Ons kenmerk MO10/ Datum uw brief

Transcriptie

1 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Korte Nieuwstraat PP Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Datum 28 oktober 2014 Ons kenmerk MO10/ Contactpersoon Jona Overmars Onderwerp Resultaat inkoop en subsidie nieuwe Wmo en Jeugdzorg 2015 Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, Met deze brief willen wij u informeren over de aanbesteding en subsidiëring in het kader van de decentralisatie van de nieuwe Wmo- en jeugdzorgtaken in Zoals u weet, krijgen alle Nederlandse gemeenten de komende jaren te maken met grote veranderingen in het domein van welzijn, ondersteuning en zorg. De negen gemeenten van de regio (Druten, Beuningen,,, Heumen, Groesbeek, Ubbergen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar) werken intensief samen bij het realiseren van deze transities. In het inkoop- en subsidieproces hebben wij, deels op basis van raadsbesluiten, in de loop van de afgelopen periode het volgende vastgelegd: - In de nota Kracht door verbinding is het beleid van de regio ten aanzien van nieuwe Wmo en jeugdzorg vastgelegd door de raden in de regio. - In het Regionaal inkoop- en subsidiemodel is vastgelegd op welke manier we de zorg (regionaal) inkopen. Hierbij is een indeling in de zogeheten blokken A, B, en C gemaakt: A. Lokaal inkopen en uitvoeren: lokale taken, inkoopproces door elke gemeente. B. Regionaal inkopen, lokaal uitvoeren: dit blok betreft ontwikkelingsgerichte dagbesteding, vervoer, kortdurend verblijf, ambulante trajecten, observatie en diagnostiek voor jeugd en volwassenen. De inkoopprocedure verloopt regionaal (vanuit de verschillende gemeenten is intensief samengewerkt), maar elke gemeente sluit uiteindelijk zijn eigen contracten met zorgleveranciers. C. Regionaal inkopen en uitvoeren: dit blok betreft (semi-)residentiële jeugdzorg, pleegzorg, jeugdbescherming en jeugdreclassering. Ook hier is in het proces regionaal samengewerkt, maar verleent uiteindelijk de gemeente (namens de regio) subsidies aan de betrokken zorginstellingen.

2 Gemeente Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 In de zomer van 2014 is duidelijk geworden wat de budgetten zijn die gemeenten ontvangen voor de verschillende vormen van zorg. De budgetten zijn op macroniveau verwerkt in de gemeentelijke begrotingen voor Er zijn daarbinnen berekeningen gemaakt van de beschikbare budgetten voor de diverse vormen van zorg, het risicofonds en de middelen die beschikbaar zijn voor innovatie van zorg. In de bijgevoegde notitie is op een rij gezet welke budgetten beschikbaar zijn voor de verschillende zorgtaken. Op 28 oktober 2014 hebben wij in het kader van het bovenstaande de volgende besluiten genomen: - colleges van B&W van de samenwerkende gemeenten hebben de opdrachten op het gebied van ontwikkelingsgerichte dagbesteding, vervoer, kortdurend verblijf, ambulante trajecten, observatie en diagnostiek (Blok B) definitief gegund aan De Combinatie, het samenwerkingsverband van 18 zorginstellingen in onze regio. Elke gemeente neemt dus zelf het besluit om de opdrachten voor die gemeente te gunnen aan De Combinatie. - Ons college heeft namens de samenwerkende gemeenten subsidies verleend aan 11 zorginstellingen op het gebied van de jeugdzorg (Blok C1). Reeds op 6 oktober 2014 heeft ons college subsidies verleend aan 3 zorginstellingen op het gebied van jeugdbescherming en jeugdreclassering (Blok C2). - De 150 zorgaanbieders die hebben ingeschreven op het bestek voor kleinschalige zorgaanbieders krijgen elk een raamcontract. Ook hiervoor geldt dat deze opdracht in principe door elke gemeente gegund wordt aan elke aanbieder (die in de betreffende gemeente cliënten bedient). In de bijgevoegde notitie Resultaten inkoop en subsidie nieuwe Wmo en Jeugdhulp 2015 staat in meer detail beschreven wat precies is aanbesteed en gesubsidieerd. We constateren dat de decentralisatie van zorgtaken veel onzekerheden met zich mee brengt. Deze zorgtaken zijn wettelijke taken indien nodig, moéten ze uitgevoerd worden. Dit brengt financiële risico s met zich mee. We hebben onze besluiten genomen op basis van de meest recente beschikbare informatie, maar de situatie kan zich voordoen dat er toch nog zorg geboden moet worden, waar op dit moment geen financiering tegenover staat. Door zorgvuldige monitoring en sturing van de zorgleveranciers proberen we deze risico s zo veel mogelijk te beperken. Het regionaal ondersteuningsbureau zal een belangrijke rol spelen in de monitoring en sturing. Voorafgaand aan de aanbestedingsprocedure hebben wij budgetten voor de nieuwe Wmo-taken bekend gemaakt. Daarbij hebben wij het voorbehoud gemaakt dat de bedragen nog aangepast zouden kunnen worden (op dat moment was namelijk nog niet definitief bekend welke budgetten wij precies beschikbaar zouden hebben). Inmiddels is duidelijk dat de middelen lager uitvallen, we hebben een tekort op Blok B van 1,4 miljoen. We maken hierbij geen gebruik van het voorbehoud dat we aan de zorginstellingen hebben gecommuniceerd, we verwachten namelijk het tekort zelf te kunnen dekken: - Het rijk heeft extra geld vrijgemaakt om de transitie naar de nieuwe Wmo te verzachten. Voor is dit naar verwachting voor

