fc ? * A bijlage(n) 2

Transcriptie

1 Raadhuisplein AP Emmen Telefoon (591) Correspondentieadres: Postbus RA Emmen l/i fc ? * A Aan de raad van de gemeente Emmen Dienst Beleid ons kenmerk uw brief van/kenmerk bijlage(n) 2 Afdeling FRO behandeld door telefoon fax B.Derksen (591) (591) Emmen, 3 juni 21 onderwerp Vorderingen actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen Geachte leden van de raad, In april 27 heeft u het Plan van Aanpak actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen vastgesteld. Wij gaan in deze rapportage aan u in op de vorderingen tot nu toe. Ons oorspronkelijke doel om eind 21 8% van de verouderde bestemmingsplannen te hebben geactualiseerd, loopt enige vertraging op. Wij verwachten nu dat de 8% rond april 211 wordt bereikt. De oorzaak ligt hoofdzakelijk in de verlate levering van goed functionerende software voor de productie van digitale bestemmingsplannen. Dit probleem speelde heel 29 op en uiteindelijk bleek de software pas in februari 21 naar behoren te functioneren voor een effectieve productie. Op dit moment draait de productie op volle toeren en plukken we daarbij de vruchten van het vele voorwerk dat is verricht in afwachting van de functionerende software. Maar helaas kan dus niet alle vertraging op tijd worden ingelopen. De vorderingen in De Omgevingsvergunning zal vanaf oktober 21 een verbeterde dienstverlening richting burgers en bedrijven mogelijk maken. We proberen in onze nieuwe bestemmingsplannen hierop te anticiperen, met als doel een optimale wisselwerking tussen omgevingsvergunning en bestemmingsplan mogelijk te maken. Op basis van onze ervaringen met de Omgevingsvergunning willen we onze bestemmingsplanmethodiek blijven verbeteren.

2 /tô Aan: Van: Betreft: de leden van de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders informatie (brief) op grond van artikel 169 lid 2 Gemeentewet Betreft besluit collegenr. 1/657 Onderwerp: Brief Vorderingen en actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen. Het college stelt u voor deze briefte verzenden en te plaatsen op de lijst ingekomen stukken en de bijbehorende documenten ter inzage te leggen. Datum: 1 juli 21 De assistent-gemeentesecretaris, ' d D c.m.irwîdî Brief naar Services ter Verzending dd. ^lfj2o( Bijlage verzonden bij brief /Nee 4 e * Behandeling in commissie dd. Behandeling in raad dd. Overige acties: ^ U^/ 4- (o^k*^ (H>~ * ö <Wi~, doou Ç& dj. <j \f hoi O ^~] CUL-- LU 4- {(\ «VD^j/l?o I o ƒ / mh _ fr* 4/Jt * S\ /*f f <»O

3 -2-2. De actualisering van de Werkas Emmen wordt als apart project uitgevoerd, vergelijkbaar met bestemmingsplan Buitengebied. (Wij hebben de vorige raad hierover in januari nader geïnformeerd.) 3. Bij de productie van bestemmingsplan De Vierslagen hebben we overleg met provincie en Hulpverleningsdienst Drenthe geïnitieerd om de externe veiligheidssituatie te verbeteren en vervolgens in te bedden in het nieuwe plan. De opgave is om het EVrisico op een acceptabel niveau vast te leggen en daarbij tegelijkertijd duurzaam perspectief te bieden voor de bedrijvigheid op de locatie. 4. Op grond van het Plan van Aanpak wordt een deel van de productie volledig uitbesteed. De productie door externe bureaus blijft voor problemen zorgen, omdat bureaus zich niet vaak niet houden aan gemaakte afspraken of kwaliteitsrichtlijnen. Dit ondanks grote druk en intensieve begeleiding van onze kant uit. We trekken hier lering uit. We onderkennen dat de bureauselectie bij complerere opgaven nog kritischer moet plaatsvinden. Verder willen we meer consequenties verbinden aan het verwijtbaar niet nakomen van vastgelegde afspraken en deadlines. Beëindiging Project Actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen We willen volgens afspraak de actualisering en digitalisering van bestemmingsplannen eind 21 gaan beëindigen en vanaf 211 overschakelen op regulier beheer. Voor het actueel houden van bestemmingsplannen vallen we vanaf 211 terug op de hiervoor beschikbare reguliere bezetting. De (sub)projecten Bestemmingsplan Buitengebied en Werkas Emmen zullen nog doorlopen tot in 211, respectievelijk 212. Verder verwachten we dat de resterende financiële middelen uit het budget actualiseren en digitaliseren toereikend zullen zijn om de bestemmingsplannen Buitengebied en Werkas Emmen in 211 en 212 af te ronden. Wij zullen u in het laatste kwartaal van 21 hierover een voorstel tot besluitvorming toezenden. Actueel blijven vanaf 211 Het beheer van ruimtelijke plannen na de actualiseringslag gaan we structureel borgen wat betreft inhoud, methodiek, organisatie en dekking. We stellen daarbij de volgende nevendoelen: 1. een grootschalige actualiseringslag in de toekomst voorkomen; 2. kosten voor het beheer (het actueel houden) zo laag mogelijk houden; 3. deregulering en herijking van regels structureel borgen; 4. komen tot een professionele procescyclus: a. ontwikkelen van gewenst of noodzakelijk beleid; b. bestemmen; c. vergunnen;

