Uitvoeringsplan Raamwerkovereenkomst Actieplan Jeugdwerkgelegenheid Regio Noord-Holland Noord Versie 2011/2012

Transcriptie

1 Uitvoeringsplan Raamwerkovereenkomst Actieplan Jeugdwerkgelegenheid Regio Noord-Holland Noord Versie 2011/2012 Versie 14/03/2011

2 1. Inleiding In de regio Noord-Holland Noord is voor de jaren 2009, 2010 en 2011 een actieplan jeugdwerkgelegenheid ontwikkeld. Voor de uitvoering van dat actieplan ontvangt de regio extra middelen van het Rijk. Het actieplan omvat de regionale inzet van die extra middelen. Dit document is een update van het actieplan voor de periode 2011/2012. Het vervangt de Raamwerkovereenkomst (2009) en het Uitvoeringsplan (2010) niet, maar vult deze aan. 2. Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid Om te voorkomen dat vanwege de economische crisis jongeren langdurig aan de kant komen te staan, is er in 2009 een landelijk actieplan jeugdwerkloosheid opgesteld. Het actieplan geeft aan hoe het kabinet in samenwerking met alle betrokken partijen tracht jongeren door de crisis heen te helpen. Het belangrijkste is: voorkomen dat grote groepen jongeren straks thuiszitten, zonder werk of school. Voor het plan is in totaal 250 miljoen uitgetrokken. De vijf belangrijkste punten uit het landelijke actieplan zijn: School Ex-programma (onderwijs, 16 miljoen) Convenanten met 30 regio s (gemeenten, 153 miljoen) Matching-offensief (UWV, 10 miljoen) Leerwerkbanen/stages (sociale partners, 25 miljoen) Kansen voor kwetsbare jongeren (jeugdzorg, 40 miljoen) Het kabinet trekt ter ondersteuning van regionale convenanten in 2009, 2010 en 2011 bij elkaar dus 153 miljoen uit. Dit budget wordt in 4 tranches uitgekeerd naar de 30 regio s: Tranche Macrobudget Verdeelsleutel Eind mln. Problematiek Begin mln. Problematiek Eind mln. Resultaten Begin mln. Resultaten Het kabinet heeft inmiddels aangekondigd dat het niet voornemens is om het actieplan jeugdwerkloosheid een vervolg te geven na Dit betekent dat in 2012 (en verder) de regionale aanpak jeugdwerkloosheid geen extra budgettaire ondersteuning meer krijgt vanuit het Rijk en dat de regio s de aanpak vanuit de reguliere middelen van de verschillende kolommen voor re-integratie en onderwijs moeten financieren. 3. Actieplan Jeugdwerkgelegenheid Regio NHN Op 4 september 2009 ondertekenden de 25 gemeenten in Noord-Holland Noord en vertegenwoordigers van onderwijs, werknemers en ondernemers de Raamwerkovereenkomst Actieplan Jeugdwerkgelegenheid Noord- Holland Noord Het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid (AJW) heeft tot doel zoveel mogelijk jongeren te behouden en op te leiden voor de huidige en toekomstige arbeidsmarktvraag van werkgevers in de regio Noord-Holland Noord, met speciale aandacht voor de groep kwetsbare jongeren. De partners spraken met elkaar af om in de periode september 2009 tot en met december plaatsen voor jongeren 1 op de arbeidsmarkt te creëren. Het streven was om per jaar het volgend aantal jongeren te plaatsen: 350 jongeren in jongeren in jongeren in 2011 Over de verschillende (landelijk bepaalde) doelgroepen werd gestreefd naar de volgende verdeling: 1 De percentages die drie regio s Noord-Kennemerland, Kop van Noord-Holland en West-Friesland in die totalen moeten bijdragen werden daarbij op respectievelijk 45%, 30% en 25% gezet.

