Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

Transcriptie

1 Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Ons kenmerk C / op de op 5 februari 2014 bij hen ingekomen aanvraag van Afvalstoffendienst s-hertogenbosch, om vergunning krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het project, gelegen aan de Titaniumlaan 1 te s-hertogenbosch. s-hertogenbosch, 10 maart Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, ing. J.J.T. Cremers, directeur Omgevingsdienst Brabant Noord In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend. Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 1/10

2 INHOUDSOPGAVE 1 Onderwerp 3 2 Besluit 3 3 Rechtsmiddelen 3 PROCEDURELE ASPECTEN 5 1 Gegevens aanvrager 5 2 Projectbeschrijving 5 3 Huidige vergunningsituatie 5 4 Bevoegd gezag 5 5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 5 6 Procedure regulier 6 7 Adviezen 6 VOORSCHRIFTEN MILIEU 7 1 Afvalstoffen Acceptatie en overslag 7 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 8 1 In werking hebben van een inrichting Inleiding Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering Conclusie 9 BIJLAGE 1: BEGRIPPEN 10 Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 2/10

3 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1 Onderwerp Wij hebben op 5 februari 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van de Afvalstoffendienst. Het betreft het toevoegen van een euralcode voor het innemen van de reeds vergunde stroom van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur. De aanvraag gaat over Titaniumlaan 1 te s-hertogenbosch. De aanvraag is geregistreerd onder OLO-nummer en ons registratienummer C Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu). 2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning te verlenen voor het milieuneutraal wijzigen van de inrichting (artikel 2.1 lid 1 onder e Wabo); dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: - dat de aanvraagformulier met OLO-nummer , d.d. 5 februari aan deze vergunning het voorschrift te verbinden van het hoofdstuk Voorschriften; van de voorschriften behorende bij de activiteit milieu het voorschrift van de veranderingsvergunning van 14 januari 2013 te vervangen door voorschrift van deze vergunning. 3 Rechtsmiddelen Tegen dit besluit bestaat de mogelijkheid om schriftelijk bezwaren in te dienen. De bezwaartermijn van 6 (zes) weken vangt aan met ingang van de dag na toezending van het besluit. Deze schriftelijke bezwaren moeten worden gericht en worden toegezonden aan het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, t.a.v. het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie voor de behandeling van bezwaar- en beroepschriften, Postbus 90151, 5200 MC s-hertogenbosch. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. Wij verzoeken u tevens in de linkerbovenhoek van de envelop het woord bezwaarschrift te vermelden. Het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie is bereikbaar onder nummer (073) , faxnummer (073) en adres bezwaar@brabant.nl Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 3/10

4 Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Het is daarom mogelijk om gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de Rechtbank Oost-Brabant, Postbus 90125, 5200 MA s Hertogenbosch. Een voorlopige voorziening is in feite het nemen van een tijdelijke maatregel, bijvoorbeeld het schorsen van een besluit, gedurende de tijd die nodig is om het bezwaar te behandelen. Voorwaarde om een dergelijke voorlopige voorziening te vragen is dat er sprake is van een spoedeisend belang. Voor het vragen van een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 4/10

5 PROCEDURELE ASPECTEN 1 Gegevens aanvrager Op 5 februari 2014 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een aanvraag van de Afvalstoffendienst s-hertogenbosch. 2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het betreft het uitbreiden van de vergunning met de euralcode *. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting. 3 Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: Soort vergunning Datum Kenmerk Onderwerp Oprichtingsvergunning Wm* Oprichten van een inrichting voor o.a. aanvoer, op- en overslag alsmede bewerken van (gevaarlijke) afvalstoffen, het exploiteren van een milieustraat, het bewerken van snoeihout tot Veranderings- Vergunning Wabo C / biobrandstof en een biomassacentrale Het veranderen van de inrichting voor: het plaatsen van een suntracker en het bijplaatsen van extra zonnecellen op het dak van de emballagehal, het uitbreiden van de vloeistofdichte vloeren, bedrijfsriolering en het plaatsen van een buffertank, het uitbreiden van de overslag van WEB, het verplaatsen van de warmwatertank, het plaatsen van een dieselolietank voor aflevering aan het voertuigenpark, het plaatsen van een dieselolietank voor aflevering aan het (eigen) materieel. De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. 4 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 28.4 van bijlage I onderdeel C van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. 5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 5/10

6 6 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag digitaal geplubiceerd op internet: 7 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente s-hertogenbosch; - Het college van gedeputeerde staten van Gelderland. Naar aanleiding hiervan hebben wij geen adviezen ontvangen. Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 6/10

