stuknr. Raad categoric/ agendanr.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Jaar stuknr. Raad categoric/ agendanr RAl A 5 stuknr. B.enW. ill ~t... Gemeente ~'1" ~ Emmen vr Vaststelling "Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2016" en decentralisatie EOPbud etten. Portefeuillehouder: B.D. Wilms Afdeling: Dorpen en Wijken (DNW) J.W. Wessels, telefoonnummer Team: Stad&Buiten Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1 De "Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2016" vast te stellen onder intrekking van de "Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2012"; 2 De decentralisatie van de EOP-budgetten voor de periode niet door te laten gaan; 3 Kennisnemen van: - het resultaat dat in 2015 de bezuinigingen op deze budgetten en bijbehorende formatie zijn behaald; - de vastgestelde kaart met gewijzigde EOP-werkgebieden; - gewijzigde beleidsregel 'Meerjarenbudgetten Erkende Overlegpartners', - gewijzigde beleidsregel 'Wijziging gebiedsindeling Erkende Overlegpartners', - gewijzigde beleidsregel 'Subsidie Kantoor- en organisatiekosten Erkende Overlegpartners'. Samenvatting Bij de vaststelling van de begroting 2014 in de vergaderingen van 2013 heeft de raad besloten om: - de EOP-budgetten met ingang van de periode te decentraliseren en gelijktijdig met ingang van 2015 op de EOP-budgetten een efficiencykorting toe te passen van 10%. De Erkende Overlegpartners zijn hierover geïnformeerd met een brief van 25 maart Vervolgens zijn gesprekken gevoerd met de Erkende Overlegpartners. Ook is een werkgroep ingesteld. Bij decentralisatie kunnen Erkende Overlegpartners geen gebruik maken van het B'IW-compensatiefonds. Vanwege het financiële nadeel stellen we voor afte zien van decentralisatie. De efficiencykorting op het budget 2015 is toegepast. De interne bezuinigingstaakstelling is gerealiseerd door verbetering van het interne proces. De Erkende Overlegpartners hebben wijzigingsvoorstellen voor de huidige 'Verordening op de Overlegstructuren' gedaan en deze wijzigingsvoorstellen hebben wij overgenomen. De aangepaste verordening bevat gewijzigde bepalingen inzake: Wijziging van enkele begrippen, zoals Emmen Revisited, geoormerkte projecten en wijk- of dorpsplannen. De EOP's willen veel vrijheid in het budgetbeheer. Zij respecteren noodzakelijke voorwaarden om goed en rechtmatig te handelen. Om de besteding goed te borgen voegen we toe dat bestedingen van budgetten in samenspraak met de bewoners geschiedt. De beoogde datum van inwerkingtreding is i januari Ter kennisname zijn de gewijzigde beleidsregels bijgevoegd. Op voorstel van de Erkende Overlegpartners zijn de werkgebieden op onderdelen bijgesteld. Dit leidt tot een nieuwe indeling in werkgebieden. Een vastgestelde kaart met gewijzigde EOP-werkgebieden is bijgevoegd. Bijlage(n): 1. Gewijzigde Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2016 en de drie beleidsregels 2. Opmerkingen EOP avonden overdracht budgetten november 2014, 3. Brief aan de raad van 6 mei 2015 ( ) 4. Overzichtskaart met indeling van de gewenste gebiedsgrenzen Stukken ter inzage: Collegebesluit d.d. 10 november 2015 en de daarbij behorende stukken.

