ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 6 BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2017

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2017) 597 final ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 6 BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2017 Verlaging van betalings- en vastleggingskredieten overeenkomstig de geactualiseerde ramingen van de uitgaven en een actualisering van de ontvangsten (eigen middelen en geldboeten) NL NL

2 Gezien: het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis, Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie 1, en met name artikel 41, de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2017, die op 1 december 2016 is goedgekeurd 2, de gewijzigde begroting nr. 1/2017 3, die op 5 april 2017 is goedgekeurd, de gewijzigde begroting nr. 2/2017 4, die op 4 juli 2017 is goedgekeurd, de gewijzigde begroting nr. 3/2017 5, die op 13 september 2017 is goedgekeurd, de gewijzigde begroting nr. 4/2017 6, die op 13 september 2017 is goedgekeurd, het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2017 7, dat op 28 juli 2017 is ingediend, De Europese Commissie dient hierbij het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 6 bij de begroting 2017 in bij het Europees Parlement en de Raad. WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING De wijzigingen in de staat van ontvangsten en uitgaven per afdeling zijn beschikbaar via EUR-Lex: ( Ter informatie is een Engelse versie van de wijzigingen in deze staat als budgettaire bijlage bijgevoegd. 1. PB L 298 van , blz PB L 51 van PB L 136 van PB L 227 van COM(2017) 288 van (nog niet gepubliceerd in het Publicatieblad). 6 COM(2017) 541 van (nog niet gepubliceerd in het Publicatieblad). 7 COM(2017) 485 van

3 INHOUD 1. INLEIDING VERLAGING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN ,1 RUBRIEK 1B ECONOMISCHE, SOCIALE EN TERRITORIALE SAMENHANG RUBRIEK 2 DUURZAME GROEI: NATUURLIJKE HULPBRONNEN RUBRIEK 3 - VEILIGHEID EN BURGERSCHAP RUBRIEK 4 - EUROPA ALS WERELDSPELER SOLIDARITEITSFONDS VAN DE EUROPESE UNIE (SFEU) ACTUALISERING VAN DE ONTVANGSTEN TOTAAL EFFECT VAN OGB 6/2017 OP DE VERDELING VAN DE TOTALE EIGENMIDDELENAFDRACHTEN TUSSEN DE LIDSTATEN HERZIENING VAN DE RAMINGEN VAN TEM EN DE BTW- EN BNI-GRONDSLAGEN ,3 BRITSE CORRECTIE VOOR 2016 EN ,4 GELDBOETEN SAMENVATTING PER MFK-RUBRIEK

4 1. INLEIDING Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 6 voor het jaar 2017 heeft tot doel zowel de uitgavenzijde als de ontvangstenzijde van de begroting bij te werken in het licht van de laatste ontwikkelingen: aan de uitgavenzijde, rekening houdende met de herschikkingen voorgesteld in het kader van de zogenaamde globale overschrijving (DEC 20/2017), om de betalingskredieten voor sommige begrotingsonderdelen te verlagen, voornamelijk van rubriek 1b Economische, sociale en territoriale cohesie, rubriek 2 Duurzame groei natuurlijke hulpbronnen, rubriek 3 Veiligheid en burgerschap en rubriek 4 Europa als wereldspeler ; om vastleggingskredieten van begrotingsonderdelen van rubriek 2 Duurzame groei natuurlijke hulpbronnen vrij te maken; om vastleggings- en betalingskredieten voor de betaling van voorschotten voor het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU), die niet langer nodig zullen zijn in 2017, vrij te maken; aan de ontvangstenzijde, ter herziening van de raming van de traditionele eigen middelen (d.w.z. douanerechten en suikerheffingen), de btw- en de bni-grondslagen, en om de relevante Britse correcties en de financiering daarvan in de begroting te verdisconteren, factoren die allemaal gevolgen hebben voor de verdeling van de eigenmiddelenbijdragen van de lidstaten aan de EU-begroting; om de door de Commissie opgelegde geldboeten waarvoor alle rechtsmiddelen zijn uitgeput en die derhalve in de loop van 2017 definitief zijn geworden, waardoor de eigenmiddelenbijdragen van de lidstaten aan de EU-begroting verminderd kunnen worden, in de EU-begroting op te nemen. 2. VERLAGING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN De Commissie stelt voor het niveau van de betalingskredieten voor bepaalde begrotingsonderdelen aan te passen om deze beter af te stemmen op de laatste ramingen van de behoeften, waarbij wordt uitgegaan van de veronderstelling dat de door de Commissie in het kader van de zogeheten globale overschrijving (DEC 20/2017) afzonderlijk aangevraagde herschikking van betalingskredieten tussen begrotingsonderdelen door het Europees Parlement en de Raad zal worden aanvaard. De totale verlaging (7 719,7 miljoen EUR) van het niveau van de betalingskredieten die in dit OGB wordt gevraagd, betreft voornamelijk rubriek 1b en in mindere mate de rubrieken 2, 3 en 4 alsook het Solidariteitsfonds van de Europese Unie ( SFEU ). 2,1 Rubriek 1b Economische, sociale en territoriale samenhang De Commissie stelt een verlaging voor van 5,9 miljard EUR 8 aan betalingskredieten voor de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) onder rubriek 1b. Deze verlaging is het gevolg van geactualiseerde, lagere ramingen van de betalingsbehoeften dan die welke aanvankelijk in de begroting 2017 waren opgenomen voor de programmeringsperiode In dit OGB is 5 890,7 miljoen EUR opgenomen en in de globale overschrijving werd 14,3 miljoen EUR gebruikt om de begroting in evenwicht te brengen. 4