7 VOORSCHRIFTEN MILIEU 1 Afvalstoffen 1.1 Acceptatie en overslag In afwijking van het gestelde in voorschrift van de vergunning van 11 september 2009 met kenmerk mag binnen de inrichting maximaal ton WEB (elektrische en elektronische apparatuur; Euralcode * en ) per kalenderjaar geaccepteerd en overgeslagen worden. Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 7/10

8 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 1 In werking hebben van een inrichting 1.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiºnische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 1.2 Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Toetsing gevolgen voor milieu Geluid De aangevraagde veranderingen hebben geen gevolgen voor de geluidsbelasting van de inrichting. Ten opzichte van de reeds vergunde activiteiten wordt geen verruiming van de opslag- en verwerkingscapaciteit en het aantal transportbewegingen aangevraagd. Lucht De aangevraagde verandering heeft geen gevolgen voor de emissies naar de lucht. Ten opzichte van de reeds vergunde activiteiten wordt slechts een verruiming van de euralcodes aangevraagd. De op- en verwerkingscapaciteit en het aantal transportbewegingen blijven ongewijzigd. Afvalstoffen De afvalstoffendienst heeft aangevraagd om de afgedankte elektrische en elektronische apparatuur met de nieuwe euralcode * uitsluitend op en over te slaan. Het inzamelen en op- en overslaan van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) is reeds vergund, alleen wordt nu voor deze stroom een andere euralcode aangevraagd. Voor het op- en overslaan van deze afvalstoffen beschikt de aanvrager over de benodigde voorzieningen. In de vigerende oprichtingsvergunning in voorschrift is reeds vastgelegd dat de termijn van opslag voorafgaand aan verwijdering maximaal 1 jaar is en de termijn van opslag voorafgaand aan nuttige toepassing maximaal 3 jaar is. Overige aspecten De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. Op grond van het bovenstaande concluderen wij dat de aangevraagde verandering niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan. Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 8/10

9 Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing milieueffectrapport Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen activiteiten niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.). 1.3 Conclusie Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering in samenhang met het verbinden van voorschriften aan de vergunning, voldoet aan het toetsingskader. Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 9/10

10 BIJLAGE 1: BEGRIPPEN AFVALSTOFFEN: Alle stoffen, preparaten of voorwerpen, waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. BEHEER VAN AFVALSTOFFEN: Inzameling, vervoer, nuttige toepassing en verwijdering van afvalstoffen, met inbegrip van het toezicht op die handelingen en de nazorg voor stortplaatsen na sluiting en met inbegrip van de activiteiten van afvalstoffenhandelaars en afvalstoffenmakelaars. BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT): Voor het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu meest doeltreffende technieken om de emissies en andere nadelige gevolgen voor het milieu, die een inrichting kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken, die - kosten en baten in aanmerking genomen - economisch en technisch haalbaar in de bedrijfstak waartoe de inrichting behoort, kunnen worden toegepast, en die voor degene die de inrichting drijft, redelijkerwijs in Nederland of daarbuiten te verkrijgen zijn; daarbij wordt onder technieken mede begrepen het ontwerp van de inrichting, de wijze waarop zij wordt gebouwd en onderhouden, alsmede de wijze van bedrijfsvoering en de wijze waarop de inrichting buiten gebruik wordt gesteld. EMISSIE: Uitworp van ØØn of meer verontreinigende stoffen naar de lucht (vracht per tijdeenheid). GEVAARLIJKE AFVALSTOF: Afvalstof die een of meer van de in bijlage III bij de kaderrichtlijn afvalstoffen genoemde gevaarlijke eigenschappen bezit. NER: Nederlandse Emissie Richtlijn Lucht. NUTTIGE TOEPASSING: Elke handeling met als voornaamste resultaat dat afvalstoffen een nuttig doel dienen door hetzij in de betrokken installatie, hetzij in de ruimere economie, andere materialen te vervangen die anders voor een specifieke functie zouden zijn gebruikt, of waardoor de afvalstof voor die functie wordt klaargemaakt, tot welke handelingen in ieder geval behoren de handelingen die zijn genoemd in bijlage II bij de kaderrichtlijnafvalstoffen OVERSLAAN: Het kortdurend stallen van containers met afval, bijvoorbeeld containers die door schepen worden aangevoerd en daarna door voertuigen worden verder getransporteerd, of andersom; het overbrengen van afval in een groter transportmiddel, bijvoorbeeld vanuit de chemokar naar grotere vrachtwagens. Het kan daarbij gaan om afval dat door rechtspersoon A is ingezameld of wordt getransporteerd en tijdelijk binnen de inrichting van rechtspersoon B wordt overgeslagen; het stallen van met afval geladen voertuigen, bijvoorbeeld het overnachten van een volle vrachtwagen op een inrichting. Afvalstoffendienst, s-hertogenbosch 10/10