3 Doelstelling a Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een baan 5% (75) b Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst 20% (300) op een baan c Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een leerwerkbaan 40% (600) d Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst 20%(300) op een leerwerkbaan e Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een stage 5% (75) f Aantal jongeren met startkwalificatie geplaatst op een stage 10% (150) Totaal 100% (1500) 4. Realisatie doelstellingen Begin 2010 werd de Raamwerkovereenkomst AJW vertaald naar een Uitvoeringsplan AJW (versie 2010). Op basis van de Raamwerkovereenkomst en het Uitvoeringsplan is in de regio Noord-Holland Noord in de periode 2009 en 2010 gewerkt aan de bovengenoemde doelstellingen. In die periode is het aantal niet-werkende werkzoekenden (NWW) in de regio opgelopen. Zo stonden eind december mensen bij het UWV ingeschreven, wat ten opzichte van 2009 een stijging is met 1,4%. Landelijk daalde het aantal NWW juist met 3,4%. Positief in het licht van die ontwikkeling is dat de jeugdwerkloosheid over die periode in Noord-Holland Noord stabiel is gebleven en zich aan de stijgende trend van het aantal NWW in de regio heeft weten te onttrekken. Door intensieve samenwerking tussen gemeenten, UWV, werkgevers en onderwijsinstellingen, is de regio er in geslaagd veel jongeren op de arbeidsmarkt te houden of te plaatsen. De resultaten zijn in 2009 en 2010 per tertaal aan het ministerie gerapporteerd. Hierin zijn zowel de resultaten van de regiogemeenten en het UWV als Colo meegenomen. In totaal zijn er in jongeren geplaatst op een baan, een leerwerkbaan of een stage. In 2010 zijn er jongeren geplaatst. Wanneer we in deze cijfers de resultaten van Colo (4.176 in 2009 en in2010) weghalen en alleen kijken naar plaatsingen door gemeenten en het UWV, dan zien de resultaten 2 van het AJW in Noord-Holland Noord in 2009 en 2010 er als volgt uit: Doelstellingen % vh (sub)totaal totaal doel resul. doel resul. doel resul. % a baan (zsk) b baan (msk) c lwbaan (zsk) d lwbaan (msk) e stage (zsk) f stage (msk) Totaal Kijkend naar de resultaten over 2009 en 2010, in het licht van de gestelde doelstellingen, kan in absolute zin positief worden teruggekeken. Wanneer we kijken naar de verhoudingen tussen de zes categorieën zijn er wel verschillen waar te nemen, maar dit is enigszins vertekend door het wel of niet betrekken van de cijfers van Colo. 5. Doelstellingen Regio NHN 2011 Op basis van de Raamwerkovereenkomst zijn de beoogde resultaten voor het jaar 2011 in de regio NHN als volgt vastgesteld: 2 Cijfers op basis van de monitorgegevens die per tertaal aan het ministerie zijn gerapporteerd.

4 Doelstelling 2011 A Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een baan 25 B Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst 100 op een baan C Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een leerwerkbaan 200 D Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst 100 op een leerwerkbaan E Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een stage 25 F Aantal jongeren met startkwalificatie geplaatst op een stage 50 Totaal 500 Op basis van de ervaringen en resultaten in 2009 en 2010 is het de verwachting dat deze resultaten worden gerealiseerd. Wel is in de laatste maanden van 2010 zichtbaar geworden dat de arbeidsmarkt in Noord-Holland Noord nu pas de gevolgen van de economische crisis in zwaardere mate gaat voelen. Waar in bepaalde regio s 2011, vanwege een aantrekkende economie, makkelijker zal zijn dan de voorgaande jaren, zullen 2011 en 2012 voor de regio Noord-Holland Noord nog een flinke uitdaging vormen. 6. Activiteiten 2011 Om de doelstellingen in 2011 en 2012 te realiseren zetten we in de Regio NHN in op de volgende activiteiten: 1. Plaatsingbonussen De plaatsingbonus is een instrument dat in het kader van het AJW ontwikkeld is. Het is een middel om werkgevers te stimuleren jongeren (16 tot 27 jaar) met een afstand tot de arbeidsmarkt in het arbeidsproces op te nemen. Wanneer een klantmanager van de gemeente oordeelt dat de plaatsingbonus de afstand tot de arbeidsmarkt verkleint, geeft hij een indicatiestelling af. Als een jongere geen indicatiestelling heeft, dan heeft de werkgever geen recht op een plaatsingbonus. De hoogte van de plaatsingbonus hangt af het soort plaatsing (op een reguliere baan, leerwerkbaan of werkervaringplek) en het feit of de jongere wel of geen startkwalificatie heeft. De hoogte kan variëren van tot In de tabel in bijlage 1 staan de voorwaarden genoemd waaraan een werkgever moet voldoen wil hij in aanmerking komen voor een plaatsingbonus. In 2009 en 2010 zijn er minder plaatsingbonussen uitgegeven dan verwacht. Naar de precieze oorzaak hiervan wordt nog gekeken. De doelstellingen voor 2011 zijn bijgesteld. Mocht in de loop van 2011 blijken dat de plaatsingbonus alsnog in een groeiende behoefte lijkt te voorzien, dan wordt de huidige aanpassing in de doelstellingen in heroverweging genomen. A C D E F Categorieën Oorspronkelijk doelstelling bonussen Realisatie bonussen Aangepaste doelstelling bonussen 2011 Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een baan Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een leerwerkbaan Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst op een leerwerkbaan Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een stage Aantal jongeren met startkwalificatie geplaatst op een stage Totaal

