Actieplan Loopbaanbegeleiding Helmond-Peelland Het versterken van de sluitende aanpak voor jongeren

Transcriptie

1 RMC-regio 37 Zuidoost-Brabant vsv/jongeren in een kwetsbare positie Actieplan Loopbaanbegeleiding Helmond-Peelland Het versterken van de sluitende aanpak voor jongeren

2 Inhoud 1. Inleiding Uitgangspunten Missie en doelstellingen Doelgroepen Aandachtsgebieden en acties LOOPBAANBEGELEIDING IN DE KETEN BEWUSTWORDING & PROFESSIONALISERING OVERZICHT IN DE KETEN & VERBINDEN Begroting Organisatie uitvoering actieplan Monitoring & Evaluatie... 9 Bijlage 1 Deelnemers Netwerk Onderwijs-Arbeidsmarkt Bijlage 2 Actielijst Flexibele Werkgroep

3 1. Inleiding Het ministerie van OC&W roept op om de komende jaren meer jongeren een passende plek te bieden in het onderwijs of op de arbeidsmarkt. Hiervoor is nodig dat onderwijs, gemeenten en bedrijfsleven het bereiken daarvan als een gedeelde verantwoordelijkheid beschouwen. Het op weg helpen van jongeren zonder startkwalificatie naar leren, werken of een combinatie daarvan, vraagt om samenwerking met verschillende regionale partners uit verschillende domeinen of sectoren 1. Het wetsvoorstel regionale samenwerking vsv en jikp, dat op 1 januari 2019 in werking treedt, roept op tot het verbeteren, uitbreiden en borgen van de samenwerking tussen ketenpartners en overlegpartijen. Daarnaast daagt het Manifest Samen slim en slagvaardig kansen creëren in het sociaal domein partijen uit elkaar op te zoeken en samen problemen op te lossen met jongeren vanuit hun leefwereld. De juiste professionals vinden elkaar op het juiste moment door de kokers heen om ten behoeve van de jongere maatwerk te bieden 2. Aanvullend benadrukt het ministerie het belang van een goede loopbaanoriëntatie en begeleiding 3. De subregio Helmond-Peelland werkt voortvarend om álle jongeren tot 27 jaar voor te bereiden op duurzaam werk waarbij de jongere leert, werkt of zorg/dagbesteding heeft. Dit gebeurt vanuit onderwijs (v(s)o, pro, mbo, het Samenwerkingsverband Helmond-Peelland vo, vanuit de gemeente (leerplicht/rmc/jeugdwerkeloosheid, participatie), Senzer, UWV en Eerste Opvang Anderstaligen. Vanuit het regionaal programma vsv/jikp hebben bovenstaande ketenpartners de handen ineen geslagen met als doel te komen tot een versterking van de sluitende aanpak, vanaf het moment dat de jongere de school in komt tot en met de eerste jaren in werk. Op welke wijze de ketenpartners dit willen bereiken is besproken in het Netwerk Onderwijs-Arbeidsmarkt uitgewerkt in onderliggend actieplan. De deelnemers aan het Netwerk Onderwijs- Arbeidsmarkt zijn inzichtelijk in bijlage

4 2. Uitgangspunten Het actieplan kent de volgende uitgangspunten: De sluitende aanpak betreft uiteindelijk een aanpak voor álle jongeren tot 27 jaar. Vanuit het regionaal programma vsv/jikp ligt het accent in het actieplan op de jongeren in een kwetsbare positie. De landelijke doelstellingen voor jongeren in een kwetsbare positie en voortijdig schoolverlaten. 4 De samenwerking met zorgpartners bij een sluitende aanpak verdient verdere uitwerking. Zorgpartners worden waar mogelijk betrokken bij de activiteiten van dit actieplan maar zijn echter (nog) geen formele ketenpartner. Een leven lang ontwikkelen vraagt van jongeren om hun (studie)loopbaan actief vorm te geven en bij te stellen (naar vermogen). Loopbaanbegeleiding ondersteunt jongeren om dit op elk moment in hun (studie)loopbaan te kunnen doen. Van belang voor jongeren is, dat de loopbaanbegeleiding niet stopt of verandert als er een transitie in hun loopbaan plaatsvindt (zie schema hieronder). Bij ketenpartners is behoefte aan een gezamenlijke visie, identiteit en aanpak in de doorlopende loopbaanbegeleiding. Aandacht voor de doorlopende loopbaanbegeleiding wordt in het actieplan daarom gezien als de wijze waarmee de sluitende aanpak versterkt wordt. Transities Van VO naar MBO Van VO naar WERK Van VSO/PRO naar MBO Van VSO/PRO naar (BESCHUT) WERK Van VSO/PRO naar DAGBESTEDING Van MBO naar WERK Van WERK naar WERK Van MBO naar MBO Van THUISZITTEN naar SCHOOL/WERK Van ZORG naar SCHOOL/WERK/DAGBESTEDING Van 18- naar 18+ Van EOA naar SCHOOL/ARBEID Van ONDERWIJS/THUISZITTEN naar HULPVERLENING

