De tekst van dit document is identiek aan die van de voorgaande versie.

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 8 januari 2016 (OR. en) 8877/95 DCL 1 UEM 37 DERUBRICERING van document: d.d.: 14 juli 1995 nieuwe status: Betreft: ST 8877/95 RESTREINT Publiek Aanneming in de talen van de Gemeenschappen van de aanbevelingen van de Raad om een einde te maken aan het buitensporige overheidstekort in België, Denemarken, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland, Oostenrijk, Portugal, Finland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk -Toepassing van artikel 104 C, lid 7, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap Hierbij gaat voor de delegaties de gederubriceerde versie van bovengenoemd document. De tekst van dit document is identiek aan die van de voorgaande versie. 8877/95 DCL 1 fb DG F 2A NL

2 EUROPESE UNIE DE RAAD Brussel, 14 juli 1995 (18.07) (OR.f) 8877/95 RESTREINT UEM 37 NOTA I/A-PUNT van het Secretariaat-Generaal van de Raad aan de Raad op 24 juli 1995 Nr. Comv.: 8565/95UEM 19 - SEC(95) 1036 def. Betreft : Aanneming in de talen van de Gemeenschappen van de aanbevelingen van de Raad om een einde te maken aan het buitensporige overheidstekort in België, Denemarken, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland, Oostenrijk, Portugal, Finland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk - Toepassing van artikel 104 C, lid 7, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap 1. De ECOFIN-Raad is tijdens zijn zitting van 10 juli 1995 in principe akkoord gegaan met de aanbevelingen van de Commissie aan de Raad om een einde te maken aan het buitensporige overheidstekort in België, Denemarken, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland, Oostenrijk, Portugal, Finland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk, op voorwaarde dat de in document 8728/95 UEM 36 vervatte wijzigingen worden aangebracht. De Raad heeft bij die gelegenheid gesproken over de verwijzing naar artikel 6 van de verordening betreffende het Cohesiefonds in de overwegingen van de tot Griekenland, Spanje en Portugal gerichte aanbevelingen. De Duitse, de Griekse, de Spaanse en de Portugese delegatie hebben in dat verband de vier verklaringen afgelegd die in bijlage dezes zijn weergegeven. 1

3 Met name de Griekse, de Spaanse en de Portugese delegatie hebben aangekondigd dat zij elk tegen de goedkeuring van de aanbevelingen voor de twee anderen zullen stemmen. De Raad heeft vastgesteld dat gezien de stemvoorschriften van artikel 104 C, lid 13, is voldaan aan de voorwaarden om de twaalf aanbevelingen te kunnen aannemen. 2. Vervolgens is de tekst van de aanbevelingen door de Groep Juristen/Vertalers bijgewerkt. 3. De Raad zou derhalve kunnen besluiten onder de A-punten van de agenda van zijn zitting op 24 juli met eenparigheid van stemmen in de talen van de Gemeenschappen de aanbevelingen aan te nemen om een einde te maken aan het buitensporige overheidstekort = in België (doc. 8640/95 UEM 21) = in Denemarken (doc. 8661/95 UEM 22) = in Frankrijk (doc. 8664/95 UEM 25) = in Italië (doc. 8665/95 UEM 26) = in Nederland (doc. 8666/95 UEM 27) = in Oostenrijk (doc. 8667/95 UEM 28) = in Finland (doc. 8669/95 UEM 30) = in Zweden (doc. 8670/95 UEM 31) = in het Verenigd Koninkrijk (doc. 8671/95 UEM 32), zoals die in bovengenoemde documenten zijn weergegeven ; 2

4 - met de in artikel 104 C, lid 13, van het Verdrag genoemde meerderheid van stemmen, waarbij door de Griekse, de Spaanse en de Portugese delegatie telkens tegen de aanbevelingen voor de twee andere landen wordt gestemd, de aanbevelingen om een einde te maken aan het buitensporige overheidstekort in de talen van de Gemeenschap aan te nemen = in Griekenland (doc. 8662/95 UEM 23) = in Spanje (doc. 8663/95 UEM 24) = in Portugal (doc. 8668/95 UEM 29), zoals die in bovengenoemde documenten zijn weergegeven ; - de verklaringen in bijlage dezes in zijn notulen op te nemen. 3

5 BIJLAGE I. Verklaring van de Duitse delegatie Duitsland is in principe verheugd over de door de Raad aangenomen aanbevelingen aan een aantal Lid-Staten om hun buitensporige tekorten te verminderen. Uit de aanbevelingen blijkt duidelijk dat de inspanningen van een groot aantal landen van de Europese Unie om tot convergentie van het financiële beleid te komen, de komende maanden nog verder opgevoerd moeten worden, willen deze landen op middellange termijn kunnen voldoen aan de convergentiecriteria op dat gebied. Overeenkomstig de verordening tot oprichting van een Cohesiefonds mogen de uit hoofde van dat Fonds verstrekte middelen alleen worden gebruikt om te vergemakkelijken dat de referentiewaarden betreffende het overheidstekort en de overheidsschuld worden gehaald. Wij zijn het hier volledig mee eens. Alleen wanneer elke Lid-Staat onder eigen verantwoordelijkheid een consolidatiebeleid voert, kunnen de convergentiecriteria op het gebied van het financiële beleid gehaald worden. Daarom wordt in de verordening tot oprichting van een Cohesiefonds bepaald dat er in een Lid-Staat geen nieuwe projecten uit hoofde van het Fonds gefinancierd kunnen worden wanneer de Raad heeft besloten dat er in de betrokken Lid-Staat een buitensporig overheidstekort bestaat, en dit besluit niet binnen een jaar of binnen een in de aanbevelingen van de Raad tot vermindering van de buitensporige tekorten gestelde termijn, wordt ingetrokken. Wat dat betreft, wordt met de in de huidige aanbevelingen van de Raad gestelde termijn die eind 1996 afloopt, niet vooruitgelopen op besluiten van de Raad in de komende jaren. BIJLAGE 4