3 Gemeente Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 2 - Door de invoering van het objectief verdeelmodel in 2016 gaan we een hoger budget voor de nieuwe Wmo-taken ontvangen. Dit hogere budget in 2016 willen we gebruiken om het tekort over 2015 te dekken. - Daarnaast zal het Rijk in 2015 een nacalculatie uitvoeren op de grondslag van het budget van De verwachting is dat dit zal leiden tot een positieve bijstelling van het budget Een groep van (landelijk) kinderen en (jong)volwassenen blijft ook in 2015 hun indicatie en persoonsgebonden budget behouden, om in 2015 per individu te bezien wie in 2016 de zorg vanuit de Wet langdurige zorg moet blijven ontvangen. Hierdoor zal er een uitname uit het gemeentelijk Jeugdbudget plaatsvinden. Op dit moment is de omvang daarvan nog niet bekend en zijn de bedragen meegenomen in de met de instellingen gemaakte afspraken. Op het moment dat er meer duidelijkheid komt, zullen we dit deel van het budget verrekenen met de instellingen, omdat zij voor dit deel op een andere wijze gefinancierd zullen gaan worden. Over de hierboven benoemde risico s en onzekerheden zullen wij uw raad verder informeren als er meer informatie beschikbaar is. Hiermee is het proces van aanbesteding en subsidiëring vrijwel afgerond. Wij zullen zorgdragen voor tijdige ondertekening van de relevante contracten. Vervolgens breekt een periode van implementatie aan, waarbij wij samen met de zorgaanbieders afspraken maken omtrent werkwijze, verantwoording en monitoring. Hier zal het nog in te richten regionaal ondersteuningsbureau een belangrijke rol bij spelen. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage: notitie Resultaat inkoop en subsidiëring nieuwe Wmo- en Jeugdzorgtaken

4 Resultaat regionale inkoop- en subsidieprocedure (nieuwe) Wmo- en Jeugdzorgtaken 2015 Ten behoeve van besluitvorming in colleges van b&w en ter informatie voor de gemeenteraden De 9 samenwerkende gemeenten in de regio :, Druten,, Beuningen, Millingen aan de Rijn, Ubbergen, Groesbeek, Mook en Middelaar, Heumen 28 oktober 2014

5 Regionale inkoop- en subsidieprocedure In deze notitie worden de resultaten van de regionale inkoop- en subsidieprocedure met betrekking tot de (nieuwe) taken op het gebied van de Wmo en Jeugdzorg beschreven. Dit document biedt een overzicht van de zorg en ondersteuning die gemeenten in dit kader in 2015 financieren ten behoeve van de inwoners van de regio Rijk van. In deze notitie komen de volgende onderwerpen aan bod: - Samenvatting van het proces - Een overzicht van wat de gemeenten hebben gevraagd in de inkoop 1 - en subsidieprocedure. - Overzicht van zorgaanbieders, de diensten die zij in 2015 in opdracht van de gemeenten zullen uitvoeren en de budgetten die daarvoor beschikbaar zijn. Samenvatting proces Zoals bekend werken de negen gemeenten van de regio (Druten, Beuningen,,, Heumen, Groesbeek, Ubbergen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar) intensief samen bij het realiseren van de transities Wmo en Jeugdzorg. Dit geldt ook voor het inkoop- en subsidieproces. In het inkoop- en subsidieproces hebben wij, deels op basis van raadsbesluiten, in de afgelopen periode het volgende vastgelegd: - In de nota Kracht door verbinding is het beleid van de regio ten aanzien van nieuwe Wmo en jeugdzorg vastgelegd door de raden in de regio. - In het Regionaal inkoop- en subsidiemodel is vastgelegd op welke manier we de zorg (regionaal) inkopen. Hierbij is een indeling in de zogeheten blokken A, B, en C gemaakt. De inhoud van deze blokken wordt in deze notitie toegelicht. - In de zomer van 2014 is duidelijk geworden wat de budgetten zijn die gemeenten ontvangen voor de verschillende vormen van zorg. De budgetten zijn op macroniveau verwerkt in de gemeentelijke begrotingen voor Er zijn daarbinnen berekeningen gemaakt van de beschikbare budgetten voor de diverse vormen van zorg, het risicofonds en de middelen die beschikbaar zijn voor innovatie van zorg. - In alle gemeenten zijn of worden in het najaar van 2014 (lokale) Wmo-beleidsplannen vastgesteld. Binnen het kader van bovenstaande besluiten hebben de colleges van b&w van de samenwerkende gemeenten op 28 oktober 2014 de volgende besluiten genomen: - Definitieve gunning van Blok B aan De Combinatie, het samenwerkingsverband van 18 zorginstellingen in onze regio. Elke gemeente gunt zijn eigen bestekken aan De Combinatie. - Het college van B&W van de gemeente heeft namens de samenwerkende gemeenten subsidies verleend aan de zorginstellingen op het gebied van de jeugdzorg (Blok C1). Reeds op 6 oktober 2014 heeft het college van B&W van subsidies verleend aan 3 zorginstellingen op het gebied van jeugdbescherming en jeugdreclassering (Blok C2). o Begin november wordt nog subsidie verleend aan zorgaanbieders die de bovenregionale jeugdzorgtaken uitvoeren. Deze partijen krijgen voor 1 november duidelijkheid over hun taken en financiering. Dit wordt geregeld door de samenwerkende jeugdzorgregio s in de provincie Gelderland ( G7 ). - Gunning van het bestek kleinschalige zorgaanbieders (raamcontracten) aan ongeveer 150 zorgaanbieders. In het vervolg van dit proces werken we samen met de zorgaanbieders aan implementatie van de gemaakte afspraken omtrent werkwijze, verantwoording en monitoring. Hier zal het nog in te richten regionaal ondersteuningsbureau een belangrijke rol bij spelen. 1 We gebruiken in deze notitie de begrippen inkoop en aanbesteding door elkaar. De betekenis is binnen de context van deze notitie hetzelfde. 2

