Kwartaalrapportage Gemeentelijke Ombudsman inzake de RVE WERK gemeente Amsterdam 2e kwartaal 2016

Transcriptie

1 2e verzoeken rve WERK 44 verzoeken totaal WPI: daling 16% alle verzoeken afdeling Werk & Re-integratie ombudsman informeert en verwijst door 1. Inleiding Deze tweede rapportage bevat het overzicht van de verzoeken van de Resultaat Verantwoordelijke Eenheid (rve) Werk. De rve Werk is onderdeel van Werk, Participatie en Inkomen (WPI) De rve Werk is vervolgens weer onderverdeeld in vier afdelingen: Koers naar Werk, Werk en Opleidingen Jongeren, Werk en Re-integratie en het Werkgeversservicepunt. In het begin van dit is het nieuwe Koersbesluit Re-integratie vastgesteld door het college. Hiermee is een goede start gemaakt om mensen die in de bijstand zitten beter mee te laten doen op een manier die past bij hun talenten en wensen. De ombudsman is blij met deze ontwikkelingen. Of het daadwerkelijk de juiste verandering brengt, zal moeten blijken. 2. Signaleringen 2.1 Onduidelijke informatie De ombudsman krijgt verschillende signalen uit twee verzoeken. Hieruit blijkt dat de gemeente beter en duidelijker de burger had moeten informeren. In een zaak (zaaknummer 1601) vraagt de ombudsman zich af hoe het kan dat er een burger naar hem komt en het idee heeft dat eenzelfde medewerker een besluit maakt en vervolgens ook over zijn bezwaarschrift zal beslissen. In een andere zaak (zaaknummer 1331) is er onduidelijkheid rondom een proefplaatsing. Ook hierover had de gemeente vooraf, duidelijker moeten communiceren. 2.2 Niet luisteren naar de burger In zaak 1595 lijkt het alsof de gemeente niet goed heeft geluisterd naar de burger. Had de gemeente beter geluisterd, dan was er misschien meer rekening gehouden met de omstandigheden van deze burger en was de burger misschien niet naar Edam gestuurd om kaas te moeten schoonmaken. In de andere zaak (1601) wordt een traject verlengd van 6 maanden omdat volgens de gemeente de man nog schulden heeft. De man zegt dat dat helemaal niet waar is. Misschien had de gemeente door goed te luisteren naar deze man, een langlopende juridische procedure kunnen voorkomen. 2.3 Geen maatwerk In de zaak 1601, vraagt de ombudsman zich af of een verlenging van een traject met 6 maanden, gelet op de aard en de omstandigheden wel terecht is en of er niet een ander alternatief mogelijk is (geweest). Verder heeft de ombudsman bij zaak 1595 ook zijn bedenkingen over de niet geleverde maatwerk: was er een ander alternatief voor een vrouw - die altijd in een financiële omgeving heeft gewerkt, dan kaas schoonmaken? 3. Actueel 3.1. Gesprek met RVE-directeuren naar aanleiding van Jaarbeschouwing In zijn jaarbeschouwing over 2015 vroeg de ombudsman aandacht voor het te zeer regelgericht werken, waardoor reële problemen van burgers niet opgelost worden. Uitgangspunt bij besluitvorming is de systeemwereld, terwijl juist de leefwereld en de reële problemen van de burger de basis zouden moeten zijn voor het gesprek met de burger en voor het zoeken naar een oplossing voor diens problemen (soms in samenwerking met andere gemeentelijke instanties). Op initiatief van de directeur van het Cluster Sociaal en de ombudsman vindt hierover een gesprek plaats met de RVE-directeuren van Werk, Participatie en Inkomen. Dit gesprek is gepland in het derde van Pagina 1

2 Aantal verzoeken Kwartaalrapportage Gemeentelijke Ombudsman inzake de RVE WERK gemeente Amsterdam 2e Cijfers 4.1. Aantal verzoeken Gelet op het eerste van 2016, is het aantal verzoeken over WPI gedaald met ongeveer 16%. In het vorige waren er namelijk 48 verzoeken binnen gekomen. Participatie heeft 1 verzoek meer dan het vorige. Werk heeft hetzelfde aantal en het aantal inkomensverzoeken zijn met drie gedaald. Zie figuur 1. Figuur 1. Verzoeken WPI 2e % 18% Werk 68% Participatie Inkomen Werk Participatie Inkomen Totaal Absolute aantallen De rve Werk heeft evenveel verzoeken als het vorig. Zie figuur 2 hieronder. Figuur 2. Ingekomen verzoeken WERK eerste tweede derde vierde eerste tweede derde vierde jaar Pagina 2

