provincie /& groningen

Transcriptie

1 provincie /& groningen bezoekadres: Martinikerkhof 12 Aan Provinciale Staten postadres: Postbus AP Groningen algemeen telefoonnr: II algemeen faxnr.: Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp - 6 DEC /49/A.21, OMB/PB van Schalk A.H. (050) a.h.van.schaik@provinciegroningen.nl Geachte dames en heren. (/) 1. Inleiding De ontwikkeling van Blauwestad en haar omgeving is in een belangrijke fase aangekomen. Nadat provincie en gemeente Oldambt in 2010 gezamenlijk een ontwikkelingsvisie hebben vastgesteld voor het gebied, is direct een begin gemaakt met werkzaamheden om Blauwestad en omgeving aantrekkelijker te maken voor bewoners, recreanten en toeristen. In het afgelopen jaar hebben wij u op verschillende momenten geïnformeerd over de voortgang van het project, onder meer over de aanleg van de Noordelijke Vaarverbinding. Op 6 december 2012 hebben wij, door groen licht te geven voor de verdere ontwikkeling van het Havenkwartier, besloten om een nieuwe impuls te geven aan de ontwikkeling van recreatie en toerisme in het gebied Een belangrijke investering in het gebied in ruimtelijke en financiële zin, waarover wij u met deze brief afzonderlijk informeren. 2. Aanleiding In de Ontwikkelingsvisie Blauwestad (2010) hebben uw Staten en de gemeenteraad van Oldambt vastgesteld dat de ontwikkeling van het Havenkwartier binnen het project Blauwestad prioriteit heeft. Wij zien in de afgelopen jaren dat er, ondanks de sombere economische situatie, bij ondernemers toch interesse bestaat om te investeren in de recreatieve en toeristische mogelijkheden in en om Blauwestad. Gegeven ook de geschetste situatie is er bij ondernemers behoefte aan ondersteuning om hier de investeringen te kunnen doen. Wij hebben daarom besloten om onze rol als ontwikkelaar van het gebied, samen met de gemeente en met ondernemers op te pakken door gezamenlijk een start te maken met de realisatie van Het Havenkwartier. 06-HB-SG-001 O Een gewenste uitbreiding van de watersportactiviteiten in het Havenkwartier, gecombineerd met horeca en een jachthaven, is daar een onderdeel van. Daarnaast willen wij ons richten op de algemene recreatieve ontwikkeling van het gehele gebied. In de ontwikkelingsvisie is ook aangegeven dat het terrein rondom de haven aantrekkelijk moet worden ingericht met mogelijkheden voor dagrecreatie. De aanleg van de Noordelijke Vaarverbinding is hierbij zeker ook een De provincie Groningen werkt votgens oos Dit handvest vindt u op Ofue website of ku =1?iandvest voor dienstverjenirïg., Communicatie en Kabinet, Pubiieksvooriichting; SD

