OMGEVINGSDIENST. FLEVOLAND & GOOiEN VECHTSTREEK. Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM) Locatie: Fellinilaan 151 in Almere

Transcriptie

1 1 4 JUL 2015 OMGEVINGSDIENST FLEVOLAND & GOOiEN VECHTSTREEK Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM) Brouwerij Stijl Mevrouw G.C.J. Geraads- Broeren Fellinilaan TW ALMERE Locatie: Fellinilaan 151 in Almere

2 INH OUDSOPGAVE L OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT ONDERWERP BESLUIT ONDERTEKENING EN VERZENDING RECHTSBESCHERMING EN IN WERKINGTREDING... 3 PROC E DURE LE OVERWEGINGE N GEGEVENS AANVRAGE R PROJECTBESCHRIJVING HUIDIGE VERGUNNINGSITUATIE BEVOEGD GEZAG PROCEDURE ACTIVITEITENBESLUIT MILIEUBEHEER... 4 L INHOUDELI.1KE OVERWEGINGEN MILIEU...5 M.E.R.-(BEOORD ELINGS) PLIC HT VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING CONCLUSIE OBM

3 1. OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT 1.1. Onderwerp Op 30 juni 2015 is een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen van mevrouw A.C.J. Geraads-Broeren. Het betreft het starten van een kleinschalige bierbrouwerij, Brouwerij Stijl met een OBM-plichtige activiteit zoals genoemd in artikel 2.2.a lid 1 onder a van de Bor. De aanvraag gaat over de Fellinilaan 151 in Almere. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Besluit Ik besluit aan Bierbrouwerij Stijl te Almere een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, lid 1, onder i van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo) te verlenen voor het starten van een kleinschalige bierbrouwerij Ondertekening en verzending Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Almere; Namens deze de directeur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek; Namens deze het afdelingshoofd Vergunningen en Expertise. Dhr. A.G. Brakkee 2

4 1.4. Rechtsbescherming en in werkingtreding Bezwaar en voorlopige voorziening Bezwaar Tegen dit besluit kunt u op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na datum van verzending ervan schriftelijk bezwaar maken. Uw bezwaarschrift dient ondertekend en voorzien te zijn van uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Verzoek om voorlopige voorziening Wanneer u van mening bent dat, in afwachting van de behandeling van uw bezwaarschrift, een voorlopige voorziening moet worden getroffen, kunt u een verzoek daartoe indienen bij de Voorzieningenrechter van de sector bestuursrecht van de rechtbank Midden Nederland, Postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Uw verzoek om voorlopige voorziening wordt pas in behandeling genomen wanneer u griffierecht heeft betaald. De rechtbank laat u weten hoe hoog het griffierecht is en op welke wijze u dit kunt overmaken. Beschikking in werking De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na de verzending of uitreiking ervan aan de aanvrager. Het indienen van een bezwaarschrift of het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening, schort de werking van de beschikking niet op. 2. PROCEDURELE OVERWEGINGEN 2.1. Gegevens aanvrager Op 30 juni 2015 is een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder i, van de Wabo ontvangen. Het betreft een verzoek van: mevrouw A.J.C. Geraads-Broeren. Er is tevens op 17 juni 2015 een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: Een huisbrouwerij met een kleine brouwinstallatie in de schuur achter in de tuin. Deze installatie maakt gebruik van elektriciteit. Elektriciteit is efficiënter, veiliger en al aanwezig in de schuur. Naast de brouwinstallatie zal ook de vergisting en opslag van ingrediënten in de schuur plaatsvinden. Gezien de omstandigheden waaronder wordt gewerkt is de brouwerij zeer kleinschalig. Naast elektriciteit is ook water nodig. Dit zal middels een tuinslang vanuit het woonhuis worden aangevoerd. De huisbrouwerij hanteert een brouwcapaciteit van 30 tot 50 liter per batch. Dit zal een aantal keren per maand herhaald worden tot ongeveer 200 liter per maand. Effectief betekent dit vier keer brouwen per maand. Vaak zal dit met twee keer op dezelfde dag zijn, dus twee dagen per maand. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt een vergunning gevraagd voor de activiteiten 3

5 genoemd in artikel 2.2.a, lid 1, onder a van het Bor. Categorie 37.1: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een bierbrouwerij, uit de bijlage Onderdeel D van het Besluit milieueffectrapportage, is hierop van toepassing. De beschreven activiteit kan van invloed zijn op de fysieke leefomgeving Huidige vergunningsituatie Omdat het hier een oprichting betreft is voor de inrichting niet eerder een vergunning en/of ontheffing verleend dan wel meldingen geaccepteerd Bevoegd gezag Gemeente Almere is bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteit van de inrichting is genoemd in Bijlage I, onderdeel C, categorie 9 onder d van het Bor Procedure Voor de behandeling van de aanvraag is de reguliere voorbereidingsprocedure van paragraaf 3.2 van de Wabo van toepassing. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Bor, het Mor en artikel 8.41 a Wet milieubeheer. De ontvangst van de aanvraag is op 2 juli 2015 bevestigd. Gelet hierop is op 14 juli 2015 conform artikel 3.8 van de Wabo van de aanvraag kennis gegeven in donderdag 23 juli 2015 in Almere Direct Activiteitenbesluit milieubeheer Op grond van artikel 8.41a van de Wet milieubeheer moet een melding op grond van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit milieubeheer gelijktijdig met de aanvraag om een omgevingsvergunning worden ingediend indien het project activiteiten bevat waarvoor ook een melding is vereist. Bij de onderhavige aanvraag om een omgevingsvergunning is voor de volgende activiteit, "het bereiden van voedingsmiddelen" daarom tevens een melding op grond van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit milieubeheer met AIM correspondentienummer Aqabmkoe3j6 gedaan. De aangevraagde activiteit valt onder de reikwijdte van het Activiteitenbesluit milieubeheer. In het Activiteitenbesluit milieubeheer en de Activiteitenregeling milieubeheer zijn voorschriften voor deze activiteit opgenomen. 4

