DIGITAAL AFSCHRIFT 2015_BW_00108

Transcriptie

1 DIGITAAL AFSCHRIFT 2015_BW_00108 OPSCHRIFT Vergadering van 10 februari 2015 Bevoegde portefeuillehouder: Arno van Kempen Onderwerp Raadsmededeling motie schoolverlatende leerlingen binnen het Voortgezet Speciaal Onderwijs - Besluitvormend Beknopte samenvatting In de raadsmededeling geeft het college aan hoe zij invulling geeft aan de motie over de schoolverlatende leerlingen binnen het Voorgezet Speciaal Onderwijs. INFO BIJ HET BESLUIT Besluit nummer: 2015_BW_00108 Maatschappelijke Ontwikkeling Zorg HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Volgende bijlagen worden bijgevoegd: Raadsmededeling ontwikkelagenda PrO VSO MOTIVERING Beslist het volgende: BESLISSING Besluitpunt 1: In te stemmen met bijgevoegde raadsmededeling 'motie Participatiewet schoolverlatende leerlingen VSO. Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 10 februari 2015 p 1 van 9

2 Raadsmededeling RAADSMEDEDELING (van het college aan de gemeenteraad R a a d s m e d e d e l i n g n r. : 2015/ V a n A a n Het college De raad O n d e r w e r p : Raadsmededeling motie Participatiewet schoolverlatende leerlingen VSO D a t u m b e s l u i t v a n c o l l e g e 10 februari 2015 O n t v a n g e n g r i f f i e d. d. B e h a n d e l i n g c o m m i s s i e B F T / R u i m t e / W e l z i j n d. d. ( v i a l i j s t i n g e k o m e n s t u k k e n ) B e h a n d e l i n g r a a d d. d. ( v i a l i j s t i n g e k o m e n s t u k k e n ) I n h o u d m e d e d e l i n g Bij de raadsbehandeling van de verordeningen over de Participatiewet in december 2014 is unaniem een motie aangenomen over de schoolverlatende leerlingen binnen het Voorgezet Speciaal Onderwijs (VSO). In deze motie wordt het college opgeroepen om een actieplan voor te leggen aan de Commissie Welzijn waarin wordt specifiek wordt ingegaan op de begeleiding van schoolverlatende jongeren met een arbeidsmatige beperking naar een passende werkomgeving. Bij de bespreking van de motie in de gemeenteraad hebben de raadsleden aangegeven dat twee punten centraal moeten staan: De individuele begeleiding van de jongeren. Het actieplan moet concreet ingaan op de doelgroep van VSO. In deze raadsmededeling geeft het college aan hoe zij invulling geeft aan deze motie. Binnen de regio is in oktober 2014 gestart met de ontwikkeling van een actieplan. De ontwikkelagenda heeft als doel extra kansen te creëren voor de leerlingen van het VSO en de PraktijkOnderwijs scholen (PrO). Onderwijs, werk en zorg werken hierin samen. In de ontwikkelagenda zijn de plannen geoperationaliseerd en geëvalueerd. Het initiatief voor dit actieplan is vanuit twee kanten gestart: het Actieplan Jeugdwerkloosheid en Holland Rijnland. Het Actieplan Jeugdwerkloosheid wordt door de centrumgemeente Leiden gecoördineerd voor de hele regio. De financiering van dit Actieplan komt vanuit de ESF-subsidies en de gemeente Leiden is verantwoordelijk voor de bijbehorende aanvraag en verantwoording. Vanuit het Actieplan is veel contact met alle gemeenten en de PrO en VSO scholen in de regio. Vanuit de contacten met de Pro en VSO-scholen, en in overleg met Holland Rijnland, is de vraag naar deze werkgroep de ontwikkelagenda ontstaan. Binnenkort zal het actieplan/ontwikkelagenda ook besproken worden in het PHO Sociale Agenda. Het actieplan Ontwikkelagenda Uitstroom PrO/VSO is als bijlage toegevoegd. In dit actieplan is opgenomen wat de concrete acties zijn van de gemeenten en PrO- en VSO scholen in de regio. De acties zijn onderverdeeld in drie thema s: 1. Communicatie 2. Werk 3. Onderwijs Onder het tweede thema Werk valt de afstemming tussen gemeenten en scholen over de individuele begeleiding en de afstemming van de in te zetten instrumenten. p 2 van 9