2 belangrijke ontwikkeling. Deze vaarverbinding, waarvan de aanleg inmiddels is begonnen en in 2013/2014 gereed zal zijn, zal een extra aanzet geven aan de doorontwikkeling van de watersport en aldus ook voor het Havenkwartier. Bij het opstellen van de Ontwikkelingsvisie in 2010 is uitgebreid geluisterd naar de mening van bewoners, ondernemers en overige betrokken bij Blauwestad en omgeving. Uit de uitkomsten van de enquête, de ideeënbus en de consultatiebijeenkomsten kwam duidelijk naar voren dat Blauwestad dringend behoefte heeft aan een plek waar mensen samenkomen, waar voorzieningen zijn en waar meer reuring en levendigheid is. Het Havenkwartier is een uitstekende plek om zo'n centrumgebied te ontwikkelen, een ontwikkeling die zo alleen mogelijk is in Blauwestad en daarmee uniek is voor de hele regio. Bij deze uitwerking van het Havenkwartier ligt er ook de mogelijkheid om de noodzakelijke vervanging van het huidige informatie- en verkoopkantoor (de "rode rups") te kunnen regelen. Bij de bouwvan het huidige gebouw is uitgegaan van een beperkt aantal jaren gebruik, terwijl we inmiddels rekening moeten houden met een langere projectduur. Het gebouw heeft daardoor op dit moment zeer hoge onderhouds- en gebruikskosten (m.n. gas en elektra). Een nieuwen duurzaam gebouw voor het projectbureau en de verkoop, in combinatie met andere functies (havenkantoor en horeca), is daarom een grote stap vooruit. Uw Staten hebben op 13 oktober 2010 een motie aangenomen waarin wordt aangegeven dat bij de bouwvan een nieuw bezoekers/informatie/verkoopcentrum in het plan Blauwestad gekozen moet worden voor een duurzame oplossing. PS geven in de motie aan dat er bij voorkeur sprake moet kunnen zijn van een "terugverdieneffect", dat er potentiële mogelijkheden liggen om dit te combineren met een horecapaviljoen en dat het gebouw moet passen in de gewenste kernkwaliteiten. Om invulling te geven aan de bovengenoemde ambities zullen wij ons binnen het project Blauwestad in de komende jaren nadrukkelijk gaan richten op de ontwikkeling van Het Havenkwartier en op de toeristisch recreatieve infrastructuur. 3. Havenkwartier en Toeristisch recreatieve infrastructuur (TRI) In het afgelopen jaar is onderzocht welke mogelijkheden en ideeën er zijn voor de invulling van het Havenkwartier die aansluiten bij de Ontwikkelingsvisie Blauwestad. Dit heeft geresulteerd in de volgende ambitie: 1. De bouw van een multifunctioneel gebouw met een restaurant, een havenkantoor, een toiletgebouw, alsmede ruimten voor het projectbureau Blauwestad (incl. het verkoopcentrum). Gestreefd wordt naar opening van het nieuwe gebouw voor het begin van het vaarseizoen in Zie hierna onder De bestaande havenkom uitrusten met aanlegplaatsen met een boulevardachtige aankleding en inrichting van een speelweide, strand en evenemententerrein voorzien van parkeerplaatsen. Zie hierna onder 3.2.

3 Voor de realisering van deze ideeën is aansluiting gezocht bij de, in de voorbije jaren, in samenwerking met de gemeente Oldambt uitgevoerde projecten voor de verbetering van de toeristisch recreatieve infrastructuur (TRI). De deelprojecten van de eerste fase (TRI-I)zijn inmiddels afgerond, TRI-2 is nog in uitvoering, en voorstellen voor TRI-3 projecten zijn in voorbereiding. De ontwikkeling van Het Havenkwartier en de TRI-projecten bieden een samenhangend pakket aan toeristische investeringen om Blauwestad en omgeving een noodzakelijke toeristische kwaliteitsimpuls te geven. Het Havenkwartier wordt het bruisend hart van Blauwestad. Voor de projecten in het Havenkwartier is met name de provincie de trekker. Het projectonderdeel Toeristisch Recreatieve Infrastructuur 3 (TRI 3) bestaat uit investeringen voor camperplaatsen, kleine watersportvoorzieningen voor o.a. het project Peddel en Pedaal, drie ruiterpadentracés en een toeristisch bewegwijzeringproject. Daarmee worden ontbrekende schakels in de toeristische infrastructuur ingevuld en wordt de diversiteit van het aanbod vergroot. De gemeente Oldambt is trekker van deze projecten. De gemeente is daarbij voornemens om binnenkort een subsidie in het kader van REP aan te vragen bij de provincie. In deze aanvraag zal ook de financiering van de aanleg van de jachthaven en de bijbehorende voorzieningen worden opgenomen. De REP-aanvraag voor dit project stimuleert overige (vervolg)investeringen van overheden en particulieren rond dit project (spin-off). Wij zullen u op de hoogte houden over deze subsidieaanvraag. 3.1 Hoofdgebouw Havenkwartier In 2012 zal met de bouwvan het (verzamel)gebouwvan ca. 800 m^een aanvang worden gemaakt. Een gebouw dat qua ontwerp en uitvoering een kwalitatieve impuls zal geven aan het gebied. Met een opvallende uitkijktoren dient het als een landmark voor de omgeving. De kracht van het gebouw ligt bovendien in de combinatie van aanwezige functies. De architecten hebben de opdracht meegekregen om aan de duurzaamheidaspecten van het gebouw extra aandacht te besteden; er moet een gebouw komen dat aan de hoogste eisen van energieverbruik en milieudruk voldoet. In de bijlage bij deze brief is een schets van het toekomstige gebouw gevoegd. In het gebouw worden de volgende voorzieningen gehuisvest: a. Kantoor projectbureau Blauwestad en verkoopkantoor. b. Havenkantoor c. Horecavoorziening. a. Kantoor projectbureau en verl<oop Ter vervanging van het inmiddels afgeschreven Verkoop- en Informatiecentrum wordt een deel van het gebouw ingericht als kantoor voor het projectbureau Blauwestad (o.a. voor de pr/marketing, stimuleren van recreatie, projectregie voor diverse infrastructurele werken en de (her)ontwikkeling van woongebieden). Daarbij komt ook een deel met de functie verkoopkantoor. De oppervlakte van het kantoor voor projectbureau en verkoop is qua oppervlakte ongeveer de helft van het huidige gebouw, en daarmee ook goed aangepast aan de afgeslankte projectorganisatie. b. IHavenkantoor Havenl<wartier inclusief toiletgebouw. Het havenkantoor en de openbare sanitaire voorzieningen voor de gebruikers van de jachthaven, de passanten en de dagrecreanten, zijn noodzakelijke voorzieningen voor het faciliteren van toeristen. Het havenkantoor wordt de