5 Alle operationele programma s voor deze periode waren vastgesteld vóór eind De tussentijdse betalingen voor deze programma s in 2017 zullen lager uitvallen dan oorspronkelijk was begroot, zoals wordt bevestigd door de meest recente ramingen van de lidstaten (van juli 2017), die ongeveer 6 miljard EUR (-16 %) lager liggen dan de prognoses van januari De analyse van de prognoses van de lidstaten door de Commissie omvat ook aanpassingen in verband met de steeds terugkerende historische overschatting. Die worden gedaan vanuit een oogpunt van voorzichtigheid en rekening houdende met het in de afgelopen jaren geconstateerde foutenpercentage in de ramingen van de lidstaten. Daarnaast is rekening gehouden met bijkomende elementen zoals de zwakke prikkels vanuit de regelgeving om de indiening van betalingsaanvragen te versnellen (minder strenge regels inzake automatische annulering (geringere n + 3 -druk)) en de terugkerende normale achterstand van betalingsaanvragen die te laat worden ontvangen om in hetzelfde jaar nog te worden betaald. Er blijven vertragingen bij de uitvoering van de operationele programma s voor de periode Zij zijn hoofdzakelijk toe te schrijven aan het tijdrovende proces van aanwijzing van nationale autoriteiten (voor 62 operationele programma s, zijnde 11 % van alle programma s, moeten deze nog ter kennis van de Commissie worden gebracht, dat zich ondanks de gemelde vooruitgang bij de selectie van de projecten op het terrein heeft vertaald in een trager dan verwachte implementatie in termen van ontvangen verzoeken om tussentijdse betaling. Verlaging van de betalingskredieten wordt voorgesteld voor de volgende artikelen en posten Europees Sociaal Fonds Minder ontwikkelde regio's Doelstelling investeren in groei en Begrotingsonderdeel Betalingskredieten werkgelegenheid Europees Sociaal Fonds Overgangsregio's Doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid Europees Sociaal Fonds Meer ontwikkelde regio's Doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) Minder ontwikkelde regio's Doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) Overgangsregio's Doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) Meer ontwikkelde regio's Doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) Europese territoriale samenwerking Voltooiing van grensoverschrijdende samenwerking Bijdrage uit subrubriek 1b Grensoverschrijdende samenwerking Bijdrage uit rubriek 1b Grensoverschrijdende samenwerking Bijdrage uit rubriek 1b (Regionaal beleid) Totaal De Commissie heeft dit punt herhaaldelijk benadrukt en zich bereid verklaard de lidstaten te assisteren om ervoor te zorgen dat de uitvoering wordt versneld. In juli zijn brieven, medeondertekend door vier leden van de Commissie 9, aan de lidstaten gezonden om hen attent te maken op de onrustbarend lage uitvoeringsgraad en aan te dringen op het onverwijld wegwerken van de knelpunten. 2.2 Rubriek 2 Duurzame groei: Natuurlijke hulpbronnen Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) 9 De commissarissen Oettinger, Cretu, Thyssen en Vella. 5