5 3. Missie en doelstellingen Missie Helmond/Peelland Alle jongeren tot 27 jaar worden voorbereid op duurzaam werk. Zij leren, werken of hebben zorg/dagbesteding. Iedere jongere is in beeld en wordt op maat begeleid door een professional die de verantwoordelijkheid neemt voor het traject. Het doel is dat de jongeren een haalbare, duurzame en passende plek in de maatschappij hebben/krijgen. Het betreft een aanpak die uiteindelijk voor alle jongeren tot 27 jaar passend is en vanuit dit actieplan ligt echter het accent op de jongeren in een kwetsbare positie. Doelstellingen Eind december 2020: 1. zijn de ketenpartners van de subregio zich bewust van de noodzaak van een sluitende aanpak en het belang van samenwerking en loopbaanbegeleiding daarbij. Directies van de verschillende organisaties zorgen ervoor dat uitvoerders elkaar in de keten weten te vinden en met elkaar een werkwijze neerzetten met korte communicatielijnen en constante verbetering. 2. is voor de subregio in beeld gebracht welke activiteiten ketenpartners intern uitvoeren op het gebied van loopbaanoriëntatie en -begeleiding (LOB). Inzichtelijk is wat goed loopt en wat verbetering verdient. Met dit inzicht wordt vanuit dit actieplan gefaciliteerd, kunnen ketenpartners van elkaar leren en acties uitzetten om de interne LOB te verbeteren. (Acties vallen buiten het financiële kader van het actieplan en zijn primaire verantwoordelijkheid van de ketenpartner). 3. is voor de subregio in beeld gebracht op welke manier de doorlopende loopbaanbegeleiding tijdens transitiemomenten is vormgegeven. Inzichtelijk is wat goed loopt, wat verbetering verdient en wat behoeften zijn. Verbeter- of professionaliseringsacties zijn n.a.v. deze inventarisatie geformuleerd en in gang gezet. Doelstelling is dat de keten beter op elkaar is aangesloten en dat alle jongeren in beeld zijn. 4. is er een overzichtelijke ketenstructuur die bijdraagt aan de sluitende aanpak. Het is voor alle ketenpartners duidelijk welke overlegstructuren er zijn, wie welke verantwoordelijkheden heeft, hoe de middelen stromen en de bestuurlijke lijnen lopen. Tussen overlegstructuren is afgesproken waar welk thema wordt besproken. Het bewaken, verbeteren en borgen van de ketenstructuur is belegd. 5. zijn kwantitatieve doelstellingen tot en met 2024 voor de regio geformuleerd m.b.t. jongeren in een kwetsbare positie. Dit aan de hand van een 0-meting en monitoring: hoeveel jongeren, die uitstromen uit vso, pro, vmbo, Entree en als uitvaller niveau 2, stromen door naar vervolgonderwijs, een duurzame werkplek passende dagbesteding of hebben een toeleidingstraject? 4. Doelgroepen Doelgroep sluitende aanpak Kwetsbare jongeren tot 27 jaar in het voortgezet onderwijs (regulier, speciaal en praktijkonderwijs), het middelbaar beroepsonderwijs op Entree of mbo 2 niveau. Voor een deel geldt dat zij zich bevinden op het snijvlak van onderwijs, arbeidsmarkt en (jeugd)zorg. Ze hebben vaak een bijzondere thuissituatie, gedragsmoeilijkheden of specifieke leerbehoeften. Hierdoor lopen zij een verhoogd risico om voortijdig de school te verlaten. Doelgroep actieplan De thema s en activiteiten van dit actieplan richten zich met name op de ketenpartners van de subregio. Directies van de verschillende ketenpartners zorgen ervoor dat uitvoerders 5 elkaar in de keten weten te vinden en met elkaar een werkwijze neerzetten met korte communicatielijnen en constante verbetering. Ketenpartners: onderwijs (v(s)o, pro, mbo, het Samenwerkingsverband Helmond-Peelland vo, vanuit de gemeente (leerplicht/rmc/jeugdwerkeloosheid, participatie), Senzer, UWV en Eerste Opvang Anderstaligen, werkgevers, jeugdhulporganisaties en andere zorgorganisaties. 5 Uitvoerders: diegenen die de jongeren begeleiden in de (studie)loopbaan en tijdens transities 5