2 Gemeente Emmen, blad a-a jaar stuknr. Raad categoriefagendanr. stuknr. B.enW RAl A 5 1 Aanleiding voor het voorstel Dit voorstel informeert u over de gevolgen van het proces om te komen tot decentralisatie van de EOPbudgetten. Het verkregen advies van de EOP-werkgroep leidt tot dit voorstelom de 'Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2012' op enkele onderdelen te wijzigen. Verder informeren wij u over de behaalde bezuinigingen in het kader van de decentralisatie en over wijzigingen in de werkgebieden van de EOP's. Bij dit voorstel is een kaart gevoegd met door ons vastgestelde nieuwe gebiedsgrenzen. Bij vaststelling van de begroting 2014 in de raadsvergaderingen van 4 en 7 november 2013 heeft uw raad het volgende besloten: - De EOP-budgetten met ingang van de periode te decentraliseren; - en gelijktijdig met ingang van 2015 op de EOP-budgetten een efficiencykorting toe te passen van 10%. Wij hebben de Erkende Overlegpartners schriftelijk (brief 25 maart 2014) hierover geïnformeerd. Wij zijn vervolgens in gesprek gegaan met de Erkende Overlegpartners over de vraag op welke manier wij deze maatregel het beste kunnen doorvoeren in de budgetperiode Argumentatie/beoogd effect De bezuinigingsmaatregel 'decentralisatie EOP-budgetten' werd ingegeven vanuit de beleidsvisie "Meer van de samenleving, een andere overheid". Deze aangekondigde decentralisatie leidde tot vorming van een EOPwerkgroep. Zij hebben zorgvuldig alle mogelijkheden onderzocht. De EOP's zijn vóór het beheren van de eigen budgetten. Ze kunnen daardoor sneller handelen. Dat geeft sneller resultaat. Het zelf uitvoeren, geeft meer eigen verantwoordelijkheid. Dat is een blijk van vertrouwen. De conclusie van de werkgroep is dat overdracht niet budgettair neutraal kan verlopen voor hen. Dit wegens het wegvallen van de compensatie uit het BTW-compensatiefonds. Dit houdt in dat EOP's na overdracht van geld in alle gevallen ook de BTW dienen te betalen. Op basis van cijfers uit de periode betekent dit dat zij gemiddeld {; aan BTW per jaar betalen. De werkgroep adviseert om de budgetten niet over te dragen en de huidige werkwijze voort te zetten. Er is geen nadelig effect van dit besluit op de bezuinigingen. Met het raadsbesluit in 2013 is een bezuinigingstaakstelling 'Optimaliseren administratief proces EOP-budgetten' ingeboekt ter grootte van {; Dit hing samen met de verwachtte besparing op de financiële administratie. Deze bezuinigingen zijn behaald door het optimaliseren van de werkprocessen voor het beheren van EOP-budgetten. Het EOP-budget voor hetjaar 2015 is vastgesteld op {; Hierin is de besloten korting van 10% verwerkt. Vanwege deze doorgevoerde korting en de gerealiseerde taakstelling nemen wij het advies van de werkgroep over. Wij stellen u voor om het besluit uit 2013 te herzien en de EOP-budgetten niet te decentraliseren. In de werkgroep is tevens de EOP-verordening besproken. Op advies van de Erkende Overlegpartners stellen wij voor de 'Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2012' op de volgende punten te wijzigen: - artikel g, Taken en bevoegdheden Lid 6 Toevoegen: Erkende Overlegpartners besluiten in samenspraak met inwoners over besteding van het budget. Lid 7 Wijzigen: 'Wijk- of dorpsplan' in 'wijk- of dorpsagenda' en 'in het kader van Emmen Revisited' in 'een samenwerking tussen meerdere partijen'. - artikel 5. Periodiek overleg Lid 2 Wijzigen: 'in het kader van' in 'binnen de werkmethode van'. - artikel 7. Meerjarenbudget Erkende Overlegpartners Lid 1 Wijzigen: 'het openbaar gebied' in 'de leefbaarheid'. Lid 2, sub c Wijzigen: 'uitvoering' in 'realisering'; Lid 2, sub d Vervalt. En de bijbehorende toelichting is geactualiseerd.

