PUBLIC. Brussel, 20 december 1999 (11.01) (OR. en) RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 12984/99 LIMITE PV/CONS 67 AGRI 183

Transcriptie

1 Conseil UE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 20 december 1999 (11.01) (OR. en) 12984/99 LIMITE PUBLIC PV/CONS 67 AGRI 183 ONTWERP-NOTULEN 1 Betreft: 2218e zitting van de Raad (Landbouw), gehouden te Brussel op 15 november De voor het publiek beschikbaar gestelde informatie betreffende de definitieve aanneming van besluiten van de Raad staat in Addendum 1 bij deze notulen /99 lep/hb/vl NL DG B 1

2 INHOUD Blz. 1. Goedkeuring van de agenda Goedkeuring van de lijst van A-punten Strategie voor de integratie van milieuoverwegingen en duurzame ontwikkeling in het gemeenschappelijk landbouwbeleid (met het oog op de Europese Raad van Helsinki op 10 en 11 december Rundvleesetikettering a) Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de stand van de tenuitvoerlegging van de rundvleesetiketteringsregelingen in de verschillende lidstaten (artikel 19, lid 3, van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad); b) Voorstellen voor verordeningen van het Europees Parlement en de Raad - tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad - tot wijziging van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten = Presentatie door de Commissie Voorstel voor een verordening van de Raad inzake voorlichtings en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten in derde landen Vlas en hennep: voorstellen voor verordeningen van de Raad - tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1251/1999 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen, met het oog op de opneming van vlas en hennep bestemd voor de productie van vezels - houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep bestemd voor de productie van vezels = Presentatie door de Commissie Informatie van de Commissie over de stand van zaken met betrekking tot het bananendossier Verzoek om een nationale steunregeling te mogen toekennen aan kleine producenten in probleemgebieden (gelet op bijlage XV met betrekking tot artikel 151 van de Toetredingsakte) overeenkomstig artikel 88, lid 2, derde alinea, van het EG-Verdrag - Verzoek van de Oostenrijkse delegatie Genetische hulpbronnen voor voedsel en landbouw... 8 = Inititiatief van het voorzitterschap 12984/99 lep/hb/vl NL DG B 2

3 10. Dioxine Stand van zaken 11. Diversen a) Coördinatie tussen het handels en het landbouwbeleid... 9 (verzoek van de Commissie) b) Gebruik van hormonen als groeimiddel... 9 (verzoek van de Deense delegatie) c) Verdrag van Bern (verzoek van de Britse delegatie) d) Geneesmiddelen voor veterinair gebruik bij paarden (verzoek van de Ierse delegatie) e) Gelijke kansen voor mannen en vrouwen en plattelandsontwikkeling (verzoek van de Zweedse delegatie) f) Situatie op de markt voor schapenvlees (verzoek van de Ierse delegatie) g) Situatie op de markt voor varkensvlees (verzoek van de Franse delegatie) h) Organisatie van de toekomstige werkzaamheden Blz. o o o 12984/99 lep/hb/vl NL DG B 3

4 1. Goedkeuring van de agenda 12704/99 OJ/CONS 67 AGRI 127 Deze agenda werd door de Raad goedgekeurd nadat onder "Diversen" een aantal punten was toegevoegd (zie punt 11). 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten 12705/99 PTS A 57 De Raad hechtte zijn goedkeuring aan de lijst van A-punten in document 12705/99 PTS A 57. Addendum 1 bij deze notulen bevat informatie betreffende de punten 2, 3 en 5 van de lijst. 3. Strategie voor de integratie van milieuoverwegingen en duurzame ontwikkeling in het gemeenschappelijk landbouwbeleid (met het oog op de Europese Raad van Helsinki op 10 en 11 december 1999) 12328/99 AGRI 170 ENV 368 Naar aanleiding van het verzoek van de Europese Raad van Cardiff in juni 1998 en de conclusies van Wenen van december 1998 stemde de Landbouwraad thans in met het verslag aan de Europese Raad van Helsinki over de integratie van milieuoverwegingen en duurzame ontwikkeling in het gemeenschappelijk landbouwbeleid (zie doc /99). Met name heeft de Raad: - gewezen op het belang van een duurzame landbouwproductie en van het bevorderen van het Europese landbouwmodel; - erop gewezen dat de hervorming van het GLB in het kader van Agenda 2000 een belangrijke stap is op de weg naar een verdergaande integratie van milieuoverwegingen en duurzame ontwikkeling in het GLB en talrijke mogelijkheden biedt voor de beoefening van duurzame landbouw; - er overeenstemming over bereikt dat tijdens het uitbreidingsproces de positieve ontwikkeling van het plattelandsmilieu en de duurzame landbouw in de toetredende staten gewaarborgd dient te zijn; 12984/99 lep/hb/vl NL DG B 4

