Kwartaalrapportage Stadsdeel Zuidoost Q4 2016

Transcriptie

1 Kwartaalrapportage Stadsdeel Zuidoost Q Inleiding De laatste kwartaalrapportage van het jaar 2016 ligt alweer voor u. Hierin blikken we terug en bekijken we de door de ombudsman ontvangen klachten in de periode van 1 oktober 2016 tot en met 31 december 2016 over Zuidoost. Cijfers De ombudsman heeft in het laatste kwartaal slechts zes klachten over het handelen van Stadsdeel Zuidoost ontvangen. Dat is het minst vergeleken met alle stadsdelen. Het totaal aantal klachten bij de ombudsman over Zuidoost komt daarmee op 28. Het totale aantal is daarmee gelijk aan vorig jaar (28). Op kwartaalbasis heeft de ombudsman alleen in Q minder klachten ontvangen (4). Hieronder wordt het totaal aantal ontvangen klachten in vergelijking met de andere stadsdelen (grafisch) weergegeven. Totaal aantal klachten per jaar Noord West Nieuw West Centrum Oost Zuid Zuidoost Inhoud Openbare Ruimte De ombudsman heeft in het laatste kwartaal twee klachten ontvangen die betrekking heeft op de openbare ruimte. In één geval gaat het om de wijze van afhandeling van een MORA-melding, naar aanleiding van het verwijderen van bomen op een plein. Mevrouw krijgt uiteindelijk de toezegging van het stadsdeel dat er bomen teruggeplaatst zullen worden. Deze toezeggingen worden door het stadsdeel vervolgens niet nagekomen. De andere heeft betrekking op een vermeend onveilige situatie in het Bijlmerpark, waar tijdelijk werkverkeer is toegestaan, maar waar ook buurtbewoners gebruik van maken. Beide kwesties zijn door de ombudsman

2 doorgestuurd ter eerstelijns klachtafhandeling door het stadsdeel zelf. Het stadsdeel krijgt daarmee de kans om alsnog inhoudelijk te reageren op hetgeen door de burgers naar voren is gebracht. Parkeren Aan de ombudsman zijn verder twee parkeerkwesties voorgelegd. Een klacht heeft betrekking op de enorme parkeerdruk in de K-buurt. De ander gaat over de lange duur van de behandeling van een bezwaarschrift tegen de locatie van een invalidenparkeerplaats. Ten aanzien van de parkeerdruk geldt dat de ombudsman maar weinig invloed kan uitoefenen. Het is uiteindelijk aan het stadsdeel om daar, indien mogelijk, een oplossing voor te bedenken. Dat blijft verder complexe problematiek, deels gelieerd aan de wijze van inrichting van de openbare ruimte (het weghalen van parkeervakken) en deels ook onvermijdelijk nu het aantal voertuigen op de weg meer dan ooit is. Voor wat betreft de behandeling van bezwaarschriften geldt dat het stadsdeel aan de wettelijke termijnen, zoals neergelegd in de Algemene wet bestuursrecht (Awb), gebonden is. De ombudsman heeft dan ook de burger geadviseerd om het stadsdeel in gebreke te stellen. Het stadsdeel moet dan binnen twee weken alsnog een besluit nemen, want anders is het een dwangsom aan de indiener van het bezwaarschrift verschuldigd. In deze kwestie is het niet zover gekomen, want het stadsdeel reageerde alsnog vrij snel na inmenging van de ombudsman. Vergunningen Een klacht had betrekking op de afdeling vergunningen. Een echtpaar kon zich niet vinden in het feit dat aan een projectontwikkelaar een omgevingsvergunning Ombudsagenda Zuidoost - 19 sept: schouw inzake dossier - 27 sept: kennislunch met DB - 2 nov: bespreking kwartaalrapportage is verleend voor de bouw van een paar appartementen. Volgens het echtpaar is dit in strijd met het eerder gepresenteerde plan voor de ontwikkelingen van de buurt. De ombudsman heeft deze kwestie nog in onderzoek. Signaleringen Uit het bovenstaande maakt de ombudsman op dat de klachten vrij divers van aard zijn. Wel valt op dat over het hele jaar genomen relatief vaak (zeker ten aanzien van het totaal aantal klachten) over Parkeren geklaagd wordt. Hoge parkeerdruk en perikelen rondom de (aanleg van) gehandicaptenparkeerplaatsen zijn onderwerpen die met enige regelmaat terugkomen. Hier valt dus nog winst te behalen voor het stadsdeel. Actualiteiten De ombudsman heeft op 27 september jl. de gelegenheid gehad om, tijdens een kennislunch met het Dagelijks Bestuur, zijn visie en perspectief op dienstverlening kenbaar te maken. De ombudsman werd hartelijk ontvangen en de leden van het DB en de ombudsman wisselden van gedachten over diverse (ervaren) knelpunten in de dienstverlening aan de burger en de aanpak daarvan. Op 2 november jl. heeft de ombudsman gesproken met de klachtencoördinatoren van Stadsdeel Zuidoost en de plaatsvervangend stadsdeelsecretaris over de eerste en tweede kwartaalrapportage van dit jaar. Duidelijk is dat inwoners van Zuidoost niet veel bij de ombudsman klagen. In de eerste lijn, dat wil zeggen bij het stadsdeel zelf, is geen daling van het aantal klachten zichtbaar eerder een stijging. Gezien dit tegenstrijdige beeld (meer klachten bij

