13583/16 oms/hh 1 DG G 2A

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 8 november 2016 (OR. en) 13583/16 BUDGET 29 TOELICHTING Betreft: Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 4 bij de algemene begroting 2016: Actualisering van kredieten ter weerspiegeling van de meest recente ontwikkelingen op het gebied van migratie- en veiligheidskwesties, verlaging van betalings- en vastleggingskredieten ten gevolge van de algemene overschrijving, verlenging van de looptijd van EFSI, wijziging van de personeelsformatie van Frontex en actualisering van bestemmingsontvangsten (eigen middelen) Standpunt van de Raad van 8 november 2016 I. IEIDING De Commissie heeft op 30 september 2016 bij de Raad het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 4/2016 ingediend, waarin wordt verzocht in zowel de uitgaven- als de inkomstenzijde van de begroting voor 2016 wijzigingen aan te brengen. Wat de uitgavenzijde betreft worden de volgende wijzigingen voorgesteld: vermindering van de betalingskredieten (bk) met 7 284,3 miljoen EUR, grotendeels in subrubriek 1b en in mindere mate in de rubrieken 2 en 3, wegens vertragingen in de uitvoering van de programma's voor de periode ; vermindering van de vastleggingskredieten (vk) met 14,7 miljoen EUR in rubriek 2 als gevolg van de meest recente beoordeling van de behoeften; 13583/16 oms/hh 1

2 vervroegd vrijgeven van 73,9 miljoen EUR aan vk uit financiële instrumenten in het kader van de CEF-Energie aan het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI), met een overeenkomstige compensatie in 2018; verhoging van de vk met 250 miljoen EUR en van de bk met 10 miljoen EUR in rubriek 3, met name voor het Instrument voor noodhulp in de Unie, het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) en het Fonds voor interne veiligheid (ISF). De Commissie stelt voor om, nadat rekening is gehouden met een herschikking van 9,9 miljoen EUR van het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) wegens een gewijzigde wisselkoers EUR/GBP, de resterende aanvullende vk in rubriek 3 te financieren door de marge voor onvoorziene uitgaven te mobiliseren voor een bedrag van 240,1 miljoen EUR, die nog hetzelfde jaar volledig moeten worden verrekend met de marge in rubriek 5; vervroegd vrijgeven van 50 van de 130 gevraagde posten voor tijdelijke functionarissen voor 2017 voor Frontex, omdat het mandaat van Frontex herzien is. De in de uitgavenzijde van dit OGB voorgestelde wijzigingen betreffen de herziening van de raming van de traditionele eigen middelen (namelijk douanerechten en suikerheffingen), van de grondslagen betreffende de belasting over de toegevoegde waarde (btw) en het bruto nationaal inkomen (bni), en van de begroting van de relevante Britse correcties en de financiering daarvan, die leiden tot een wijziging van de eigenmiddelenbijdragen van de lidstaten aan de EU-begroting. De netto-impact van dit OGB op de uitgavenzijde van de begroting 2016 is een stijging met 225,4 miljoen EUR in vk en een daling van 7 274,3 miljoen EUR in bk, hetgeen leidt tot een vermindering met hetzelfde bedrag van de bijdragen van de lidstaten voor het begrotingsjaar 2016 (overschot) /16 oms/hh 2

3 II. CONCLUSIE De Raad heeft op 8 november 2016 zijn standpunt betreffende OGB nr. 4 bij de algemene begroting voor 2016, zoals vervat in de bijlage, vastgesteld /16 oms/hh 3