5 - besloten dat tijdens de komende WTO-onderhandelingsronde in het onderhandelingsresultaat een juist evenwicht moet worden gevonden tussen handels- en niet-handelskwesties, waarbij met name rekening moet worden gehouden met de multifunctionele rol van de landbouw. Ook besloot de Raad in zijn notulen de volgende verklaring van de Deense en de Zweedse delegatie op te nemen: "Denemarken en Zweden hechten met het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling groot belang aan het proces van verdere integratie van milieu-overwegingen in de verschillende beleidsvormen van de EU uit hoofde van artikel 6 van het Verdrag. Denemarken en Zweden zijn van mening dat de strategie van de Raad (Landbouw) voor de integratie van milieuoverwegingen en duurzame ontwikkeling in het gemeenschappelijk landbouwbeleid in haar huidige vorm niet volledig beantwoordt aan de door de Europese Raad van Wenen gegeven opdracht, te weten het voorleggen van een alomvattende strategie, met inbegrip van een tijdsschema voor verdere maatregelen en een reeks indicatoren. Denemarken en Zweden zullen zich er echter niet tegen verzetten dat het onderhavige verslag wordt voorgelegd aan de Europese Raad van Helsinki. Ten behoeve van de verdere uitwerking van de verlangde strategie, moet de Commissie worden verzocht zo spoedig mogelijk een actieplan voor te leggen met kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen, indicatoren en tijdsschema's.". 4. Rundvleesetikettering a) Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de stand van de tenuitvoerlegging van de rundvleesetiketteringsregelingen in de verschillende lidstaten (artikel 19, lid 3, van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad) 12031/99 AGRILEG 163 b) Voorstellen voor verordeningen van het Europees Parlement en de Raad - tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad - tot wijziging van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten 12030/99 AGRILEG 162 CODEC COR 1 = Presentatie door de Commissie De Raad - nam nota van de toelichting door de Commissie op haar recente verslag en voorstellen en van het feit dat het voorzitterschap aan deze voorstellen een hoge prioriteit toekent, met name aan het voorstel dat vóór eind 1999 moet worden goedgekeurd om de vrijwillige-etiketteringsmaatregel, die bij Verordening nr. 820/97 is aangenomen te verlengen; 12984/99 lep/hb/vl NL DG B 5

6 - droeg het SCL op het spoedeisende voorstel te behandelen, zodat de Raad in december 1999 nog een besluit kan nemen. 5. Voorstel voor een verordening van de Raad inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten in derde landen 5386/99 AGRI 7 AGRIFIN /99 AGRI 179 AGRIFIN 103 AGRILEG 184 Op basis van een door de Commissie gesteund voorstel van het voorzitterschap bereikte de Raad met eenparigheid van stemmen (onthouding van Duitsland) een politiek akkoord over de ontwerp-verordening inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten in derde landen; de daarbij afgelegde verklaringen staan in document 12728/99. De Raad zal deze verordening tijdens zijn volgende zitting officieel aannemen onder de A- punten, na de bijwerking van de tekst door de Juristen/Vertalers. 6. Vlas en hennep: voorstellen voor verordeningen van de Raad - tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1251/1999 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen, met het oog op de opneming van vlas en hennep bestemd voor de productie van vezels - houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep bestemd voor de productie van vezels = Presentatie door de Commissie De Raad - nam nota van de toelichting door Commissielid FISCHLER op de Commissievoorstellen ter hervorming van de huidige steunregeling voor vlas en hennep; - nam nota van de eerste reacties van een aantal lidstaten; - droeg het Speciaal Comité Landbouw op de voorstellen uitvoerig te bespreken en zo spoedig mogelijk verslag uit te brengen; - kwam overeen het Europees Parlement, het Economische en Sociaal Comité en het Comité van de regio's te raadplegen /99 lep/hb/vl NL DG B 6