4 -3- d. toezien; e. handhaven. Wij stellen in dit licht voor om onze bestemmingsplannen "realtime" actueel te blijven houden door vergunde omgevingsvergunningen direct te verwerken in zogeheten geconsolideerde bestemmingsplannen. De nieuwe software biedt ons hiertoe ook de mogelijkheden. Deze beperkte inspanning per ontheffing willen we dekken via de legesinkomsten, zodat het actueel houden van plannen minder ten laste komt van onze algemene middelen. Werken met digitale ruimtelijke plannen Met de griffie hebben we overleg gevoerd over de wijze waarop u nieuwe ruimtelijke plannen ter vaststelling krijgt aangeboden. U beschikt als raad (nog) niet over een eigen viewer om ter vaststelling aangeboden ruimtelijke plannen digitaal te raadplegen. Wel kunt u gebruik maken van de landelijke viewer op om de ontwerpversie van ruimtelijke plannen digitaal te raadplegen. Verder is met de griffie afgesproken dat er ook altijd nog een papieren exemplaar van het vast te stellen ruimtelijke plan wordt aangeleverd, om aan de wensen van enige raadsleden tegemoet te komen. Verder wijzen wij u er graag op dat u gebruik kunt maken van ambtelijke ondersteuning om te leren werken met digitale ruimtelijke plannen. Als u bij een voorliggend plan ondersteuning wilt, neem dan contact op met de griffie. Planning In de bijlage vindt u een overzicht met de verwachte vaststellingsdata per plan in vergelijking met de oorspronkelijke raming in het Plan van Aanpak en een voortgangsprognose. Wij vertrouwen u met deze informatie van dienst te zijn geweest. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

5 ^e** Ris. ku\h Spoor: Spoor: Spoor: Bestemmingsplan Oorspronkelijke raming vaststelling (PvA) Actualiseren bestemmings >plannen Schoonebeek Februari 7 Pare Sandur April 7 Nieuw-Schoonebeek November 7 Roswinkel Mei 8' Emmer-Erfscheidenveen Amsterdamscheveld Klazienaveen-Noord Maart 9 Foxel Maart 9 Erica Maart 9 Barger-Compascuum Juni 9 Barger-Oosterveld Juli 9 Zwartemeer Juli 9 Nw-AmsterdamA/eenoord Augustus 9 : Emmermeer Angelslo Weiteveen Emmer-Compascuum November 9 Emmerschans December 9 Noord barge December 9 Oranjedorp Maart 1 Nieuw-Dordrecht April 1 Emmerhout Juli 1' Bargeres Augustus 1 Rietlanden September 1 Emmen Centrum nuari 11 - Hoge Loo - Oud-Emmen (oostzijde spoor) - Winkelcentrum - Weerdingerstraat Klazienaveen nuari 11 Spoor: Externe ve iligheid / bedrijvenl terreinen Bedrijventerr. De Tweeling Waanderveld Scheperpark Bedrijventerrein Emmer Compascuum Pollux en A37 (reparatie ext. veiligheid) De Vierslagen Werkas Emmen (Bargermeer) Glastuinbouw Erica Glastuinbouw Klazienaveen Klazienaveen-oost Specials Facetplan ext veiligheid Bargermeer Facetplan Bijgebouwen Facetplan Kampeerwet Buitengebied Buitengebied (Onbekend) nuari 1 April 1 Juli 1 Oktober 1 nuari 11 Juni 11 September 11 Oktober 11 nuari 8 Maart 8 Oktober 1 / Huidige raming f V vaststelling / / (1-6-21) Mei 7 April 9 Juni 9 Maart 211 Februari 211 Februari 211 April 211 Juni 9 Februari 11 Juni 12 Mei 11 April Maart 11 (juni 9) 211 ( ontwikk plan) Juni 11 Juni 12 oepitmiiuei i i Maart 11 Maart 8 September 8 Februari 8 Juni 11 W^i /A\ 3lannen ~" ~6' r U 3 77