6 LOKAAL UITVOEREN REGIONAAL Wat hebben de gemeenten gevraagd? De negen gemeenten van de regio hebben intensief samengewerkt bij de voorbereiding op de decentralisatie van AWBZ- en Jeugdzorgtaken. De ingangsdatum hiervoor is 1 januari De voorbereiding kent vele facetten en is er op gericht om de regionale ambities ten aanzien van dit beleidsterrein te realiseren. Het beleid is vastgesteld door de gemeenteraden in de regionale nota Kracht door verbinding. Eén van de facetten van de voorbereiding op de transities is het uitvoeren van een gezamenlijke inkoop- en subsidieprocedure voor een groot deel van de gedecentraliseerde taken. Hierover is in het voorjaar van 2014 in hoofdlijnen afgesproken wat er regionaal wordt ingekocht en gesubsidieerd. Het onderstaande blokkenschema geeft een overzicht: BLOK A LOKAAL Welzijnstaken, geen onderdeel van regionale procedure. CONTRACTEREN REGIONAAL BLOK B (aanbesteding) 1. Ontwikkelingsgerichte dagbesteding, dagbehandeling, kortdurend verblijf en vervoer 2. Ambulante trajecten (begeleiding, hulp en behandeling, observatie en diagnostiek) BLOK C (subsidie) 1. Pleegzorg en (semi)residentiele jeugdzorg 2. Jeugdbescherming en jeugdreclassering Er zijn nog enkele aanverwante taken die gedecentraliseerd worden, maar die niet in deze procedure zijn betrokken. Dit betreft arbeidsmatige dagbesteding en beschermd wonen (voor de doelgroep psychiatrie). Over beide procedures worden colleges van B&W en gemeenteraden via separate notities geïnformeerd. - Arbeidsmatige dagbesteding is onderdeel van de Wmo-taken, maar wordt in het kader van de vorming van het Regionaal Werkbedrijf en invoering van de Participatiewet in een aparte regionale aanbestedingsprocedure ingekocht. - Beschermd wonen is ook een Wmo-taak, maar hiervoor geldt dat de gemeente deze zorg inkoopt ten behoeve van de regio en Rivierenland. 3