4 werkplek van de havenmeester die de exploitatie en het beheer van de jachthaven voor zijn rekening neemt, met mogelijkheden voor een winkel voor watersportartikelen, verhuur van zeil- en motorboten en een zeilschool. Ook zal het havenkantoor dienen als een TIP (toeristisch informatiepunt) waarbij recreanten worden geïnformeerd over de toeristische mogelijkheden in het gebied. Gezien de toekomstige positie van de gemeente in het eigendom en onderhoud van de havenvoorzieningen ligt het voor de hand dat de gemeente ook eigenaar wordt van het havenkantoor incl. sanitaire voorzieningen. c. Horecavoorziening In het complex wordt een horecavoorziening (café/restaurant en uitgiftekiosk) van ca. 250 m^ gerealiseerd. De exploitatie van het horecagedeelte wordt in handen gegeven van een particulier die met de eigenaar, de provincie Groningen, een huurovereenkomst zal aangaan voor een periode van 10 jaar. Inmiddels zijn wij met één ondernemer in een vergevorderd stadium van onderhandeling om de horeca, tegen marktconforme condities, aan deze ondernemer te verhuren. Dit gedeelte van het gebouw wordt als casco aangeboden, de ondernemer draagt zelf zorg voor de afwerking en inrichting voor de bedoelde ruimten. 3.2 Jachthaven, evenemententerrein en strand Jacfittiaven Het aanbrengen en exploiteren van een jachthaven is op dit moment voor een particuliere ondernemer niet rendabel. De huuropbrengsten van een ligplaats zijn dermate laag dat het voor een ondernemer niet lonend is zelf de investeringen te doen. Door een impuls vanuit de betrokken overheden wordt de jachthaven mogelijk gemaakt en wordt een basis gelegd voor verdere spin-off. De provincie zal de investeringen voor de inrichting van de jachthaven voor haar rekeningen nemen. De inrichting van de jachthaven betreft het aanbrengen van ca. 130 steigers, de benodigde aansluitingen voor water, elektra, vuilwater en het realiseren van afvalcontainers. Inmiddels zijn wij in gesprek met een ondernemer die de havenmeester zal aanstellen, de exploitatie van het havenkantoor voor zijn rekening zal nemen en verantwoordelijk is voor het beheer van de jachthaven, het havenkantoor en de algemene sanitaire ruimten. Evenemententerrein In de Ontwikkelingsvisie Blauwestad is voorgesteld om een evenemententerrein aan te leggen om daarmee ook andere groepen dan (uitsluitend) de watersporter te kunnen faciliteren. Door meerdere partijen zijn vele ideeën ingebracht, waarvan enkele nog nader uitgewerkt moeten worden. Strand Een van de ideeën een tweede strand (naast die aan de noordzijde van het Oldambtmeer). Wij zijn voornemens ter plaatse van de steiger bij het huidige verkoop- en infocentrum een tweede strand te realiseren. Het huidige strand aan de noordzijde in Midwolda blijkt een groot succes: jaarlijks komen hier ca bezoekers. De verwachting is dat op het geplande (kleinere) tweede strand jaarlijks ca tot bezoekers zullen komen. Het huidige grasveld voor het huidige verkoopen infocentrum kan dienst doen als zonneweide, de huidige parkeerplaatsen houden deze functie. Het Havenkwartier is via een verbinding vanaf het strand bereikbaar. Bezoekers van het strand kunnen en zullen gebruik maken van de daar aanwezige voorzieningen als de horeca en de sanitaire ruimten.