4 BIJLAGE ALGEMENE STAAT VAN ONTVANGSTEN 13583/16 oms/hh 4

5 A. IEIDING EN FINANCIERING VAN DE ALGEMENE BEGROTING 13583/16 oms/hh 5

6 FINANCIERING VAN DE ALGEMENE BEGROTING Kredieten die gedurende het begrotingsjaar 2016 moeten worden gedekt overeenkomstig artikel 1 van Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen UITGAVEN Omschrijving Begroting Begroting Verschil (in %) 1. Slimme en inclusieve groei ,31 2. Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen ,80 3. Veiligheid en burgerschap ,85 4. Europa als wereldspeler ,80 5. Administratie ,38 6. Compensatie p.m. p.m. Speciale instrumenten ,04 Totaal uitgaven ,31 ONTVANGSTEN Omschrijving Begroting Begroting Verschil (in %) Diverse ontvangsten (titels 4 t/m 9) ,92 Overschot van het vorige begrotingsjaar (hoofdstuk 3 0, artikel 3 0 0) ,96 Overschot aan eigen middelen als gevolg van de terugbetaling van het overschot van het Garantiefonds (hoofdstuk 3 0, artikel 3 0 2) p.m. p.m. Saldi aan btw- en aan bnp/bni-middelen uit vorige begrotingsjaren (hoofdstukken 3 1 en 3 2) p.m Totaal van de ontvangsten van de titels 3 t/m ,46 Nettobedrag van de douanerechten en de suikerheffingen (hoofdstukken 1 1 en 1 2 ) ,19 Eigen middelen uit de btw tegen uniform percentage (tabellen 1 en 2, hoofdstuk 1 3) ,14 Nog te financieren uit de aanvullende middelenbron (bni-middelen, tabel 3, hoofdstuk 1 4) Uit de eigen middelen zoals bedoeld in artikel 2 van Besluit 2007/436/EG, Euratom te dekken kredieten ,07 Totaal ontvangsten , De cijfers in deze kolom komen overeen met die van de begroting 2016 (PB L 48 van , blz. 1), plus met die van gewijzigde begroting nrs. 1 tot en met 3/2016 en het standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 De cijfers in deze kolom komen overeen met die van de begroting 2015 (PB L 69 van , blz. 1) plus met die van gewijzigde begroting nrs. 1 tot en met 8/2015. Artikel 310, lid 1, derde alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt dat de ontvangsten en uitgaven van de begroting in evenwicht moeten zijn. De eigen middelen voor de begroting 2016 worden bepaald op grond van de begrotingsprognoses aangenomen op de 166e vergadering van het Raadgevend Comité voor de eigen middelen op 18 mei /16 oms/hh 6

7 TABEL 1 Berekening van de aftopping van de uniforme btw-grondslagen overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit 2007/436/EG, Euratom Lidstaat 1 % van de niet- 1 % van het bruto Aftoppingspercenta 1 % van het bruto 1 % van de Lidstaten met afgetopte btw- nationaal inkomen ge (in %) nationaal inkomen afgetopte btw- afgetopte btw- grondslag (bni) grondslag 1 grondslag aftoppingspercentag e (1) (2) (3) (4) (5) (6) België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland Estland Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk Kroatië Kroatië Italië Cyprus Cyprus Letland Litouwen Luxemburg Luxemburg Hongarije Malta Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk Totaal De betrokken grondslag is niet hoger dan 50 % van het bni /16 oms/hh 7

8 TABEL 2 Verdeling van de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde (btw) overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit 2007/436/EG, Euratom (hoofdstuk 1 3) Lidstaat 1 % van de afgetopte btw- Uniform percentage van de Eigen middelen btw tegen grondslag eigen middelen btw (in %) uniform percentage (1) (2) (3) = (1) (2) België , Bulgarije , Tsjechië , Denemarken , Duitsland , Estland , Ierland , Griekenland , Spanje , Frankrijk , Kroatië , Italië , Cyprus , Letland , Litouwen , Luxemburg , Hongarije , Malta , Nederland , Oostenrijk , Polen , Portugal , Roemenië , Slovenië , Slowakije , Finland , Zweden , Verenigd Koninkrijk , Totaal /16 oms/hh 8

9 TABEL 3 Vaststelling van het uniforme percentage en verdeling van de eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder c), van Besluit 2007/436/EG, Euratom (hoofdstuk 1 4) Lidstaat 1 % van het bruto Uniform percentage van de eigen Eigen middelen nationaal inkomen middelen aanvullende grondslag aanvullende grondslag tegen uniform percentage (1) (2) (3) = (1) (2) België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk Kroatië Italië Cyprus Letland , Litouwen Luxemburg Hongarije Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk Totaal Berekening van het percentage: ( ) / ( ) = 0, /16 oms/hh 9