6 De op begrotingspost beschikbare betalingskredieten waren oorspronkelijk bedoeld voor de afsluitende betalingen van de Elfpo-programma s Het merendeel van deze programma s werd echter afgesloten en betaald eind 2016 omdat hiervoor in 2016 extra betalingskredieten ter beschikking waren gesteld uit de eindejaarsoverschrijving en uit het begrotingsonderdeel voor het Elfpo Als gevolg hiervan zijn de behoeften voor afsluitingsbetalingen in 2017 geringer en kan een bedrag van 780 miljoen EUR worden vrijgemaakt. Wegens de annulering van bepaalde acties wordt ook voorgesteld de vastleggingskredieten op begrotingspost met 1,5 miljoen EUR te verminderen. Begrotingsonderdeekredietekredieten Vastleggings- Betalings Programma s voor plattelandsontwikkeling Operationele technische bijstand Totaal Verplichte bijdragen aan regionale organisaties voor visserijbeheer en andere internationale organisaties en duurzamevisserijovereenkomsten Op basis van een geactualiseerde analyse van de stand van de onderhandelingen over partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij kunnen 11,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 10,4 miljoen EUR aan betalingskredieten worden vrijgemaakt uit de begrotingsreserve (artikel ). Voorts kan 0,2 miljoen EUR aan zowel vastleggings- als betalingskredieten worden vrijgemaakt van de verplichte bijdragen aan internationale organisaties die actief zijn op het gebied van maritieme zaken en visserij (begrotingsartikel ). Begrotingsonderdeel Bevordering van duurzame ontwikkeling op het gebied van visserijbeheer en maritiem bestuur overeenkomstig de doelstellingen van het GVB (verplichte bijdragen aan internationale organisaties) Gesplitste kredieten (reserve voor artikel vaststelling van een governancekader voor visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van de Unie in de wateren van derde landen) Totaal Vastleggingskredieten Betalingskredieten Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) Naar aanleiding van de annulering van bepaalde acties wordt voorgesteld de vastleggings- en betalingskredieten van begrotingspost en artikel te verlagen. Begrotingsonderdeel Ondersteunende uitgaven voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) Niet-operationele technische bijstand Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) Operationele technische bijstand Totaal Vastleggingskredieten Betalingskredieten Gedecentraliseerde agentschappen (ECHA-biociden) De inkomsten uit vergoedingen van het bedrijfsleven van de activiteiten op het vlak van biociden van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) in Helsinki zullen naar verwachting 0,6 miljoen EUR hoger liggen dan aanvankelijk werd geraamd. De bijdrage uit de EU-begroting kan met hetzelfde bedrag worden verminderd, zowel voor de vastleggings- als voor de betalingskredieten. 6

7 Begrotingsonderdeel Europees Agentschap voor chemische stoffen Activiteiten in verband met de biocidenwetgeving Totaal Vastleggingskredieten Betalingskredieten

8 2.3 Rubriek 3 - Veiligheid en burgerschap Zoals in OGB 5/ en kredietoverschrijving DEC 18/2017 reeds werd meegedeeld, heeft de start van de nationale programma s voor het Asiel- en Integratiefonds (AMIF) en het Fonds voor interne veiligheid (ISF) enige vertraging opgelopen ten gevolge van de late goedkeuring van de rechtsgrondslagen en de aanwijzing van nationale autoriteiten. Er wordt echter vooruitgang geboekt met de tenuitvoerlegging van de programma s op het terrein: de lager dan verwachte aangifte van betalingen door de lidstaten weerspiegelt niet noodzakelijkerwijs de door begunstigden gedane uitgaven. Voorts kon de Commissie zowel voor het AMIF als het ISF eind 2016 belangrijke afsluitende betalingen doen in verband met eerdere programma s van Hierdoor konden de in 2017 te vereffenen uitstaande saldi worden beperkt en kunnen de overeenkomstige betalingskredieten worden verlaagd Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) Gelet op de hierboven uiteengezette redenen weerspiegelt de voorgestelde verlaging van de betalingskredieten de trager dan oorspronkelijk geplande uitvoering van de twee herplaatsingsregelingen in het kader van het AMIF die tot een geringere aangifte van uitgaven in de jaarrekeningen van de lidstaten leidt Totaal Versterking en ontwikkeling van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel en bevordering van solidariteit en eerlijke verdeling van de verantwoordelijkheden tussen de lidstaten Ondersteuning van legale migratie naar de Unie en bevordering van de integratie van onderdanen van derde landen en billijke en doeltreffende terugkeerstrategieën Voltooiing van operaties en programma's op het gebied van terugkeer, vluchtelingen en migratiestromen Fonds voor interne veiligheid (ISF) De verlaging van de betalingen voor het ISF vloeit voort uit de vertraging bij de uitvoering van de nationale programma s (zoals hierboven uiteengezet) en de vertraging bij de goedkeuring van het nieuwe inreis-uitreissysteem. De verordening tot instelling van het inreis-uitreissysteem zal naar verwachting in werking treden in november 2017, nadat in juli een politiek akkoord werd bereikt. De Commissie is dan ook van plan om de vastleggingskredieten (40 miljoen EUR) die momenteel in de reserve zitten over te dragen, overeenkomstig artikel 13, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement. Er wordt voorgesteld de desbetreffende betalingskredieten vrij te maken Totaal Steun voor grensbeheer en een gemeenschappelijk visumbeleid om legitiem reizen te Begrotingsonderdeel Betalingskredieten Begrotingsonderdeel Betalingskredieten vergemakkelijken Voorkoming en bestrijding van grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en betere beheersing van veiligheidsgerelateerde risico s en crises Voltooiing van operaties en programma's op het gebied van de buitengrenzen, veiligheid en bescherming van de vrijheden Gesplitste kredieten (reserve voor begrotingspost Instelling van een inreisuitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens en van gegevens over weigering van toegang ten aanzien van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden) COM(2017) 485 van