5 Evenementen zoals Pura Vida kunnen gebruik (blijven) maken van deze locatie. Met de gemeente Oldambt wordt onderzocht of een deel van de parkeerplaatsen ingericht kan worden voor camperplaatsen. 4. Financiën Uitgangspunten Voor de investeringen en de exploitatie van het multifunctioneel gebouw en de voorzieningen in de omgeving gelden de volgende uitgangspunten: De investering in dit gebouw legt nu en in de toekomst geen beslag op de algemene middelen. De provincie wordt eigenaar van de horecaruimtes, ruimten verkoopkantoor en werkplekken van de medewerkers van het projectbureau. Vanuit de Grex, post huisvestingskosten, worden de rentekosten en de afschrijving in 40 jaar van het gebouw vergoed aan de provincie. De horecavoorziening in het gebouw wordt door de provincie (casco) verhuurd aan een ondernemer. Deze ondernemer dient zelf te investeren in de inrichting van de als casco opgeleverde ruimtes. De huurinkomsten van de horeca komen ten goede aan de grondexploitatie, post huisvestingskosten. Het havenkantoor, de sanitaire ruimten, de jachthaven, het strand en de ontsluiting rondom de jachthaven worden eigendom van de gemeente Oldambt. Wij maken nadere afspraken met de gemeente over eventuele toekomstige doorverkoop van deze eigendommen. De gemeente verhuurt het havenkantoor aan de exploitant van de jachthaven. Deze ondernemer dient zelf te investeren in de inrichting van het kantoor. De gemeente Oldambt neemt de kosten van het beheer en onderhoud van bovengenoemde voorzieningen voor haar rekening. Het kosten van het beheer en onderhoud van het gehele gebouw komen deels ten last van de Grex, post huisvestingskosten, en deels ten laste van de gemeente Oldambt. Gemeente, de huurder van de horeca en de exploitant van de jachthaven maken nadere afspraken over het beheer van die gebieden die direct gelegen zijn aan de jachthaven, het gebouw en het strand. Het gebouw wordt zo ontworpen dat het ook voor andere functies geschikt (te maken) is. Havenl<antoor Het Definitief Ontwerp voor de realisatie van het gehele gebouw is door een extern bureau begroot op ca (incl. bouw-, bijkomende-, onvoorziene- en grondkosten). In de door uw Staten bij de Voorjaarsnota 2011 goedgekeurde Grex 2011 zijn posten voor (jaarlijkse) huisvestingkosten van het projectbureau en een eenmalige post ( , prijspeil 2010) voor de realisatie van een nieuw verkoop- en infocentrum opgenomen. De totale huisvestingskosten (incl. de jaarlijkse rente en afschrijving) van het projectbureau blijven in de nieuwe situatie in het eerste jaar gelijk aan de huidige huisvestingskosten. Door de stijgende huuropbrengsten van de horeca (lagere starthuur maar in de loop van de jaren naast de indexatie ook een extra huurverhoging) worden de huisvestingslasten jaarlijks lager. Op het moment van oplevering wordt het gebouw geactiveerd en zullen de daarbij behorende jaarlijkse afschrijving en rente (annuïteit 40 jaar) gedekt worden uit de Grex en eindigt de voorfinanciering.

