OMGEVINGSVERGUNNING. het tijdelijk opslaan van grond

Transcriptie

1 OMGEVINGSVERGUNNING voor: het tijdelijk opslaan van grond activiteiten: - het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; - milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting. verleend aan: Afvalverwerking Stainkoeln B.V. locatie: Winschoterweg 1 te Groningen vth-nummer: Z bevoegd gezag: Provincie Groningen archiefnummer: GR-VERG

2 Inhoud 1 Besluit Aanvraag Besluit Inwerkingtreding Bezwaar Ondertekening Verzending Procedure Publicatie aanvraag Reguliere procedure en beslistermijn Volledigheid Bevoegd gezag Publicatie besluit Inhoudelijke overwegingen Uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting Voorschriften... 9 Pagina: 2/9

3 1 Besluit 1.1 Aanvraag Het college van Gedeputeerde Staten van Provincie Groningen heeft op 7 mei 2018 een aanvraag omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen voor het tijdelijk opslaan van grond. De aanvraag is ingediend door Afvalverwerking Stainkoeln B.V. De aanvraag heeft betrekking op de locatie Winschoterweg 1 te Groningen. De volgende activiteiten zijn aangevraagd: Het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; Het milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting. Het project bestaat uit het tijdelijk opslaan van grond max. klasse industrie op de randzone van Afvalverwerking Stainkoeln. 1.2 Besluit Het college van Gedeputeerde Staten van Provincie Groningen besluit: 1. gelet op art. 2.1 Wabo, de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen overeenkomstig de aanvraag en de bij de aanvraag behorende bescheiden; 2. dat de vergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (art. 2.1 lid 1 onder b van de Wabo); het milieuneutraal varanderen of veranderen van de werking van een inrichting (art. 2.1 lid 1 onder e jo. art lid 3 Wabo). 3. dat er voorschriften aan de vergunning worden verbonden; 4. dat de volgende stukken deel uitmaken van de vergunning: aanvraagformulier, OLO-nummer , d.d. 7 mei 2018; situatietekening waar met rode kruizen is aangegeven op welke locaties de tijdelijke opslag is; luchtfoto Google Maps met arcering voor de tijdelijke opslag, d.d ; tekening van 'de Stainkoeln', ondergrond met inrichtingsgrens, tek.nr T012, d.d dat de vergunning wordt verleend voor een periode van maximaal 3 jaar; 6. dat de voor de verlening van de vergunning bestaande toestand hersteld dient te zijn na afloop van de periode waarvoor de vergunning wordt verleend. 1.3 Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Als een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Pagina: 3/9

4 1.4 Bezwaar Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden bij Gedeputeerde Staten van Provincie Groningen binnen zes weken na de dag van bekendmaking bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift. Als onverwijlde spoed dit vereist, kan ook een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland (Postbus 150, 9700AD Groningen). 1.5 Ondertekening Het college van Gedeputeerde Staten van Provincie Groningen, namens deze, Directeur Omgevingsdienst Groningen 1.6 Verzending Verzonden op: 18 juni 2018 Een afschrift van dit besluit is verzonden aan: Gemeente Groningen. Pagina: 4/9

5 2 Procedure 2.1 Publicatie aanvraag Van de aanvraag is kennisgegeven door publicatie in het "Dagblad van het Noorden" editie Noord en op de provinciale website. 2.2 Reguliere procedure en beslistermijn De beslissing op de aanvraag is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als bedoeld in paragraaf 3.2 Wabo. Binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag dient op de aanvraag te worden beslist. 2.3 Volledigheid De aanvraag is aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op volledigheid. De aanvraag bevatte onvoldoende gegevens voor een goede beoordeling van de gevolgen van het project voor de fysieke leefomgeving. Op 29 mei 2018 is de aanvrager in de gelegenheid gesteld om de aanvraag aan te vullen. De gevraagde gegevens zijn op 30 mei 2018 ontvangen. Na ontvangst van deze gegevens was de aanvraag volledig. De beslistermijn is opgeschort met de termijn die gebruikt is voor de aanvulling van de gegevens, namelijk met 1 dag. 2.4 Bevoegd gezag Gelet op de projectbeschrijving en op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage, zijn wij bevoegd om de omgevingsvergunning te verlenen of te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Verder moeten wij ervoor zorgen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 2.5 Publicatie besluit Van dit besluit wordt mededeling gedaan door publicatie in het "Dagblad van het Noorden" editie Noord en op de provinciale website. Pagina: 5/9

