RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 18 oktober 2005 (20.10) (OR. fr) 13441/05 STAT 24 FIN 375. VOORSTEL de Commissie d.d.: 12 oktober 2005 Betreft:

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 18 oktober 2005 (20.10) (OR. fr) 13441/05 STAT 24 FIN 375 VOORSTEL van: de Commissie d.d.: 12 oktober 2005 Betreft: Voorstel voor een verordening (EG, EURATOM) van de Raad houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2005, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen Hierbij gaat voor de delegaties het voorstel van de Commissie dat bij brief van mevrouw Patricia BUGNOT aan de heer Javier SOLANA, secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger, is toegezonden. Bijlage: COM(2005) 487 def /05 rv 1 DG A 1B NL

2 COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, COM(2005) 487 definitief Voorstel voor een VERORDENING (EG, EURATOM) VAN DE RAAD houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2005, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen (door de Commissie ingediend) NL NL

3 1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL TOELICHTING Motivering en doel van het voorstel De Raad moet ieder jaar op voorstel van de Commissie een besluit nemen over de aanpassing van het pensioenbijdragepercentage met ingang van 1 juli. Algemene context Overeenkomstig artikel 83 bis, lid 4, van het Statuut, dient de Commissie ieder jaar overeenkomstig bijlage XII bij het Statuut een bijgewerkte versie van de vijfjaarlijkse actuariële raming in. Eurostat heeft overeenkomstig artikel 13 van bijlage XII bij het Statuut het jaarverslag in verband met deze raming gepresenteerd, waarin het bijdragepercentage wordt vastgesteld dat nodig is om het evenwicht van de pensioenregeling te waarborgen. Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Het voorstel wordt elk jaar gepresenteerd om het pensioenbijdragepercentage aan te passen. Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. 2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING Raadpleging van belanghebbende partijen Wijze van raadpleging, voornaamste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Over de elementen van het voorstel is volgens de geldende procedures overleg gepleegd met de vertegenwoordigers van het personeel. Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden In het voorstel wordt rekening gehouden met de adviezen van de geraadpleegde partijen. NL 2 NL

4 Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid Het was niet nodig een beroep te doen op externe deskundigheid. Effectbeoordeling - Het voorstel beoogt het pensioenbijdragepercentage aan te passen overeenkomstig de geldende regelgeving. - De geldende regelgeving laat geen ruimte voor alternatieven. 3) JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL Samenvatting van de voorgestelde maatregelen Overeenkomstig bijlage XII bij het Statuut heeft Eurostat een verslag ingediend over de actuariële raming van de pensioenregeling. Uit deze raming blijkt dat het bijdragepercentage dat nodig is om het actuarieel evenwicht van de pensioenregeling te kunnen garanderen 10,3 % bedraagt van het basissalaris. Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van bijlage XII mag het aangepaste percentage niet meer dan één procentpunt hoger zijn dan het percentage van het vorige jaar. Overeenkomstig lid 2 van datzelfde artikel mag de aanpassing die ingaat op 1 juli 2005, niet leiden tot een bijdrage die hoger is dan 10,25%. De Commissie stelt derhalve voor het percentage van de bijdrage met ingang van 1 juli aan te passen tot 10,25%. Rechtsgrondslag Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, en met name artikel 83 bis en bijlage XII. Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel heeft betrekking op een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. - In artikel 83 bis van het Statuut is bepaald dat de Raad besluit. - Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven. Het effect op de ontvangsten is het rechtstreekse gevolg van de toepassing van de bij het Statuut vastgestelde aanpassingsmethode. NL 3 NL

5 Keuze van instrumenten Voorgesteld instrument: verordening. Andere instrumenten zouden om de volgende reden niet geschikt zijn: - In artikel 83 bis van het Statuut is bepaald dat de Raad besluit. 4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Het effect op de ontvangsten van de aanpassing van het pensioenbijdragepercentage wordt nader uitgewerkt in het als bijlage bijgevoegde financieel memorandum. NL 4 NL

6 Voorstel voor een VERORDENING (EG, EURATOM) VAN DE RAAD houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2005, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 1, en met name op artikel 83 bis en bijlage XII bij genoemd Statuut, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig artikel 13 van bijlage XII bij het Statuut heeft Eurostat op 1 september het verslag over de actuariële raming 2005 van de pensioenregeling ingediend, waarin de in die bijlage vermelde parameters worden aangepast. Uit deze raming blijkt dat het bijdragepercentage dat nodig is om het actuarieel evenwicht van de pensioenregeling te kunnen garanderen 10,3 % bedraagt van het basissalaris. (2) Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van bijlage XII mag de aanpassing, die op 1 juli 2005 ingaat, niet leiden tot een bijdrage die hoger is dan 10,25%. (3) Het pensioenbijdragepercentage moet derhalve worden aangepast om het actuarieel evenwicht van de pensioenregeling voor de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen te kunnen garanderen en om te kunnen garanderen dat die bijdrage niet meer bedraagt dan 10,25% van het basissalaris, 1 PB nr. L 56 van , blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. van, blz.. NL 5 NL

7 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Het in artikel 83, lid 2, van het Statuut bedoelde percentage van de bijdrage wordt met ingang van 1 juli 2005 vastgesteld op 10,25%. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter NL 6 NL

8 FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING 1. TITEL VAN HET VOORSTEL: Voorstel voor een Verordening houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2005, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen 2. BEGROTINGSONDERDELEN: Hoofdstuk en artikel: 400 Belasting op de salarissen van de ambtenaren en de andere personeelsleden 410 Bijdragen van het personeel in de financiering van de pensioenregeling Begroot bedrag voor het betrokken jaar: 466,7 miljoen euro 239,8 miljoen euro 3. FINANCIËLE GEVOLGEN Het voorstel heeft geen financiële gevolgen X Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk: (in miljoen euro, tot op 1 decimaal) Begrotingslijn Ontvangsten 2 Periode van 12 maanden m.i.v [Jaar n=2005] Artikel 400 Artikel 410 Gevolgen voor de eigen middelen Gevolgen voor de eigen middelen -2,6-1,3 +12,4 +6,2 2 Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten de vermelde bedragen netto zijn, d.w.z. exclusief de inningskosten ten bedrage van 25%. NL 7 NL

9 Situatie na de actie [n+1] [n+2] [n+3] [n+4] [n+5] Artikel 400-2,6-2,6-2,6-2,6-2,6 Artikel ,4 +12,4 +12,4 +12,4 +12,4 4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN 5. ANDERE OPMERKINGEN Berekeningswijze: Pensioenbijdrage = Nieuwe bijdrage Uitvoering lopend jaar. Nieuwe contributie = Uitvoering x Nieuw percentage / geldend percentage Effect belastingaftrek = 21% van de toename van de pensioenbijdrage NL 8 NL