7 Begin juni 2014 hebben wij de definitieve uitgangspunten van het inkoop- en subsidiemodel vastgesteld. Hierbij hebben wij de volgende offertevragen bekend gemaakt aan zorgaanbieders: Naam bestek Gevraagde zorgtaken/diensten Inkoop- / subsidieprocedure B1 Volwassenen (Specialistische) ontwikkelingsgerichte dagbesteding volwassenen, kortdurend verblijf en vervoer 7 percelen (elke gemeente is 1 perceel; Millingen, Ubbergen en Groesbeek vormen samen 1 perceel). Meervoudig onderhandse aanbesteding. B1 Jeugd Specialistische) ontwikkelingsgerichte dagbesteding en dagbehandeling jeugd, kortdurend verblijf en vervoer 7 percelen (elke gemeente is 1 perceel; Millingen, Ubbergen en Groesbeek vormen samen 1 perceel). Meervoudig onderhandse aanbesteding. B2 Volwassenen Ambulante trajecten Volwassenen ( B2 Volwassenen ) 7 percelen (elke gemeente is 1 perceel; Millingen, Ubbergen en Groesbeek vormen samen 1 perceel). Meervoudig onderhandse aanbesteding. B2 Jeugd Ambulante trajecten, observatie & diagnostiek Jeugd ( B2 Jeugd ) 7 percelen (elke gemeente is 1 perceel; Millingen, Ubbergen en Groesbeek vormen samen 1 perceel). Meervoudig onderhandse aanbesteding. C1 (Semi-)residentiële jeugdzorg en pleegzorg Subsidieafspraken met zorgaanbieders waarmee RTA-afspraken zijn gemaakt. C2 Jeugdbescherming en jeugdreclassering Subsidieafspraken met zorgaanbieders waarmee RTA-afspraken zijn gemaakt. Kleinschalige aanbieders Ontwikkelingsgerichte dagbesteding en kortdurend verblijf volwassenen, ontwikkelingsgerichte dagbesteding jeugd, ambulante trajecten, observatie en diagnotstiek. Openbare aanbesteding (RTA: Regionaal Transitie Arrangement, afspraken tussen gemeenten en jeugdzorginstellingen) De in deze tabel genoemde zorgtaken zijn in zogeheten bouwstenen nader omschreven en gedefinieerd. Daarin is gedetailleerd beschreven welke producten er precies onder de genoemde vormen van zorg vallen, wat de doelgroep daarvan is, wat er precies gefinancierd wordt, wat de ureninzet kan zijn, wat de doelstelling van het zorgproduct is en wat er verder voor voorwaarden gesteld worden. Op basis van deze bouwstenen kan nauwkeurig gemonitord en gestuurd worden op de prestaties van de zorgaanbieders. De bouwstenen zijn een vertaling van de zorgproducten die eerder in de AWBZ, Jeugdwet en aanverwante wetgeving beschreven waren. Ook de vertaling naar de DBC-systematiek is hierin opgenomen. Hiermee wordt duidelijk welke zorg er precies geleverd wordt. De teksten met betrekking tot de bouwstenen zijn omwille van de leesbaarheid van deze notitie niet hier opgenomen, maar waren beschikbaar bij de aanbestedingsdocumenten en zijn te allen tijde beschikbaar voor gemeenten, zorgaanbieders en inwoners. In de periode juli september 2014 is door middel van een aantal Nota s van Inlichtingen een groot aantal vragen van zorgaanbieders beantwoord. Op 22 september 2014 hebben wij offertes ontvangen van de zorgaanbieders. 4

8 Welke afspraken hebben gemeenten en zorgaanbieders gemaakt? Naar aanleiding van de gepubliceerde offerteaanvragen hebben wij het volgende ontvangen: - Gelijkluidende offertes voor Blok B1 en B2 voor zowel volwassen als jeugd en voor alle percelen, afkomstig van één combinatie van zorginstellingen. Deze zorginstellingen hebben in feite voor alle gevraagde Blok B-zorg in de regio, één totaalaanbod gedaan. Er was geen andere aanbieder voor deze percelen zorgaanbieders hebben een subsidieaanvraag voor blok C1 regionaal ingediend, 3 zorgaanbieders hebben een subsidieaanvraag voor Blok C2 ingediend. Over C1 bovenregionaal worden uiterlijk 1 november met een aantal zorgaanbieders definitieve afspraken gemaakt. We hebben geen subsidieaanvragen afgewezen. - Ongeveer 150 zorgaanbieders hebben ingeschreven voor de bestekken voor Kleinschalige zorgaanbieders (zowel jeugd als volwassenen). Deze aanbieders krijgen elk een raamcontract. Blok B: De Combinatie Voor het uitvoeren van de zorg die onder Blok B valt, heeft één combinatie van zorgaanbieders geoffreerd. Deze partijen hebben zich verenigd om gezamenlijk te offreren op de percelen van alle gemeenten (7, want Millingen aan de Rijn, Ubbergen en Groesbeek zal per één gemeente zijn). Per perceel zijn partners aangesloten om het volledige zorgaanbod te kunnen realiseren. Deze partijen zijn al langer bezig om gezamenlijk en ontschot de zorg op het gebied van Wmo, Jeugdzorg en Participatiewet vorm te geven. Het doel van de samenwerking is het doelmatig en doeltreffend organiseren van de zorg, door overlap in het aanbod weg te nemen, cliënten in hun eigen kracht te zetten, over doelgroepen en sectoren heen gezamenlijk aanbod vorm te geven en daarvoor werkvormen en methodieken uit te werken. De combinatie van zorgaanbieders die op Blok B een totaalaanbod heeft gedaan, bestaat uit: 1. Entréa 2. IrisZorg 3. Driestroom 4. Pluryn 5. s Heerenloo 6. Pro Persona 7. RIBW en Rivierenland 8. Dichterbij 9. ZZG 10. Kalorama 11. Sint Jan de Deo 12. Waalboog 13. ZMW 14. Proteion 15. ZoZijn 16. Malderburch 17. TVN 18. Karakter De opdrachten (voor alle gemeenten) worden gegund aan de Combinatie. Elke gemeente heeft een definitief gunningsbesluit genomen voor de eigen gemeente. Kleinschalige zorgaanbieders Er zijn ongeveer 150 inschrijvingen ontvangen van zorgaanbieders op het bestek Kleinschalige zorgaanbieders. De kleinschalige zorgaanbieders verlenen zorg die gedefinieerd is in de hierboven benoemde bouwstenen. De kleinschalige zorgaanbieders kunnen overigens ook grote en/of gespecialiseerde instellingen zijn, die regionaal of landelijk werken, maar slechts een klein aantal cliënten in onze regio bedienen. Deze bedrijven krijgen een raamcontract en kunnen op basis daarvan zorg verlenen ten behoeve van inwoners van de regio Rijk van. Voor een deel van deze zorgaanbieders geldt dat ze op basis van het Regionaal Transitie Arrangement recht hebben op een gegarandeerd budget. Tegelijkertijd hebben inwoners van onze regio recht op zorgcontinuïteit. Voor nieuwe cliënten en aanbieders die buiten de gegarandeerde afspraken van het RTA werken, geldt dat er pas door een kleinschalige zorgaanbieder gewerkt kan worden als er toestemming is om op basis van het raamcontract zorg te leveren. De 150 inschrijvingen zijn in de bijlage vermeld. 5