6 Standvan zaken per 1 juni 21 Inventarisatie/NvU. 69 Niet gestart.9 22 Conceptontwerp. 287 Ontwerp prognose eind 21 Niet gestart Inventarisatie/NvU 13 conceptontwerp 27 Ontwerp 26 56% 32 prognose april 211 Conceptontwerp. 21 Inventarisatie / NvU 1^ Ontwerp prognose juni 211 Inventarisatie y NvU MI» «^ ^ conceptontwerp_ ^_ Niet gestart Ontwerp 18 "%. 92% 523

7 iesluitformulier College Volledige Proc. nte çytf ^e^ 6e*< ics**- 7WÂ/A volgnr. 1/ 6> portefeuillehouder steller: B.Derksen tel.nr.: (591) Dienst Beleid Afdeling Fysiek ruimtelijke ontwikkeling Hoofd Afdeling *? i! Hoofd Bedrijfsbureau Directeur dienst/ Hoofd Concernstaf DO OR Gem. seer. Datum: Bijlagen: Brief Vorderingen actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen Onderwerp: Brief Vorderingen actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen Indieningsparaaf portefeuillehouder: Registratie voorstel Corsa O Registratie besluit Corsa MÙ// Voorgesteld besluit:. 1. De bijgevoegde brief Vorderingen actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen ter informatie toezenden aan de raad. Conform Bespreken '\ X BAS ÏÏ m Collegevergadering!J 2 -öé - 't 2) J Besluit conform Voorstel aangehouden: Gewijzigd besluit: Raadsbehandeling: ter info bij brief Doorzending naar griffie d.d.

8 Advies dienst afdeling volgnr. Dienst Beleid Fysiek ruimtelijke ontwikkelina steller telefoon datum B.Derksen (591) onderwerp Brief Vorderingen actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen Aan: het college 1. Aanleiding voor het voorstel: De raad wordt periodiek geïnformeerd over de vorderingen bij de uitvoering van het Plan van Aanpak actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen. 2. Argumentatie/beoogd effect: Informeren over de stand van zaken opgave actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen. 3. Wijze van uitvoering: 4. Relatie met bestaand beleid / eerder genomen besluiten: De raad heeft op 27 april 27 het Plan van Aanpak actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen vastgesteld en extra budget voor de uitvoering beschikbaar gesteld. 5. Afstemming met interne of externe partijen: 6. Juridische aspecten: 7. Communicatie aspecten intern of extern: 8. Personele / organisatorische consequenties: De uitvoering van de actualisering en digitalisering van bestemmingsplannen is zowel personeel/organisatorisch als financieel geborgd via het Plan van Aanpak. 9. Relatie met inkoop- en aanbestedingsbeleid: nvt 1. Relatie met bezuinigingspakket 24/25 e.v. 11. Financiële consequenties / voorgestelde dekking Het budget voor actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen is naar verwachting toereikend voor de afronding van de opdracht, met dien verstande dat hiertoe het resterende deel van de voor beschikbaar gestelde middelen dient te worden doorgeschoven naar 211 en 212. In de brief aan de raad staat de aankondiging dat zij hiertoe in de tweede helft van 21 een verzoek met dergelijke strekking van het college zal ontvangen. 12. Andere overwegingen De brief bevat een voorstel om onze bestemmingsplannen actueel te blijven houden door vergunde omgevingsvergunningen direct te verwerken in zogeheten geconsolideerde bestemmingsplannen. Door deze beperkte inspanning per ontheffing te dekken via de legesinkomsten, hoeft het actueel houden van plannen in de toekomst minder ten laste te komen van de algemene middelen.

