PUBLIC LIMITE NL RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 27 juni 2011 (05.07) (OR. en) 10199/11 LIMITE PV CONS 27 RELEX 515

Transcriptie

1 Conseil UE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 27 juni 2011 (05.07) (OR. en) 10199/11 PUBLIC LIMITE PV CONS 27 RELEX 515 ONTWERP-NOTULEN 1 Betreft: 3086e zitting van de Raad van de Europese Unie (BUITENLANDSE ZAKEN/HANDEL), gehouden te Brussel op 13 mei Informatie over wetgevingsberaadslagingen van de Raad, andere openbare beraadslagingen van de Raad en openbare debatten staat in addendum 1 bij deze notulen /11 oms/jel/jg 1

2 INHOUD Bladzijde 1. Goedkeuring van de voorlopige agenda... 3 WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN 2. Voorstel voor een verordening betreffende de toepassing van het stelsel van algemene preferenties (SAP) Verordening tot vaststelling van overgangsregelingen voor bilaterale investeringsovereenkomsten tussen lidstaten en derde landen NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 4. Goedkeuring van de lijst van A-punten Top EU-Japan Onderhandelingen over de ontwikkelingsagenda van Doha Diversen... 5 a) Verslag over handels- en investeringsbelemmeringen b) Mercosur BIJLAGE /11 oms/jel/jg 2

3 1. Goedkeuring van de voorlopige agenda 9761/11 OJ/CONS 26 RELEX 444 De Raad heeft bovengenoemde agenda goedgekeurd. WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) 2. Voorstel voor een verordening betreffende de toepassing van het stelsel van algemene preferenties (SAP) - Eerste presentatie 10052/11 SPG 9 WTO 205 CODEC 796 De Raad heeft nota genomen van de presentatie door de Commissie van haar voorstel voor een alomvattende herziening van het EU-stelsel van algemene preferenties, en hij heeft hierover een eerste gedachtewisseling gehouden. De lidstaten waren ingenomen met het voorstel om het huidige SAP-kader te actualiseren, efficiënter te maken en beter af te stemmen op de behoeften van de begunstigde landen. Het voorzitterschap zal reeds volgende week de gedetailleerde technische bespreking van het voorstel in de bevoegde Raadsgroep aanvatten. De Raad zal in het kader van de gewone wetgevingsprocedure nauw met het Europees Parlement samenwerken, teneinde het nieuwe geactualiseerde SAP-kader zo spoedig mogelijk in te voeren. 3. Verordening tot vaststelling van overgangsregelingen voor bilaterale investeringsovereenkomsten tussen lidstaten en derde landen. - Stand van zaken 11953/10 WTO 252 FDI 12 De Raad heeft nota genomen van de informatie van de Commissie over de stand van zaken en de volgende stappen in de bespreking van het verordeningsvoorstel tot vaststelling van overgangsregelingen voor bilaterale investeringsovereenkomsten tussen lidstaten en derde landen, en hij heeft hierover van gedachten gewisseld. De Raad heeft bij die gelegenheid herhaald dat het potentieel van directe buitenlandse investeringen behouden moet blijven als belangrijke bron voor groei en welvaart in de EU. Een nieuw kader moet bijgevolg volledige rechtszekerheid en maximale bescherming voor investeerders uit de EU waarborgen, en de positie van de EU als voorkeursbestemming voor directe buitenlandse investeringen handhaven /11 oms/jel/jg 3