9 Het beschikbare budget voor Blok B ziet er als volgt uit: Perceel/Gebied Druten Bijdrage aan Combinatie Beschikbaar voor Kleine aanbieders Totaal B1 Volwassenen B2 Volwassenen B1 Jeugd B2 Jeugd Totaal Perceel/Gebied Heumen Bijdrage aan Combinatie Beschikbaar voor Kleine aanbieders Totaal B1 Volwassenen B2 Volwassenen B1 Jeugd B2 Jeugd Totaal Perceel/Gebied MUG Bijdrage aan Combinatie Beschikbaar voor Kleine aanbieders Totaal B1 Volwassenen B2 Volwassenen B1 Jeugd B2 Jeugd Totaal Perceel/Gebied Mook en Middelaar Bijdrage aan Combinatie Beschikbaar voor Kleine aanbieders Totaal B1 Volwassenen B2 Volwassenen B1 Jeugd B2 Jeugd Totaal Perceel/Gebied Beuningen Bijdrage aan Combinatie Beschikbaar voor Kleine aanbieders Totaal B1 Volwassenen B2 Volwassenen B1 Jeugd B2 Jeugd Totaal

10 Perceel/Gebied Bijdrage aan Combinatie Beschikbaar voor Kleine aanbieders Totaal B1 Volwassenen B2 Volwassenen B1 Jeugd B2 Jeugd Totaal Perceel/Gebied Bijdrage aan Combinatie Beschikbaar voor Kleine aanbieders Totaal B1 Volwassenen B2 Volwassenen B1 Jeugd B2 Jeugd Totaal

11 Blok C: gesubsidieerde jeugdzorginstellingen Binnen Blok C is subsidie verleend aan een aantal jeugdzorginstellingen. Deze instellingen hebben op basis van afspraken die in het Regionaal Transitie Arrangement zijn gemaakt, recht op een gegarandeerd budget voor 2015 en Blok C omvat twee subonderdelen: (semi-) residentiële jeugdzorg en pleegzorg (C1) en jeugdbescherming en jeugdreclassering (C2). Er is in dit blok voor subsidie gekozen, omdat de doelgroepen van deze vormen van zorg uitermate kwetsbare jongeren zijn. Een gegarandeerde zorgcontinuïteit is voor deze groepen essentieel. In de notitie Financieel beeld jeugdhulp, vastgesteld in het college op 9 september 2014, is onder voorbehoud vastgesteld welk budget aangewend kan worden voor de subsidies in Blok C. De definitieve meicirculairebedragen voor jeugdhulp per gemeente vormen de basis voor dit budget. De subsidies voor de regio worden verleend door de gemeente, op basis van een mandaat afgegeven door de overige gemeenten in de regio. In het najaar van 2014 wordt het voorstel Aanpassen begroting Zorg en Welzijn in verband met regionale subsidiëring jeugdzorg aan de Raad van de gemeente voorgelegd. Hierin worden de bedragen die de regiogemeenten afdragen aan de gemeente opgenomen in de begroting van het programma Zorg en Welzijn. Naast het mandaatvoorstel en de aanpassing van de begroting van de gemeente, zijn er nog een aantal andere voorbehouden: - Vaststelling van de Stadsbegroting door de raad van de gemeente, waarin de bedragen voor jeugdhulp definitief worden begroot en vastgesteld. - Vaststelling van de begrotingen in de regiogemeenten. Bij de subsidieverlening is de Nijmeegse kaderverordening subsidieverstrekking (NKS) van toepassing verklaard. In artikel 12 NKS (lid 4 tot en met 8) is de lokale inkomensnorm vastgelegd. Gelet op het feit dat onverkorte toepassing van deze bepaling zowel strijdig zou zijn met het zorgvuldigheidbeginsel als met de het lokale beleid van de overige regiogemeenten wordt deze regeling in 2015 niet als voorwaarde bij de subsidieverlening opgelegd. De landelijke wetgeving, zoals neergelegd in de Wet normering topinkomens geldt overigens wel onverkort. Blok C1: (semi-) residentiële jeugdzorg en pleegzorg De subsidieverlening in Blok C1 betreft het Subsidiebestek C1 Pleegzorg en (semi-) residentiële zorg voor jeugd. Zoals hierboven is vermeld, is het budget voor de subsidieverlening onder voorbehoud vastgesteld in de notitie Financieel beeld jeugdhulp. Op basis van de gesprekken die in oktober 2014 gevoerd zijn, is het budget aangepast. Het totale bedrag is niet veranderd, maar er is binnen hetzelfde budgettaire kader geschoven met de bedragen uit het innovatiebudget en het risicofonds. Op basis van deze gesprekken is er een definitief budget per instelling vastgesteld. De regio verleent subsidies voor de regionale C1 zorg voor een totaalbedrag van Dit is het resultaat van onderhandelingen met de instellingen op basis van de daadwerkelijk gerealiseerde zorg 2014 en RTA percentages (te realiseren bezuiniging). De besluitvorming over bovenregionale zorgvormen volgt via een separaat voorstel. De totale reservering voor C1-zorg (zowel regionaal als bovenregionaal) bedraagt Uit het resultaat van de bovenregionale onderhandelingen zal blijken of er een tekort of een overschot is. Het uiteindelijke tekort of overschot komt ten laste of ten bate van het innovatiebudget. Dit budget zal nog nader verdeeld gaan worden op basis van inhoudelijke voorstellen met betrekking tot de innovatie van de jeugdzorg. In het regionale portefeuillehoudersoverleg wordt zo snel mogelijk overlegd over de inzet van het innovatiebudget. De zorg in Blok C1 is opgedeeld een regionaal en een bovenregionaal deel. Voor regionale zorg wordt een subsidiebeschikking en een uitvoeringsovereenkomst vanuit de regio afgegeven. Voor bovenregionale zorg wordt een subsidiebeschikking afgegeven vanuit de regio. De uitvoeringsovereenkomst voor deze zorg is tot stand gekomen in samenwerking met de 7 Gelderse jeugdhulpregio s. regio s gebruiken dezelfde overeenkomst. Zij hanteren dezelfde afspraken op basis van beschikbare plekken, tarief en inhoud. De percentages uit het RTA van de regio van toepassing op deze zorg. 8