3 Gemeente Emmen, blad g-q Ter kennisgeving zijn de volgende beleidsregels bijgevoegd: - gewijzigde beleidsregel 'Meerjarenbudgetten Erkende Overlegpartners', - gewijzigde beleidsregel 'Wijziging gebiedsindeling Erkende Overlegpartners', - gewijzigde beleidsregel 'Subsidie Kantoor- en Organisatiekosten Erkende Overlegpartners', Aan alle Erkende Overlegpartners is gevraagd hun wensen inzake de werkgebieden aan te geven. Dit heeft geleid tot enkele gebiedswijzigingen. Deze zijn weergegeven op de bijgevoegde overzichtskaart. 3 Relatie met bestaand beleid/eerder genomen besluiten Raadsbesluit van 1 november 2011 inzake 'Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2012' (B.enW. stuknr. 11/993 - Raadstuknr. RA ). Bezuinigingsbesluit raad 4 en 7 november 2013 m.b.t. decentralisatie EOP-budgetten en efficiencykorting van 10%. Collegebesluit van 25 maart 2014 inzake Vooraankondiging bezuinigingsmaatregelen ingaande 2015 en decentralisatie EOP-budgetten (nr ). Collegebesluit van 30 juni 2015 inzake EOP-budget 2015 (nr. BW ). 4 Afstemming met externe partijen/communicatie Er is een EOP-werkgroep samengesteld uit grote en kleine EOP's. Deze werkgroep is meermaals geraadpleegd en om advies gevraagd. De portefeuillehouder heeft alle EOP's geïnformeerd op drie momenten in 2014 en Tijdens de bijeenkomst in 2014 heeft MTH (Meeuwsen en Ten Hoopen) registeraccounts en belastingadviseurs een presentatie over entiteiten en belastingrecht verzorgd. Er is advies gevraagd van PwC (Pricewaterhouse Coopers) belastingadviseurs over juridische mogelijkheden in het kader van de belastingwetgeving: "Kan de gemeente de EOP-penningmeesters voor die taken aanstellen als 'onbezoldigd ambtenaar'?". PwC heeft hierover op 13 oktober 2015 de gemeente negatief geadviseerd. 5 Financiële eonsequenties/voorgestelde dekking Er vindt, na instemming door uw raad, geen decentralisatie van het budget plaats. Het EOP-budget voor 2015 is vastgesteld op Hierin is de door de raad besloten korting van 10% verwerkt. De budgetten voor 2016 en 2017 stellen we vast op basis van het inwonersaantal per EOP-gebied na grenswijziging in Het totaalbedrag voor het EOP-budget in hetjaar 2016 en 2017 zal gelijk blijven aan hetjaar Een concept-besluit is bijgevoegd. Emmen, 10 november Burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris, C. Bijl

4 Gemeente Emmen, blad a-a jaar stuknr. Raad categorie/ agendanr. stuknr. B.enW RAl A 5 15/839 Raadsbesluit De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 november 2015, nr:15/839 ; besluit: 1 De "Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2016" vast te stellen onder intrekking van de "Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2012"; 2 De decentralisatie van de EOP-budgetten voor de periode niet door te laten gaan; 3 Kennisnemen van: - het resultaat dat in 2015 de bezuinigingen op deze budgetten en bijbehorende formatie is behaald, - de vastgestelde kaart met gewijzigde EOP-werkgebieden, - gewijzigde beleidsregel 'Meerjarenbudgetten Erkende Overlegpartners', - gewijzigde beleidsregel 'Wijziging gebiedsindeling Erkende Overlegpartners', - gewijzigde beleidsregel 'Subsidie Kantoor- en organisatiekosten Erkende Overlegpartners' Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december de griffier, e voorzrtter, ~ H.D. Werkman C. Bijl --

5 RIS.7320 Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2016 Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikell. Definlties Deze verordening verstaat onder: gemeente: de gemeente Emmen. gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Emmen. het College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen. dorp: een dorp of kern van de gemeente Emmen, het centrumgebied Emmen uitgesloten, inclusief de begrenzingen zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende overzichtskaart. kern: een gebiedseenheid van de gemeente Emmen anders dan een dorp, wijk ofbuurtschap en door de gemeente als zodanig erkend. wijk: een deel van 'het centrumgebied' Emmen. buurtschap: een deel van een dorp ofkem van de gemeente Emmen, met uitzondering van 'de stad Emmen'. bewoners van een dorp, kern, wijk of buurtschap: zij, die volgens de gegevens van het persoonsregister van de gemeente Emmen binnen de grenzen van een dorp, kern, wijk of buurtschap wonen. erkende overlegpartner (EOP): een door de raad ingestelde officieel erkende gesprekspartner, die de bewoners van een buurtschap, kern, wijk of dorp vertegenwoordigen. EOP's kunnen vertegenwoordigd zijn in: A) een dorps- ofwijkraad: een volgens de bepalingen van deze verordening ingestelde commissie, als bedoeld in art. 84 van de Gemeentewet, waarvan de leden rechtstreeks door de bewoners van een dorp worden gekozen en B) een belangenvereniging: een rechtspersoonlijkheid bezittende vereniging van bewoners van een dorp, kern, wijk ofbuurtschap, die naar de mening van de raad voldoet aan de bepalingen van deze verordening en als zodanig door de raad is erkend. kwadrant: een gebied waaronder een aantal EOP's valt, waarvan de begrenzing en de naam op de bij deze verordening behorende kaart staat aangegeven. Artikel2. 