerd. 1) Kenmerken van het project Bij de kenmerken van het project is in het bijzonder in overweging genomen de omvang van het project; de cumulatie met andere projecten; het gebruik van natuurlijke hulpbronnen; de productie van afvalstoffen; verontreiniging en hinder; risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. De inrichting is gelegen op een industrieterrein. Uit het bijgevoegde geluidsonderzoek blijkt dat in de representatieve bedrijfssituatie wordt voldaan aan de geluidsvoorschriften uit de vigerende omgevingsvergunning. Daarnaast zal bij gebruikmaking van de voor deze industrie geldende beste beschikbare technieken (BBT) ook van stof hinder geen sprake zijn. Gelet hierop overwegen wij dat naar aanleiding van de kenmerken van het project kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. 2) Plaats van het project Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn is in het bijzonder in overweging genomen het bestaande grondgebruik, de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied, het opnamevermogen van het natuurlijke milieu met in het bijzonder aandacht voor de volgende type gebieden: wetlands; kustgebieden; berg- en bosgebieden; reservaten en natuurparken; gebieden die in de wetgeving van de lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszones door de lidstaten aangewezen krachtens richtlijn 79/409/EEG en richtlijn 92/43/EEG; gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden; gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid; landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. Ten aanzien van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen kan worden opgemerkt dat er veel aandacht is voor het beperken of voorkomen van het moeten inzetten van natuurlijke hulpbronnen. Ten aanzien - 7

8 FUIV[b van de verontreiniging als gevolg van de inrichting zijnde uitstoot van NOx door het bedrijf en de bijbehorende transportactiviteiten het meest bepalend. De gevraagde wijzigingen hebben geen effect op de uitstoot van NOx. Gelet hierop overwegen wij dat naar aanleiding van de plaats van het project kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. 3) Kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project is in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging genomen het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking), het grensoverschrijdende karakter van het effect, de orde van grootte en de complexiteit van het effect, de waarschijnlijkheid van het effect, de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect. Binnen de inrichting wordt afval zoals schroot, kunststof en banden op- en overgeslagen dan wel verkleind, verwerkt en verhandeld. Voor het verwerken en verkleinen worden de thans beste beschikbare technieken toegepast, die ook bij vergelijkbare in richtingen worden toegepast. De effecten van de inrichting zijn niet grensoverschrijdend noch onomkeerbaar. Op basis van de informatie uit de aanvraag hebben wij vastgesteld dat de effecten van het initiatief op de omgeving uitgesloten zijn. Gelet hierop overwegen wij dat naar aanleiding van de kenmerken van het potentiële effect, kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Conclusie Nu uitgesloten kan worden dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben, is er geen aanleiding om een m.e.r.-beoordeling uit te voeren Toetsing gevolgen voor milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag voor het verplaatsen van de Eddy Currentlijn van binnen naar buiten en het bijplaatsen van de zeef en de daarbij overgelegde gegevens, concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet, om de volgende redenen: Bodem In de aanvraag zijn geen bodembedreigende aspecten meegenomen anders dan reeds vergund. De gevraagde wijziging moet voldoen aan de eisen uit het Activiteitenbesluit (afdeling 2.4), dat direct werkend is. Geluid Bij de ingediende aanvraag is een geluidnotitie bijgevoegd van WNP-Raadgevende ingenieurs, kenmerk R01 van 8 mei Het doel van de geluidnotitie is om inzichtelijk te maken of de verplaatsing van de Eddy Currentlijn van binnen naar buiten en het bijplaatsen van de zeef effect heeft op de geluidsbelasting van de inrichting. De geluidsbelasting en maximale geluidsniveaus die het bedrijf veroorzaakt, zijn vastgesteld door de afzonderlijke geluidsbronnen te inventariseren en daarvan de geluidsoverdracht naar de omgeving te berekenen. Bij het toetsen van de geluidsniveaus zijn we uitgegaan van de vergunde waarden op de punten in de oprichtingsvergunning van 7 september De resultaten van het onderzoek wijzen uit dat de geluidsemissies vanwege de voorgenomen activiteiten binnen de geluidsruimte blijven, zoals die zijn vergund. - 8/9 - Ons

9 FUIVLb Lucht Bij het uitvoeren van de aangevraagde activiteiten kan stofemissie plaatsvinden. Bij installaties waarin stuifgevoelige goederen worden opgeslagen, getransporteerd, geladen of verwerkt, dienen eisen ter vermindering van stofemissies te worden gesteld. Hierbij moet onderscheid worden gemaakt tussen diffuse en gekanaliseerde stofemissies. Met betrekking tot diffuse emissies geldt als uitgangspunt dat geen direct bij de bron visueel waarneembare stofverspreiding mag optreden. Uitgaande van de stuifgevoeligheid van een stof en de mogelijkheid om verstuiving al dan niet door bevochtiging tegen te gaan, wordt in de NeR voor niet giftige en/of reactieve stoffen een stuifkiasse-indeling gehanteerd. Deze indeling loopt van Si (sterk stuifgevoelig) tot S5 (nauwelijks of niet stuifgevoelig); hierbij wordt een verschil gemaakt in stoffen die wel of niet bevochtigbaar zijn. Binnen de inrichting kan stofoverlast plaatsvinden als gevolg van aan- en afvoerbewegingen, de op- en overslag, alsmede het bewerken van de stuifgevoelige stoffen. Alle aangevraagde stoffen vallen volgens de NeR onder de klassen S4 (licht stuifgevoelig, bevochtigbaar) en S5 (nauwelijks of niet stuifgevoelig). Ten aanzien van stofoverlast als gevolg van de op- en overslag en het bewerken van stuifgevoelige stoffen, dienen overeenkomstig de NeR maatregelen te worden getroffen. In de aanvraag is al een aantal maatregelen aangegeven. Hiernaast is in de oprichtingsvergunning een voorschrift opgenomen ter beperking van stofhinder. In aansluiting op de aanvraag en op het voorschrift in de vigerende vergunning zijn in deze beschikking voorschriften opgenomen in lijn met de NeR-maatregelen ter beperking van stofemissie bij bewerking, transport, laden en lossen, alsmede de opslag van stuifgevoelige stoffen. Geur De aangevraagde activiteiten hebben geen invloed op de geuremissies zoals vastgelegd in de vigerende vergunningen. Afvalwater De gevraagde wijziging heeft geen nadeliger gevolg dan reeds vergund. In de vigerende vergunning is het aspect afvalwater in voldoende mate geregeld. Energie De gevraagde wijzigingen hebben geen nadeliger gevolg dan vergund. Afvalstoffen De gevraagde wijzigingen hebben geen nadeliger gevolg dan vergund. Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Conclusie Vanuit het toetsingskader is er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn voorschriften opgenomen. - 9