3 Het actieplan van Holland Rijnland gaat daarmee in op de door de gemeenteraad aangegeven aandachtspunten. Het is een ontwikkelagenda in ontwikkeling. Als gedurende de uitvoeringsperiode blijkt dat er acties aan het plan toegevoegd moeten worden of als in de uitvoering blijkt dat acties beter anders uitgevoerd kunnen worden, dan zal het actieplan hier op worden aangepast. Het uitvoeringsproces is direct in 2014 gestart. De Projectorganisatie 3D zal een bijdrage leveren aan de uitvoering van de Ontwikkelagenda. De uitvoering wordt gemonitord door Leiden als centrumgemeente voor het actieplan Jeugdwerkloosheid en Holland Rijnland. B i j l a g e n: Middels de raadsmededeling kan het college informatie geven aan de gemeenteraad. De ontvangen mededelingen worden geplaatst op de lijst van ingekomen stukken. Raadsleden kunnen verzoeken een raadsmededeling op de agenda te plaatsen. p 3 van 9

4 ontwikkelagenda PrO VSO Concept Ontwikkelagenda Uitstroom PrO/VSO Auteur: Hilde de Boer, Jos Valk en Paul Duijvensz Versie: Agendapunt 2: Werkbijeenkomst 8 december 2014, doel toelichten en uitwerken. De Participatiewet gaat per 1 januari 2015 in. Doelstelling is dat meer personen met afstand tot de arbeidsmarkt gaan participeren in reguliere banen. Nieuwe instroom in de WSW is niet meer mogelijk en instroom in de Wajong wordt beperkt tot personen die volledig arbeidsgehandicapt zijn. Dit zal verregaande gevolgen hebben voor schoolverlaters van het PrO/VSO onderwijs. Schoolverlaters van Praktijkscholen en VSO maken nu relatief veel gebruik van deze voorzieningen. Om dit deel van de Participatiewet zo optimaal mogelijk uit te voeren, zijn de kennis, ervaring en expertise van de scholen onmisbaar. De faciliteiten van de scholen dragen bij tot een betere toeleiding naar de arbeidsmarkt. In het kader van deze arbeidstoeleiding kan een zo lang mogelijke scholingsperiode bijdragen. Voor bepaalde jongeren zal juist een snelle uitstroom naar de arbeidsmarkt aan de orde zijn. Scholen en gemeenten hebben reeds intensief samengewerkt in voorbereiding op de ESF aanvraag Social Inclusion 1 september jongstleden. Van het beschikbare budget wordt 30% ingezet om de trajectbegeleiding door PrO/VSO scholen te versterken. Voor het intensiveren van het netwerk en het ontwikkelen van een gezamenlijke werkwijze zal door centrumgemeente Leiden in het kader van Social Inclusion een aanvullende ESF subsidie aangevraagd worden. Binnen de gemeenten is het afgelopen jaar de voorbereiding van de Participatiewet ter hand genomen. Verordeningen zijn vastgesteld, het Participatiebudget is toegedeeld en regionaal is een start gemaakt met het Werkbedrijf. Het Werkbedrijf moet de schakel gaan vormen tussen personen die in aanmerking gaan komen voor de garantiebanen en werkgevers die banen ter beschikking stellen. De verwachting is, dat de schoolverlaters PrO/VSO een doelgroep zijn voor deze banen. Omdat juist voor deze groep veel gaat veranderen is veel gedaan aan het ontwikkelen van plannen in voorbereiding op de implementatie van de Participatiewet. Er is onder andere een telefonische enquête gehouden onder de PrO/VSO scholen. Daaruit is naar voren gekomen dat zij op dit moment een aantal knelpunten ervaren op het gebied van onderwijs, werk en communicatie. De uitslag van deze enquête en de opbrengsten van de eerste werkbijeenkomst vormen de basis voor deze ontwikkelagenda. 8 december heeft de eerste werkbijeenkomst plaats gevonden. Deze stond met name in het teken van de komende invoering van de Participatiewet van 1 januari Het opstellen van de ontwikkelagenda sluit goed aan op de recente plannen van de Minister van Onderwijs om extra kansen te creëren voor kwetsbare jongeren. De inzet is dat een regionaal ondersteuningsplan tot stand komt, waarin onderwijs, werk en zorg samenwerken. De RMC functie (bestrijding voortijdig schoolverlaten) krijgt hierin een expliciete opdracht zich meer te richten op jongeren van het Praktijk- en Voorgezet Speciaal Onderwijs. De RMC-functie dient zich hiertoe meer te richten op regionale arbeidsmarktpartijen. 1 p 4 van 9