10 TABEL 4.1 Correctie van de begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk voor het begrotingsjaar 2015 overeenkomstig artikel 4 van Besluit 2007/436/EG, Euratom (hoofdstuk 1 5) Omschrijving Coëfficiënt 1 (%) Bedrag 1. Aandeel van het Verenigd Koninkrijk (in %) in de theoretische niet-afgetopte btwgrondslag 2. Aandeel van het Verenigd Koninkrijk (in %) in de voor de uitbreiding gecorrigeerde totale toegerekende uitgaven 19,2145 7, (1) (2) 11, Totale toegerekende uitgaven Met de uitbreiding verband houdende uitgaven Voor de uitbreiding gecorrigeerde totale toegewezen uitgaven = (4) (5) Oorspronkelijk bedrag van de correctie ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk = (3) (6) 0, Voordeel voor het Verenigd Koninkrijk Kerncorrectie voor het Verenigd Koninkrijk = (7) (8) Uitzonderlijke meevallers aan traditionele eigen middelen ( 4 ) Correctie ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk = (9) (10) TABEL 4.2 Correctie van de begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk voor het begrotingsjaar 2014 overeenkomstig artikel 4 van Besluit 2007/436/EG, Euratom (hoofdstuk 3 6) Omschrijving Coëfficiënt 5 (%) Bedrag 1. Aandeel van het Verenigd Koninkrijk (in %) in de theoretische niet-afgetopte btwgrondslag 17, Aandeel van het Verenigd Koninkrijk (in %) in de voor de uitbreiding gecorrigeerde 7,4180 totale toegerekende uitgaven 3. (1) (2) 10, Totale toegerekende uitgaven Afgeronde percentages. Het bedrag van de met de uitbreiding verband houdende uitgaven komt overeen met de totale toegewezen uitgaven in 13 lidstaten (die tot de Unie zijn toegetreden na 30 april 2004), uitgezonderd de rechtstreekse betalingen en de marktgerelateerde uitgaven in de landbouw en het uit het EOGFL, afdeling Garantie, afkomstige gedeelte van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling. Het voordeel voor het Verenigd Koninkrijk stemt overeen met de gevolgen voor het Verenigd Koninkrijk van de overschakeling naar afgetopte btw en de introductie van op het bnp/bni gebaseerde eigen middelen. Deze uitzonderlijke meevallers komen overeen met het nettovoordeel dat het Verenigd Koninkrijk ondervindt van de verhoging van 10 naar 25 % sinds 1 januari 2001 van het percentage van de traditionele eigen middelen dat de lidstaten als inningskosten inhouden. Afgeronde percentages /16 oms/hh 10

11 Omschrijving Coëfficiënt 5 (%) Bedrag 5. Met de uitbreiding verband houdende uitgaven Voor de uitbreiding gecorrigeerde totale toegewezen uitgaven = (4) (5) Oorspronkelijk bedrag van de correctie ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk = (3) (6) 0, Voordeel voor het Verenigd Koninkrijk Kerncorrectie voor het Verenigd Koninkrijk = (7) (8) Uitzonderlijke meevallers aan traditionele eigen middelen ( 3 ) Correctie ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk 4 = (9) (10) TABEL 4.3 Correctie van de begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk voor het begrotingsjaar 2012 overeenkomstig artikel 4 van Besluit 2007/436/EG, Euratom (hoofdstuk 3 5) Omschrijving Coëfficiënt 5 (%) Bedrag 1. Aandeel van het Verenigd Koninkrijk (in %) in de theoretische niet-afgetopte btwgrondslag 2. Aandeel van het Verenigd Koninkrijk (in %) in de voor de uitbreiding gecorrigeerde totale toegerekende uitgaven 16,1200 7, (1) (2) 8, Totale toegerekende uitgaven Het bedrag van de met de uitbreiding verband houdende uitgaven komt overeen met de totale toegewezen uitgaven in 13 lidstaten (die tot de Unie zijn toegetreden na 30 april 2004), uitgezonderd de rechtstreekse betalingen en de marktgerelateerde uitgaven in de landbouw en het uit het EOGFL, afdeling Garantie, afkomstige gedeelte van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling. Het voordeel voor het Verenigd Koninkrijk stemt overeen met de gevolgen voor het Verenigd Koninkrijk van de overschakeling naar afgetopte btw en de introductie van op het bnp/bni gebaseerde eigen middelen. Deze uitzonderlijke meevallers komen overeen met het nettovoordeel dat het Verenigd Koninkrijk ondervindt van de verhoging van 10 naar 25 % sinds 1 januari 2001 van het percentage van de traditionele eigen middelen dat de lidstaten als inningskosten inhouden. Noot: Het verschil van EUR tussen het voorlopige bedrag van de Britse correctie voor 2014 ( EUR, zoals hierboven berekend) en het eerder in de begroting opgenomen bedrag van de Britse correctie voor 2014 ( EUR, opgenomen in GB nr. 6/2015) wordt gefinancierd overeenkomstig hoofdstuk 36 van het OGB nr. 4/2016. Afgeronde percentages /16 oms/hh 11