9 2.4 Rubriek 4 - Europa als wereldspeler Instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) Voorgesteld wordt de betalingskredieten met in totaal 268,1 miljoen EUR, geïdentificeerd in verschillende IPA-onderdelen, te verminderen. Ongeveer 113 miljoen EUR daarvan is het gevolg is van lagere betalingsbehoeften in het kader van de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije vanwege de complexe onderhandelingen over bepaalde grote infrastructuurprojecten en de daaruit resulterende vertragingen met contracten. De rest van het overschot in titel 22 is te wijten aan vertragingen bij de aanbesteding of bij de uitvoering van opdrachten in de Westelijke Balkan en Turkije. De betalingskredieten overtreffen ook de herziene behoeften voor grensoverschrijdende samenwerkingsacties in titel 13, voornamelijk als gevolg van een sterke vermindering van de geactualiseerde prognose die door de betrokken landen is meegedeeld in vergelijking met de prognose die ten grondslag ligt aan de begroting Europees nabuurschapsinstrument (ENI) Er wordt voorgesteld de betalingskredieten met in totaal 434,1 miljoen EUR, geïdentificeerd in verschillende ENI-onderdelen, te verminderen. Ongeveer 300 miljoen EUR is te verklaren vanwege vertraging bij de uitbetaling van verschillende tranches begrotingssteun aan Egypte, Marokko, Moldavië, Armenië en Azerbeidzjan, omdat niet volgens schema aan de overeengekomen criteria was voldaan. Het resterende bedrag aan betalingskredieten dat kan worden vrijgemaakt, houdt verband met uitstel wegens problemen bij de uitvoering van projecten. Zo wordt de uitvoering van verscheidene contracten onder begrotingspost bemoeilijkt door juridische kwesties en door de huidige politieke situatie in Gaza. Bovendien zijn verscheidene betalingen uitgesteld wegens vertraging bij de sluiting van de overeenkomsten tussen de regering van Egypte en de internationale financiële instellingen in het kader van blendingoperaties. Tot slot zijn betalingen uit hoofde van diverse contracten uitgesteld wegens vertraging bij de ontvangst van de betalingsverzoeken van de contractanten of van aanvullende bewijsstukken betreffende specifieke betalingsverzoeken. Begrotingsonderdeekredieten Betalings- Instrument voor pretoetredingssteun (IPA) Voltooiing van het onderdeel regionale ontwikkeling ( ) Grensoverschrijdende samenwerking Bijdrage uit rubriek Steun voor politieke hervormingen en geleidelijke aanpassing aan het acquis van de Unie Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en geleidelijke aanpassing aan het acquis van de Unie Steun voor politieke hervormingen en geleidelijke aanpassing aan het acquis van de Unie Meerlandenprogramma s, regionale integratie en territoriale samenwerking Voltooiing van eerdere pretoetredingssteun (vóór 2014) Totaal Begrotingsonderdeekredieten Betalings Mediterrane landen Mensenrechten, goed bestuur en mobiliteit Mediterrane landen Armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling Ondersteuning van het vredesproces en financiële bijstand aan Palestina en aan de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA) Oostelijk Partnerschap Mensenrechten, goed bestuur en mobiliteit Oostelijk Partnerschap Armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling Steun aan andere op meerdere landen gerichte samenwerking in de nabuurschap Overkoepelend programma

10 Totaal Andere op meerdere landen gerichte samenwerking in de nabuurschap Ondersteunende maatregelen Voltooiing van acties op het gebied van het Europees nabuurschapsbeleid en de betrekkingen met Rusland (vóór 2014) Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) Er is in 2017 geen verzoek om voorfinanciering geweest in het kader van het Solidariteitsfonds en het volledige bedrag van 50 miljoen EUR dat hiervoor in de begroting 2017 werd opgenomen ten tijde van de vaststelling is nog beschikbaar. De Commissie stelt thans voor een bedrag van 4 miljoen EUR op artikel aan te houden voor onverwachte verzoeken. Bijgevolg kan 46 miljoen EUR aan zowel vastleggings- als betalingskredieten worden vrijgemaakt Totaal Bijstand aan lidstaten in het geval van een grote natuurramp die ernstige gevolgen heeft voor de levensomstandigheden van de burgers, het natuurlijke milieu of de economie Begrotingsonderdeel Betalingskredieten Begrotingsonderdeel Vastleggingskredieten Betalingskredieten ACTUALISERING VAN DE ONTVANGSTEN 3.1 Totaal effect van OGB 6/2017 op de verdeling van de totale eigenmiddelenafdrachten tussen de lidstaten De verlaging van de betalingskredieten van de begroting 2017 in dit OGB zal een effect hebben op het totale bedrag dat de lidstaten voor deze begroting moeten afdragen. Er moet echter ook rekening worden gehouden met drie aanpassingen aan de ontvangstenzijde van de begroting. De eerste aanpassing betreft een actualisering van de ramingen van de traditionele eigen middelen (TEM) en de btw- en bni-middelen, die worden geactualiseerd ingevolge meer recente economische prognoses. De tweede en derde aanpassing aan de ontvangstenzijde betreffen de bijstelling van de Britse correctie en het bedrag van de geldboeten in mededingingszaken die definitief zijn geworden eind september Deze drie aanpassingen worden in de delen 3.2, 3.3 en 3.4 hierna toegelicht. Onderstaande overzichtstabel geeft het totale effect weer van de aanpassingen van zowel de ontvangsten als de uitgaven in dit OGB. In deze tabel wordt ook de verdeling van de totale eigenmiddelenbetalingen tussen de lidstaten weergegeven zoals opgenomen in de begroting 2017, zoals gewijzigd in gewijzigde begroting nr. 2/ en ten slotte zoals gewijzigd in dit ontwerp van gewijzigde begroting. Verdeling van de totale eigenmiddelenafdrachten per lidstaat (in miljoen EUR) Begroting 2017 GB 2/2017 OGB 6/2017 (1) (2) (3) BE 5 593, , ,8 BG 437,1 418,4 425,3 CZ 1 591, , ,0 DK 2 562, , ,4 DE , , ,1 11 Gewijzigde begrotingen nrs. 3/2017 en 4/2017 en ontwerp van gewijzigde begroting 5/2017 hebben geen gevolgen voor de ontvangsten. 10