1. Erkenning van een overlegpartner Een dorps- en wijkraad of een belangenvereniging van bewoners wordt door de raad erkend als bedoeld in artikel I, indien: a. een dorps- of wijkraad is aangewezen door de raad als commissie op grond van artikel 84 van de Gemeentewet en waarvan de leden rechtstreeks door de bewoners van een dorp of wijk worden gekozen of een dorps- of wijkraad of een belangenvereniging van bewoners is die rechtspersoonlijkheid bezit in de vorm van een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid; b. het instellingsbesluit van de commissie C.q. de statuten aangeven met betrekking tot welk geografisch gebied de dorps- of wijkraad of de belangenvereniging van bewoners zijn activiteiten uitstrekt en dat het algemeen belang van de inwoners in dat gebied behartigd zal worden; c. het bestuur overeenkomstig de statuten minstens één keer per jaar een algemene openbare vergadering bijeen roept; d. in het gebied als bedoeld in sub b. nog geen dorps- of wijkraad of belangenvereniging van bewoners erkend is;

6 -2- e. uit de samenstelling van de dorps- of wijkraad of belangenvereniging blijkt dat tenminste 30 (aspirant)-leden zijnde inwoners, redelijk gespreid over het werkgebied wonen. Hiertoe dient een handtekeningenlijst overlegd te worden; f. er geen raadsleden en/of collegeleden lid zijn van het bestuur. 2. De raad kan een erkenning intrekken, indien: o de wijze van functioneren daarvoor aanleiding is; o niet meer voldaan wordt aan de in lid 1 gestelde vereisten voor erkenning. 3. De raad trekt een erkenning in, indien: o sprake is van strijd met de wet o van rechtswege dan wel anderszins tot ontbinding gekomen wordt. 4. Het College stelt een kaart vast, waarop de werkgebieden zijn ingetekend. 5. Het College kan, mits daartoe redelijke en billijke gronden bestaan, afwijken van het werkgebied. 6. Bij afwezigheid van een dorps- ofwijkraad of bel angenvereniging in enig werkgebied kan het College goedkeuren dat de belangen in dat werkgebied worden behartigd door bewoners in dat gebied of een naastgelegen Erkende Overlegpartner voor de duur dat daar geen Erkende Overlegpartner aanwezig is. Hoofstuk 2 Taak en bevoegdheden Artikel Artikel4. 1. Taken en bevoegdheden De Erkende Overlegpartner heeft tot taak: a. het behartigen van de gemeenschappelijke belangen van de inwoners in het werkgebied; b. het vervullen van een intermediaire functie vanuit het werkgebied richting het gemeentebestuur. De Erkende Overlegpartner kan gevraagd en ongevraagd advies geven over zaken die de inrichting en de leefbaarheid in het dorp of de wijk beïnvloeden. De Erkende Overlegpartner communiceert actief met zijn achterban over de uitoefening van de taken onder 1. De Erkende Overlegpartner heeft het recht schriftelijk inlichtingen te vragen aan het College over aangelegenheden die het algemeen belang van het werkgebied raken. De Erkende Overlegpartner is verplicht, daar waar dat door de gemeente gevraagd wordt, de samenwerking te zoeken met andere partners in het openbaar gebied. De Erkende Overlegpartner kan hiervoor ook zelf initiatief nemen. De Erkende Overlegpartner is bevoegd in samenspraak met de inwoners te besluiten over besteding van het budget voor het werkgebied als bedoeld in artikel 7 van deze verordening. De Erkende Overlegpartner is mede-eigenaar van een wijk - of dorpsagenda die in een samenwerking tussen meerdere partijen wordt opgesteld. Overleg en advies Het College en de Erkende Overlegpartner bepalen in samenspraak de wijze van overleg en advies waarbij een keuze wordt gemaakt tussen de werkwijze onderaofb: a. de overleg- en adviesrelatie tussen de Erkende Overlegpartner en het College is gebaseerd op 'partnerschap', waarbij de werkmethode van Emmen Revisited wordt toegepast; b. de overleg- en adviesrelatie tussen Erkende Overlegpartner en het College houdt in dat het college verplicht is vroegtijdig advies in te winnen, in ieder geval op het terrein van de ruimtelijke ordening, volkshuisvesting, openbare werken, verkeersvoorzieningen en milieu, dat rechtstreeks het dorp, de kern, de wijk of de buurtschap aangaat.