9 Raadhuisplein APEmmen Telefoon (591) Correspondentieadres: Postbus RA Emmen Çg-**" %m y- y\ w Aan de raad van de gemeente Emmen Dienst Beleid ons kenmerk uw brief van/kenmerk bijlage(n) 2 Afdeling FRO behandeld door B.Derksen telefoon (591) (591) Emmen, 3 juni 21 onderwerp Vorderingen actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen Geachte leden van de raad, In april 27 heeft u het Plan van Aanpak actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen vastgesteld. Wij gaan in deze rapportage aan u in op de vorderingen tot nu toe. Ons oorspronkelijke doel om eind 21 8% van de verouderde bestemmingsplannen te hebben geactualiseerd, loopt enige vertraging op. Wij verwachten nu dat de 8% rond april 211 wordt bereikt. De oorzaak ligt hoofdzakelijk in de verlate levering van goed functionerende software voor de productie van digitale bestemmingsplannen. Dit probleem speelde heel 29 op en uiteindelijk bleek de software pas in februari 21 naar behoren te functioneren voor een effectieve productie. Op dit moment draait de productie op volle toeren en plukken we daarbij de vruchten van het vele voorwerk dat is verricht in afwachting van de functionerende software. Maar helaas kan dus niet alle vertraging op tijd worden ingelopen. De vorderingen in De Omgevingsvergunning zal vanaf oktober 21 een verbeterde dienstverlening richting burgers en bedrijven mogelijk maken. We proberen in onze nieuwe bestemmingsplannen hierop te anticiperen, met als doel een optimale wisselwerking tussen omgevingsvergunning en bestemmingsplan mogelijk te maken. Op basis van onze ervaringen met de Omgevingsvergunning willen we onze bestemmingsplanmethodiek blijven verbeteren.

10 -2-2. De actualisering van de Werkas Emmen wordt als apart project uitgevoerd, vergelijkbaar met bestemmingsplan Buitengebied. (Wij hebben de vorige raad hierover in januari nader geïnformeerd.) 3. Bij de productie van bestemmingsplan De Vierslagen hebben we overleg met provincie en Hulpverleningsdienst Drenthe geïnitieerd om de externe veiligheidssituatie te verbeteren en vervolgens in te bedden in het nieuwe plan. De opgave is om het EVrisico op een acceptabel niveau vast te leggen en daarbij tegelijkertijd duurzaam perspectief te bieden voor de bedrijvigheid op de locatie. 4. Op grond van het Plan van Aanpak wordt een deel van de productie volledig uitbesteed. De productie door externe bureaus blijft voor problemen zorgen, omdat bureaus zich niet vaak niet houden aan gemaakte afspraken of kwaliteitsrichtlij nen. Dit ondanks grote druk en intensieve begeleiding van onze kant uit. We trekken hier lering uit. We onderkennen dat de bureauselectie bij complerere opgaven nog kritischer moet plaatsvinden. Verder willen we meer consequenties verbinden aan het verwijtbaar niet nakomen van vastgelegde afspraken en deadlines. Beëindiging Project Actualiseren en digitaliseren bestemmingsplannen We willen volgens afspraak de actualisering en digitalisering van bestemmingsplannen eind 21 gaan beëindigen en vanaf 211 overschakelen op regulier beheer. Voor het actueel houden van bestemmingsplannen vallen we vanaf 211 terug op de hiervoor beschikbare reguliere bezetting. De (sub)projecten Bestemmingsplan Buitengebied en Werkas Emmen zullen nog doorlopen tot in 211, respectievelijk 212. Verder verwachten we dat de resterende financiële middelen uit het budget actualiseren en digitaliseren toereikend zullen zijn om de bestemmingsplannen Buitengebied en Werkas Emmen in 211 en 212 af te ronden. Wij zullen u in het laatste kwartaal van 21 hierover een voorstel tot besluitvorming toezenden. Actueel blijven vanaf 211 Het beheer van ruimtelijke plannen na de actualiseringslag gaan we structureel borgen wat betreft inhoud, methodiek, organisatie en dekking. We stellen daarbij de volgende nevendoelen: 1. een grootschalige actualiseringslag in de toekomst voorkomen; 2. kosten voor het beheer (het actueel houden) zo laag mogelijk houden; 3. deregulering en herijking van regels structureel borgen; 4. komen tot een professionele procescyclus: a. ontwikkelen van gewenst of noodzakelijk beleid; b. bestemmen; c. vergunnen;

