FUIVLb. Grou, 20april 2015 VERZONDEN 2 1APR Friese Uitvoeringsdienst Milieu en Omgeving

Transcriptie

1 Van Bentum Recycling Heerenveen t.a.v. M.C.C. van Diepen Wetterwille GB HEERENVEEN Grou, 20april 2015 VERZONDEN 2 1APR 2015 Ons kenmerk : FUMO Afdeling : Toetsing en Vergunningverlening Behandeld door : ing. J Bakker / Uw kenmerk Betreft : beschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wetterwille 17 te Heerenveen. 1 Besluit Onderwerp Wij hebben op 9 april 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting ontvangen van Van Bentum Recycling Centrale. Het betreft het zeven van secundaire bouwstoffen. De aanvraag gaat over Wetterwille 17 te Heerenveen. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu) en artikel 3.10, lid 3 (milieuneutraal veranderen) van de Wet algemene bepalingen omgevings recht (Wabo). Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.14, lid 4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting te verlenen en bepalen: dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uitmaken van deze vergunning: - Komo-certificaat; - Geluidsrapportage; - Risico-analyse; dat aan deze vergunning voorschriften verbonden worden. Postbus 3347, 8901 DH Leeuwarden J.W. de Visserwei 10, 9001 ZE Grou info@fumo.nl NL93 RABO e BTW nr NL B.01 KvK nr

2 Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Namens het H gach d, ege van Gedeputeerde Staten van Fryslân, N.G. Kistemaker Hoofd afdeling toetsing en vergunningverlening Kopie: Van Bentum Recycling Heerenveen t.a.v. M.C.C. van Diepen p/a Vondelingenplaat KL VONDELINGENPLAAT Intern (digitaal) J. Stoker J. Bakker - 2 / 9 - Ons kenmerk: 2015-FUMO

3 FUIV[b Inhoudsopgave 1 Besluit 1 Onderwerp 1 Besluit 1 Procedure 2 Kopie: 2 Voorschriften 4 1 LUCHT Stuifgevoelige stoffen Procedurele overwegingen 5 Gegevens aanvrager 5 Projectbeschrijving 5 Huidige vergunningsituatie 5 Bevoegd gezag 5 Volledigheid aanvraag en opschorting procedure 5 Procedure (regulier) en zienswijze 5 Activiteitenbesluit milieubeheer 5 3 Inhoudelijke overwegingen 6 Toetsing voorwaarden Wabo 6 2) Plaats van het project 6 3) Kenmerken van het potentiële effect 7 Conclusie 7 Vergunning voldoet aan voorwaarden Wabo 8 Toetsing gevolgen milieu 8 Conclusie 9-3 / 9- Ons kenmerk: 2015-FUMO

4 Voorschriften Milieu 1 LUCHT 1.1 Stuifgevoelige stoffen Bij windsnelheden vanaf 14 mis (windkracht 7, stormachtige wind) moet het verladen/verplaatsen, ontijzeren en zeven van secundaire bouwstoffen worden gestopt. Teneinde de lokale windsnelheden te bepalen dient een windmeter binnen de inrichting te zijn opgesteld Stofemissie van stuifgevoelige secundaire bouwstoffen moet bij het zeven, ontijzeren, beladen of verladen worden voorkomen door deze stoffen vooraf voldoende te bevochtigen. - 4/9 - Ons kenmerk: 2015-FUMO

5 FUIV[b 2 Procedurele overwegingen Gegevens aanvrager Op 9 april 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: Van Bentum Recycling Heerenveen, Wetterwille 17 te Heerenveen. Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het zeven en ontijzeren van secundaire bouwstoffen. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder 28 van onderdeel C van bijlage 1 bij het Besluit omgevingsrecht. De inrichting is daarom vergunningplichtig. Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting is op 14 november 2005 met kenmerk Wm een revisievergunning verleend. Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage 1, onderdeel C, categorie 28 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC installatie behoort. Volledigheid aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 18 april 2015 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in de Leeuwarder Courant en in het Friesch Dagblad. Activiteitenbesluit milieubeheer In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. Sinds 1januari 2013 is het Activiteitenbesluit gewijzigd en kan het ook op inrichtingen met een IPPC installatie van toepassing zijn. Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn, kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. - 5 / 9 - Ons kenmerk: FUMO