6 5. Aandachtsgebieden en acties Om de beschreven doelstellingen te realiseren zijn de volgende aandachtsgebieden en activiteiten geformuleerd: 5.1 LOOPBAANBEGELEIDING IN DE KETEN Een leven lang ontwikkelen vraagt van jongeren om hun (studie)loopbaan actief vorm te geven en bij te stellen. Loopbaanbegeleiding ondersteunt jongeren om dit op elk moment in hun (studie)loopbaan te kunnen doen. Bij de ketenpartners en met name in het onderwijs, worden al veel activiteiten uitgevoerd op het gebied van loopbaanbegeleiding en -oriëntatie (LOB). Echter, niet altijd is inzichtelijk welke succesvolle LOB-activiteiten er plaatsvinden, wat blinde vlekken of verbeterpunten zijn. Dit geldt ook voor de doorlopende loopbaanbegeleiding tijdens de transitiemomenten in de loopbaan van jongeren. Het is niet inzichtelijk waar de begeleiding (bijv. warme overdracht) goed verloopt, wat verbetering verdient en wat professionaliseringsbehoeften zijn in deze samenwerking. Inzicht in deze activiteiten op het gebied van Loopbaanbegeleiding en -oriëntatie maakt het mogelijk gerichte verbeteracties uit te zetten, successen te delen en van elkaar te leren in de regio. Nr. Activiteit Wie Deadline Resultaat 1A Periodiek overleg Netwerk Onderwijs-Arbeidsmarkt Netwerk deelnemers (zie bijlage 1) Doorlopend proces Na elk overleg een actielijst met actuele en ad hoc acties ter versterking transitiemomenten (zie bijlage 2 voor actuele actielijst 1B Inventarisatie LOB (intern) en Loopbaanbegeleiding (bij transities) in de subregio (als 0-meting). Het instrument kan op een later moment nogmaals ingezet worden om te monitoren. Cinop 30 nov 2018 Onderzoeksrapport met analyse, conclusies en aanbevelingen 1C Vaststellen verbeter- en professionaliseringsacties loopbaanbegeleiding tijdens transitiemomenten (afstemmen op thema s en activiteiten van dit actieplan) Input vanuit inventarisatie Cinop en netwerk Onderwijs-arbeidsmarkt Netwerk Onderwijs- Arbeidsmarkt 31 december 2018 Aanvulling op actieplan 1D Leren van/met ketenpartners en verbeter- en professionaliseringsacties in de interne organisatie uitzetten Ketenpartners. Programma coördinator vsv/jikp stimuleert. Doorlopend proces Geen direct onderdeel van dit actieplan. Iedere organisatie heeft eigen verantwoordelijkheden voor interne LOB activiteiten. 6