5 2. Additionele inzet klantmanagers en jobcoaches Omdat in de raamwerkovereenkomst AJW is gesteld dat alle partners de kosten van de overhead dragen en er verhoudingsgewijs al veel reguliere capaciteit naar de doelgroep jongeren gaat, is er vanuit het actieplan per subregio formatie klantmanagement beschikbaar gesteld. Deze klantmanagers begeleiden jongeren in het kader van het Actieplan,proberen leerwerkplekken en banen bij werkgevers te vinden en een match te maken met de betreffende jongeren. Daarnaast zijn per subregio jobcoaches aangesteld. Deze jobcoaches bieden service aan en ondersteuning bij werkgevers waar jongeren geplaatst zijn, bijvoorbeeld als het gaat om het terugdringen van verzuim en het op tijd komen van de jongeren. In 2011 wordt extra formatie klantmanagers en jobcoaches in de subregio s gecontinueerd. Belangrijke aandachtspunt in 2011 is de werkgeversbenadering door de klantmanagers en de jobcoaches, vooral met het oog op het onder de aandacht brengen van de plaatsingbonus. 3. Sectorale arrangementen In Noord-Holland Noord zijn nu of binnen afzienbare tijd, tekorten te verwachten in de agrarische sector, bouw, infrastructuur, metaal- en installatietechniek, onderwijs, overheid (gemeenten als werkgever) en de sector zorg en welzijn. De samenwerking met werkgevers is cruciaal om jongeren op een duurzame manier toe te leiden naar de arbeidsmarkt. Daarom zijn in het kader van het Actieplan in Noord Holland Noord regionale sectorale arrangementen tot stand gekomen met Talent voor Techniek. Talent voor Techniek is een samenwerkingsverband van werkgevers, werknemers en opleidingsinstellingen in de technische sectoren, opgericht om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Met Talent voor Techniek worden de volgende activiteiten ondernomen: werkervaring voor jongeren; leegloopsubsidie (om faillissement van bedrijfsscholen en ontslag jongeren te voorkomen); praktijkondersteuning BOL (voor jongeren die een BOL opleiding doen en extra praktijkervaring op moeten/willen doen); maatschappelijke projecten (jongeren in de leegloop worden ingezet voor maatschappelijke projecten) Met de horeca sector (Kenwerk)en de mobiliteitsbranche (Innovam) zijn voor 2011 ook arrangementen gesloten. Het arrangement met Kenwerk heeft als doel om jongeren met een grote afstand tot de arbeidsmarkt via een BBL-programma naar de arbeidsmarkt te leiden. Het arrangement met Innovam is gericht op het voorkomen van schooluitval omdat zij geen leerwerkplek kunnen vinden,door ze een BOLvariant te bieden met extra praktijktraining. 4. Ondersteuning voor kwetsbare jongeren In 2010 zijn in het kader van het actieplan de relevante onderwijs- en arbeidsmarktpartijen met elkaar verbonden. In 2011 is het tijd om de (jeugd-)zorgpartijen daarop aan te sluiten. Het gaat daarbij om de doelgroep licht verstandelijk gehandicapten die (ex-)leerling zijn van de praktijkscholen en de jongeren met gedragsproblemen(zogenaamde overbelaste jongeren,met meervoudige problematiek, contact met justitie, crimineelgedrag in relatie tot drugsgebruik en psychiatrische problematiek). Eind 2010 zijn er extra middelen ontvangen van het Rijk om dit proces te ondersteunen. In het eerste tertaal 2011 wordt de actuele problematiek in beeld gebracht en op basis daarvan een oplossingsrichting uitgewerkt, die een structurele oplossing biedt voor deze doelgroep. Hierbij wordt samengewerkt met de jeugdzorginstellingen, MEE, UWV, het RMC, het speciaal onderwijs en andere relevante partijen. 7. Communicatie Voor de uitvoering van het AJW in 2011 wordt in samenwerking en overleg met het RPA Noord-Holland Noord een aangepast communicatieplan opgesteld, waarbij werkgevers, jongeren, partners en gemeenten specifieke doelgroepen zijn. 8. Organisatie Om tot een goede en slagvaardige uitvoeringsorganisatie te komen is de volgende structuur ingericht:

6 Stuurgroep AJW De Stuurgroep AJW bestaat uit wethouders van de gemeenten Alkmaar, Den Helder en Hoorn. Zij worden ambtelijk ondersteund vanuit hun eigen organisatie en daarnaast zijn de programmamanager RPA-NHN en de projectleider AJW-NHN aanwezig. De stuurgroep komt viermaal per jaar bijeen om op bestuurlijk niveau af te stemmen en besluiten te nemen aangaande het AJW in de regio NHN. Het gremium coördineert de diverse activiteiten en bewaakt de financiële verantwoording. Projectleideroverleg AJW Eens in de twee weken komen de projectleider AJW-NHN en de drie projectleiders van de subregio s Noord- Kennemerland (Alkmaar), Kop van Noord-Holland (Den Helder) en West-Friesland (Hoorn) bij elkaar. Ook het RPA NHN schuift hierbij aan. In deze bijeenkomst wordt de voortgang van de diverse activiteiten en de financiële verantwoording bewaakt en de stuurgroepvergaderingen voorbereid. Het projectleideroverleg is de plek waar input, communicatie en terugkoppeling vanuit de diverse regio s plaats vindt en waar op operationeel niveau de besluiten worden genomen. De projectleider AJW is verantwoordelijk voor de coördinatie van het AJW voor de regio NHN en bewaakt daarbij de financiële verantwoording en de tertale verantwoording aan het ministerie. De drie deelprojectleiders coördineren, informeren en adviseren gemeenten in de betreffende subregio s en bewaken de voortgang van de diverse activiteiten, gemaakte afspraken met UWV Werkbedrijf, onderwijsinstellingen en andere partners. Projectgroepoverleg AJW Het projectgroepoverleg AJW is het platform waar afstemming plaats vindt met stakeholders, met als voornaamste doel iedereen in beweging te krijgen met het oog op de doelstellingen van het AJW. Het overleg komt eens in de twee maanden bij elkaar. Frontoffice/backoffice De subregio s zijn verantwoordelijk voor de organisatie van de frontoffice. De gemeente Alkmaar is verantwoordelijk voor de backoffice. Om de regeldruk en bureaucratie zo gering mogelijk te maken is de financiële afhandeling gecentraliseerd bij de gemeente Alkmaar. 9. Monitoring en verantwoording Ieder tertaal wordt verantwoording afgelegd aan het ministerie van SZW over de behaalde resultaten in de gehele regio. De verantwoordingssystematiek is in de afgelopen periode ontwikkeld en blijft gehandhaafd. Gemeenten rapporteren aan de in hun subregio coördinerende gemeente. Deze gemeenten en andere partners rapporteren hun resultaten aan de backoffice in Alkmaar inzake de diverse doelgroepen en gebruiken de daarvoor ontwikkelde formats. 10. Evaluatie en borging Inmiddels is bekend dat het kabinet geen vervolg gaat geven aan het Actieplan Jeugdwerkloosheid na Dit betekent dat in 2012 (en verder) de regionale aanpak jeugdwerkloosheid geen extra budgettaire ondersteuning meer krijgt vanuit het Rijk en dat de regio s de aanpak vanuit de reguliere middelen van de verschillende kolommen voor re-integratie, onderwijs etc. moeten financieren. In de periode april tot juni 2011 wordt de voorafgaande periode (2009 tot en met het eerste tertaal 2010) van het Actieplan in de regio Noord Holland Noord door de projectleider geëvalueerd. Deze evaluatie vormt de basis voor de voortzetting en borging van de gedurende de periode van het Actieplan opgestarte succesvolle activiteiten in 2012 en verder. 11. Begroting In 2009 is er een begroting opgesteld voor de periode Bij het opstellen van deze begroting is een inschatting gemaakt van de te ontvangen middelen. Hierbij is zowel gekeken naar rijksmiddelen (actieplan) als ESF middelen. Op basis hiervan is berekend dat er een bedrag van beschikbaar zou zijn in de jaren 2009 tot en met Op basis van deze verwachtte inkomsten is een begroting opgesteld voor die jaren. Inmiddels zijn we twee jaar verder. Op basis van werkelijke uitgaven in de periode , aangegane

7 verplichtingen en feitelijke realisatie van inkomsten, is de initiële begroting nu voor 2011 (en verder) aangepast. Inkomsten In 2009 en 2010 is aan actieplanmiddelen van het Rijk ontvangen. Een laatste tranche van deze middelen ontvangen wij in Een eerste indicatie van het Rijk spreekt van een bedrag van ongeveer , maar dit is nog niet zeker. Daarnaast is een ESF subsidie ( ) over de periode 2010/2011 aangevraagd en is een ESF aanvraag voor de periode van 2011/2012 in voorbereiding ( ). Omdat de hoogte van de laatste tranche actieplanmiddelen nog niet zeker is en omdat de hoogte van de daadwerkelijk te ontvangen ESF subsidies nog onzeker is, is er bij het opzetten van de aangepaste begroting voorzichtig geraamd. Er is uitgegaan van de reeds ontvangen inkomsten van het actieplan ( ) en een realistische inschatting gemaakt van de te ontvangen ESF subsidie ( ). De verwachte inkomsten zijn daarmee op gekomen. Wanneer de hoogte van de laatste tranche actieplan middelen en de hoogte van de ESF subsidie bekend zijn, wordt deze verwachting (en de daarop gebaseerde begroting) aangepast. Begroting Het aanpassen van de initiële begroting (zie eerste kolom van de tabel) is gebeurd op basis van werkelijke uitgaven in de periode (zie tweede kolom van de onderstaande tabel), aangegane verplichtingen (die doorlopen in 2011 en 2012) en feitelijke realisatie van inkomsten (zie derde kolom). De belangrijkste wijzigingen zitten in het verlagen van de doelstellingen met betrekking tot de plaatsingsbonussen en wat meer ruimte creëren voor het goed draaiende sectorale arrangement met Talent voor Techniek. Mocht in de loop van 2011 blijken dat de inkomsten beter uitvallen dan nu geraamd en mocht blijken dat de plaatsingsbonussen of de maatschappelijke projecten beter gaan lopen dan nu geraamd, dan zal de begroting opnieuw worden geactualiseerd.