4 De lidstaten onderkenden dat er zo spoedig mogelijk een nieuw kader conform het Verdrag van Lissabon tot stand moet worden gebracht, zodat ondubbelzinnig voor juridische duidelijkheid wordt gezorgd. Met het oog daarop bevestigde de Raad dat hij de standpunten van het Europees Parlement ten aanzien van het voorstel op constructieve wijze zal bespreken en met bekwame spoed zal werken aan de vaststelling van zijn eigen standpunt. De Raad is er stellig van overtuigd dat een constructieve, pragmatische en flexibele aanpak door de drie instellingen die bij dit dossier zijn betrokken, een absolute voorwaarde is om spoedig een akkoord over dit alomvattende kader te bereiken, waarmee volledig recht wordt gedaan aan de hoofddoelstellingen van deze exercitie. NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 4. Goedkeuring van de lijst van A-punten 10081/11 PTS A 40 De Raad heeft de lijst van A-punten in document 10081/11 goedgekeurd. 5. Top EU-Japan - Voorbereiding van de handelsaspecten van de top De Raad heeft de voorbereidingen van de handelsaspecten van de top EU-Japan besproken en aldus de bijdrage van de ministers van Handel aan het debat geleverd. Het idee om de bilaterale handel te verdiepen en de investeringsbanden tussen de EU en Japan nauwer aan te halen, onder meer met een vrijhandelsovereenkomst, kreeg ruime bijval, mits aan de voorwaarden daarvoor wordt voldaan. De Raad zal pas groen licht voor de onderhandelingen geven nadat een verkennende studie is uitgevoerd waarvan de resultaten overtuigend zijn /11 oms/jel/jg 4

5 6. Onderhandelingen over de ontwikkelingsagenda van Doha - Stand van zaken Op basis van een presentatie van de Commissie heeft de Raad zich beraden op het moeizame verloop van de onderhandelingen over de ontwikkelingsagenda van Doha. De Raad sprak zijn waardering uit voor de inspanningen van de Commissie om de huidige patstelling te doorbreken. De Raad riep de Commissie op een constructieve rol te blijven spelen in de volgende fase van het onderhandelingsproces, en vroeg alle WTO-partners om ook met deze ingesteldheid naar de onderhandelingstafel te komen. 7. Diversen a) Verslag over handels- en investeringsbelemmeringen - Follow-up door de Commissie 7599/11 WTO 97 SERVICES 28 FDI 7 PI 17 MAP 2 ECOFIN 132 COMPET 105 SOC 230 POLGEN 45 + ADD 1 Commissielid De Gucht heeft de Raad meegedeeld welk gevolg is gegeven aan het verslag over handels- en investeringsbelemmeringen 2011, dat aan de Europese Raad was voorgelegd. De Raad nam nota van deze informatie en hield hierover een korte gedachtewisseling. De Cypriotische delegatie heeft over dit verslag een verklaring voor de Raadsnotulen afgelegd. (zie bijlage) b) Mercosur 9911/11 WTO 203 AMLAT 41 AGRI 356 Op verzoek van de Ierse delegatie heeft de Commissie verslag uitgebracht over de resultaten van de laatste onderhandelingsronde, te Asunción in Paraguay, tijdens de week van 2 mei /11 oms/jel/jg 5

6 BIJLAGE VERKLARINGEN VOOR DE RAADSNOTULEN Ad A-punt 4: Toetreding van de Republiek Vanuatu tot de Wereldhandelsorganisatie VERKLARING VAN DE COMMISSIE "De Commissie is verheugd over de aanneming van het Raadsbesluit tot vaststelling van het EU-standpunt ten gunste van de toetreding van de Vanuatu tot de WTO. De Commissie merkt op dat de Raad het voorstel van de Commissie voor een EU-besluit heeft gewijzigd, door de verwijzen naar artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie in zijn geheel, in plaats van artikel 207, lid 4, eerste alinea, zoals de Commissie had voorgesteld. De Commissie is van mening dat deze wijziging juridisch niet correct is, aangezien niet precies wordt aangegeven welke stemvoorschriften op de aanneming van het besluit van toepassing zijn. De Commissie merkt verder op dat wordt voorgesteld om een besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, met betrekking tot het standpunt van de lidstaten in de WTO, in onderlinge overeenstemming vast te stellen. De Commissie wijst erop dat het mogelijk zou zijn geweest om een EU-besluit vast te stellen waardoor dit aparte besluit onnodig was geweest." Ad A-punt 12: Beroep tegen arrest van het Gerecht T-233/09 (Access Info Europe/ Raad van de Europese Unie) VERKLARING VAN FINLAND "Het standpunt van Finland betreffende arrest T-233/09 in de zaak Access Info blijft het standpunt dat Finland op 7 april 2011 in Coreper II heeft ingenomen (zie doc. 8421/2011). Finland onthoudt zich van stemming en merkt op dat de standpunten van Finland in dat document kunnen worden vrijgegeven." 10199/11 6 BIJLAGE