3 2e Afdelingen In het vorige waren de 6 verzoeken redelijk verspreid over de 4 afdelingen van de rve Werk. Nu gaan bijna alle verzoeken over de afdeling Werk en Re-integratie. 1 verzoek gaat over de afdeling Koers naar Werk. Zie hiervoor figuur 3. In figuur 4 is duidelijk een daling voor de gehele rve Werk te zien. Helaas voor de afdeling Werk en Re-integratie is sinds het vierde van vorig jaar, een stijgende trend van de verzoeken waarneembaar. Figuur Verzoeken per afdeling eerste tweede derde vierde eerste tweede derde vierde Koers naar Werk 1 Werk en Re-integratie 3 6 Werkgeversservicepunt 1 Werk Opleiding Jongeren 1 Figuur Koers naar Werk Werk en Re-integratie Werkgeversservicepunt Werk Opleiding Jongeren Totaal Pagina 3

4 2e Onderwerpen In onderstaande figuur is te zien hoe de verdeling is naar onderwerp. Het zijn de gedragingen waarover de verzoeker het meest klagen. Opvallend is dat dit, de helft van de verzoeken gaan over het niet leveren van maatwerk. Figuur 5. onduidelijke informatie niet luisteren naar de burger geen maatwerk privacy schending 50% 17% 16% 17% 4.4. Inzet Gemeentelijke Ombudsman De inzet van de ombudsman is ook dit verdeeld. Zie onderstaande figuur. De ombudsman heeft bovenal informatieverzoeken gestuurd en klachten naar de gemeente doorgezonden. Figuur 5. doorverwijzing interventie informeert doorzending 29% 28% 29% 14% 5. Samenvatting dossiers 5.1. Koers naar Werk 1331 algemeen geaccepteerde arbeid Een vrouw vraagt de ombudsman om hulp. Ze vindt dat haar klantmanager haar dwingt om zwaar werk te doen. Ze moest naar een proefplaatsing bij een verhuurbedrijf. Dit terwijl zij altijd in de finance branche heeft gewerkt. Ze is dit niet gewend, ze is 55 jaar oud en heeft zulk werk nog nooit gedaan, ze is totaal uitgeput en heeft allemaal lichamelijke klachten. Na een week heeft ze zich ziekgemeld. Ze vertelt verder dat ze sinds kort wel naar een ander traject mag, maar nog steeds heeft ze lichamelijke klachten. Ze heeft dit aan haar klantmanager gemeld. Maar ze moet gewoon doorgaan van de klantmanager. Ze weet niet wat ze nu moet doen, want ze wil wel graag iets doen en niet haar uitkering verliezen. De ombudsman neemt contact met haar op en vertelt haar dat het beleid van de ombudsman is dat een dienst eerst zelf in de gelegenheid moet worden gesteld op een klacht te reageren. De ombudsman Pagina 4