11 Begroting 2017 GB 2/2017 OGB 6/2017 (1) (2) (3) EE 210,4 201,3 187,8 IE 1 966, , ,7 EL 1 618, , ,7 ES , , ,3 FR , , ,2 HR 427,8 408,7 386,2 IT , , ,2 CY 165,6 158,2 151,1 LV 250,1 238,8 226,0 LT 401,6 385,2 356,0 LU 318,6 303,5 294,4 HU 1 072, ,9 965,5 MT 92,9 88,9 84,0 NL 6 764, , ,6 AT 2 943, , ,8 PL 4 102, , ,0 PT 1 671, , ,4 RO 1 512, , ,0 SI 402,1 385,3 363,2 SK 733,7 699,9 662,7 FI 1 881, , ,6 SE 3 899, , ,3 UK , , ,6 EU , , ,8 3.2 Herziening van de ramingen van TEM en de btw- en bni-grondslagen Volgens vaste praktijk stelt de Commissie voor de financiering van de begroting te herzien op grond van recentere economische ramingen, goedgekeurd op een vergadering van het Raadgevend Comité voor de eigen middelen (RCEM). De herziening heeft betrekking op de raming van de traditionele eigen middelen die in 2017 moeten worden afgedragen aan de begroting, en op de geraamde btw- en bni-grondslagen voor De raming voor de begroting 2017 was vastgesteld tijdens de 166 e RCEM-vergadering op 18 mei De herziene raming waarvan dit OGB uitgaat, is aangenomen tijdens de 169 e RCEMvergadering op 19 mei Het gebruik van een bijgewerkte raming van de eigen middelen verhoogt de nauwkeurigheid van de ontvangstenprognoses en bijgevolg van de afdrachten die tijdens het begrotingsjaar aan de lidstaten worden gevraagd. Ten opzichte van de in mei 2016 goedgekeurde raming is de in mei 2017 goedgekeurde raming op de volgende punten herzien 12 : De totale netto-tem 2017 worden nu geraamd op ,3 miljoen EUR (na aftrek van 20 % inningskosten), hetgeen neerkomt op een afname van -4,47 % ten opzichte van de raming van ,0 miljoen EUR die in de begroting 2017 was opgenomen. De Commissie heeft de resultaten van de traditionele RCEM-ramingsmethode (gebaseerd op de macro-economische prognose van voorjaar 2017) vergeleken met de resultaten van de extrapolatie van de meest recente feitelijke gegevens voor de geïnde douanerechten (januari - april 2017). Aangezien het verschil tussen beide methoden redelijk significant was (1 220 miljoen EUR), is de geactualiseerde RCEM-raming van de traditionele eigen middelen volledig aangepast aan het resultaat van de extrapolatiemethode: 12 Het geraamde totaalbedrag van de nettosuikerheffingen 2017 blijft op hetzelfde niveau, niettegenstaande het bedrag verschilt wegens een verandering in de inningskosten (133,3 miljoen EUR na aftrek van 20 % inningskosten). 11