3 het stadsdeel, minder bij de ombudsman) zet de ombudsman vraagtekens ten aanzien de bekendheid van de ombudsman als tweedelijns klachtinstantie bij de bewoners van Zuidoost. Het stadsdeel heeft de ombudsman naar aanleiding hiervan aan de ombudsman laten weten dat klagers minstens tweemaal gewezen worden op de mogelijkheid om naar de ombudsman te gaan. De meeste klachten komen bij het stadsdeel binnen via het klachtformulier (webformulier). In de automatische ontvangstbevestiging is de verwijzing opgenomen. Daarnaast ontvangen klagers van de klachtencoördinator ook een ontvangstbevestiging, waarin de naam van de behandelaar wordt gegeven of de naam van de desbetreffende afdeling. De contactgegevens van klachtencoördinatie staan daar ook in. Dat wordt door het stadsdeel gedaan sinds afgelopen zomer. Dat is een afspraak die de klachtencoördinatoren van de stadsdelen onderling hebben gemaakt. Inzet Gemeentelijke Ombudsman In de zes dossiers van dit kwartaal zijn in totaal 8 onderzoekshandelingen verricht. Het kan zo zijn dat in één dossier meerdere onderzoekshandelingen verricht worden. Zo kan het bijvoorbeeld voorkomen dat de ombudsman eerst nadere informatie opvraagt bij de burger om een beter beeld te krijgen van de klacht, om daarna tot de conclusie te komen dat een warme overdracht aan een andere professionele instantie het beste is. In dit kwartaal heeft de ombudsman tweemaal geïntervenieerd omdat het procesmatig vastliep. Een dossier is warm overgedragen aan een andere gemeentelijke instantie, maar wordt door de ombudsman nog gevolgd. Eén klacht is ter eerstelijns klachtafhandeling doorgezonden, in twee kwesties heeft de ombudsman de burger uiteindelijk doorverwezen. Verder was de ombudsman in twee dossiers genoodzaakt om nadere informatie op te vragen aan de burger. Hieronder is het een en ander grafisch weergegeven. Ingezette onderzoeksmethodiek 4 e kwartaal 2016 (Zuidoost) Interventie Doorverwijzing Doorzending Stadsdeel Zuidoost Warme overdracht Opvraag informatie (aan burger) Opvraag informatie (aan burger); 2 Doorzending; 1 Interventie; 2 Warme overdracht; 1 Doorverwijzing; 2