12 Zorg in dit blok wordt verleend aan kinderen en jongeren met gedragsproblemen, (chronische) ziekten en/of geestelijke of lichamelijke beperkingen die niet langer in hun thuissituatie behandeld kunnen worden. Voor deze doelgroepen is een vorm van uithuisplaatsing daarom noodzakelijk. De volgende vormen van zorgverlening vallen onder Blok C1: Regionaal: Pleegzorg: hierin is opgenomen begeleiding van pleegouders, biologische ouders en kinderen, vergoedingen aan pleegouders, werving, selectie en matching pleegouders. Gezinshuis: hierbij wordt residentiële zorg verleend in een gezinssetting. Deeltijd-wonen, leerhuis, fasehuis, kamertraining (24-uursbehandelgroepen open in de wijk): dit zijn verschillende vormen van residentiële zorg, waarbij zorgbehoevende kinderen en jongeren zo veel mogelijk een actieve rol spelen in het huishouden. In bepaalde vormen is de begeleiding gericht op (begeleid) zelfstandig wonen. Beschermd wonen in het kader van de geestelijke gezondheidszorg voor de jeugd (J-GGz) en lichtverstandelijk gehandicapten (LVG): hieronder vallen begeleide woonvormen voor jongeren met een psychische aandoening of lichtverstandelijke handicap. Opname, langdurige klinische opname GGz: dit is klinische opname van kinderen en jongeren in een GGz instelling of een instelling voor verslavingszorg. Crisisopvang klinische geestelijke gezondheidszorg (GGz): beschikbare bedden voor crisisopvang in geval van psychiatrische problematiek of verslavingsproblematiek We hebben de volgende subsidies verleend voor 2015: C1, regionaal Instelling Diensten Bedrag Entréa Pleegzorg, gezinshuis, 24-uursbehandelgroep in de wijk Pluryn Beschermd wonen, 24-uurs in de wijk De Driestroom Gezinshuis Karakter IrisZorg Opname en langdurige klinische opname GGz, Crisisopvang klinische GGz. Deeltijd-wonen; 24-uursbehandelgroep op terrein. Opname en langdurige klinische opname GGz, Crisisopvang klinische GGz (verslavingszorg) RIBW en Rivierenland Pactum Jeugd- en Opvoedhulp Beschermd wonen J-GGz en J-(L)VG Pleegzorg, gezinshuis, 24-uursbehandelgroep in de wijk Lindenhout Pleegzorg, gezinshuis, 24uursbehandelgroep in wijk William Schrikker Groep Pleegzorg RIBW Arnhem en Veluwevallei Beschermd wonen J-GGz en J-(L)VG Pro Persona Opname en langdurige klinische opname GGz, Crisisopvang klinische GGz Totaal