12 de totale niet-afgetopte btw-grondslag voor de EU in 2017 wordt nu geraamd op ,8 miljoen EUR, wat neerkomt op +0,16 % meer dan de in mei 2016 geraamde ,9 miljoen EUR; de totale afgetopte btw-grondslag 13 voor de EU in 2017 wordt nu geraamd op ,4 miljoen EUR, wat neerkomt op +0,15 % meer dan de in mei 2016 geraamde ,15 miljoen EUR. De totale bni-grondslag voor de EU in 2017 wordt geraamd op ,6 miljoen EUR, wat neerkomt op een daling (-1,51 %) in vergelijking met de in mei 2016 geraamde ,3 miljoen EUR. Voor de omrekening van de in nationale valuta luidende geraamde btw- en bni-grondslagen naar euro (voor de negen lidstaten die geen lid zijn van de eurozone) is de wisselkoers van 30 december 2016 gebruikt. Distorsies worden voorkomen doordat dezelfde koers wordt gebruikt wanneer de in de begroting opgenomen eigen middelen van euro worden omgerekend naar nationale valuta bij de afroeping van de bedragen (overeenkomstig artikel 10, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad). De herziene ramingen van TEM, niet-afgetopte btw-grondslagen en bni-grondslagen voor 2017, zoals op 19 mei 2017 vastgesteld tijdens de 169 e RCEM-vergadering, zijn in onderstaande tabel opgenomen: Herziene ramingen van TEM, btw- en bni-grondslagen voor 2017 (in miljoen EUR) Nietafgetopte Bni- Suiker- Douanerechten btw- Afgetopte heffingen btwgrondslagegrondslagen (80 %) (80 %) grondslagen 14 BE 7, , , , ,0 BG 0,4 74, , , ,3 CZ 3,6 253, , , ,7 DK 3,6 333, , , ,6 DE 28, , , , ,5 EE 0,0 29, , , ,4 IE 0,0 277, , , ,0 EL 1,5 156, , , ,4 ES 5, , , , ,1 FR 33, , , , ,6 HR 1,9 45, , , ,2 IT 5, , , , ,8 CY 0,0 20, , , ,8 LV 0,0 40, , , ,9 LT 0,9 77, , , ,7 LU 0,0 19, , , ,2 HU 2,2 140, , , ,0 MT 0,0 11, , , ,6 NL 7, , , , ,3 AT 3,4 204, , , ,0 PL 13,7 608, , , ,7 PT 0,2 138, , , ,8 RO 1,0 148, , , ,3 SI 0,0 67, , , ,3 SK 1,4 95, , , ,4 13 Krachtens Besluit nr. 2014/335 van de Raad wordt de btw-grondslag van de lidstaten afgetopt op 50 % indien deze meer dan 50% van hun bni bedraagt. In het kader van OGB 6/2017 wordt voor acht lidstaten de btw-grondslag afgetopt op 50% van het bni: Estland, Kroatië, Cyprus, Luxemburg, Malta en Portugal. 14. De bedragen tegen een grijze achtergrond zijn het resultaat van de aftopping van de btw-grondslagen (zie voetnoot [11] hierboven). 12

13 Suikerheffingen (80 %) Douanerechten (80 %) Nietafgetopte btwgrondslagen Bnigrondslagen Afgetopte btwgrondslagen 14 FI 0,8 140, , , ,7 SE 2,8 497, , , ,1 UK 10, , , , ,2 EU , , , , ,4 3,3 Britse correctie voor 2016 en Inleiding De correctie voor begrotingsonevenwichtigheden ten voordele van het Verenigd Koninkrijk (de "Britse correctie") die in dit OGB moet worden opgenomen, heeft betrekking op twee jaren: 2013 en Op de Britse correctie voor 2013 zijn de bepalingen van Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen 15 en het bijbehorende werkdocument, de Berekeningsmethode , van toepassing. Overeenkomstig dit besluit worden de netto meevallers die het Verenigd Koninkrijk geniet als gevolg van het in 2001 verhoogde percentage van de traditionele eigen middelen dat de lidstaten mogen ingehouden als compensatie voor hun inningskosten, geneutraliseerd en worden de toegewezen uitgaven gecorrigeerd voor de totale toegewezen uitgaven in de lidstaten die na 30 april 2004 tot de EU zijn toegetreden, behalve voor de rechtstreekse landbouwbetalingen en marktgerelateerde uitgaven, alsmede voor het gedeelte van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling dat afkomstig is uit het EOGFL, afdeling Garantie. Op de Britse correctie voor 2016 zijn de bepalingen van Besluit 2014/335/EG, Euratom van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie 17 en het bijbehorende werkdocument, de Berekeningsmethode , van toepassing. Overeenkomstig dit besluit worden de netto meevallers die het Verenigd Koninkrijk geniet als gevolg van het in 2001 verhoogde percentage van de traditionele eigen middelen dat de lidstaten mogen ingehouden als compensatie voor hun inningskosten, geneutraliseerd (na aftrek van 20% inningskosten) en worden de toegewezen uitgaven gecorrigeerd voor de totale toegewezen uitgaven in de lidstaten die na 30 april 2004 tot de EU zijn toegetreden, behalve voor de rechtstreekse landbouwbetalingen en marktgerelateerde uitgaven, alsmede voor het gedeelte van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling dat afkomstig is uit het EOGFL, afdeling Garantie. Bovendien wordt het respectieve aandeel van Oostenrijk, Duitsland, Nederland en Zweden in de financiering van de Britse correctie beperkt tot een vierde van wat normaal hun aandeel zou zijn in de kortingen voor 2013 en De verlaging wordt gefinancierd door de overige lidstaten, met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk. 15 PB L 163 van , blz Werkdocument van de Commissie van 23 mei 2007 inzake de berekening, financiering, betaling en opneming in de begroting van de correctie van begrotingsonevenwichtigheden, overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van Besluit [2007/436/EG, Euratom] van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen, te vinden op: 17 PB L 168 van , blz Werkdocument van de Commissie van 14 mei 2014 inzake de berekening, financiering, betaling en opneming in de begroting van de correctie van begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van Verenigd Koninkrijk ("de Britse korting") overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van Besluit [2014/335/EU, Euratom] van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie, te raadplegen op: 13