7 Ad A-punt 15: Toegang van vissersvaartuigen die de vlag van de Bolivariaanse Republiek Venezuela voeren tot de exclusieve economische zone voor de kust van het Franse departement Guyana VERKLARING VAN DE COMMISSIE "De Commissie memoreert dat haar voorstel tot onderwerp en doel heeft te voorzien in een internationale toegangsvergunning voor Venezolaanse vissersvaartuigen die opereren in de EU-wateren voor de kust van het Franse departement Guyana, in de vorm van een verklaring van instemming van de Raad die volgens de jurisprudentie van het Internationale Hof van Justitie rechtsgevolgen kan hebben krachtens het internationaal recht. Het voorgestelde internationale instrument is niet beperkt tot het toekennen van vangstmogelijkheden aan vaartuigen van derde landen, maar is veeleer bedoeld als internationale grondslag om aan het verlenen van toegang een tegenprestatie te koppelen (bijv. de vereiste om een bepaald deel van de vangsten aan te landen in Frans Guyana), en om de betrokken vaartuigen te onderwerpen aan een reeks instandhoudings- en controlemaatregelen (bijv. vereisten in verband met specifiek vistuig, het logboek en toezicht door waarnemers). Wanneer een internationale overeenkomst over die elementen zou worden gesloten, zou artikel 43, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), van het VWEU als grondslag moeten worden gebruikt, dat wil zeggen dat de goedkeuringsprocedure zou moeten worden gevolgd. Bijgevolg dient die rechtsgrondslag ook te worden gebruikt voor de goedkeuring van de voorgestelde verklaring van instemming van de Raad. Een besluit van de Raad dat wordt aangenomen op basis van artikel 43, lid 3, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder b), van het VWEU, is dus niet verenigbaar met de betrokken bepalingen van het Verdrag. Voorts kan de Commissie niet instemmen met de redactionele wijzigingen van de Raad in dat verband, omdat deze ertoe strekken het toepassingsgebied van het beoogde internationale instrument te beperken tot louter het toekennen van vangstmogelijkheden, terwijl het instrument ertoe strekt toegang te verlenen tot EU-wateren en voorwaarden op te leggen die veel verder gaan dan het concept vangstmogelijkheden. De Commissie behoudt zich in deze omstandigheden dan ook het recht voor gebruik te maken van de rechtsmiddelen die haar krachtens het Verdrag ter beschikking staan." Ad agendapunt 7: Diversen - Verslag over handels- en investeringsbelemmeringen VERKLARING VAN DE REPUBLIEK CYPRUS "Cyprus waardeert de voorstellen van de Commissie voor afspraken met de strategische economische partners van de EU over betere markttoegang, zoals die zijn geformuleerd in het Verslag over handels- en investeringsbelemmeringen Cyprus wijst erop dat de Commissie ervoor heeft gekozen om in het punt over Turkije, dat is opgenomen in het begeleidende document bij het verslag, niet expliciet te verwijzen naar de selectieve en discriminerende maatregelen die Turkije aan de handel met Cyprus, zoals beperkingen op het vrije verkeer van goederen alsook aan het lucht- en zeevervoer van de EU en Cyprus, oplegt /11 7 BIJLAGE

8 Cyprus is van oordeel dat het punt over Turkije geen accurate weergave is van de stand van zaken op het gebied van vraagstukken inzake markttoegang met Turkije, aangezien een aantal belangrijke beperkingen die Turkije oplegt, hierin niet aan bod komt. Cyprus wijst er tevens op dat Turkije, ondanks herhaaldelijke oproepen van de EU, blijft weigeren om uitvoering te geven aan het aanvullend protocol bij de associatieovereenkomst tussen de EU en Turkije; de onwettige maatregelen van Turkije blijven dus ondernemingen in de EU treffen, met bijzonder nadelige gevolgen voor het lucht- en zeevervoer van de EU en Cyprus, en vormen derhalve een belangrijk obstakel voor de handel.". =============== 10199/11 8 BIJLAGE