12 Omschrijving Coëfficiënt 5 (%) Bedrag 5. Met de uitbreiding verband houdende uitgaven a. Pretoetredingsuitgaven b. Uitgaven in verband met artikel 4, lid 1, onder g) Voor de uitbreiding gecorrigeerde totale toegewezen uitgaven = (4) (5) Oorspronkelijk bedrag van de correctie ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk = (3) (6) 0, Voordeel voor het Verenigd Koninkrijk Kerncorrectie voor het Verenigd Koninkrijk = (7) (8) Uitzonderlijke meevallers aan traditionele eigen middelen ( 3 ) Correctie ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk 4 = (9) (10) TABEL 5.1 Berekening van de financiering van de correctie ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk, vastgesteld op EUR (hoofdstuk 1 5) Lidstaat Aandelen in de Aandelen Aandelen 3/4 van het Kolom 4 Financieringssl Op de correctie bni- zonder het zonder aandeel van verdeeld eutel toegepaste grondslagen Verenigd Duitsland, Duitsland, volgens de financieringssl Koninkrijk Nederland, Nederland, sleutel van eutel Oostenrijk, Oostenrijk en kolom 3 Zweden en het Zweden in Verenigd kolom 2 Koninkrijk (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (2) + (4) + (5) (7) De uitbreidingsuitgaven stemmen overeen met het totaal van: i) de betalingen gedaan aan de 10 nieuwe lidstaten (die op 1 mei 2004 zijn toegetreden) uit de kredieten van 2003, gecorrigeerd door toepassing van de EU-bbp-deflator voor de jaren , en de betalingen aan Bulgarije en Roemenië uit de kredieten van 2006, gecorrigeerd door toepassing van de EU-bbp-deflator voor de jaren (5a), en ii) de totale toegewezen uitgaven in die lidstaten, met uitzondering van die voor directe betalingen en marktgerelateerde uitgaven in het kader van het landbouwbeleid, en het uit het EOGFL, afdeling Garantie (5b), afkomstige deel van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling. Dit bedrag wordt afgetrokken van de totale toegewezen uitgaven, zodat de uitgaven die vóór de uitbreiding niet werden gecompenseerd, dit ook na de uitbreiding niet worden. Het voordeel voor het Verenigd Koninkrijk stemt overeen met de gevolgen voor het Verenigd Koninkrijk van de overschakeling naar afgetopte btw en de introductie van op het bnp/bni gebaseerde eigen middelen. Deze uitzonderlijke meevallers komen overeen met het nettovoordeel dat het Verenigd Koninkrijk ondervindt van de verhoging van 10 naar 25 % sinds 1 januari 2001 van het percentage van de traditionele eigen middelen dat de lidstaten als inningskosten inhouden. Noot: Het verschil van EUR tussen het definitieve bedrag van de Britse correctie voor 2012 ( EUR, zoals hierboven berekend) en het eerder in de begroting opgenomen bedrag van de Britse correctie voor 2012 ( EUR, opgenomen in GB nr. 6/2015) wordt gefinancierd overeenkomstig hoofdstuk 35 van het OGB nr. 4/ /16 oms/hh 12

13 Lidstaat Aandelen in de Aandelen Aandelen 3/4 van het Kolom 4 Financieringssl Op de correctie bni- zonder het zonder aandeel van verdeeld eutel toegepaste grondslagen Verenigd Duitsland, Duitsland, volgens de financieringssl Koninkrijk Nederland, Nederland, sleutel van eutel Oostenrijk, Oostenrijk en kolom 3 Zweden en het Zweden in Verenigd kolom 2 Koninkrijk België 2,81 3,40 5,46 1,55 4, Bulgarije 0,29 0,36 0,57 0,16 0, Tsjechië 1,04 1,25 2,02 0,57 1, Denemarken 1,85 2,24 3,60 1,02 3, Duitsland 21,18 25,59 0,00-19,19 0,00 6, Estland 0,14 0,17 0,27 0,08 0, Ierland 1,19 1,43 2,31 0,65 2, Griekenland 1,18 1,43 2,29 0,65 2, Spanje 7,48 9,04 14,54 4,12 13, Frankrijk 15,13 18,29 29,41 8,34 26, Kroatië 0,30 0,36 0,58 0,16 0, Italië 11,17 13,49 21,70 6,15 19, Cyprus 0,12 0,14 0,23 0,07 0, Letland 0,17 0,21 0,33 0,09 0, Litouwen 0,26 0,31 0,50 0,14 0, Luxemburg 0,24 0,29 0,46 0,13 0, Hongarije 0,72 0,87 1,39 0,39 1, Malta 0,06 0,07 0,12 0,03 0, Nederland 4,69 5,67 0,00-4,25 0,00 1, Oostenrijk 2,24 2,71 0,00-2,03 0,00 0, Polen 2,85 3,44 5,54 1,57 5, Portugal 1,21 1,46 2,35 0,67 2, Roemenië 1,10 1,33 2,14 0,61 1, Slovenië 0,26 0,32 0,51 0,14 0, Slowakije 0,52 0,63 1,01 0,29 0, Finland 1,38 1,67 2,68 0,76 2, Zweden 3,19 3,86 0,00-2,89 0,00 0, Verenigd Koninkrijk 17,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0 Totaal 100,00 100,00 100,00-28,36 28,36 100, De berekening is tot op 15 decimalen nauwkeurig /16 oms/hh 13