7 7. Informatie van de Commissie over de stand van zaken met betrekking tot het bananendossier De Raad: - beluisterde een uiteenzetting door Commissielid FISCHLER over de stand van zaken in het bananengeschil en over het voorstel om de huidige EG-regeling voor bananen te wijzigen, - wisselde kort van gedachten, waarbij verschillende delegaties hun eerste algemene reacties gaven, - droeg na afloop van deze korte gedachtewisseling het Speciaal Comité Landbouw op dit voorstel snel te behandelen en zo spoedig mogelijk verslag uit te brengen, met dien verstande dat het Comité van artikel 133 verantwoordelijk is voor de behandeling van de handelsbeleidsaspecten van het voorstel. 8. Verzoek om een nationale steunregeling te mogen toekennen aan kleine producenten in probleemgebieden (gelet op bijlage XV met betrekking tot artikel 151 van de Toetredingsakte) overeenkomstig artikel 88, lid 2, derde alinea, van het EG-Verdrag - Verzoek van de Oostenrijkse delegatie doc /99 AGRI 181 Na te hebben geluisterd naar de toelichting van minister Molterer bij het Oostenrijkse verzoek om tot en met december 2004 een nationale steunregeling te mogen toekennen aan kleine producenten, droeg de Raad het SCL op een en ander te bespreken, opdat de Raad tijdens een komende zitting, zo mogelijk in december 1999, een besluit kan nemen. DG B 7

8 9. Genetische hulpbronnen voor voedsel en landbouw = Initiatief van het voorzitterschap doc /99 AGRI 174 FAO 19 Na een debat over het initiatief van het voorzitterschap heeft de Raad: - politieke beleidslijnen aangegeven voor de organisatie van de toekomstige werkzaamheden ter ondersteuning van de onderhandelingspositie van de EU en ter uitvoering van de richtsnoeren voor de herziening van de Internationale Verbintenis. In dit verband gaf de Raad de Groep FAO-coördinatie (Agri) de opdracht om al het voorbereidende werk af te maken en vóór eind februari 2000 verslag uit te brengen aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers en de Landbouwraad; wegens de complexiteit van het onderwerp zal deze groep op het meest passende niveau worden samengesteld; - de stand van zaken bekeken in verband met de uitvoering van het werkprogramma in het kader van Verordening (EG) nr. 1467/94 en er nota van genomen dat de Commissie ernaar streeft zo spoedig mogelijk contracten te sluiten, zodat alle in behandeling zijnde projecten kunnen worden gefinancierd en uitgevoerd. 10. Dioxine - Stand van zaken De Raad - nam nota van de door de Commissie verstrekte informatie over de recente ontwikkelingen in verband met de dioxinecrisis; - nam nota van de vooruitgang bij de uitvoering van verschillende aspecten van het regelgevingsprogramma van de Commissie dat tijdens de Raadszitting in juli werd aangekondigd. DG B 8