7 5.2 BEWUSTWORDING & PROFESSIONALISERING Bij het versterken van de sluitende aanpak dient aandacht voor de bewustwording bij professionals (m.n. uitvoerders in de keten) niet vergeten te worden. Bewustwording gaat over onderling begrip en neuzen dezelfde kant op. Aan de ene kant een gezamenlijke visie (Wat is loopbaanbegeleiding voor ons/mij? Wat vinden wij belangrijk in de begeleiding? etc.) en aan de andere kant elkaar in de keten leren kennen zodat korte communicatielijnen kunnen ontstaan bij de begeleiding van jongeren. Aandacht voor bewustwording vergroot de intrinsieke motivatie en de betrokkenheid van professionals. Vervolgens kan de aandacht voor training en ontwikkeling de sluitende aanpak verder versterken. De behoefte voor deskundigheidsbevordering of competentieontwikkeling bij de professionals (samen) bepalen hoe het trainingsaanbod eruit zal zien. Diverse manieren van leren zijn hierbij mogelijk waarbij het leren van en met elkaar (in de keten) voorop staat, dit tot een sluitende samenwerking te komen waarbij constante verbetering bestaat. De inventarisatie in de keten (zie 1) en bewustwordingsactiviteiten geven input over de behoefte aan training en ontwikkeling. Nr. Activiteit Wie Deadline Resultaat 2A Organiseren startbijeenkomst Jan/Feb 2019 Afstemmen met conferentie Expertisepunt LOB 2B Uitwerken scholingsaanbod, n.a.v. inventarisatie Cinop (1A) en startbijeenkomst (2A) Han Viguurs i.s.m. werkgroep Programma management vsv neemt hierin het voortouw in overleg met Expertisepunt vo-mbo en Cinop (Jolanda Cuijpers/Karen Martens) Februari Intrinsieke motivatie professionals - Formele start actieplan - Delen successen subregio - Ophalen behoeften Aanvulling op actieplan 7

8 5.3 OVERZICHT IN DE KETEN & VERBINDEN Het inzicht krijgen in de overlegstructuren van de regio verdient bespreking/uitwerking waarbij ook onderwerpen als governance, overlegstructuur, taken/verantwoordelijkheden en gegevensanalyses besproken dienen te worden. Hierbij ook aandacht voor inzicht in projecten en andere initiatieven. Vaak zijn het initiatieven die ondersteunend kunnen zijn aan elkaar, maar het komt ook voor dat initiatieven elkaar tegenwerken. Afstemming van initiatieven is continu nodig, ook kijkend naar de activiteiten die opgenomen zijn in dit actieplan. Vanuit dit actieplan wordt de verdere uitwerking van deze aspecten in gang gezet waarbij ook aandacht voor het borgen van deze taken en verbindingen moet zijn. Nr. Activiteit Wie Deadline Resultaat 3A Uitwerking en borging thema, overzicht in de keten Juni 2019 en verbinden projecten/initiatieven 3B Er is overzicht/inzicht/eenduidigheid in de cijfers en percentages vsv en kwetsbare jongeren Han Viguurs overlegt met gemeente Helmond (economische zaken) Han Viguurs neemt hier het voortouw in met gemeente Eindhoven, RMC December Overzicht keten - Formalisering samenwerkingsafspraken - Borging taakstelling - Geformuleerde kwantitatieve doelstellingen vsv en jikp t/m