14 TABEL 5.2 Tussentijdse bijstelling van de financiering van de Britse correctie voor 2014 (hoofdstuk 36) Lidstaat Bedrag (1) België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk Kroatië Italië Cyprus Letland Litouwen Luxemburg Hongarije Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk Totaal /16 oms/hh 14

15 TABEL 5.3 Financiering van de definitieve correctie voor het Verenigd Koninkrijk voor 2012 (hoofdstuk 35) Lidstaat Bedrag (1) België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk Kroatië Italië Cyprus Letland Litouwen Luxemburg Hongarije Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk Totaal /16 oms/hh 15

16 TABEL 6 Overzicht van de financiering 1 van de algemene begroting per soort eigen middelen en per lidstaat Traditionele eigen middelen (TEM) Btw- en bni-middelen, inclusief aanpassingen Lidstaat Nettobijdragen van de suikersector (75 %) Netto douanerechten (75 %) Totaal netto traditionele eigen middelen (75 %) Inningskosten (25 % van bruto TEM) (p.m.) Eigen middelen uit de btw Bni-middelen Correctie voor het Verenigd Koninkrijk Totaal nationale bijdragen Aandeel (%) in totaal nationale bijdragen Totale eigen middelen 2 (1) (2) (3) = (1) + (2) (4) (5) (6) (7) (8) = (5) + (6) + (7) (9) (10) = (3) + (8) België , Bulgarije , Tsjechië , Denemarken , Duitsland , Estland , Ierland , Griekenland , Spanje , Frankrijk , Kroatië , Italië , Cyprus , Letland , Litouwen , Luxemburg , Hongarije , Malta , Nederland , Oostenrijk , Polen , Portugal , Roemenië , Slovenië , Slowakije , Finland , Zweden , Verenigd , Koninkrijk Totaal , p.m. (eigen middelen + overige ontvangsten = totale ontvangsten = totale uitgaven); ( = = ). Totaal van de eigen middelen als percentage van het bni: ( ) / ( ) = 0,91 %; maximum van de eigen middelen als percentage bni: 1,23 % /16 oms/hh 16

17 B. ALGEMENE STAAT VAN ONTVANGSTEN PER BEGROTINGSONDERDEEL ONTVANGSTEN Titel Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ EIGEN MIDDELEN OVERSCHOTTEN, SALDI EN AANPASSINGEN ONTVANGSTEN AFKOMSTIG VAN PERSONEN DIE VERBONDEN ZIJN AAN DE INSTELLINGEN EN ANDERE ORGANEN VAN DE UNIE ONTVANGSTEN VOORTVLOEIENDE UIT DE ADMINISTRATIEVE WERKING VAN DE INSTELLINGEN BIJDRAGEN EN TERUGBETALINGEN IN HET KADER VAN OVEREENKOMSTEN EN PROGRAMMA'S VAN DE UNIE INTREST VOOR BETALINGSACHTERSTAND EN BOETEN OPGENOMEN EN VERSTREKTE LENINGEN DIVERSE ONTVANGSTEN Totaal TITEL 1 EIGEN MIDDELEN Titel Hoofdstuk Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ BIJDRAGEN EN ANDERE HEFFINGEN VASTGESTELD IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER (ARTIKEL 2, LID 1, ONDER a), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM) 1 2 DOUANERECHTEN EN OVERIGE RECHTEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 2, LID 1, ONDER a), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM 1 3 EIGEN MIDDELEN UIT DE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 1, ONDER b), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM 1 4 EIGEN MIDDELEN OP BASIS VAN HET BRUTO NATIONAAL INKOMEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 1, ONDER c), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM 1 5 CORRECTIE VAN DE BEGROTINGSONEVENWICHTIGHEDEN /16 oms/hh 17