8 Regio & Activiteiten Noord- Kennemerland Kop van Noord- Holland Oorspronkelijke begroting 2009 Realisatie t/m 2010 Herziene begroting 2011 ev. Plaatsingsbonussen Klantmanagers Jobcoaches Reiskosten KM/JC Coördinatiekosten Plaatsingsbonussen Klantmanagers Jobcoaches Reiskosten KM/JC Coördinatiekosten Westfriesland Plaatsingsbonussen Klantmanagers Jobcoaches Reiskosten KM/JC Coördinatiekosten Sectorale arrangementen TvT Leegloop TvT Werkervaring TvT Plaatsingbon TvT Praktijkon. BOL TvT Maats. Project TvT Jobcoaches Overige n.i.t.v n.i.t.v Kwetsbare jongeren RPA-NHN Trainees Website Promomateriaal Advertentiekosten Evenementen Gemeente Alkmaar Niet voorziene kosten Projectleiding Reiskosten Fin. administratie Externe inhuur Deskundigheidsbev Secretariaat Reiskosten Exploitatie MC Catering Onvoorzien Totaal

9 Bijlage 1 Bonus op Wel / geen Soort plaatsing Voorwaarden jaarbasis startkwalificatie 4.000,- Geen Leerwerkbaan - Leerwerkovereenkomst van minimaal 1 jaar conform BBL - 32 praktijkuren per week en in uitzonderingsgevallen 24 uur. 3 - Erkend leerbedrijf 2.000,- Geen Reguliere baan - Reguliere arbeidsovereenkomst van 1 of een half jaar 4 - Minimaal 32 uur per week 5 - Scholingsaanbod op de werkvloer, opgenomen in arbeidsovereenkomst - Erkend leerbedrijf 2.000,- Geen Werkervaringsplek - Stage- of vrijwilligerscontract van minimaal een half jaar - Minimaal 20 uur per week - Erkend leerbedrijf (geldt niet voor vrijwilligerswerk) - Stage- of onkostenvergoeding van 100,- per maand 1.000,- Wel Leerwerkbaan - Leerwerkovereenkomst van minimaal 1 jaar conform BBL - 32 praktijkuren per week en in uitzonderingsgevallen 24 uur. 6 - Erkend leerbedrijf 1.000,- Wel Werkervaringsplek - Stage- of vrijwilligerscontract van minimaal een half jaar - Minimaal 20 uur per week - Erkend leerbedrijf (geldt niet voor vrijwilligerswerk) - Stage- of onkostenvergoeding van 100,- per maand 3 De bonus van 4.000,- is gebaseerd op 32 praktijkuren per week. In geval van een leerwerkovereenkomst met een praktijkdeel van 24 uur per week, wordt de bonus naar rato van het aantal praktijkuren uitgekeerd. 4 De bonus van 2.000,- is op jaarbasis. Wanneer sprake is van een arbeidscontract van een half jaar, wordt 1.000,- uitgekeerd. 5 De bonus van 2.000,- is gebaseerd op 32 arbeidsuren per week of meer. In het geval van een arbeidsovereenkomst van minder dan 32 uur, wordt de bonus naar rato van het aantal arbeidsuren uitgekeerd. 6 De bonus van 1.000,- is gebaseerd op 32 praktijkuren per week. In geval van een leerwerkovereenkomst met een praktijkdeel van 24 uur per week, wordt de bonus uitgekeerd naar rato van het aantal praktijkuren uitgekeerd.

10 Uitvoeringsplan Raamwerkovereenkomst Actieplan Jeugdwerkgelegenheid Regio Noord-Holland Noord Versie 2011/2012 Versie 14/03/2011

11 1. Inleiding In de regio Noord-Holland Noord is voor de jaren 2009, 2010 en 2011 een actieplan jeugdwerkgelegenheid ontwikkeld. Voor de uitvoering van dat actieplan ontvangt de regio extra middelen van het Rijk. Het actieplan omvat de regionale inzet van die extra middelen. Dit document is een update van het actieplan voor de periode 2011/2012. Het vervangt de Raamwerkovereenkomst (2009) en het Uitvoeringsplan (2010) niet, maar vult deze aan. 2. Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid Om te voorkomen dat vanwege de economische crisis jongeren langdurig aan de kant komen te staan, is er in 2009 een landelijk actieplan jeugdwerkloosheid opgesteld. Het actieplan geeft aan hoe het kabinet in samenwerking met alle betrokken partijen tracht jongeren door de crisis heen te helpen. Het belangrijkste is: voorkomen dat grote groepen jongeren straks thuiszitten, zonder werk of school. Voor het plan is in totaal 250 miljoen uitgetrokken. De vijf belangrijkste punten uit het landelijke actieplan zijn: School Ex-programma (onderwijs, 16 miljoen) Convenanten met 30 regio s (gemeenten, 153 miljoen) Matching-offensief (UWV, 10 miljoen) Leerwerkbanen/stages (sociale partners, 25 miljoen) Kansen voor kwetsbare jongeren (jeugdzorg, 40 miljoen) Het kabinet trekt ter ondersteuning van regionale convenanten in 2009, 2010 en 2011 bij elkaar dus 153 miljoen uit. Dit budget wordt in 4 tranches uitgekeerd naar de 30 regio s: Tranche Macrobudget Verdeelsleutel Eind mln. Problematiek Begin mln. Problematiek Eind mln. Resultaten Begin mln. Resultaten Het kabinet heeft inmiddels aangekondigd dat het niet voornemens is om het actieplan jeugdwerkloosheid een vervolg te geven na Dit betekent dat in 2012 (en verder) de regionale aanpak jeugdwerkloosheid geen extra budgettaire ondersteuning meer krijgt vanuit het Rijk en dat de regio s de aanpak vanuit de reguliere middelen van de verschillende kolommen voor re-integratie en onderwijs moeten financieren. 3. Actieplan Jeugdwerkgelegenheid Regio NHN Op 4 september 2009 ondertekenden de 25 gemeenten in Noord-Holland Noord en vertegenwoordigers van onderwijs, werknemers en ondernemers de Raamwerkovereenkomst Actieplan Jeugdwerkgelegenheid Noord- Holland Noord Het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid (AJW) heeft tot doel zoveel mogelijk jongeren te behouden en op te leiden voor de huidige en toekomstige arbeidsmarktvraag van werkgevers in de regio Noord-Holland Noord, met speciale aandacht voor de groep kwetsbare jongeren. De partners spraken met elkaar af om in de periode september 2009 tot en met december plaatsen voor jongeren 1 op de arbeidsmarkt te creëren. Het streven was om per jaar het volgend aantal jongeren te plaatsen: 350 jongeren in jongeren in jongeren in 2011 Over de verschillende (landelijk bepaalde) doelgroepen werd gestreefd naar de volgende verdeling: 1 De percentages die drie regio s Noord-Kennemerland, Kop van Noord-Holland en West-Friesland in die totalen moeten bijdragen werden daarbij op respectievelijk 45%, 30% en 25% gezet.