6 II. Verklaring van de Griekse delegatie 1. Griekenland heeft nog steeds het vaste voornemen zijn begrotingstekort te verminderen volgens de jaarlijkse streefcijfers in zijn herziene convergentieprogramma. Griekenland maakt derhalve niet om praktische doch uitsluitend om principiële redenen bezwaar tegen de voorgestelde tekst, zowel wat de vorm als wat de inhoud betreft. 2. Volgens Griekenland is het juridisch gezien niet mogelijk dat een communautaire bepaling (in casu artikel 6 van Verordening nr. 1164/94) waarvoor eenstemmigheid vereist is, geïnterpreteerd wordt door een door de Raad krachtens artikel 104 C, lid 7, goedgekeurde aanbeveling terwijl het land waaraan deze gericht is, van de stemming is uitgesloten. 3. Wat de inhoud betreft, verwerpt Griekenland tevens de interpretatie van artikel 6 van Verordening nr. 1164/94 in de zevende overweging van de aanbeveling, en wel op de volgende gronden : a) artikel 6 bevat geen enkele verwijzing naar de jaarlijkse streefcijfers ; b) volgens het herziene Griekse convergentieprogramma moet het begrotingstekort in 1998 zijn teruggebracht tot 3 % van het BBP. Dit programma is in september 1994 door de Raad en de Commissie goedgekeurd. De Commissie en de Raad hebben Griekenland derhalve overeenkomstig artikel 6 van Verordening nr. 1164/94 een specifieke termijn toegekend, die in 1998 afloopt, om zijn huidige buitensporige tekort te corrigeren. Zolang die termijn niet is verstreken, mag Griekenland de toegang tot het Cohesiefonds onder geen beding ontzegd worden. BIJLAGE 5

7 III. Verklaring van de Spaanse delegatie 1. Spanje heeft nog steeds het vaste voornemen zijn begrotingstekort te verminderen volgens de jaarlijkse streefcijfers in zijn herziene convergentieprogramma. Deze verklaring wordt derhalve uitsluitend om principiële redenen afgelegd en heeft geen praktische gevolgen. 2. Volgens Spanje is het juridisch gezien niet mogelijk dat een communautaire bepaling (in casu artikel 6 van Verordening nr. 1164/94) waarvoor eenstemmigheid vereist is, geïnterpreteerd wordt door een door de Raad krachtens artikel 104 C, lid 7, goedgekeurde aanbeveling terwijl het land waaraan deze gericht is, van de stemming is uitgesloten. 3. Wat de inhoud betreft, verwerpt Spanje tevens de interpretatie van artikel 6 van Verordening nr. 1164/94 in de zevende overweging van de aanbeveling, en wel op de volgende gronden : a) artikel 6 bevat geen enkele verwijzing naar de jaarlijkse streefcijfers ; b) volgens het herziene Spaanse convergentieprogramma moet het begrotingstekort in 1997 zijn teruggebracht tot 3 % van het BBP. Dit programma is in september 1994 door de Raad en de Commissie goedgekeurd. De Commissie en de Raad hebben Spanje derhalve overeenkomstig artikel 6 van Verordening nr. 1164/94 een specifieke termijn toegekend, die in 1997 afloopt, om zijn huidige buitensporige tekort te corrigeren. Zolang die termijn niet is verstreken, mag Spanje de toegang tot het Cohesiefonds onder geen beding ontzegd worden. BIJLAGE 6

8 IV. Verklaring van de Portugese delegatie Portugal blijft zich vastberaden houden aan de doelstelling om het begrotingstekort tegen 1997 tot ten hoogste 3 % van het BBP te beperken, als neergelegd in het herziene convergentieprogramma van Portugal, dat in februari 1994 door de Raad en de Commissie is goedgekeurd. Portugal is erin geslaagd het begrotingstekort van 7 % van het BBP in 1993 terug te brengen tot 5,8 % in 1994 ; uitgaande van de tot juni van dit jaar geleverde inspanningen met betrekking tot de overheidsfinanciën zou het tekort aan het einde van dit jaar zelfs minder moeten bedragen dan het in de aanbeveling van 1994 opgenomen cijfer van 5,8 %. De Portugese delegatie tekent om principiële redenen verzet aan tegen de bewoordingen van de zevende overweging van de aanbeveling voor Portugal wijst erop dat de in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1164/94 tot oprichting van een Cohesiefonds omschreven koppeling van de bijstand aan voorwaarden, waar Portugal volledig achterstaat, niet aan de orde is, en is het niet eens met de aan de bedoelde overweging gegeven interpretatie, voornamelijk omdat in het bewuste artikel 6 in het geheel geen gewag wordt gemaakt van jaarlijkse streefcijfers voor het begrotingstekort. De Portugese delegatie is dan ook van oordeel dat de Commissie de toestand van het begrotingstekort dient te analyseren in het licht van het uiteindelijke streefcijfer voor 1997 dat in het herziene convergentieprogramma voor Portugal is opgenomen. Dit is de termijn waaraan de Raad en de Commissie, toen zij het herziene convergentieprogramma in februari 1994 goedkeurden, impliciet hun goedkeuring gehecht hebben voor het wegwerken van buitensporige begrotingstekorten. Een andere interpretatie is niet mogelijk. BIJLAGE 7