4 Samenvattingen dossiers inzake Stadsdeel Zuidoost Q Ingekomen dossiers (en nog in behandeling) Q KIM 2616 Stadsdeel Zuidoost stelt particulieren in de gelegenheid zich in te schrijven voor een kavel om voor eigen gebruik een eengezinswoning te bouwen. Een echtpaar schrijft zich daarvoor in. Dan blijkt dat het stadsdeel aan een projectontwikkelaar een omgevingsvergunning verleent voor de bouw van een paar appartementen. Dit is volgens het echtpaar in strijd met het eerder gepresenteerde plan voor de ontwikkeling van de buurt. Ze stappen daarom naar de ombudsman. Dit dossier is nog in behandeling bij de ombudsman. KIM 2744 Een man beklaagt zich over de onveilige situatie op een pad nabij het Bijlmerpark. Deze weg mag in beginsel alleen gebruikt worden door werkverkeer. In de praktijk wordt het pad echter ook gebruikt door buurtbewoners en die rijden dan hard het park door om de file te ontwijken op de hoofdweg. De man wil dat er een einde komt aan deze levensgevaarlijke toestanden en stapt daarom naar de ombudsman. De ombudsman vraagt nadere informatie op bij de man en vraagt aan hem of hij de klacht naar het stadsdeel toe mag sturen ter eerstelijns behandeling. KIM 2782 Een vrouw klaagt over de ernstige parkeerproblematiek in de K-buurt van Stadsdeel Zuidoost. Meermaals heeft zij hierover een klacht ingediend bij het stadsdeel, maar tot op heden heeft zij geen reactie ontvangen. Haar man werkt bij het GVB en komt regelmatig laat thuis. Zijn auto kan hij dan nergens parkeren. Ook andere buurtbewoners hebben er last van. De vrouw wenst actie van het stadsdeel. De ombudsman vraagt bij de vrouw nog nadere (onderliggende) informatie op. KIM 2838 Een bewoner van Zuidoost klaagt over het feit dat het stadsdeel bomen heeft weggehaald van een plein, maar tot op heden niet heeft teruggeplaatst. De ombudsman heeft de kwestie ingenomen en beziet nog of hij wat voor deze bewoner kan betekenen. Afgeronde dossiers Q KIM 2518 Een inwoonster van Zuidoost ziet zich eind november 2015 geconfronteerd met aanleg van een invalidenparkeerplaats, ten behoeve van haar buurman, maar de plek wordt gerealiseerd in het parkeervak pal voor haar woning. Ze heeft geen bezwaar tegen de plaatsing van een invalidenparkeerplaats an sich, wél tegen de uitgekozen locatie. Verder vertelt de vrouw dat er in april een hoorzitting heeft plaatsgevonden, maar er nu - in november nog steeds geen besluit op bezwaar genomen is. De ombudsman dringt telefonisch bij de klachtencoördinator van het stadsdeel aan op snelle besluitvorming. Ook adviseert hij de vrouw een beroep te doen op de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen en in dit verband de gemeente schriftelijk in gebreke te stellen vanwege overschrijden van de beslistermijn. Een paar dagen later stuurt het stadsdeel de beslissing op het bezwaarschrift toe; het bezwaar wordt ongegrond verklaard. De vrouw vraagt de ombudsman om inhoudelijk advies. 1 Niet van alle dossiers wordt een samenvatting gepubliceerd. Dit hangt af van de mate van herleidbaarheid (i.v.m. privacy).

5 De ombudsman bestudeert het besluit op bezwaar en onderliggende stukken: De reden voor het stadsdeel om de parkeerplek voor de woning van de vrouw te realiseren heeft te maken met het feit dat deze plaats ruimer bemeten is dan de andere plekken, waardoor er voor de invalide buurman meer bewegingsruimte is. De afwegingen van het stadsdeel om deze plek te kiezen zijn goed te volgen. Omdat het besluit op bezwaar geen datum heeft, informeert de ombudsman daar wel nog naar bij het stadsdeel. Dit om de beroepstermijn veilig te stellen. Het stadsdeel erkent dat datum nagelaten was, en heeft op 17 november inmiddels al een gedateerd besluit genomen. De ombudsman sluit de zaak. KIM 2506 Een vrouw stuurt een anonieme brief naar de kinderombudsman. Zij heeft een kind op een school in Amsterdam-Zuidoost. De vrouw zegt dat ze ver van de school woont. Dit betekent dat zij haar kinderen met de auto naar school moet brengen. De vrouw ervaart hier doorgaans veel problemen mee. Ze geeft aan dat er veel handhaving en politie staat die ouders boetes uit delen als zij niet snel genoeg doorrijden. De vrouw zegt dat zij er keer op keer op gewezen wordt op het feit dat zij haar auto verderop kan parkeren. Zij stelt dat zij via via heeft vernomen dat dit leidt tot klachten van buurtbewoners. Verder moet zij dan betalen en dat belemmert haar om bijvoorbeeld een paar uur te helpen op de school van haar kind. De kinderombudsman vraagt de vrouw of ze ooit haar probleem heeft voorgelegd aan de school of aan het stadsdeel. Ook wil de kinderombudsman weten of de vrouw bereid is haar probleem toe te lichten tijdens een schouw. De vrouw wil niet aanwezig zijn, ze kiest voor volledige anonimiteit. Ook heeft zij haar klachten niet eerder kenbaar gemaakt, maar dit zou geen nut hebben nu de situatie al dusdanig geëscaleerd is dat alleen ingrijpen door onafhankelijke derde partij nog kan werken. De kinderombudsman besluit een ochtend tijdens aanvang van de school de situatie te bekijken. Er is op die dag geen handhaving aanwezig. De kinderombudsman constateert niets bijzonders. Ook is er een parkeerplaats een straat verderop. De kinderombudsman neemt contact op met de directeur van de school om te vragen of de klachten hem bekend zijn. De directeur zegt dat de klachten bij zijn school niet bekend zijn en dat hij het spijtig vindt dat de vrouw niet met haar klachten eerst naar school is gekomen om in gesprek te gaan. Nu de kinderombudsman de klachten niet kan thuis brengen gaat zij over tot sluiting van het dossier.