5 Het doel van deze ontwikkelagenda is om de ontwikkelde plannen te operationaliseren en evalueren. De volgende fase is samen met de Praktijk- en VSO-scholen de ontwikkelagenda aanscherpen en uitvoeren. Dat doen we door regelmatig met de scholen in overleg te treden, in werkgroepen en drie werkbijeenkomsten. Op de volgende werkbijeenkomsten zullen de thema s Werk en Scholing behandeld worden. Noot: Buiten deze ontwikkelagenda valt de uitstroom richting dagbesteding, omdat dit onderwerp meer binnen de plannen in het kader van de WMO valt. Wellicht is het mogelijk hier een andere werkgroep voor in te stellen. 2 p 5 van 9

6 1. Communicatie Doel: Zorgen dat scholen op de hoogte zijn van uitstroommogelijkheden en de hiermee samenhangende procedures, zodat zij jongeren en hun ouders goed kunnen voorlichten. Het doel is dat jongeren weten waar ze terecht kunnen binnen de gemeente, om te voorkomen dat ze tussen wal en schip vallen en daarna met veel meer problemen bij de gemeente terechtkomen. Hiertoe tijdig en toegankelijk informatie beschikbaar hebben voor jongeren, ouders, scholen en werkgevers. Probleemstelling: - De beschikbare informatie is beperkt en procedures zijn nog niet duidelijk. De informatie is niet voor alle doelgroepen toegankelijk qua medium en taalgebruik. - Veel informatie staat op de websites van de gemeenten en UWV. De informatie is voor de doelgroep niet optimaal toegankelijk. Het is onduidelijk of scholen, jongeren en ouders de informatie van de sites halen. - Scholen worden bezocht door Jongeren vanuit de gehele regio en soms daarbuiten., hoe zorgen we dat deze jongeren goed geïnformeerd zijn over de procedures binnen hun woongemeente. - Wie neemt welke rol op zich. Bij het werkproces zijn straks de scholen, gemeenten, UWV en private partijen betrokken. Wie gaat welke informatie verzorgen. Nu bestaat er het scholennetwerk van het UWV. Het is onduidelijk hoe de gemeente dit gaat overnemen. Actie Verantw. Planning Kosten reg. Kosten add. Wat hebben scholen nodig om ouders en jongeren te informeren Uitleg beschikbare instrumenten Per gemeente stroomschema van looplijnen jongeren (en ouders) maken met uitleg Bepalen op welke manier informatie toegankelijk gemaakt kan worden voor de doelgroep Begrippenlijst maken 3 p 6 van 9