12 Doelstelling a Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een baan 5% (75) b Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst 20% (300) op een baan c Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een leerwerkbaan 40% (600) d Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst 20%(300) op een leerwerkbaan e Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een stage 5% (75) f Aantal jongeren met startkwalificatie geplaatst op een stage 10% (150) Totaal 100% (1500) 4. Realisatie doelstellingen Begin 2010 werd de Raamwerkovereenkomst AJW vertaald naar een Uitvoeringsplan AJW (versie 2010). Op basis van de Raamwerkovereenkomst en het Uitvoeringsplan is in de regio Noord-Holland Noord in de periode 2009 en 2010 gewerkt aan de bovengenoemde doelstellingen. In die periode is het aantal niet-werkende werkzoekenden (NWW) in de regio opgelopen. Zo stonden eind december mensen bij het UWV ingeschreven, wat ten opzichte van 2009 een stijging is met 1,4%. Landelijk daalde het aantal NWW juist met 3,4%. Positief in het licht van die ontwikkeling is dat de jeugdwerkloosheid over die periode in Noord-Holland Noord stabiel is gebleven en zich aan de stijgende trend van het aantal NWW in de regio heeft weten te onttrekken. Door intensieve samenwerking tussen gemeenten, UWV, werkgevers en onderwijsinstellingen, is de regio er in geslaagd veel jongeren op de arbeidsmarkt te houden of te plaatsen. De resultaten zijn in 2009 en 2010 per tertaal aan het ministerie gerapporteerd. Hierin zijn zowel de resultaten van de regiogemeenten en het UWV als Colo meegenomen. In totaal zijn er in jongeren geplaatst op een baan, een leerwerkbaan of een stage. In 2010 zijn er jongeren geplaatst. Wanneer we in deze cijfers de resultaten van Colo (4.176 in 2009 en in2010) weghalen en alleen kijken naar plaatsingen door gemeenten en het UWV, dan zien de resultaten 2 van het AJW in Noord-Holland Noord in 2009 en 2010 er als volgt uit: Doelstellingen % vh (sub)totaal totaal doel resul. doel resul. doel resul. % a baan (zsk) b baan (msk) c lwbaan (zsk) d lwbaan (msk) e stage (zsk) f stage (msk) Totaal Kijkend naar de resultaten over 2009 en 2010, in het licht van de gestelde doelstellingen, kan in absolute zin positief worden teruggekeken. Wanneer we kijken naar de verhoudingen tussen de zes categorieën zijn er wel verschillen waar te nemen, maar dit is enigszins vertekend door het wel of niet betrekken van de cijfers van Colo. 5. Doelstellingen Regio NHN 2011 Op basis van de Raamwerkovereenkomst zijn de beoogde resultaten voor het jaar 2011 in de regio NHN als volgt vastgesteld: 2 Cijfers op basis van de monitorgegevens die per tertaal aan het ministerie zijn gerapporteerd.