6 3 Inhoudelijke overwegingen Milieu Toetsing voorwaarden Wabo De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing m.e.r.-plichtig De aangevraagde activiteiten vallen onder onderdeel D 18.1 van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage. Dit betekent dat, gelet op artikel 2, lid 5 onder b van het Besluit milieueffectrapportage, wij als bevoegd gezag, op grond van de in bijlage III bij de EEG richtlijn 85/337/EEG (gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG en richtlijn 2003/35/EG) genoemde criteria, toepassing moeten geven aan een m.e.r.- beoordeling als bedoeld in artikel 7.16 t/m 7.19 van de Wm als niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Bij deze criteria dienen wij te kijken naar 1) de kenmerken van het project, 2) de plaats van het project, 3) de kenmerken van het potentiële effect. Aan de hand van de aanvraag hebben wij het volgende geconstateerd. 1) Kenmerken van het project Bij de kenmerken van het project is in het bijzonder in overweging genomen de omvang van het project, de cumulatie met andere projecten, het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, de productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder, risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. De inrichting is gelegen op een gezoneerd industrieterrein en past binnen de vastgestelde zone. Daarnaast zal bij gebruikmaking van de voor deze industrie geldende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast. Gelet hierop overwegen wij dat naar aanleiding van de kenmerken van het project kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. 2) Plaats van het project Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn, is in het bijzonder in overweging genomen het bestaande grondgebruik, de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied, het opnamevermogen van het natuurlijke milieu met in het bijzonder aandacht voor de volgende type gebieden: - 6 / 9 - Ons kenmerk: FUMO

7 berg- reservaten gebieden speciale gebieden gebieden landschappen - 7 FUMb wetlands; kustgebieden; en bosgebieden; en natuurparken; die in de wetgeving van de lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; beschermingszones door de lidstaten aangewezen krachtens richtlijn 79/409/EEG en richtlijn 92/43/EEG; waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden; met een hoge bevolkingsdichtheid; van historisch, cultureel of archeologisch belang. Ten aanzien van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen kan worden opgemerkt dat er veel aandacht is voor het beperken of voorkomen van het moeten inzetten van natuurlijke hulpbronnen. Binnen de inrichting worden diverse betonnen producten gerecycled en hergebruikt in het productieproces als grondstof. Ten aanzien van de verontreiniging als gevolg van de inrichting, is de uitstoot van NOx door het bedrijf en de bijbehorende transportactiviteiten het meest bepalend. De gevraagde wijzigingen, het ontijzeren en zeven van secundaire bouwstoffen, hebben geen effect op de uitstoot van NOx. Gelet hierop overwegen wij dat naar aanleiding van de plaats van het project kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. 3) Kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project is, in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2, in het bijzonder in overweging genomen het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking), het grensoverschrijdende karakter van het effect, de orde van grootte en de complexiteit van het effect, de waarschijnlijkheid van het effect, de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect. Binnen de inrichting worden primaire en secundaire bouwstoffen en producten opgeslagen, verwerkt en verhandeld. Voor het zeven en breken worden thans beste beschikbare technieken toegepast, die ook bij vergelijkbare inrichtingen worden toegepast. De effecten van de inrichting zijn niet grensoverschrijdend noch onomkeerbaar. Op basis van de informatie uit de aanvraag hebben wij vastgesteld dat de effecten van het initiatief op de omgeving uitgesloten zijn. Gelet hierop overwegen wij dat naar aanleiding van de kenmerken van het potentiële effect kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Conclusie Nu uitgesloten kan worden dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben, is er geen aanleiding om een m.e.r.-beoordeling uit te voeren. / 9 - Ons kenmerk: 2015-FUMO