7 -3-2. Het College verstrekt de Erkende Overlegpartner vroegtijdig de inlichtingen die voor het geven van een goed advies van belang zijn. 3. Het College verstrekt de Erkende Overlegpartner informatie over (voor)genomen raadsbesluiten, commissieagenda's en verslagen. 4. Uit elk besluit van de gemeente, waarbij de Erkende Overlegpartner een rol speelt, blijkt dat overleg is geweest met de Erkende Overlegpartner en is het resultaat van dit overleg opgenomen. 5. Wanneer het College een onderwerp, waarover het advies van een Erkende Overlegpartner is ingewonnen, aan de gemeenteraad ter besluitvorming voorlegt, wordt het daarover uitgebrachte advies verwerkt in het raadsvoorstel. 6. Wanneer het College afwijkt van het door de Erkende Overlegpartner gegeven advies wordt daarvan, met vermelding van motieven, direct mededeling gedaan aan de betreffende Erkende Overlegpartner. Hoofdstuk3 Overlegsituaties ArtikelS Periodiek overleg Gemeente en Erkende Overlegpartner bepalen in onderling overleg de aard en frequentie van het periodieke overleg op wijk- of dorpsniveau en binnen het kwadrant. Daar waar een lokaal team binnen de werkmethode van Emmen Revisited functioneert, neemt de Erkende Overlegpartner met tenminste één vertegenwoordiger deel in het lokaal team. Hoofdstuk4 Financiën Artikel 6 Bijdrage kantoor- en organisatiekosten 1. Het College verleent de Erkende Overlegpartner jaarlijks een bijdrage in de te maken kantoor- en organisatiekosten. 2. Het College regelt in een beleidsregel de verlening en besteding van de bijdrage als bedoeld in lid 1 van dit artikel. Artikel 7 Meerjarenbudget Erkende Overlegpartners 1. Het College verleent jaarlijks een budget aan de Erkende Overlegpartner, waarvan het doel is door middel van zelfwerkzaamheid de samenhang van de bevolking te bevorderen en de kwaliteit van de leefbaarheid te verbeteren. 2. De Erkende Overlegpartner heeft de bevoegdheid, binnen de gestelde kaders, zelf te beslissen waaraan het budget wordt besteed. De kaders zijn: a. de leefbaarheid van de wijk ofhet dorp wordt instandgehouden of verbeterd. b. de uitvoering van activiteiten doorkruist niet het beleid van de gemeente of van andere overheden. c. bewoners werken mee aan de realisering van het project. 3. Het College regelt in een beleidsregel de verdeling, de besteding en het budgetbeheer alsmede de verantwoording van het budget als bedoeld in lid 1 en 2 van dit artikel. Hoofstuk 5 Rechtstreeks gekozen dorps- of wijkraden Artikel8 1. De gemeenteraad kan overgaan tot het instellen van een dorps- of wijkraad met toepassing van artikel 84 van de Gemeentewet en de Kieswet. 2. Het College regelt in een beleidsregel de oprichting, samenstelling, het werkgebied, de werkwijze en de opheffing van de dorps- en wijkraden als bedoeld in lid 1 van dit artikel.