6 3 Inhoudelijke overwegingen 3.1 Uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Als er sprake is van de activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1onder b, Wabo, moet de omgevingsvergunning worden geweigerd als één van de in artikel 2.11 lid 1 genoemde weigeringsgronden aan de orde is. Een toetsing of deze weigeringsgronden aanwezig zijn heeft plaatsgevonden. Toetsing Het project is gelegen in een gebied waarvoor het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Zuidoost" geldt. De gronden hebben de bestemming "bedrijventerrein" en de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie 2". Volgens artikel 7 van het bestemmingsplan zijn de gronden met de bestemming "bedrijventerrein" onder andere bestemd voor afvalverwerkingsbedrijven. Het plan is niet in strijd met de gebruiksvoorschriften van het bestemmingsplan omdat het tijdelijke opslag betreft van de grond max. categorie industrie voor de duur van 3 jaar. Volgens de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie 2" zijn overeenkomstig artikel 17 van het bestemmingsplan de gronden, naast het bepaalde in andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, bestemd voor het behoud van archeologische waarden. Daarmee is het verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden uit te voeren voor activiteiten zoals het ontgronden, afgraven, egaliseren en ophogen van de gronden en /of anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur. De tijdelijke opslag op de randzone van de afvalverwerking Stainkoeln zal met grond tijdelijk worden opgehoogd. Hierbij zal een minimale ingreep van de boven grond, tot 0,20 meter, naar verwachting geen schade toebrengen aan het bodemarchief ter plekke. Wel is het goed om de uitvoerder op de hoogte te brengen van de archeologische verwachting van het gebied en niet dieper te laten gaan dan noodzakelijk is. Mocht -tegen de verwachting in - bij werkzaamheden toch archeologische resten tevoorschijn komen, dan dienen die gemeld te worden bij de gemeentelijke archeoloog. Doordat de werkzaamheden bestaan uit het ophogen van het terrein kan gesteld worden dat de archeologische waarde van het terrein in voldoende mate wordt bewaard. Er is dan ook geen bezwaar tegen uitvoering van de werkzaamheden. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. 3.2 Milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting Huidige vergunningsituatie Soort vergunning datum Kenmerk Revisievergunning 4 februari /6 MV Melding april /13 Melding oktober / Melding februari /6 Pagina: 6/9

7 Melding november /a Melding mei /24, MV Ambtshalve wijziging 15 juni Nr /44, MV Wijzigingsvergunning 2 november Nr Milieuneutrale wijziging 27 augustus Wijzigingsvergunning 19 april Procedure nummer: Nr /51, MV Procedure Wijzigingsvergunning 17 december 2013 nummer: OLO Milieuneutrale wijziging 5 maart Procedure nummer: Ambtshalve wijziging 1 april Correctie nummer: /14 MV Olo-nr. Milieuneutrale wijziging 13 maart OLO- Milieuneutrale wijziging 9 juli 2015 nr , VTH nummer GR-VERG , Toetsingskader In artikel 2.14 lid 5 Wabo wordt bepaald dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend als de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning(en) is toegestaan; niet mer-plichtig is; en niet zal leiden tot een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend. Hieronder volgt de toetsing of aan deze voorwaarden is voldaan: Andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu Gevraagd wordt om het opslaan van grond voor een periode van maximaal 3 jaar. Verzocht wordt om een tijdelijke opslag (voor een periode van maximaal 3 jaar) toe te staan, welke zal plaatsvinden op het maaiveld waarbij de totale vergunde opslaghoeveelheid grond wordt niet overschreden. De bodemfunctiekaart geeft aan dat er max. klasse industrie kan worden opgeslagen. Deze opslag is reeds vergund binnen de vigerende vergunning, echter nu wordt er ook gebruik gemaakt van de randzone om deze grond tijdelijk op te slaan. Aangezien het hier puur om opslag gaat en er geen bewerkingen aan de opgeslagen grond plaatsvinden, alsmede er niet in de bodem wordt geroerd waarop de tijdelijke opslag gaat plaatsvinden, is er sprake van een milieuneutrale aangelegenheid. M.e.r.-plicht Pagina: 7/9

8 De voorgenomen verandering is niet opgenomen in bijlage C of bijlage D van het Besluit milieueffectrapportage In de Provinciale Omgevingsverordening zijn geen aanvullende activiteiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. De activiteit is derhalve niet m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig. Andere inrichting Het betreft een inrichting voor het storten van afvalstoffen, alsmede de opslag van grond. Door de voorgenomen veranderingen zal dit niet veranderen. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze activiteit geen voorschriften opgenomen. Pagina: 8/9

9 4 Voorschriften 4.1 Uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 1.1. Wanneer tijdens de werkzaamheden vermoeden bestaat dat er archeologische waarden aanwezig zijn dienen de werkzaamheden te worden gestaakt en dit bij de gemeente Groningen te worden gemeld Voordat werkzaamheden worden uitgevoerd dient een klic-melding te zijn gedaan Dat de locatie na afloop van de periode waarvoor de vergunning wordt verleend, drie jaar, de bestaande toestand dient te zijn hersteld. Pagina: 9/9