8 FUIV[b Vergunning voldoet aan voorwaarden Wabo Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan - in samenhang met het verbinden van voorschriften aan de vergunning- voldoet. Wij overwegen daarbij het volgende: Toetsing gevolgen milieu Bodem De aanvraag heeft voornamelijk betrekking op de activiteit zeven van secundaire bouwstoffen. In de aanvraag zijn geen bodembedreigende aspecten aangevraagd, anders dan vergund. Het zeven van de secundaire bouwstoffen dient te voldoen aan de eisen uit de vigerende vergunning of aan de eisen zoals gesteld in het Activiteitenbesluit (afdeling 2.4), dat direct werkend is. Geluid Het industrieterrein Kanaal is een gezoneerd bedrijventerrein als bedoeld in de Wet geluidhinder. Uit de bijgevoegde geluidsnotitie blijkt dat het bronniveau van de zeef lager is dan het bronniveau van de vergunde puinbreker. De nu gevraagde wijziging geeft grotere geluidsbelasting op de geluidszone dan vergund. In de vigerende vergunning is het breken en zeven van puin vergund. Uit de bij de aanvraag verstrekte geluidsrapport blijkt dat het maximale bronvermogen van de te gebruiken installatie 114 db(a) is. De vergunde breker heeft een bronvermogen van 117 db(a). Hieruit blijkt dat het geluidsniveau niet zal toenemen. De geluidsbelasting en maximale geluidsniveaus die het bedrijf veroorzaakt, zijn vastgesteld door de afzonderlijke geluidsbronnen te inventariseren en daarvan de geluidsoverdracht naar de omgeving te berekenen. Bij het toetsen van de geluidsniveaus zijn we uitgegaan van de vergunde waarden op de punten in de vigerende vergunning. De resultaten van het onderzoek wijzen uit dat de geluidsemissies vanwege de voorgenomen activiteiten binnen de geluidsruimte blijven zoals die is vergund. Lucht Aan inrichtingen waarbinnen stuifgevoelige stoffen worden opgewerkt, geproduceerd, getransporteerd, geladen, gelost en/of opgeslagen, worden eisen ter vermindering van de emissie van stof gesteld. Met betrekking tot de diffuse stofemissies geldt als uitgangspunt voor het bepalen van de beste beschikbare technieken, dat binnen de inrichting geen visueel (dat wil zeggen met het oog) waarneembare stofverspreiding in de buitenlucht mag optreden. Het begrip visueel waarneembare stofverspreiding is een signaleringsinstrument. Ter voorkoming van negatieve beïnvloeding van het milieu door verspreiding van de binnen de inrichting te zeven en ontijzeren van secundaire bouwstoffen zijn aan deze vergunning, in aanvulling op hoofdstuk 4 van de vigerende vergunning, aanvullende voorschriften verbonden met als doel de verspreiding van deze stoffen in voldoende mate te beperken. Geur De aangevraagde activiteit het zeven en ontijzeren van secundaire bouwstoffen heeft geen invloed op de geuremissies zoals vastgelegd in de vigerende vergunning. Afvalwater De gevraagde wijzigingen hebben geen invloed op het lozen van afvalwater. Er is dan ook geen nadeliger gevolg dan reeds vergund. Energie Het aspect energie is reeds beoordeeld in de vigerende vergunning. De gevraagde wijzigingen hebben geen nadeliger gevolg dan vergund. - 8 / 9 - Ons kenmerk: 2015-FUMO

9 Afvalstoffen Dit aspect is niet van toepassing op de gevraagde wijziging. Het gaat om het zeven en ontijzeren van een secundaire bouwsiof. Hierbij komen geen afvalstoffen vrij. Externe veiligheid De gevraagde wijziging heeft geen gevolg voor de externe veiligheid. De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. - 9 / 9 - Ons kenmerk: FUMO