8 -4- Hoofdstuk6 Slotbepalingen Artikel9 1. De 'Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2012 van 22 december 2011 wordt ingetrokken. 2. In alle gevallen, waarin deze verordening niet voorziet, beslist het College. 3. Deze verordening wordt aangehaald als "Verordening op de Overlegstructuren gemeente Emmen 2016". 4. Deze verordening treedt in werking op 1 januari Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december de griffier, / ~ -Hj)~W erkman

9 -5- Toelichting op de Verordening op de Overlegstructuren binnen de gemeente Emmen2016. Algemene toelichting Burgerparticipatie kent een lange traditie in de gemeente Emmen. Al sinds de jaren '70 vindt overleg plaats met wijk-en dorpsverenigingen. Deze zijn erkend als zogenaamde Erkende Overlegpartners. Vanaf 2006 hebben de Erkende Overlegpartners de beschikking over een budget voor activiteiten in hun werkgebied. Erkende Overlegpartners vervullen een belangrijke intermediaire rol tussen inwoners en gemeente. Ook behartigen zij het bewonersbelang in samenwerkingsverbanden. Met alle partners in een dorp of wijk wordt in dit kader een agenda gemaakt voor de ontwikkeling van het dorp of de wijk. Een lokaal team begeleidt de uitvoering van de agenda. In 2010 is besloten de werkmethode van Emmen Revisited uit te breiden over de hele gemeente, zodat in 2014 in alle wijken en dorpen wordt gewerkt met deze aanpak. In deze verordening is de afstemming geregeld: daar waar een lokaal team functioneert, neemt de Erkende Overlegpartner met tenminste één lid deel in het lokaal team en is de Erkende Overlegpartner mede-eigenaar van het wijk- of dorpsagenda's. De gemeente Emmen kent 35 Erkende Overlegpartners (EOP's). Deze verordening legt de basis voor een eenduidig systeem van regelmatige contacten met de bevolking via de structuur van Erkende Overlegpartners (EOP's) op basis van wederzijdse.. mspannmgen. Artikelsgewijze toelichting Artikell Kwadranten: de gemeente Emmen kent een kwadrantindeling. Deze indeling bestaat uit de kwadranten: De Blokken, De Monden, De Velden en De Stad. Hieronder staat een nadere specificatie van deze gebieden. De Blokken Dit zuidoostelijke kwadrant bestaat uit de dorpen/kernen: Nieuw-Schoonebeek, Weiteveen, Klazienaveen, Zwartemeer, Nieuw-Dordrecht, Barger-Compascuum, Klazienaveen-Noord en Barger-Oosterveen. DeMonden Dit noordoostelijke kwadrant bestaat uit de dorpen/kemen: Emmer-Compascuum, Emmer Erfscheidenveen, Foxel/Scholtenskanaal, Nieuw-Weerdinge, Roswinkel en Weerdinge. De Velden Het zuidwestelijke kwadrant omvat de dorpen/kemen: Schoonebeek, Zandpol, Erica, Nieuw Amsterdam/V eenoord en De Peel. DeStad De Stad met de kern/wijken/dorpen: Emmen-Centrum, Emmermeer, Emmerhout, Angelslo, Bargeres, Woonparc-Sandur, Rietlanden, Westenesch, Emmerschans, Noordbarge, Zuidbarge, Bargermeer/Meerveld, Oranjedorp, Barger-Oosterveld, Delftlanden en Loeksham. Artikel2 Volgens de Gemeentewet besluit de raad tot de instelling van een dorps- of wijkraad. Daarom is er voor gekozen dat de erkenning plaatsvindt bij raadsbesluit. De Erkende Overlegpartner, in de vorm van een belangenvereniging, is geen afgeleide van de Gemeentewet. Dit betekent dat in