14 Het verschil tussen het definitieve bedrag van de Britse correctie voor 2013 en het bedrag dat eerder in de begroting werd opgenomen (tweede bijstelling in GB 5/2016) wordt in hoofdstuk 35 van dit OGB opgevoerd. Het verschil tussen de eerste bijstelling van de Britse correctie voor 2016 en het bedrag dat eerder in de begroting werd opgenomen (het voorlopig bedrag zoals opgenomen in de begroting 2017) wordt in hoofdstuk 15 van dit OGB opgevoerd Berekening van de correcties In dit OGB worden de berekening en de financiering van de eerste bijstelling van de Britse correctie voor 2016, alsmede het definitieve bedrag van de Britse correctie voor 2013 opgenomen. De bijstellingen van de correcties voor 2013 en 2016 zijn voornamelijk het gevolg van de herziening van de btw- en bni-grondslagen zoals in de herfst van 2016 door de lidstaten gemeld. Voorts wordt in de bijstelling van de correctie voor 2016 ook rekening gehouden met de toegewezen uitgaven van Britse correctie voor 2016 In de onderstaande tabel worden de verschillen samengevat tussen het in de begroting 2017 opgenomen voorlopige bedrag van de Britse correctie voor 2016 en de in dit OGB op te nemen eerste bijstelling van de correctie voor Britse correctie voor 2016 Britse correctie voor 2016 VOORLOPIG Begroting 2017 Britse correctie voor e BIJSTELLING OGB 6/2017 Verschil (1) (2) (2)-(1) (1) Aandeel van het VK in nietafgetopte btw-grondslag 18,0077% 17,5900% -0,4177% (2) Aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de voor de uitbreiding gecorrigeerde totale 7,2983% 7,6814% +0,3832% toegerekende uitgaven (3) = (1) - (2) 10,7095% 9,9086% -0,8009% (4) Totale toegerekende uitgaven (5) Uitbreidingsuitgaven = (5a) + (5b) (5a) Pretoetredingsuitgaven (5b) Uitgaven in verband met artikel 4, lid 1, onder g) (6) Voor de uitbreiding gecorrigeerde totale toegewezen uitgaven = (4) (5) (7) Oorspronkelijk bedrag van de korting voor het Verenigd Koninkrijk = (3) x (6) x 0,66 (8) Voordeel voor het Verenigd Koninkrijk (9) Kernkorting voor het VK = (7) - (8) (10) Meevallers TEM (11) Korting voor het Verenigd Koninkrijk = (9) - (10) De eerste bijstelling van de Britse correctie voor 2016 valt 306 miljoen EUR lager uit dan het voorlopige bedrag van de in de begroting 2017 opgenomen Britse correctie voor Britse correctie voor