6 Jachithaven en omgeving De kosten van het huidige ontwerp voor het bouw- en woonrijp maken van de boulevard rondom de jachthaven, het realiseren van de benodigde parkeerplaatsen, de daarbij behorende ontsluiting, de andere ontsluitingswegen, het egaliseren en inzaaien van de gronden, het aanbrengen van hekken voor de noodzakelijke afsluitingen, het aanbrengen van het strand inclusief de verbinding naar het havenkwartier worden geraamd op ca Een groot deel van deze posten (en dus kosten) maakt ook onderdeel uit van de REP-aanvraag van de gemeente Oldambt. De onderdelen in de REP-aanvraag worden verschillend financieel gedekt, namelijk door de REP-subsidie, de bijdragen van de gemeente Oldambt en de bijdragen aan de gemeente Oldambt t.l.v. de grondexploitatie Blauwestad voor die werkzaamheden die ook gedaan zouden worden in het kader van bouw- en woonrijp maken van het Havenkwartier en omgeving. Genoemde financiële dekking heeft per saldo een gunstig effect op de grondexploitatie Blauwestad. Voor het realiseren van de infrastructurele werken voor het Havenkwartier is in de huidige Grex een bedrag van opgenomen. Conclusie: Uit de raming blijkt dat de voorgenomen werken passen binnen de opgenomen budgetten. 5. Afsluiting Met deze geplande activiteiten geven wij invulling aan een belangrijke ambitie die uw staten en de gemeenteraad van Oldambt hebben verwoord in de Ontwikkelingsvisie Blauwestad; het bevorderen van recreatie en toerisme en het aantrekkelijk maken van het gebied in en om Blauwestad. Het Havenkwartier en de directe omgeving zijn van cruciaal belang in deze gebiedsontwikkeling. Met deze brief hebben wij u een beeld gegeven van de ontwikkelingen die wij voornamelijk in 2012 en 2013 zullen laten plaatsvinden. U ontvangt binnenkort het Werkplan 2012 voor het project Blauwestad, dat wij samen met B&W van de gemeente Oldambt zullen vaststellen. In dit werkplan zullen deze en andere werkzaamheden en activiteiten van het project Blauwestad in 2012 nader belicht worden. Wij zullen u tevens zo spoedig mogelijk informeren over de besluitvorming omtrent de REP-subsidieaanvraag voor de TRI-3 projecten. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter. secretaris.

7 Bijlagen: Nr. Titel Bijgevoegd Ter inzage in de Statenkast Havengebouw /Havenkwartier, artist's impression (twee foto's) ja Twee kaarten (ligging en inrichting Havenkwartier) ja

8 toekomstige invulling toekomstige invulling Project: Havengebouw Blauwestad Bladnummer: s-oi Opdrachtgever. Blauwestad Onderwerp: situatie Sctiaal: i ;2000 Fase: Definitief Ontwerp pwar* architpcten t tose] 352 S? 777 Datum: 04 oktober 2011 t^ sa iiipv,*.rt Laatst gewijzigd: 7700 AL Groningen

9 Project: Havengebouw Blauwestad Bladnummer; s-02 Opdractitgever: Blauwestad Ondenwerp: situatie routing Sctiaal: Fase: Definitief Ontwerp pyar* arcmtertpn t ([IHl )S5 S5 777 Datum: 04 oktober 2011 p^^^ a.«up».*.^! Laatst gewijzigd: 7700 AL GroTifiqen

10 Havengebouw / Havenkwartier Blauwestad (artist impression)