18 Titel Hoofdstuk Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ AAN NEDERLAND EN ZWEDEN TOEGEKENDE BRUTOVERMINDERING VAN DE JAARLIJKSE BNI- BIJDRAGE p.m. Titel 1 Totaal p.m. HOOFDSTUK 1 2 DOUANERECHTEN EN OVERIGE RECHTEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 2, LID 1, ONDER A), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM Titel Hoofdstuk Artikel Post Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ DOUANERECHTEN EN OVERIGE RECHTEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 2, LID 1, ONDER a), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM Douanerechten en overige rechten als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2007/436/EG, Euratom Hoofdstuk 1 2 Totaal Artikel Douanerechten en overige rechten als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2007/436/EG, Euratom Toelichting Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ De toewijzing van de douanerechten als eigen middelen voor de financiering van de gemeenschappelijke uitgaven vloeit logischerwijs voort uit het feit dat er binnen de Unie vrij verkeer van goederen bestaat. Onder dit artikel kunnen de heffingen, premies, extra bedragen of compenserende bedragen, aanvullende bedragen of aanvullende elementen, rechten van het gemeenschappelijk douanetarief en de overige door de instellingen van de Unie ingevoerde of in te voeren rechten op het handelsverkeer met derde landen en de douanerechten op de onder het vroegere Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallende producten worden opgevoerd. Van de bedragen zijn de inningskosten afgetrokken /16 oms/hh 18

19 Rechtsgronden Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 163 van , blz. 17), met name artikel 2, lid 1, onder a). Lidstaat Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk Kroatië Italië Cyprus Letland Litouwen Luxemburg Hongarije Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk Totaal van artikel /16 oms/hh 19

20 HOOFDSTUK 1 3 EIGEN MIDDELEN UIT DE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 1, ONDER B), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM Titel Hoofdstuk Artikel Post Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ EIGEN MIDDELEN UIT DE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 1, ONDER b), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM Eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit 2007/436/EG, Euratom Hoofdstuk 1 3 Totaal Artikel Eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit 2007/436/EG, Euratom Toelichting Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ Het toegepaste, voor alle lidstaten geldende uniforme percentage op de btw-grondslag die op uniforme wijze is vastgesteld volgens de voorschriften van de Unie, bedraagt 0,30 %. De hiertoe in aanmerking te nemen grondslag mag niet meer bedragen dan 50 % van het bni van elke lidstaat. Rechtsgronden Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 163 van , blz. 17), met name artikel 2, lid 1, onder b) en lid 4. Lidstaat Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland /16 oms/hh 20

21 Lidstaat Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk Kroatië Italië Cyprus Letland Litouwen Luxemburg Hongarije Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk Totaal van artikel HOOFDSTUK 1 4 EIGEN MIDDELEN OP BASIS VAN HET BRUTO NATIONAAL INKOMEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 1, ONDER C), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM Titel Hoofdstuk Artikel Post Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ EIGEN MIDDELEN OP BASIS VAN HET BRUTO NATIONAAL INKOMEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 1, ONDER c), VAN BESLUIT 2007/436/EG, EURATOM Eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder c), van Besluit 2007/436/EG, Euratom Hoofdstuk 1 4 Totaal /16 oms/hh 21

22 Artikel Eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder c), van Besluit 2007/436/EG, Euratom Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ Toelichting De bni-middelenbron is een aanvullende bron van eigen middelen, die de ontvangsten verschaft welke in een begrotingsjaar nodig zijn ter dekking van uitgaven die uitstijgen boven het bedrag aan traditionele eigen middelen, btw-afdrachten en andere ontvangsten. Deze middelenbron zorgt er met andere woorden voor dat de algemene begroting van de Unie altijd in evenwicht is ex ante. Het bni-afroepingspercentage is afhankelijk van hoeveel aanvullende middelen er nodig zijn ter financiering van de gebudgetteerde uitgaven die niet gedekt worden door de andere middelen (btwafdrachten, traditionele eigen middelen en overige ontvangsten). Het afroepingspercentage wordt toegepast op het bruto nationaal inkomen van elk van de lidstaten. Het voor dit begrotingsjaar op het bruto nationaal inkomen van de lidstaten toe te passen percentage bedraagt 0,6514 %. Rechtsgronden Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 163 van , blz. 17), met name artikel 2, lid 1, onder c). Lidstaat Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk /16 oms/hh 22

23 Lidstaat Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 Kroatië Italië Cyprus Letland Litouwen Luxemburg Hongarije Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk Totaal van artikel HOOFDSTUK 1 5 CORRECTIE VAN DE BEGROTINGSONEVENWICHTIGHEDEN Titel Hoofdstuk Artikel Post Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ CORRECTIE VAN DE BEGROTINGSONEVENWICHTIGHEDEN Correctie van de begrotingsonevenwichtigheden, welke aan het Verenigd Koninkrijk wordt toegekend overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van Besluit 2007/436/EG, Euratom 0 0 Hoofdstuk 1 5 Totaal /16 oms/hh 23