11 d. toezien; e. handhaven. Wij stellen in dit licht voor om onze bestemmingsplannen "realtime" actueel te blijven houden door vergunde omgevingsvergunningen direct te verwerken in zogeheten geconsolideerde bestemmingsplannen. De nieuwe software biedt ons hiertoe ook de mogelijkheden. Deze beperkte inspanning per ontheffing willen we dekken via de legesinkomsten, zodat het actueel houden van plannen minder ten laste komt van onze algemene middelen. Werken met digitale ruimtelijke plannen Met de griffie hebben we overleg gevoerd over de wijze waarop u nieuwe ruimtelijke plannen ter vaststelling krijgt aangeboden. U beschikt als raad (nog) niet over een eigen viewer om ter vaststelling aangeboden ruimtelijke plannen digitaal te raadplegen. Wel kunt u gebruik maken van de landelijke viewer op om de ontwerpversie van ruimtelijke plannen digitaal te raadplegen. Verder is met de griffie afgesproken dat er ook altijd nog een papieren exemplaar van het vast te stellen ruimtelijke plan wordt aangeleverd, om aan de wensen van enige raadsleden tegemoet te komen. Verder wijzen wij u er graag op dat u gebruik kunt maken van ambtelijke ondersteuning om te leren werken met digitale ruimtelijke plannen. Als u bij een voorliggend plan ondersteuning wilt, neem dan contact op met de griffie. Planning In de bijlage vindt u een overzicht met de verwachte vaststellingsdata per plan in vergelijking met de oorspronkelijke raming in het Plan van Aanpak en een voortgangsprognose. Wij vertrouwen u met deze informatie van dienst te zijn geweest. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen, de^emeentesecretaris, ^-"-^étbürge ewe C. Bijl

12 %SMutH Vast gesteld Spoor: Bestemmingsplan Oorspronkelijke raming vaststelling (PvA) Actualiseren bestemmingsplannen Schoonebeek Februari 7 Pare Sandur April 7 Nieuw-Schoonebeek November 7 Roswinkel Emmer-Erfscheidenveen Amsterdamscheveld Klazienaveen-Noord Foxel Erica Barger-Compascuum Barger-Oosterveld Zwartemeer Nw-AmsterdamA/eenoord Emmermeer Angelslo Weiteveen Emmer-Compascuum Emmerschans Noordbarge Oranjedorp Nieuw-Dordrecht Emmerhout Bargeres Rietlanden Emmen Centrum - Hoge Loo - Oud-Emmen (oostzijde spoor) - Winkelcentrum - Weerdingerstraat Klazienaveen nuari 11 Spoor: Externe ve iligheid / bedrijven terreinen Bedrijventerr. De Tweeling Waanderveld Scheperpark Bedrijventerrein Emmer Compascuum Pollux en A37 (reparatie ext. veiligheid) De Vierslagen Werkas Ëmmen (Bargermeer) Glastuinbouw Erica Glastuinbouw Klazienaveen Klazienaveen-oost Spoor: Specials Facetplan ext veiligheid Bargermeer Facetplan Bijgebouwen Facetplan Kampeerwet Spoor: Buitengebied Buitengebied Mei 8 Maart 9 Maart 9 Maart 9 Juni 9 Juli 9 Juli 9 Augustus 9 ; November 9 : December 9 December 9 Maart 1 April 1 Juli 1 Augustus 1 September 1 nuari 11 (Onbekend) nuari 1 April 1 Juli 1 ' Oktober 1 nuari i 1 Juni 11 September 11 Oktober 11 nuari 8 Maart 8 Oktober 1 &ä^t Huidige raming l Velr vaststelling / q (1-6-21) / pi; innen Mei 7 April 9 Juni 9 Maart 211 Februari 211 Februari 211 April 211 Juni 9 Februari 11 Juni 12 Mei 11 April Maart 11 Guni 9) 21Ï ( ontwikk.plan) Juni 11 Juni 12 CftnfniviKrtr "1 ^ ocpicn IUCI 1 1 Maart 11 Maart 8 September 8 Februari 8 Juni 11 y'"a 12 " _ ^ E 3 77 I ffl&fl

13 Standvan zaleen per 1 Juni 21 Inventarisatie / NvLL 69 Niet gestart.9 L - 22 Conceptontwerp., 287 Ontwerp prognose eind 21 Niet gestart Inventarisatie / NvU_,. 13 Conceptontwerp Ontwerp % 32 prognose april 211 Ontwerp.. 96 Conceptontwerp. 21 Inventarisatie / NvU 1^ Niet gestart H 78% 44 prognose juni 211 Ontwerp. 18 Conceptontwerp, 26 Inventarisatie / NvU Niet gestart 92% 523