13 Voor een deel van de jeugdzorgtaken geldt dat we deze bovenregionaal regelen: 24-uursbehandelgroep op het terrein van de instelling: woongroepen op het terrein van een instelling die gericht zijn op het behandelen en leren omgaan met gedragsproblematiek. JeugdzorgPlus: dit is gesloten zorg bij de instelling na een gedwongen opname na machtiging van een rechter. Drie leefmilieus-voorzieningen voor (L)VG op terrein, ZZP 4 en 5: deze voorzieningen vangen (L)VG jongeren op in een intramurale setting op een terrein en richten zich op de drie belangrijkste leefmilieus van voor jongeren: school, werk en vrije tijd. Spoedopvang in het kader van spoedeisende hulp voor jeugd en opvoedhulp (J&O): beschikbare bedden voor spoedzorg in instellingen voor jeugd en opvoedhulp. Voor de inkoop/subsidiëring van deze zorgtaken werken we met de 7 jeugdzorgregio s in Gelderland samen (de G7 ). Ten aanzien van de bovenregionale taken wordt er in G7-verband voor gezorgd dat er voor 1 november definitieve afspraken met de betreffende zorginstellingen worden gemaakt. De gemeente zal begin november, op basis van de definitieve afspraken, de betreffende instellingen een subsidie verlenen. Het gaat om de volgende zorgtaken: C1, bovenregionaal (bedragen volgen na definitieve overeenstemming in G7-verband) Instelling Diensten bovenregionaal Entréa Pluryn Otto Gerhard Heldringstichting Intermetzo Horizon 24-uursbehandelgroep op terrein, spoedopvang. 24-uursbehandelgroep op terrein, drie leefmilieusvoorzieningen ZZP 4 en 5. JeugdzorgPlus 24-uursbehandelgroep op terrein, JeugdzorgPlus. 24-uursbehandelgroep op terrein, JeugdzorgPlus. De gemeenteraden worden na besluitvorming over deze subsidies geïnformeerd middels een brief (naar verwachting medio november). Blok C2: Jeugdbescherming en jeugdreclassering Deze subsidieverlening betreft het Subsidiebestek C2: Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Ook voor deze subsidies is in de notitie Financieel beeld jeugdhulp onder voorbehoud vastgesteld welk budget aangewend kan worden. Op basis van afspraken tussen de VNG en staatssecretaris Teeven hebben gemeenten op uiterlijk 1 september 2014 de gesprekken met de instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering afgerond. De budgetgaranties dienden voor die deadline gecommuniceerd te zijn. Dit is onze regio gelukt. Op een bestuurlijk overleg van 26 augustus 2014 is over de inhoud van de dienstverlening en de hoogte van het budget een akkoord bereikt. In Blok C2 wordt er subsidie verleend aan Bureau Jeugdzorg Gelderland, William Schrikker Groep en het Leger des Heils voor de uitvoering van de functies jeugdbescherming en jeugdreclassering, consultatie en advies, dranghulpverlening, nazorg, zorgmelding en spoedeisende hulp. De dienstverlening binnen deze functies bestaat uit: Jeugdbescherming: - Uitvoeren OTS (ondertoezichtstelling) < 1 jaar - Uitvoeren OTS (ondertoezichtstelling) > 1 jaar - Voogdij Jeugdreclassering: - Reguliere trajecten jeugdreclassering - Samenlooptrajecten, ITB Harde Kern, ITB Criem (alleen BJz) 10

14 Consultatie en advies dranghulpverlening en nazorg (alleen BJz): - Verlenen consultatie en advies aan gemeentelijk voorveld, onder andere (sociale) wijkteams, lokale zorgnetwerken, regieteams (inclusief deelname) en Veiligheidshuis. - Ingaan op zorgmeldingen vanuit het voorveld en vanuit afschaling vanuit Veilig Thuis Gelderland Zuid (AMHK). - Drangtrajecten, onder andere met aansluitend toeleiding OTS, vervolgperiode. - Verlenen van nazorg. Spoedeisende zorg (alleen BJz): - Dienstverlening rond spoedeisende zorg, aansluitend op Veilig Thuis. Overig: - Deelname aan de Casusoverleg Bescherming (COB). Daarnaast geldt voor BJz dat via een dienstverleningsovereenkomst met de GGD Gelderland Zuid separaat afspraken worden gemaakt over: - Dienstverlening en te leveren producten / capaciteit in Veilig Thuis. - Zorgmeldingen vanuit het voorveld, met name politiemeldingen. We hebben de volgende subsidies verleend voor 2015: C2 Instelling Diensten Bedrag Bureau Jeugdzorg (BJz) Gelderland Jeugdbescherming en jeugdreclassering William Schrikker Groep Jeugdbescherming en jeugdreclassering Leger des Heils Jeugdbescherming en jeugdreclassering