5 2e 2016 adviseert daarom eerst de klacht voor te leggen aan WPI. De gemeente heeft zes weken of, indien een adviescommissie is belast met de behandeling van de klacht, tien weken de tijd om te reageren op de klacht. Ook kan de behandeling met vier weken verdaagd worden; ze moet daarover wel geïnformeerd worden. Mocht er binnen die termijn geen inhoudelijke reactie ontvangen zijn, dan kan zij opnieuw contact opnemen met de ombudsman. Dat is ook mogelijk indien het antwoord haar niet tevreden stelt nood Een man komt buiten het spreekuur om naar de ombudsman. Hij heeft een noodgeval. De man zegt niet meer geholpen te worden door stichting Exodus (een stichting die ex-gedetineerden helpt). Ze hebben hem nazorg en een woonplek voorgehouden, maar nu dreigen ze steeds om hem zo het huis/de woonvoorziening van de stichting, uit te zetten. Hij weet niet meer waar hij nu terecht kan. Zijn klantmanager kan hem misschien helpen maar is niet te bereiken. Hij is angstig en heel erg onrustig: het idee weer naar de straat te moeten gaan ziet hij niet zitten. Hoe slecht moet het met hem gaan, vraagt hij aan de ombudsman, wil hij geholpen worden. Hij is depressief ervan maar hij wil zichzelf of andere niets iets aan doen. Hij is gestuurd door een kennis maar wist ook niet of de ombudsman iets voor hem kon doen. De ombudsman is niet helemaal zeker over de gesteldheid van deze man, en neemt contact op met de GGGD en stuurt de man vervolgens naar hen door. De GGGD belt terug dat de man bij hen is aangekomen. Ook neemt de ombudsman contact op met WPI en vraagt of de klantmanager zo spoedig mogelijk met deze man contact kan opnemen om een afspraak te maken. WPI reageert adequaat, belt met de man en maakt een afspraak om te kijken of hij aangemeld kan worden voor een bepaald project. De ombudsman bedankt WPI en sluit het dossier privacy Een man stelt de ombudsman een vraag over de gemeente Amsterdam, afdeling sociale zaken op de Laaderhoogtweg 51. Hij heeft namelijk een brief gekregen van een gerechtsdeurwaarder dat zegt informatie gekregen te hebben van bovengenoemde afdeling. De man heeft vragen over de gang van zaken. Met name vraagt hij zich af of de gemeente Amsterdam zomaar zijn gegevens aan een commercieel gerechtsdeurwaarderskantoor mag verstrekken. Als de ombudsman vraagt of hij dit door kan sturen naar de gemeente, omdat dit aan hen nog niet eerst is voorgelegd, geeft hij eerst zijn toestemming maar even later trekt de man zijn klacht in. De ombudsman vraagt nog naar de reden van intrekking, maar hoort niets meer van de man. De ombudsman sluit daarom het dossier schuld Een man komt met een onsamenhangend verhaal bij de ombudsman. Hij heeft problemen met de sociale dienst. Hij vertelt dat WPI zijn uitkering wil stoppen. Verder heeft hij het over re-integratie en beperkingen en volkshuisvesting en dat de sociale dienst hem wil opsluiten in een inrichting. De ombudsman vraagt naar wat hij concreet voor de man kan doen. De man wil een bemiddeling van de ombudsman tussen hem en WPI. Hij zegt daarna dat hij is uitgesloten van re-integratie om dat ze te beperkt zijn. De ombudsman neemt contact op met WPI en vraagt om informatie om de situatie van deze man in kaart te kunnen brengen. De gemeente laat weten dat deze man begeleid wordt door Mentrum en dat hij gesproken had met zijn klantmanager om naar zijn schulden te kijken. Er is besproken dat hij in de zomer uitgenodigd zal worden door een schuldhulpverlener. Bij deze stand van zaken zal de ombudsman het dossier sluiten op proef Een vrouw vertelt aan de ombudsman dat zij zonder overleg of inspraak door haar jobhunter naar een werkplek is gestuurd, een proefplaatsing. Zij zegt dat dit helemaal niet bij haar past. Zij kreeg een brief met daarin dat zij zich op een bepaald moment in Edam moest melden bij een bedrijf, om daar onder andere kaas te gaan schoonmaken. Als zij niet zou gaan dan zou ze een waarschuwing krijgen en daarna gekort worden op haar uitkering. Ze voelt zich gedwongen, terwijl de afspraken waren dat ze zou Pagina 5

6 2e 2016 uitstromen naar een passende baan. Ze krijgt hier stres van. Er wordt totaal geen rekening met haar gehouden. De ombudsman heeft een en ander aan de gemeente voorgelegd. De zaak is nog in behandeling zelfde behandelaar? Een man heeft problemen op de Laaderhoogtweg, zo vertelt hij de ombudsman. Zijn traject is met 6 maanden verlengd, omdat hij schulden zou hebben. Dit klopt niet volgens de man. Hij heeft hierover een hoorzitting gehad. Maar daar werd hem meegedeeld dat zijn huidige klantmanager zijn bezwaar gaat beoordelen, en niet iemand onafhankelijk. Hij is het hier volstrekt niet mee eens. De ombudsman legt dit aan de gemeente voor. De gemeente laat weten dat zijn bezwaar naar de juridische afdeling gaat en zeker niet beoordeeld zal worden door zijn klantmanager maar door een medewerker Bezwaar. De ombudsman laat dit ook aan de man weten en vertelt daarbij dat nu er een bezwaarprocedure loopt, de ombudsman zich terughoudend opstelt. Dit begrijpt de man. Het dossier wordt gesloten. Heeft u vragen of opmerkingen over deze rapportage? Dan kunt u contact opnemen met de heer A. Daalderop via info@gemeentelijkeombudsman.nl of telefonisch via Pagina 6