9 11. Diversen a) Coördinatie tussen het handels- en het landbouwbeleid (verzoek van de Commissie) Onder dit punt heeft Commissielid FISCHLER: - gewezen op de wenselijkheid om voor besprekingen tussen de Europese Unie en haar handelspartners vooraf een communautair standpunt vast te stellen, zodat tijdens de onderhandelingen een samenhangende en logische strategie kan worden gevolgd; in dit verband gaf hij een overzicht van de stand van de onderhandelingen over een overeenkomst met de Republiek Zuid-Afrika inzake wijnen en gedistilleerd; De Franse, de Italiaanse en de Portugese delegatie maakten zich zorgen over de voortgang van de onderhandelingen met de Republiek Zuid-Afrika en spraken hun steun uit voor een samenhangende algemene oplossing voor de problemen die zich bij de onderhandelingen voordoen; - verslag uitgebracht over de lopende besprekingen te Genève ter voorbereiding van de ministeriële bijeenkomst van de WTO te Seattle aan het einde van de maand en over de besprekingen terzake met de landen die kandidaat zijn voor toetreding tot de Gemeenschap. b) Gebruik van hormonen als groeimiddel (verzoek van de Deense delegatie) Naar aanleiding van verzoeken van de Deense delegatie beluisterde de Raad verklaringen van de heer BYRNE en de heer FISCHLER over respectievelijk: - lopende onderzoeksprojecten betreffende de mogelijke schadelijke effecten van met hormonen behandeld vlees; de Commissie volgt de voortgang van het onderzoek ter zake nauwlettend, doch is zich ervan bewust dat dit onderzoek nauwelijks een definitief wetenschappelijk antwoord kan bieden op de belangrijke vragen die in dit verband rijzen; - de ermee verbonden handelsaspecten, met name het vraagstuk van tijdelijke concessies waarmee een einde zou kunnen worden gemaakt aan de vergeldingsmaatregelen waarmee de Gemeenschap wordt geconfronteerd tengevolge van het verbod op de invoer van met hormonen behandeld vlees. DG B 9

10 c) Verdrag van Bern (verzoek van de Britse delegatie) De Raad nam nota van: - het verzoek van de Britse delegatie, hierin bijgevallen door de Ierse delegatie, om de steun van de andere lidstaten voor haar streven om tijdens de bijeenkomst van de Permanente Commissie van het Verdrag van Bern inzake wilde dieren en hun natuurlijk milieu van 29 november tot en met 3 december 1999, de instemming van de partijen bij dat Verdrag te verkrijgen voor een onderzoeksprogramma betreffende rundertuberculose op basis van experimenten in het vrije veld op dassen; - het feit dat de heer BYRNE in herinnering bracht dat de Commissie zich bewust is van het probleem en de hele kwestie nauwlettend volgt. d) Geneesmiddelen voor veterinair gebruik bij paarden (verzoek van de Ierse delegatie) De Raad nam nota van: - de opmerkingen van de Ierse delegatie over de dringende noodzaak van het door de Commissie sedert juni 1999 in het vooruitzicht gestelde voorstel betreffende onder andere de toediening aan eenhoevigen, met ingang van 1 januari 2000, van stoffen die niet vallen onder Verordening (EEG) nr. 2377/90 houdende een communautaire procedure tot vaststelling van maximumwaarden voor residuen van geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik in levensmiddelen van dierlijke oorsprong; - de opmerkingen van de Spaanse en de Italiaanse delegatie, die Ierland bijvielen en verzochten ook voor andere diersoorten passende maatregelen vast te stellen; - het antwoord van de heer BYRNE, die erkende dat er met ingang van het volgend jaar een probleem ontstaat indien er geen maximumwaarden zijn vastgesteld voor residuen van bepaalde geneesmiddelen die in het bijzonder bestemd zijn voor paarden, en verklaarde dat de Commissie niet uitsluit dat vóór eind 1999 in het kader van het Permanent veterinair comité alsnog passende technische maatregelen zullen worden vastgesteld. DG B 10