15 Bijlage: gecontracteerde aanbieders bestek kleinschalige zorgaanbieders ONDERNEMER Anki van Woerkom Autimaat BCO Onderwijsadvies B.V. BOTS begeleiding BV Braams Bureau Beckers Zorgbureau Cholly Coöperatieve Vereniging Vrijgevestigde Jeugd GGZ e.o.u.a. Dagbesteding Landrust De Theaterstraat De Wildeman Dialearning DPC Thuiszorg ECLG Expertisecentrum leren en gedrag Evergreen GGZ Stichting Ottho Gerhard Heldring en Ambulantorium Home Instead Thuisservice I Care BV Stichting Wij - Landelijk expertisecentrum transculturele hulpverlening Intermetzo Interzorg Oss Thuiszorg BV Jan Arends Joost Zorgt nederland BV Kenniscenturm AD(H)D en ASS B.V. MHODN Counselling Praktijk Gelderland Centrum La Vita L.C. Schaper BV Stichting Dr. Leo Kannerhuis Logeerhuis Bijzonder / DeniseZorg Marant Melody PsyCare GGZ BV Mentaal Beter Cure BV Miloud Consultancy Stichting Multidag (SMN) Mutsaersstichting Nicole Broekema - Advies en coaching Opdidact BV Levanah OZO BV Parnassia Groep BV Plushome BV Professionals in NAH Prolis VOF Psychologenpraktijk Gerrits PERCELEN 12

16 Radboud Universiteit Redouan Consult RIOzorg Regionaal Instituut voor Dyslexie Scit Socra Zorggroep SSLB (Sociale Supervisie & Leerbegeleiding) Stichting Vérian Stichting Bakkerscafé Stichting GGNet Stichting GGZ Groep Stichting GrandCare Stichting OnderDak Stichting Compass Stichting Meander Stichting Motorcycle Support Nederland Stichting Siza Stichting Uitblinkers StructuurPraktijk Cooperatie Synergie GGZ U.A. Thorpe Maatschappelijk werk & coaching Cooperatie Thuisverpleging Rijk van U.A. (TVN Zorgt) Tijhuis Psychologenpraktijk voor Kind en Jeugd TSN Thuiszorg BV Stichting UNIT Academie Cooperatie VakwerK regio SOC Nederland (Van Den Akker) VGG Zorg BV Via-zorg Virenze Vitaal Thuiszorg William Schrikker Groep Zorg op Maat Zorgboerderij Henricus Hoeve Stichting Zorggroep Maas & Waal ZorgPlus Stichting ZoZijn Zorg Samen Uniek! Boriz BV Juntos gedragsspecialist Kind en Gezinscoach Stichting de Waalboog Stichting Samenwerkende Zorgboeren Zuid BNT-Consult Beuningen, Beuningen, Druten Beuningen, Druten, Heumen, Mook&Middelaar,, Beuningen, Druten, MUG, Mook&Middelaar,, Beuningen, Druten, 13

17 Kinder- en jongerenpraktijk Maas en Waal Praktijk voor Kinder- en Jeugdpsychologie Maas en Waal Thuiszorg ELELE SAAM Thuisbegeleiding - Doederij 'de zwaluw' PrivaZorg Wmo Beheer BV Klim-OP - Praktijk voor Orthopedagogiek en Psychologie Yes We Can Clinics Stichting Zahet Max Ernst GGZ Thuiszorg INIS BV Sentio, psychologen en orthopedagogenpraktijk Bureau voor Humane Thuiszorg Coöperatie Boer en Zorg B.A. JP van den Bent Stichting Pactum Jeugd- en opvoedhulp Koraal Groep Het Vlier Centrum Stichting PROV Jeugd en Gezin Mts. Pool-Coerwinkel (Geitenboerderij) Autisme Praktijkzorg Stichting Rubicon Jeugdzorg Imkerij Immenhof Praktijk Uitzicht BVS Schooladvies Boland & Van Broekhoven Atelier Meer2 Dahliakracht BV Dit Coaching DM Exploitatie BV (Domus Magnus) EEG Resource Institute In het Westen Kopkracht & co, praktijk voor cognitieve gedragstherapie en EMDR Leger des Heils Gelderland Stichting Dienstencentrum OBG GGZ Scharwächter Stichting Leren Interactie Zorg (LIZ) Stichting Moria Stumass BV Thuiszorg Evital BV Van Loo Organizing Beuningen, Druten,, Beuningen, Druten,, Beuningen, Druten,, Beuningen, Druten, Beuningen, MUG, Heumen, Mook&Middelaar,, Beuningen, MUG, Heumen,, Beuningen, MUG, Beuningen, MUG, Beuningen, MUG,, Beuningen, MUG,, Beuningen, Beuningen,, Druten Druten Druten, MUG, Heumen, Mook&Middelaar Mook&Middelaar, Mook&Middelaar, MUG MUG, Heumen, MUG, Mook&Middelaar, MUG, MUG, MUG, MUG,, 14

18 Verlies en Verlangen Woonzorgnet BV Zorgcentrum Huize Rosa Intensio My Talent VOF 1+1=vier! Bij Ons BV Logopediepraktijk MHC Krebbers Stichting LuciVer NultotZes Psychotherapie Oma Pietje Psychologenpraktijk H. van den Heuvel / Psychologie Centraal VOF Kwekerij de Tuinen van Hagert,, 15