24 Artikel Correctie van de begrotingsonevenwichtigheden, welke aan het Verenigd Koninkrijk wordt toegekend overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van Besluit 2007/436/EG, Euratom Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ Toelichting Het mechanisme ter correctie van de begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk (de Britse correctie ) is ingesteld door de Europese Raad van Fontainebleau (juni 1984) en het daaruit voortvloeiende eigenmiddelenbesluit van 7 mei Het doel van dit mechanisme was de begrotingsonevenwichtigheid ten nadele van het Verenigd Koninkrijk te compenseren door een vermindering van de door dit land aan de Unie af te dragen middelen. Rechtsgronden Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 163 van , blz. 17), met name de artikelen 4 en 5. Lidstaat Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk Kroatië Italië Cyprus Letland Litouwen Luxemburg /16 oms/hh 24

25 Lidstaat Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 Hongarije Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk Totaal van artikel HOOFDSTUK 1 6 AAN NEDERLAND EN ZWEDEN TOEGEKENDE BRUTOVERMINDERING VAN DE JAARLIJKSE BNI-BIJDRAGE Titel Hoofdstuk Artikel Post Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ AAN NEDERLAND EN ZWEDEN TOEGEKENDE BRUTOVERMINDERING VAN DE JAARLIJKSE BNI- BIJDRAGE Aan Nederland en Zweden toegekende brutovermindering van de jaarlijkse bni-bijdrage overeenkomstig artikel 2, lid 5, van Besluit 2007/436/EG, Euratom p.m. p.m. Hoofdstuk 1 6 Totaal p.m. p.m. Artikel Aan Nederland en Zweden toegekende brutovermindering van de jaarlijkse bnibijdrage overeenkomstig artikel 2, lid 5, van Besluit 2007/436/EG, Euratom Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 p.m. p.m. Toelichting Onder dit artikel worden brutoverminderingen van de jaarlijkse bni-bijdragen van bepaalde lidstaten geboekt bedoeld in Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad /16 oms/hh 25

26 Rechtsgronden Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad van 22 mei 2000 houdende toepassing van Besluit 2007/436/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 130 van , blz. 1), en met name artikel 10, lid 9. Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 163 van , blz. 17), met name artikel 2, lid 5. Lidstaat Begroting 2016 Begroting 2015 Uitvoering 2014 België Bulgarije Tsjechië Denemarken Duitsland Estland Ierland Griekenland Spanje Frankrijk Kroatië Italië Cyprus Letland Litouwen Luxemburg Hongarije Malta Nederland Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Finland Zweden Verenigd Koninkrijk p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, p.m. p.m. 0, Totaal van artikel p.m. p.m. 0, 13583/16 oms/hh 26

27 TITEL 3 OVERSCHOTTEN, SALDI EN AANPASSINGEN Titel Hoofdstuk Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ OVERSCHOT VAN HET VORIGE BEGROTINGSJAAR SALDI EN AANPASSING VAN DE SALDI VAN DE BTW- MIDDELEN BETREFFENDE VOORAFGAANDE BEGROTINGSJAREN ALS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 10, LEDEN 4, 5 EN 8, VAN VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 1150/2000 p.m. p.m. 3 2 SALDI EN AANPASSING VAN DE SALDI VAN BNI/BNP- MIDDELEN BETREFFENDE VOORAFGAANDE BEGROTINGSJAREN ALS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 10, LEDEN 6, 7 EN 8, VAN VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 1150/2000 p.m. p.m. 3 4 AANPASSING IN VERBAND MET DE GEVOLGEN VAN DE NIET-DEELNEMING VAN BEPAALDE LIDSTATEN AAN SOMMIGE BELEIDSMAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE RUIMTE VAN VRIJHEID, VEILIGHEID EN RECHT p.m. p.m. 3 5 RESULTAAT VAN DE DEFINITIEVE BEREKENING VAN DE FINANCIERING VAN DE CORRECTIE VAN DE BEGROTINGSONEVENWICHTIGHEDEN TEN GUNSTE VAN HET VERENIGD KONINKRIJK p.m RESULTAAT VAN DE TUSSENTIJDSE BIJSTELLINGEN VAN DE BEREKENING VAN DE FINANCIERING VAN DE CORRECTIE VAN DE BEGROTINGSONEVENWICHTIGHEDEN TEN GUNSTE VAN HET VERENIGD KONINKRIJK p.m. 0 Titel 3 Totaal HOOFDSTUK 3 0 OVERSCHOT VAN HET VORIGE BEGROTINGSJAAR Titel Hoofdstuk Artikel Post Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ OVERSCHOT VAN HET VORIGE BEGROTINGSJAAR Overschot van het vorige begrotingsjaar Overschot aan eigen middelen als gevolg van de terugbetaling van het overschot van het Garantiefonds voor extern optreden p.m. p.m. Hoofdstuk 3 0 Totaal Artikel Overschot van het vorige begrotingsjaar Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ /16 oms/hh 27