15 In de onderstaande tabel worden de verschillen samengevat tussen de in GB 5/2016 opgenomen tweede bijstelling van de Britse correctie voor 2013 en het in dit OGB op te nemen definitieve bedrag van de Britse correctie voor Britse correctie voor 2013 Britse correctie voor e BIJSTELLING GB 5/2016 Britse correctie voor 2013 DEFINITIEF OGB 6/2017 Verschil (1) (2) (2)-(1) (1) Aandeel van het VK in nietafgetopte btw-grondslag 16,0378% 16,2955% + 0,2577% (2) Aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de voor de uitbreiding gecorrigeerde totale 6,0959% 6,0959% + 0,0000% toegerekende uitgaven (3) = (1) - (2) 9,9418% 10,1996% + 0,2577% (4) Totale toegewezen uitgaven (5) Uitbreidingsuitgaven = (5a) + (5b) (5a) Pretoetredingsuitgaven (5b) Uitgaven in verband met artikel 4, lid 1, onder g) (6) Voor de uitbreiding gecorrigeerde totale toegewezen uitgaven = (4) (5) (7) Oorspronkelijk bedrag van de korting voor het Verenigd Koninkrijk = (3) x (6) x 0,66 (8) Voordeel voor het Verenigd Koninkrijk (9) Kernkorting voor het VK = (7) - (8) (10) Meevallers TEM (11) Korting voor het Verenigd Koninkrijk = (9) - (10) Het definitieve bedrag van de Britse correctie voor 2013 valt 98 miljoen EUR hoger uit dan de tweede bijstelling van de Britse correctie voor 2013, die is opgenomen in GB 5/2016, voornamelijk wegens de herzieningen van de btw- en bni-grondslagen zoals in de herfst van 2016 door de lidstaten gemeld Opneming in het OGB 6/2017 van de eerste bijstelling van de Britse correctie voor 2016 en van het definitieve bedrag van de Britse correctie voor Britse correctie voor 2013 (hoofdstuk 35) Het bedrag van de Britse correctie dat in hoofdstuk 35 van dit OGB moet worden opgenomen, is het verschil tussen het definitieve bedrag van de Britse correctie voor 2013 (d.w.z EUR) en de tweede bijstelling van de Britse correctie voor 2013 (d.w.z. de in GB 5/2016 opgenomen EUR), dat EUR bedraagt. Voor de financiering van dit bedrag moet worden uitgegaan van de herziene bni-grondslagen 2013, zoals eind 2016 bekend. In de onderstaande tabel is weergegeven hoe dit bedrag in hoofdstuk 35 wordt opgenomen: 15

16 Britse correctie 2013 hoofdstuk 35 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Totaal Britse correctie voor 2016 (hoofdstuk 15) De eerste bijstelling van de Britse correctie voor 2016 bedraagt EUR en valt EUR hoger uit dan het in de begroting 2017 opgenomen bedrag ( EUR). Voor de financiering van dit bedrag moet worden uitgegaan van de bij dit OGB herziene bnigrondslagen voor In de onderstaande tabel is weergegeven hoe dit bedrag in hoofdstuk 15 wordt opgenomen: Britse correctie 2016 hoofdstuk 15 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Totaal 0 3,4 Geldboeten Eind september 2017 is 3 209,7 miljoen EUR aan boeten (hoofdsom) definitief geworden. Op grond van artikel 83 van het Financieel Reglement moeten definitieve boeten "zo spoedig mogelijk en ten laatste in het jaar nadat alle juridische verweermiddelen zijn uitgeput" worden geboekt. Dit bedrag overtreft de initiële raming van de geldboeten in de begroting 2017, namelijk 1 100,0 miljoen EUR. De eigenmiddelenbijdragen van de lidstaten aan de EU-begroting zullen worden verminderd met het verschil van 2 209,7 miljoen EUR. De onderstaande tabel geeft een overzicht van de geldboeten per geval. In EUR 16

17 Zaaknummer Titel dossier Beleidsterrein Geldboeten 8228 Facebook/Whatsapp (procedure art. 14, lid 1). Fusie Ruwe tabak (ES) Kartel Hittestabilisatoren Kartel Fosfaten voor diervoeder Kartel Badkamersanitair Kartel Kaarsenwas Kartel Tv- en computerbeeldbuizen Kartel ARA marktafscherming Concurrentieverstoring Vrachtwagens Kartel Oplaadbare batterijen Kartel Thermische systemen Kartel Gasgeïsoleerd schakelmateriaal wedergoedkeuring Kartel Wisselstroomgeneratoren en starters Kartel Totaal

18 4. SAMENVATTING PER MFK-RUBRIEK Rubriek Begroting 2017 Ontwerp van gewijzigde begroting Begroting 2017 (incl. GB 1-4 en OGB 5/2017) nr. 6/2017 (incl. GB 1-4 en OGB 5-6/2017) VK BK VK BK VK BK 1. Slimme en inclusieve groei waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen Maximum Marge a Concurrentievermogen voor groei en banen waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen Maximum b Marge Economische, sociale en territoriale samenhang waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen Maximum Marge Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen Maximum waarvan verrekend met de marge voor onvoorziene uitgaven Marge Waarvan: Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) - marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen Submaximum Veiligheid en burgerschap Of which under Flexibility Instrument waarvan in het kader van de marge voor onvoorziene uitgaven Maximum Marge 4. Europa als wereldspeler Waarvan flexibiliteitsinstrument waarvan in het kader van de marge voor onvoorziene uitgaven Maximum Marge 5. Administratie Maximum waarvan verrekend met de marge voor onvoorziene uitgaven Marge Waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen Submaximum waarvan verrekend met de marge voor onvoorziene uitgaven Marge Negatieve reserve Totaal Waarvan flexibiliteitsinstrument waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen waarvan in het kader van de marge voor onvoorziene uitgaven Maximum waarvan verrekend met de marge voor onvoorziene uitgaven Marge Andere speciale instrumenten Algemeen totaal