MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD. Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2016) 386 final MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds NL NL

2 MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds 1. VOORWOORD Overeenkomstig artikel 7, lid 3, van het Intern Akkoord van het 11e EOF 1 en artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds 2 (hierna het "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd), presenteert de Commissie in dit document de ramingen van de vastleggingen, betalingen en bijdragen voor de periode 2016 en 2017, waarbij rekening wordt gehouden met de prognoses van de Europese Investeringsbank (EIB). In dit document komen de stand van de financiële uitvoering van het 8e tot 11e EOF in 2015 en de prognoses voor de uitvoering in 2016 en 2017 aan de orde. De bijdragen voor de instrumenten van het 9e, 10e en 11e EOF die door de EIB worden beheerd (investeringsfaciliteit en rentesubsidies), worden door de lidstaten rechtstreeks aan de EIB overgemaakt. 2. INLEIDING De Commissie en de EIB hebben voor alle ACS-landen 3 en LGO 4 de prognoses van de vastleggingen en betalingen voor de begrotingsjaren 2016 en 2017 bijgewerkt. De prognoses van de betalingen zijn met name bedoeld om lidstaten enerzijds te helpen zo precies mogelijke bedragen te reserveren op hun nationale begroting, en anderzijds om te garanderen dat er voldoende financiële middelen voor het EOF beschikbaar zijn, zodat er geen kastekorten ontstaan. Overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord van het 11e EOF 5 en artikel 21, lid 4, van het Financieel Reglement van het 11e EOF 6 werden de ramingen in dit document geactualiseerd. Onderstaande grafiek geeft een algemeen beeld van de ontwikkeling van de vastleggingen en betalingen sinds 1999 tot 2015 en de verwachte ontwikkelingen voor (Commissie en EIB samen) Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode , overeenkomstig de ACS-EUpartnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (PB L 210 van , blz. 1). PB L 58 van , blz. 17. Landen in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan. Landen en gebieden overzee. PB L 210 van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (PB L 58 van ). 2

3 Brutovastleggingen en betalingen: ontwikkeling (in miljoen euro) Opmerking: de cijfers voor de uitvoering van het Europees Ontwikkelingsfonds per 31 december 2015 (vastleggingen, betalingen en financiële situatie) en de prognoses voor 2016 en FINANCIËLE PROGNOSES VOOR In onderstaande tabel zijn de vastleggingen, betalingen en bijdragen geactualiseerd op basis van de meest recente prognoses van de Commissie. Prognoses (*) (EUR) (EUR) Vastleggingen Commissie EIB Totaal Betalingen Commissie EIB Totaal Bijdragen Commissie EIB Totaal * Brutobedragen, dat wil zeggen vóór aftrek van annuleringen en vorderingen. Deze aanpak strookt met die welke wordt toegepast voor de algemene begroting van de Unie. 3

4 4. NIET-BINDENDE RAMING VAN DE BIJDRAGE VOOR Prognoses (*) Bijdragen Commissie EIB 250(**) 300 Totaal *Artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad: indicatieve, niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren n+3 en n+4. ** zie EIB-toelichting van 17/11/2015, MD nr: 151/15 ADD 1 ACP. 5. FINANCIËLE UITVOERING IN 2015 EN PROGNOSE VOOR 2016 EN 2017 De geactualiseerde prognoses zijn opgenomen in de aanhangsels 1, 2 en 3. De totalen aan het einde van het jaar voor de vastleggingen en betalingen in 2015 lagen hoger dan de ramingen in het besluit van de Raad van november De raming voor de vastleggingen in 2015 uit de mededeling van oktober 2015 (EUR miljoen) werd met EUR 527 miljoen overschreden. Zo blijft het 11e EOF op koers om aan het einde van de uitvoeringsperiode volledig te zijn vastgelegd. De EOF-betalingen overstegen de doelstelling van EUR miljoen met EUR 110 miljoen. Dit goede resultaat is het gevolg van een stevige prestatie die in december 2015 werd genoteerd (20,5% van de jaarlijkse uitbetalingen). In 2015 werden geen betalingen uitgevoerd aan het nieuwe EU-noodtrustfonds om de stabiliteit te bevorderen en de diepere oorzaken van illegale migratie in Afrika aan te pakken (EUTF Afrika) 7. Voor wordt een krappe en moeilijke thesaurietoestand verwacht. De redenen daarvoor zijn onder meer een lager kassaldo op de EOF-rekening in 2015 (afgeroepen bedragen = EUR miljoen tegenover betalingen EUR miljoen), verwachte snelle betalingen voor EUTF Afrika en mogelijk gestegen betalingen voor de Afrikaanse vredesfaciliteit. De goede betalingsprestaties in 2015 dragen bij aan de verwachting dat de thesaurietoestand in krap zal zijn. In de aanhangsels 1, 2 en 3 worden respectievelijk de actuele vastleggingen, de actuele betalingen en de financiële situatie weergegeven en vergeleken met vroegere prognoses voor de periodes In de aanhangsels 4 en 5 worden respectievelijk de bijdragen voor 2016 en voor 2017 weergegeven per tranche en per lidstaat. 7 Besluit (EU) 2015/7293 van de Commissie van 20 oktober