28 Toelichting Overeenkomstig artikel 18 van het Financieel Reglement wordt het saldo van elk begrotingsjaar, naargelang het een overschot of tekort betreft, in de begroting van het volgende begrotingsjaar als ontvangst of als betalingskrediet opgenomen. De ramingen van deze ontvangsten of uitgaven worden in de begroting opgenomen tijdens de begrotingsprocedure en, in voorkomend geval, door middel van de procedure van een nota van wijzigingen, die wordt ingediend overeenkomstig artikel 39 van het Financieel Reglement. Zij worden vastgesteld overeenkomstig de beginselen bedoeld in artikel 15 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000. Na de afsluiting van de rekeningen van elk begrotingsjaar worden verschillen ten opzichte van de raming in de begroting van het volgende begrotingsjaar opgenomen middels een gewijzigde begroting, die door de Commissie moet worden gepresenteerd binnen 15 dagen nadat de voorlopige rekeningen zijn ingediend. Een tekort wordt onder artikel van de staat van uitgaven van afdeling III Commissie opgenomen. Rechtsgronden Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad van 22 mei 2000 houdende toepassing van Besluit 2007/436/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 130 van , blz. 1). Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 163 van , blz. 17), met name artikel 7. Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van , blz. 1), met name artikel /16 oms/hh 28

29 Artikel Overschot aan eigen middelen als gevolg van de terugbetaling van het overschot van het Garantiefonds voor extern optreden Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 p.m. p.m. Toelichting Dit artikel dient ter opname, overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009, van de eventuele overschotten in het Garantiefonds voor extern optreden die uitgaan boven het streefbedrag van het fonds, wanneer eenmaal dit streefbedrag is bereikt. Rechtsgronden Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (PB L 163 van , blz. 17). Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad van 25 mei 2009 tot instelling van een Garantiefonds (PB L 145 van , blz. 10). Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 298 van , blz. 1), met name artikel 7, lid 2. HOOFDSTUK 3 1 SALDI EN AANPASSING VAN DE SALDI VAN DE BTW- MIDDELEN BETREFFENDE VOORAFGAANDE BEGROTINGSJAREN ALS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 10, LEDEN 4, 5 EN 8, VAN VERORDENING (EG, EURATOM) NR. 1150/2000 Titel Hoofdstuk Artikel Post Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ SALDI EN AANPASSING VAN DE SALDI VAN DE BTW- MIDDELEN BETREFFENDE VOORAFGAANDE BEGROTINGSJAREN ALS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 10, LEDEN 4, 5 EN 8, VAN VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 1150/ /16 oms/hh 29

30 Titel Hoofdstuk Artikel Post Omschrijving Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/ Resultaat van de toepassing van artikel 10, leden 4, 5 en 8, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 betreffende de begrotingsjaren vanaf Resultaat van de toepassing van artikel 10, leden 4, 5 en 8, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 betreffende de begrotingsjaren vanaf 1995 p.m. Artikel Subtotaal p.m. p.m. Hoofdstuk 3 1 Totaal p.m. p.m. p.m. Artikel Resultaat van de toepassing van artikel 10, leden 4, 5 en 8, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 betreffende de begrotingsjaren vanaf 1995 Post Resultaat van de toepassing van artikel 10, leden 4, 5 en 8, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 betreffende de begrotingsjaren vanaf 1995 Begroting 2016 Standpunt van de Raad over OGB nr. 4/2016 p.m. p.m. Toelichting Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 zenden de lidstaten vóór 31 juli aan de Commissie een overzicht waarin het totale eindbedrag wordt vermeld van de voor het voorgaande kalenderjaar berekende grondslag van de btw-middelen. Op de debetzijde van elke lidstaat wordt een bedrag ingeschreven dat volgens regels van de Unie wordt berekend op basis van dat overzicht en op de creditzijde de twaalf betalingen die in het vorige begrotingsjaar daadwerkelijk zijn verricht. De Commissie bepaalt het saldo van elke lidstaat en deelt het tijdig aan de betrokken lidstaat mee, zodat deze het op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 bedoelde rekening van de Commissie kan boeken. Rectificaties van de bovenbedoelde overzichten als gevolg van controles door de Commissie op grond van artikel 9 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 en/of wijzigingen in het bni van vroegere begrotingsjaren die gevolgen hebben wat betreft de aftopping van de btw-grondslag, geven aanleiding tot aanpassingen van de btw-saldi /16 oms/hh 30