10 -6- principe het College over de erkenning hiervan zou kunnen beslissen. Om te waarborgen dat de dorps- en wijkraden en de belangenverenigingen op dezelfde wijze worden behandeld, beslist ook de raad over erkenning van een belangenvereniging. Het College stelt de kaart vast met de werkgebieden. Hierdoor kan een kleine grenscorrectie, bij instemming van betrokken Erkende Overlegpartners, via een eenvoudige procedure worden gewijzigd. Op verzoek van de raad is geregeld dat raadsleden niet in een EOP zitting kunnen nemen. Dit is uitgebreid tot leden van het College. Hiermee wordt de 'dubbele pettenproblematiek' voorkomen. De raad kan een erkenning intrekken. Artikel3 In dit artikel gaat het om de bevoegdheden van de Erkende Overlegpartner. Ook komt hierin tot uitdrukking welke belangen zij behartigen. Artikel 3 lid 3: waar gesproken wordt over partners in het openbaar gebied wordt gedacht aan woningcorporaties, waterschappen, buurtverenigingen, enzovoorts. Lid 6 bepaalt dat EOP's in samenspraak met de inwoners over besteding van de budgetten besluiten. In de wijken en dorpen waar de werkmethode Emmen Revisited functioneert, is een lokaal team dat de uitvoering van het wijk- of dorpsagenda's begeleidt. Gelet op het gemeenschappelijke belang dat gemeente en EOP's hebben bij de wijken dorpsontwikkeling, is geregeld dat een EOP mede-eigenaar wordt van de wijk- of dorpsagenda's. De rol van de EOP is dat de EOP eigenaar van een aantal activiteiten uit de dorps- of wijkagenda' s is, de bewonersbelangen behartigt en zonodig bewoners raadpleegt over activiteiten. In artikel 5 is geregeld dat een EOP met tenminste één vertegenwoordiger in het lokaal team deelneemt. Artikel4 Uit deze bepaling blijkt, dat de adviserende rol van de Erkende Overlegpartner van groot belang wordt geacht. De wijze waarop deze advisering vorm krijgt, is afhankelijk van de afspraken die de gemeente en een Erkende Overlegpartner daarover maken. Hierdoor is maatwerk mogelijk per werkgebied. Er zijn twee varianten mogelijk: * een samenwerking op basis van partnerschap, die geënt is op de werkmethode Emmen Revisited. Richtinggevend daarbij is de Participatieladder en de "10 spelregels van de Nationale Ombudsman". De toepassing van deze instrumenten wordt uitgewerkt in de Kadernotitie Burgerparticipatie. * een voortzetting van de huidige werkwijze, waarbij sprake is van een verplichte adviesaanvraag door het college op de genoemde beleidsterreinen. De verwachting is dat in de wijken en dorpen waar de werkmethode Emmen Revisited is ingevoerd, draagvlak is voor samenwerking op basis van partnerschap. In andere wijken en dorpen kan voorkeur zijn voor voortzetting van de huidige werkwijze. Het College verstrekt in beide varianten de inlichtingen die voor het geven van een goed advies van belang zijn, tenzij wettelijke regelingen inzake privacy ofvertrouwelijkheid de verstrekking niet toestaat. Bij beide varianten wordt het advies van de Erkende Overlegpartner zichtbaar in het uiteindelijke besluitformulier. Bij afwijking van een advies wordt de Erkende Overlegpartner dit medegedeeld. ArtikelS Overlegsituaties worden niet verplicht voorgeschreven. Met alle Erkende Overlegpartners vindt uitvoeringsoverleg plaats over werkzaamheden in het grijs en groen. Soms zijn gemeente en Erkende Overlegpartner overeengekomen dat dit overleg op een andere wijze plaatsvindt. Deze ruimte voor maatwerk moet blijven. Wel is vastgelegd dat daar waar een lokaal team in het kader van Emmen Revisited functioneert de Erkende Overlegpartner met tenminste een vertegenwoordiger deelneemt.

11 Dit is een waarborg voor afstemming van de activiteiten binnen een werkgebied. -7- Artikel7 In deze verordening is vastgelegd dat de Erkende Overlegpartners zelf - binnen een viertal kaders - beslist waaraan zij het EOP-budget besteden. Het College stelt nadere regels vast in een beleidsregel. Artikel 8 en 9 Deze artikelen spreken voor zich.

12