11 e) Gelijke kansen voor mannen en vrouwen en plattelandsontwikkeling (verzoek van de Zweedse delegatie) De Zweedse Minister stelde de kwestie van de gendergelijkwaardigheid in plattelandsgebieden aan de orde; haar delegatie had hierover een nota voorgelegd aan de Raad (SN4704/99). De Zweedse Minister wees met nadruk op de rol van de ministers van Landbouw bij het bevorderen van maatregelen ter waarborging van gendergelijkwaardigheid in het kader van landbouwactiviteiten, met name ten einde zowel vrouwen als mannen voor de plattelandsgebieden te behouden; de programma's voor plattelandsontwikkeling en andere EU-activiteiten bieden een goede gelegenheid om deze doelstelling te concretiseren. De Deense, de Nederlandse, de Finse en de Ierse minister vielen de Zweedse minister bij en gaven een beschrijving van de door hun regeringen genomen maatregelen ter bevordering van gendergelijkwaardigheid, met name ten aanzien van ondernemerschap van vrouwen in plattelandsgebieden; enkelen hunner boden aan, verslagen over nationale activiteiten terzake voor te leggen. Commissielid Fischler verzekerde de Raad dat zijn Instelling optimaal gebruik zal maken van alle bestaande instrumenten van de EU, en met name van de plattelandsontwikkelingsprogramma's en het nieuwe Leader-initiatief, om gelijke kansen voor alle soorten werk in plattelandsgebieden te bevorderen. DG B 11

12 f) Situatie op de markt voor schapenvlees (verzoek van de Ierse delegatie) g) Situatie op de markt voor varkensvlees (verzoek van de Franse delegatie) De Raad nam nota van de opmerkingen over de precaire situatie op de markten voor: - schapenvlees (de Ierse delegatie, gesteund door de Britse delegatie) - varkensvlees (de Franse delegatie, met steun van vele delegaties) en van de dringende noodzaak passende maatregelen te nemen. a) Wat betreft schapenvlees: - noemde de Ierse delegatie met name de mogelijkheid van opschorting van de toepassing van het stabilisatiemechanisme in de door de crisis bijzonder zwaar getroffen regio's; - verklaarde de heer FISCHLER dat de Commissie de ontwikkelingen op de betrokken markt nauwlettend volgt en reeds een aantal maatregelen heeft vastgesteld, doch een optreden op het gebied van stabilisatoren kan overwegen, met name gelet op de budgettaire gevolgen die dit zou hebben; de Commissie overweegt wél in het jaar 2000 op basis van de door haar te verrichten evaluatie van het functioneren van de GMO voor schapenvlees, aan de Raad voorstellen voor te leggen, die gericht zouden zijn op een evenwicht tussen vraag en aanbod, hetgeen ook de consumenten ten goede zou komen. b) Wat varkensvlees betreft: - wees de Franse delegatie op de noodzaak van een snelle wederinvoering van het speciaal stelsel van restituties voor export naar Rusland en van, uiteindelijk, een passende evaluatie van de instrumenten van de GMO; DG B 12

13 - signaleerden ook de Belgische, de Deense, de Duitse, de Spaanse, de Ierse, de Nederlandse, de Oostenrijkse en de Portugese delegatie dergelijke maatregelen; - was de heer FISCHLER van mening dat de problemen waarmee de sector thans wordt geconfronteerd en die in geen enkel opzicht vergeleken kunnen worden met de ernstige situatie gedurende de winter van 1998/1999, niet lang zullen aanhouden en waarschijnlijk zeer snel zullen zijn opgelost. Verder valt, ondanks een aantal andere maatregelen die binnenkort door het Beheerscomité zullen worden besproken, niet te denken aan de wederinvoering van speciale restituties, in de eerste plaats in verband met de algemene situatie ten aanzien van restituties en het voedselhulpprogramma, en in de tweede plaats omdat, in verband met de toekomstige verlaging (juli 2000) van het maximumbedrag voor speciale restituties in het kader van de GMO-regels, aan de producenten geen verkeerd signaal mag worden afgegeven. h) Organisatie van de toekomstige werkzaamheden De Raad besloot zijn volgende zitting over landbouwaangelegenheden te houden op dinsdag 14 en woensdag 15 december DG B 13