9 6. Begroting Vanuit het programma vsv/jikp is voorlopig tot en met eind december ,00 begroot voor de activiteiten van dit actieplan. Nadere toewijzing van dit budget gebeurt naarmate de activiteiten concreter worden (vanaf voorjaar 2019), onder toezicht en na akkoord van de programmacoördinator vsv/jikp. 7. Organisatie uitvoering actieplan De programmacoördinator vsv/jikp is de verantwoordelijke kartrekker van het actieplan in directe afstemming met de deelnemers van de subregionale werkgroep vsv/jikp. In het netwerk Onderwijs-Arbeidsmarkt wordt vervolgens uitgewerkt hoe de activiteiten vorm kunnen krijgen of uitgezet kunnen worden in de subregio en bij de ketenpartners. Aan activiteiten toegekende middelen worden altijd afgestemd in een beschikking. In deze beschikking worden de volgende onderwerpen opgenomen/beschreven: naam en beschrijving activiteit/project, toegekende bedrag en betalingstermijnen, voorwaarden, borging en verantwoording. De programmacoördinator vsv/jikp legt verantwoording over de voortgang van het plan af aan de stuurgroep vsv/jikp. 8. Monitoring & Evaluatie De programmacoördinator vsv/jikp is verantwoordelijk voor monitoren en evalueren van de voortgang van het actieplan, in samenwerking en afstemming met de deelnemers van het Netwerk Onderwijs-Arbeidsmarkt. Vanuit de doelstellingen zijn de volgende kwalitatieve indicatoren geformuleerd: In december 2020: 1. zijn de ketenpartners van de subregio zich bewust van de noodzaak van een sluitende aanpak en het belang van samenwerking en loopbaanbegeleiding daarbij. Directies van de verschillende organisatie zorgen ervoor dat uitvoerders elkaar in de keten weten te vinden en met elkaar een werkwijze neerzetten met korte communicatielijnen en constante verbetering. Indicator t.b.v. M&E: Er is een enquête gehouden waaruit blijkt dat alle respondenten kennis hebben van de keten en ketenpartners. 2. is voor de subregio in beeld gebracht welke activiteiten ketenpartners intern uitvoeren op het gebied van loopbaanoriëntatie en -begeleiding (LOB). Inzichtelijk is wat goed loopt en wat verbetering verdient. Met dit inzicht wordt vanuit dit actieplan gefaciliteerd, kunnen ketenpartners van elkaar leren en acties uitzetten om de interne LOB te verbeteren (acties vallen buiten het financiële kader van het actieplan en zijn primaire verantwoordelijkheid van de ketenpartner). Indicator t.b.v. M&E: er is een overzicht van alle activiteiten van de ketenpartners op het gebied van loopbaanoriëntatie en -begeleiding. Per activiteit is aangegeven hoe deze wordt geborgd en welke verbeterpunten er zijn. 3. is voor de subregio in beeld gebracht op welke manier de doorlopende loopbaanbegeleiding tijdens transitiemomenten is vormgegeven. Inzichtelijk is wat goed loopt en wat verbetering verdient en wat professionaliseringsbehoeften zijn. Verbeter- of professionaliseringsacties zijn n.a.v. deze inventarisatie geformuleerd en in gang gezet. Doelstelling dat de keten beter op elkaar is aangesloten en dat alle jongeren in beeld zijn. Indicator t.b.v. M&E: Alle transitiemomenten zijn beschreven waarbij is aangegeven wat er gebeurt, wie verantwoordelijk is, wanneer het gebeurt en of er een eindrapportage of evaluatieverslag is. 9

10 4. is er een overzichtelijke ketenstructuur die bijdraagt aan de sluitende aanpak. Het is voor alle ketenpartners duidelijk welke overlegstructuren er zijn, wie welke verantwoordelijkheden heeft, hoe de middelen stromen en de bestuurlijke lijnen lopen. Tussen overlegstructuren is afgesproken waar welk thema wordt besproken. Het bewaken, verbeteren en borgen van de ketenstructuur is belegd. Indicator t.b.v. M&E: zie indicatoren bij 2 en zijn kwantitatieve doelstellingen voor de regio geformuleerd m.b.t. jongeren in een kwetsbare positie (t/m 2024). Dit aan de hand van een 0-meting en monitoring: hoeveel jongeren, die uitstromen uit vso, pro, vmbo, Entree en als uitvaller niveau 2, stromen door naar vervolgonderwijs, een duurzame werkplek passende dagbesteding of een toeleidingstraject? Indicator t.b.v. M&E: Er is een eenduidig overzicht van de cijfers en percentages vsv en jikp dat periodiek beschikbaar komt. Doelstellingen t/m 2024 zijn geformuleerd en bij elk periodiek overzicht zijn/worden aandachtspunten geformuleerd. 10