7 2. Werk Doel: Jongeren zo toerusten, dat zo veel mogelijk jongeren uitstromen naar een geschikte vorm van arbeid. Hierbij heeft regulier werk de voorkeur en zijn garantiebanen en beschut werk ook opties. Voldoende werkplekken op het juiste niveau met passende begeleiding beschikbaar hebben voor jongeren die uitstromen uit PrO/VSO onderwijs. Probleemstelling: Door een aantal verschillende oorzaken is er op dit moment een tekort aan werkplekken voor de jongeren die dit schooljaar uitstromen uit de PrO/VSO scholen. Wisselwerking tussen scholen en arbeidsmarkt is niet optimaal. Oorzaken van tekort aan werkplekken zijn: - Inzet van jongeren bij werkgevers vraagt inzet van instrumenten als jobcoaching en no-risk polis. Over deze inzet bestaan nog geen uitgewerkte afspraken. Dit veroorzaakt een afwachtende houding bij werkgevers die voorheen interesse hadden in het aannemen van deze jongeren. Gemeenten hebben een beperkt budget voor inzet van aanvullende instrumenten. - Een groter aantal jongeren dat geplaatst moet gaan worden bij een werkgever; jongeren die voorheen in een SW bedrijf zouden gaan werken, moeten nu op zoek naar een reguliere baan. - Beschut werk gaat zeer beperkt aangeboden worden. - Het aantal garantiebanen is beperkt en voor deze doelgroep beperkt toegankelijk. Verder is nog niet helemaal duidelijk wat de mogelijkheden voor jongeren onder de 18 worden om aangenomen te worden op een garantiebaan. - Door veranderende afspraken met betrekking tot de doorstroom naar MBO kan het zijn dat meer jongeren direct op zoek gaan naar een baan. Actie Verantw. Planning Kosten reg. Kosten add. Bepalen in te zetten instrumenten en procedures Maken afspraken tussen scholen en gemeenten, waar moet de trajectbegeleider van de school naar toe om instrumenten voor jongeren aan te vragen Vaststellen voorwaarden en toeleiding naar garantiebanen, vanaf welke leeftijd jongeren aangenomen kunnen worden op een garantiebaan Leer-werktrajecten ontwikkelen / inkopen voor jongeren waarvan de stage-ervaring niet aansluit op wat nu van hen verwacht wordt. Met name SW niveau, en voormalig instroom entree-opleiding 4 p 7 van 9

8 Voor de langere termijn stage-trajecten ontwikkelen die geleidelijk voorbereiden op garantiebaan Programma van Eisen maken voor in te kopen ondersteuning en trajecten Portfolio van instrumenten maken Vaststellen en communiceren rol werkgeversservicepunt, gemeenten en UWV Vaststellen rol kenniscentra Vaststellen rol re-integratiebedrijven Communiceren in te zetten instrumenten Communicatie van mogelijkheden jongeren PR campagne opzetten richting werkgevers om scholen te ondersteunen hun bestand van potentiële stageadressen uit te breiden Analyse/benaderen bestand werkgevers van Re-integratie Leiden; zijn hier werkgevers bij die interesse hebben in het leveren van een garantiebaan? Efficiënter inzetten netwerk; onderzoeken of samenwerking van PrO/VSO scholen, kenniscentra en Re-integratie bedrijven in het benaderen van bedrijven effectief kan zijn Voor ZMOK maatwerk trajecten in combinatie met zorg en onderwijs, en onderzoeken financieringsmogelijkheden hiervan 5 p 8 van 9

9 3. Onderwijs Doel: Door middel van scholing er voor zorgen dat jongeren zich binnen hun vermogen maximaal ontwikkelen, zodat zij een zo optimaal mogelijk uitstroomprofiel bereiken. Daar waar noodzakelijk jongeren tot 20 jaar op school houden. Probleemstelling: - Vanuit Samenwerkingsverbanden onduidelijkheid over invulling van de entree-opleiding en onderwijs aan jongeren vanaf 16 jaar op het VSO. - Instroom naar entree-opleiding lastiger door Focus op Vakmanschap. - Toegangseisen va ROC's leiden ertoe dat VSO/PrO leerlingen beperkingen ondervinden bij toelating. - Door overgang naar WMO staat het bestaansrecht van een aantal leer-werktrajecten onder druk. - Bekostiging non-formeel onderwijs (bv. s Heeren Loo trajecten, branche certificaten) Actie Verantw. Planning Kosten reg. Kosten add. Onderzoeken wat de plannen van de samenwerkingsverbanden zijn, en hier afspraken over maken Convenanten met ROC s afsluiten, conform Vechtstreek Voor leerlingen die de mogelijkheid hebben 2F niveau te behalen, goede afspraken over doorstroming maken met ROC s Onderzoeken of aangesloten kan worden bij VSV instroomloket Voor leerlingen die geen kans hebben 2F niveau te behalen, alternatief onderwijsplan maken om hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten Samenwerking PrO/VSO scholen en ROC s in het aanbieden van branche gerichte doorstroomprofielen richting werk Welke mogelijkheden zijn er om nonformeel onderwijs te financieren 6 p 9 van 9