6 3. INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MILIEU De aangevraagde activiteit valt onder artikel 2.2a, sub 1 onder a van het Bor. De aangevraagde activiteit wordt getoetst aan het volgende lid van artikel 5.13b van het Bor: - lid 1 'milieu-effectrapport'. Hieronder zijn onze overwegingen weergegeven. Op grond van artikel 5.13a van het Bor mogen aan de omgevingsvergunning met beperkte milieutoets geen voorschriften worden verbonden. Nadat deze vergunning is verleend, zijn op de activiteit de algemene regels van het Activiteitenbesluit van toepassing. De aangevraagde activiteit, de start van een kleinschalige bierbrouwerij, valt onder een van de in artikel 2.2a van het Bor beschreven activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving. Artikel 5.13b van het Bor geeft een limitatieve opsomming van de weigeringsgronden voor een OBM. De activiteit is getoetst aan de weigeringsgronden. Voor deze activiteit geldt lid 1 van artikel 5.13b waarin is bepaald dat een OBM moet worden geweigerd indien het bevoegd gezag op grond van artikel 7.17 eerste lid van de Wet milieubeheer heeft beslist dat een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Het project betreft het starten van een kleinschalige bierbrouwerij. Deze activiteit valt onder categorie 37.1 van onderdeel D van (de bijlage bij) het Besluit milieueffectrapportage. Indien de productiecapaciteit meer bedraagt dan liter per jaar dan geldt een m.e.r.-beoordelingsplicht. In onderhavig geval is de capaciteit vele malen minder dan deze drempel, zodat er geen m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Een m.e.r.-beoordelingsnotitie hoeft niet te worden opgesteld. Toch moet ik dit wel motiveren, hetgeen ook wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt genoemd. 4. M.E.R.-(BEOORDELINGS)PLICHT 4.1. Vormvrije M.e.r.-beoordeling Ik heb de voorgenomen activiteit conform de selectiecriteria in bijlage III behorende bij de EEG- richtlijn milieu-effectbeoordeling beoordeeld op de volgende aspecten: a. de kenmerken van de activiteit; b. de plaats van de activiteit; c. de kenmerken van het potentiële effect. Ad a: Kenmerken van de activiteit Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden genomen: de omvang van het project, de cumulatie met andere projecten, gebruik van natuurlijke hulpbronnen, 5

7 de productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder, risico van ongevallen, vooral gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. de omvang van het project Het project bestaat uit het plaatsen van een kleine brouwinstallatie met een capaciteit van liter per batch. Per maand wordt 200 liter bier gebrouwen. Dit vindt plaats in vier brouwactiviteiten per maand. de cumulatie met andere projecten Het is bekend dat er geen andere projecten (bierbrouwerijen) in de omgeving zijn met soortgelijke effecten op het milieu en waarmee enige cumulatie plaatsvindt. Deze cumulatie leidt niet tot problemen of tot belangrijke nadelige gevolgen. gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de productie van afvalstoffen Het project levert een geringe hoeveelheid afvalstoffen op. Een deel hiervan wordt gebruikt als veevoer en het restant wordt afgevoerd via de groencontainer. verontreiniging en hinder Het project leidt niet tot verontreiniging. In potentie kan het project wel leiden tot hinder voor de directe omgeving vanwege geuremissie. Er is daarmee sprake van een gering effect op de woon- en leefomgeving. risico van ongevallen, vooral gelet op de gebruikte stoffen of technologieën De toe te passen brouwmethode in dit project, is dermate kleinschalig op grond waarvan het risico van ongevallen als gevolg van het falen van de technologie beperkt is. De kenmerken van de activiteit leiden tot de conclusie dat er geringe effecten kunnen optreden op de woon- en leefomgeving voor wat betreft geur. Er zijn geen bijzondere kenmerken op grond waarvan het opstellen van een milieueffectrapport noodzakelijk is. Ad b: Plaats van de activiteit Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen: het bestaande grondgebruik, relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied, het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor beschermde gebieden. De ecologische gevolgen van de start van een kleinschalige bierbrouwerij zijn verwaarloosbaar. In relatie tot de plaats van de activiteit zijn geen bijzondere omstandigheden aanwezig op grond waarvan het opstellen van een milieueffectrapport noodzakelijk is. 6

8 Ad c: Kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten a en b hiervoor in het bijzonder in overweging worden genomen: het bereik van het effect; de waarschijnlijkheid van het effect, duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect. Nadrukkelijk dient te worden stilgestaan bij de 'potentieel aanzienlijke effecten', zoals deze hiervoor zijn vastgesteld. Het gaat dan om effecten op de woon- en leefomgeving. De effecten zijn in de bijlage van de aanvraag OBM voldoende beschreven en toegelicht. De conclusie luidt dat de potentiele effecten slechts leiden tot beperkte nadelige gevolgen voor het milieu, in elk geval niet tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Conclusie vormvrije m.e.r.-beoordeling Gelet op de toetsingen kan worden uitgesloten dat ernstige nadelige gevolgen voor het milieu optreden. Dit betekent dat er geen aanleiding of noodzaak bestaat tot het opstellen van een MER. 5. CONCLUSIE OBM Geen van de in voorschrift 5.13b van het Bor opgenomen weigeringsgronden doet zich in het concrete geval voor, zodat de gevraagde OBM verleend kan worden. 7