11 Bijlage 1 Deelnemers Netwerk Onderwijs-Arbeidsmarkt Overlegtafel Thema s Deelnemer Organisatie Netwerk Onderwijs- Versterken sluitende Han Viguurs Regionaal programma vsv/jikp Arbeidsmarkt aanpak en loopbaanbegeleiding bij transitiemomenten Marloes van de Camp Regionaal programma vsv/jikp De Berkenschutze Jan van Brabant College Varendonck College Vakcollege Helmond Agnes Brauers Jeroen van den Berkmortel Marja van Leeuwen ROC Ter AA Gemeente Helmond De Korenaer Helmond Commanderij College De Korenaer Deurne IVO Deurne Praktijkschool Helmond Antoon van Dijkschool Senzer De Hilt Zuiderbos SWV 11

12 Bijlage 2 Actielijst Flexibele Werkgroep Acties die direct kunnen worden opgepikt (alvorens het actieplan akkoord is) zijn opgenomen in deze actielijst. Aandachtspunten die zijn opgehaald maar nog niet besproken zijn, staan cursief en verdienen vaak nog nadere verklaring. Als sub-overleggen vanuit de actielijst hebben plaatsgevonden dan wordt er door de organisator van het sub-overleg verslag uitgebracht naar de deelnemers van het netwerk Onderwijs-Arbeidsmarkt. Aandachtspunt Actie Wie Datum Stavaza Algemeen Training professionals de omgekeerde toets kijken naar wat voor de jongere nodig is, niet uitgaan van regelingen. Denken vanuit jongeren, niet vanuit systeem. Meenemen bij het thema professionalisering in het actieplan Loopbaanbegeleiding Han/Marloes Dec 2018 Schakel met hulpverlening/zorg is niet optimaal. Er is geen driehoek. Lln voorbereiden op doorstroom kan niet middels stage. Een dagbestedingsplek is nodig. Arbeidsethos. Van generatie op generatie. Veel ad hoc activiteiten, wie heeft de regie? Tussentijdse instroom Versnippering financiering/ bekostiging Maatwerk/vrijheid/ verantwoordelijkheid - Rol voor Helicon - Stagebegeleiding in mbo - Na het mbo en dan? - Geoorloofd verzuim mbo - Hoe word je een goede burger? - Passend ow mbo - LOB in po - Anderstaligen, overdracht blijven monitoren - Oriëntatie vso 12, 13 en 14 jaar - Transitie vso naar werk vo mbo/werk Kwetsbare jongeren in het vo, uitstroom naar mbo/arbeid: begeleiding/bespreking met mbo/rmc/mee/senzer verdient aandacht Onderzoek bij pro/vso hoe uitstroom overleggen werken en of het ingezet kan worden voor vo Margot Verhees nodigt Frank Toll uit om dit te onderzoeken Z.s.m. Kwetsbare vo lln. Wie heeft de regie bij uitstroom? OW Arbeid Senzer gebruikt andere competentielijsten (Dariuz) dan in ow. Een eenduidige en overdraagbare competentielijst heeft de voorkeur Vanuit Senzer is er geen aanbod voor lln met hoger niveau (alleen niveau 1) Lln kunnen pas vanaf 16 jaar stage lopen bij Senzer. Senzer deelt lijst Dariuz met onderwijs. Onderwijs denkt na over mogelijkheden aansluiten met eigen competentielijsten Bert stuurt de lijst naar Marja (Lenneke Voskuil) en vanuit daar naar onderwijs sturen Agenderen op volgende netwerk Onderwijs- Arbeidsmarkt 12

13 Lln die binnen vo uitvallen vanwege motivatie passen niet altijd binnen Senzer. Mbo 2 gediplomeerden pro/vso mbo/werk Zorgvraag, systeemproblematiek. Hoe omgaan met zorg vermijdende ouders? Opnieuw onder aandacht brengen jongerencoaches die aangesloten zijn op de scholen Samen optrekken en ervaringen actief delen Cathelijne Marja/Cathelijne delen in volgend overleg netwerk Onderwijs-Arbeidsmarkt Agenderen op volgende netwerk Onderwijs- Arbeidsmarkt vo/vso/pro mbo Het is lastig om lln langere tijd na uitstroom naar mbo in beeld te houden. Ook i.r.t. bescherming gegevens. Onderzoeken hoe dit wel mogelijk kan zijn, wat kan wel en wat kan niet. Agnes deelt bevindingen vanuit de jurist van Ter AA. 13