5 5.1. Aanhangsel 1: prognoses voor de vastleggingen 8 voor 2015, 2016 en 2017 (in miljoen euro) okt. okt. reëel * 2015* juni 2016 okt. 2015* juni 2016 Regio's Oost-Afrika West-Afrika Centraal-Afrika Caribisch Gebied Stille Oceaan Zuidelijk Afrika Subtotaal Overige Vredesfaciliteit, mensenrechten Water- en energiefaciliteit Trustfondsen (**) Overige (***) Subtotaal Totaal Europese Commissie Investeringsfaciliteit Rentesubsidies (***) Totaal EIB TOTAAL Europese Commissie + EIB * Via mededeling van de Commissie aan de Raad. ** EU-noodtrustfonds om de stabiliteit te bevorderen en de diepere oorzaken van illegale migratie in Afrika aan te pakken. *** Inclusief ondersteunende uitgaven (bijvoorbeeld voor gemeenschappelijke instellingen en het ACS-secretariaat), DG ECHO, andere DG's en agentschappen. **** Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF s. 8 Brutovastleggingen, dus zonder aftrek van annuleringen. 5

6 5.2. Aanhangsel 2: prognoses voor de betalingen 9 voor 2015, 2016 en 2017 (in miljoen euro) okt. feiten 2015* 2015 okt. 2015* juni 2016 okt. 2015* juni 2016 Regio's Oost-Afrika West-Afrika Centraal-Afrika Caribisch Gebied Stille Oceaan Zuidelijk Afrika Subtotaal Overige Vredesfaciliteit, mensenrechten Water- en energiefaciliteit Trustfondsen (**) Overige (***) Subtotaal Totaal Europese Commissie Investeringsfaciliteit Rentesubsidies (***) Totaal EIB TOTAAL Europese Commissie + EIB * Via mededeling van de Commissie aan de Raad. * EU-noodtrustfonds om de stabiliteit te bevorderen en de diepere oorzaken van illegale migratie in Afrika aan te pakken. ** Inclusief ondersteunende uitgaven (bijvoorbeeld voor gemeenschappelijke instellingen en het ACS-secretariaat), DG ECHO, andere DG's en agentschappen. *** Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF s. 9 Brutobetalingen, dus zonder aftrek van terugvorderingen. 6

7 Aanhangsel 3: Financiële situatie voor 2015, prognoses voor 2016 en 2017 (in miljoen euro) en niet-bindende ramingen voor oktober juni 2016 Commissie EIB 6 TOTAAL Commissie EIB 6 TOTAAL Saldo 31/12/ Bijdragen lidstaten voor 2015: eerste tranche tweede tranche derde tranche Terugvloeiende middelen In 2014 ontvangen bijdragen voor In 2015 ontvangen bijdragen voor Terugvorderingen, rente en overige Totaal betalingen Saldo 31/12/ Bijdragen lidstaten voor 2016: eerste tranche tweede tranche derde tranche Terugvloeiende middelen In 2015 ontvangen bijdragen voor Terugvorderingen, rente en overige Totaal betalingen Saldo 31/12/ Bijdragen lidstaten voor 2017: Terugvloeiende middelen Terugvorderingen, rente en overige Totaal betalingen Saldo 31/12/ Bijdragen lidstaten voor * Bijdragen lidstaten voor Beschikbare bedragen voor operationele doeleinden, via mededeling van de Commissie aan de Raad; 2 Nettobeheersvergoedingen EIB. 3 Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF s. 4 Deze saldi zijn exclusief: i) op ontvangen cofinanciering, ii) ontvangsten die nog niet zijn toegewezen aan een specifieke EOF-post, iii) speciale fondsen voor de Democratische Republiek Congo. 5 Artikel 21, lid 2, onder d), van het Financieel Reglement: niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren n+3 en n+4. 7

8 6 Bij de verzoeken om bijdragen krachtens artikel 21, lid 1, worden eerst in chronologische volgorde de bedragen opgebruikt voor vorige EOF s. Derhalve zijn oproepen in het kader van het elfde EOF voor de financiering van de impactfinancieringsenveloppe verder vertraagd. 7-8 De thesaurie van het EOF kan niet negatief zijn. Een negatief bedrag in de tabel duidt op een tekort aan betalingskredieten. * EIB-verzoek om bijdragen voor 2018: EIB-toelichting van 17/11/2015, MD nr: 151/15 ADD 1 ACP Aanhangsel 4: Bijdragen van de lidstaten voor 2016 (in euro) LIDSTATEN Verdeelsleutel 10e EOF % 1e tranche 2e tranche 3e tranche betaald aan betaald aan betaald aan betaald aan betaald aan betaald aan EIB Commissie EIB Commissie EIB Commissie 10e EOF 10e EOF 10e EOF 10e EOF 10e EOF 10e EOF Totaal EIB Totaal Commissie Totaal 2016 OOSTENRIJK 2, BELGIË 3, BULGARIJE 0, CΥΡRUS 0, TSJECHIË 0, DENEMARKEN 2, ESTLAND 0, FINLAND 1, FRANKRIJK 19, DUITSLAND 20, GRIEKENLAND 1, HONGARIJE 0, IERLAND 0, ITALIË 12, LETLAND 0, LITOUWEN 0, LUXEMBURG 0, MALTA 0, NEDERLAND 4, POLEN 1, PORTUGAL 1, ROEMENIË 0, SLOWAKIJE 0, SLOVENIË 0, SPANJE 7, ZWEDEN 2,

9 VERENIGD KONINKRIJK 14, TOTAAL EU , Aanhangsel 5: Bijdragen van de lidstaten voor (in euro) LIDSTATEN Verdeelsleutel 10e Verdeelsleutel 11e EOF % EOF % Overbrugging Commissie 10e EIB 10e Commissie 10e Commissie 11e OOSTENRIJK 2,41 2, , BELGIË 3,53 3, , BULGARIJE 0,14 0, , CΥΡRUS 0,09 0, , TSJECHIË 0,51 0, , DENEMARKEN 2,00 1, , ESTLAND 0,05 0, , FINLAND 1,47 1, , FRANKRIJK 19,55 17, , DUITSLAND 20,50 20, , GRIEKENLAND 1,47 1, , HONGARIJE 0,55 0, , IERLAND 0,91 0, , ITALIË 12,86 12, , LETLAND 0,07 0, , LITOUWEN 0,12 0, , LUXEMBURG 0,27 0, , MALTA 0,03 0, , NEDERLAND 4,85 4, , POLEN 1,30 2, , PORTUGAL 1,15 1, , ROEMENIË 0,37 0, , SLOWAKIJE 0,21 0, , SLOVENIË 0,18 0, , SPANJE 7,85 7, , ZWEDEN 2,74 2, , VERENIGD KONINKRIJK 14,82 14, , EIB 10e Commissie 11e EIB 10e Commissie 11e EIB 10e 9

10 KROATIË 0,00 0, Totaal EU ,00 100,