13 Doelstelling 2011 A Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een baan 25 B Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst 100 op een baan C Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een leerwerkbaan 200 D Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst 100 op een leerwerkbaan E Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een stage 25 F Aantal jongeren met startkwalificatie geplaatst op een stage 50 Totaal 500 Op basis van de ervaringen en resultaten in 2009 en 2010 is het de verwachting dat deze resultaten worden gerealiseerd. Wel is in de laatste maanden van 2010 zichtbaar geworden dat de arbeidsmarkt in Noord-Holland Noord nu pas de gevolgen van de economische crisis in zwaardere mate gaat voelen. Waar in bepaalde regio s 2011, vanwege een aantrekkende economie, makkelijker zal zijn dan de voorgaande jaren, zullen 2011 en 2012 voor de regio Noord-Holland Noord nog een flinke uitdaging vormen. 6. Activiteiten 2011 Om de doelstellingen in 2011 en 2012 te realiseren zetten we in de Regio NHN in op de volgende activiteiten: 1. Plaatsingbonussen De plaatsingbonus is een instrument dat in het kader van het AJW ontwikkeld is. Het is een middel om werkgevers te stimuleren jongeren (16 tot 27 jaar) met een afstand tot de arbeidsmarkt in het arbeidsproces op te nemen. Wanneer een klantmanager van de gemeente oordeelt dat de plaatsingbonus de afstand tot de arbeidsmarkt verkleint, geeft hij een indicatiestelling af. Als een jongere geen indicatiestelling heeft, dan heeft de werkgever geen recht op een plaatsingbonus. De hoogte van de plaatsingbonus hangt af het soort plaatsing (op een reguliere baan, leerwerkbaan of werkervaringplek) en het feit of de jongere wel of geen startkwalificatie heeft. De hoogte kan variëren van tot In de tabel in bijlage 1 staan de voorwaarden genoemd waaraan een werkgever moet voldoen wil hij in aanmerking komen voor een plaatsingbonus. In 2009 en 2010 zijn er minder plaatsingbonussen uitgegeven dan verwacht. Naar de precieze oorzaak hiervan wordt nog gekeken. De doelstellingen voor 2011 zijn bijgesteld. Mocht in de loop van 2011 blijken dat de plaatsingbonus alsnog in een groeiende behoefte lijkt te voorzien, dan wordt de huidige aanpassing in de doelstellingen in heroverweging genomen. A C D E F Categorieën Oorspronkelijk doelstelling bonussen Realisatie bonussen Aangepaste doelstelling bonussen 2011 Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een baan Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een leerwerkbaan Aantal jongeren met startkwalificatie (uitgesplitst naar niveau) geplaatst op een leerwerkbaan Aantal jongeren zonder startkwalificatie geplaatst op een stage Aantal jongeren met startkwalificatie geplaatst op een stage Totaal

14 2. Additionele inzet klantmanagers en jobcoaches Omdat in de raamwerkovereenkomst AJW is gesteld dat alle partners de kosten van de overhead dragen en er verhoudingsgewijs al veel reguliere capaciteit naar de doelgroep jongeren gaat, is er vanuit het actieplan per subregio formatie klantmanagement beschikbaar gesteld. Deze klantmanagers begeleiden jongeren in het kader van het Actieplan,proberen leerwerkplekken en banen bij werkgevers te vinden en een match te maken met de betreffende jongeren. Daarnaast zijn per subregio jobcoaches aangesteld. Deze jobcoaches bieden service aan en ondersteuning bij werkgevers waar jongeren geplaatst zijn, bijvoorbeeld als het gaat om het terugdringen van verzuim en het op tijd komen van de jongeren. In 2011 wordt extra formatie klantmanagers en jobcoaches in de subregio s gecontinueerd. Belangrijke aandachtspunt in 2011 is de werkgeversbenadering door de klantmanagers en de jobcoaches, vooral met het oog op het onder de aandacht brengen van de plaatsingbonus. 3. Sectorale arrangementen In Noord-Holland Noord zijn nu of binnen afzienbare tijd, tekorten te verwachten in de agrarische sector, bouw, infrastructuur, metaal- en installatietechniek, onderwijs, overheid (gemeenten als werkgever) en de sector zorg en welzijn. De samenwerking met werkgevers is cruciaal om jongeren op een duurzame manier toe te leiden naar de arbeidsmarkt. Daarom zijn in het kader van het Actieplan in Noord Holland Noord regionale sectorale arrangementen tot stand gekomen met Talent voor Techniek. Talent voor Techniek is een samenwerkingsverband van werkgevers, werknemers en opleidingsinstellingen in de technische sectoren, opgericht om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Met Talent voor Techniek worden de volgende activiteiten ondernomen: werkervaring voor jongeren; leegloopsubsidie (om faillissement van bedrijfsscholen en ontslag jongeren te voorkomen); praktijkondersteuning BOL (voor jongeren die een BOL opleiding doen en extra praktijkervaring op moeten/willen doen); maatschappelijke projecten (jongeren in de leegloop worden ingezet voor maatschappelijke projecten) Met de horeca sector (Kenwerk)en de mobiliteitsbranche (Innovam) zijn voor 2011 ook arrangementen gesloten. Het arrangement met Kenwerk heeft als doel om jongeren met een grote afstand tot de arbeidsmarkt via een BBL-programma naar de arbeidsmarkt te leiden. Het arrangement met Innovam is gericht op het voorkomen van schooluitval omdat zij geen leerwerkplek kunnen vinden,door ze een BOLvariant te bieden met extra praktijktraining. 4. Ondersteuning voor kwetsbare jongeren In 2010 zijn in het kader van het actieplan de relevante onderwijs- en arbeidsmarktpartijen met elkaar verbonden. In 2011 is het tijd om de (jeugd-)zorgpartijen daarop aan te sluiten. Het gaat daarbij om de doelgroep licht verstandelijk gehandicapten die (ex-)leerling zijn van de praktijkscholen en de jongeren met gedragsproblemen(zogenaamde overbelaste jongeren,met meervoudige problematiek, contact met justitie, crimineelgedrag in relatie tot drugsgebruik en psychiatrische problematiek). Eind 2010 zijn er extra middelen ontvangen van het Rijk om dit proces te ondersteunen. In het eerste tertaal 2011 wordt de actuele problematiek in beeld gebracht en op basis daarvan een oplossingsrichting uitgewerkt, die een structurele oplossing biedt voor deze doelgroep. Hierbij wordt samengewerkt met de jeugdzorginstellingen, MEE, UWV, het RMC, het speciaal onderwijs en andere relevante partijen. 7. Communicatie Voor de uitvoering van het AJW in 2011 wordt in samenwerking en overleg met het RPA Noord-Holland Noord een aangepast communicatieplan opgesteld, waarbij werkgevers, jongeren, partners en gemeenten specifieke doelgroepen zijn. 8. Organisatie Om tot een goede en slagvaardige uitvoeringsorganisatie te komen is de volgende structuur ingericht:

15 Stuurgroep AJW De Stuurgroep AJW bestaat uit wethouders van de gemeenten Alkmaar, Den Helder en Hoorn. Zij worden ambtelijk ondersteund vanuit hun eigen organisatie en daarnaast zijn de programmamanager RPA-NHN en de projectleider AJW-NHN aanwezig. De stuurgroep komt viermaal per jaar bijeen om op bestuurlijk niveau af te stemmen en besluiten te nemen aangaande het AJW in de regio NHN. Het gremium coördineert de diverse activiteiten en bewaakt de financiële verantwoording. Projectleideroverleg AJW Eens in de twee weken komen de projectleider AJW-NHN en de drie projectleiders van de subregio s Noord- Kennemerland (Alkmaar), Kop van Noord-Holland (Den Helder) en West-Friesland (Hoorn) bij elkaar. Ook het RPA NHN schuift hierbij aan. In deze bijeenkomst wordt de voortgang van de diverse activiteiten en de financiële verantwoording bewaakt en de stuurgroepvergaderingen voorbereid. Het projectleideroverleg is de plek waar input, communicatie en terugkoppeling vanuit de diverse regio s plaats vindt en waar op operationeel niveau de besluiten worden genomen. De projectleider AJW is verantwoordelijk voor de coördinatie van het AJW voor de regio NHN en bewaakt daarbij de financiële verantwoording en de tertale verantwoording aan het ministerie. De drie deelprojectleiders coördineren, informeren en adviseren gemeenten in de betreffende subregio s en bewaken de voortgang van de diverse activiteiten, gemaakte afspraken met UWV Werkbedrijf, onderwijsinstellingen en andere partners. Projectgroepoverleg AJW Het projectgroepoverleg AJW is het platform waar afstemming plaats vindt met stakeholders, met als voornaamste doel iedereen in beweging te krijgen met het oog op de doelstellingen van het AJW. Het overleg komt eens in de twee maanden bij elkaar. Frontoffice/backoffice De subregio s zijn verantwoordelijk voor de organisatie van de frontoffice. De gemeente Alkmaar is verantwoordelijk voor de backoffice. Om de regeldruk en bureaucratie zo gering mogelijk te maken is de financiële afhandeling gecentraliseerd bij de gemeente Alkmaar. 9. Monitoring en verantwoording Ieder tertaal wordt verantwoording afgelegd aan het ministerie van SZW over de behaalde resultaten in de gehele regio. De verantwoordingssystematiek is in de afgelopen periode ontwikkeld en blijft gehandhaafd. Gemeenten rapporteren aan de in hun subregio coördinerende gemeente. Deze gemeenten en andere partners rapporteren hun resultaten aan de backoffice in Alkmaar inzake de diverse doelgroepen en gebruiken de daarvoor ontwikkelde formats. 10. Evaluatie en borging Inmiddels is bekend dat het kabinet geen vervolg gaat geven aan het Actieplan Jeugdwerkloosheid na Dit betekent dat in 2012 (en verder) de regionale aanpak jeugdwerkloosheid geen extra budgettaire ondersteuning meer krijgt vanuit het Rijk en dat de regio s de aanpak vanuit de reguliere middelen van de verschillende kolommen voor re-integratie, onderwijs etc. moeten financieren. In de periode april tot juni 2011 wordt de voorafgaande periode (2009 tot en met het eerste tertaal 2010) van het Actieplan in de regio Noord Holland Noord door de projectleider geëvalueerd. Deze evaluatie vormt de basis voor de voortzetting en borging van de gedurende de periode van het Actieplan opgestarte succesvolle activiteiten in 2012 en verder. 11. Begroting In 2009 is er een begroting opgesteld voor de periode Bij het opstellen van deze begroting is een inschatting gemaakt van de te ontvangen middelen. Hierbij is zowel gekeken naar rijksmiddelen (actieplan) als ESF middelen. Op basis hiervan is berekend dat er een bedrag van beschikbaar zou zijn in de jaren 2009 tot en met Op basis van deze verwachtte inkomsten is een begroting opgesteld voor die jaren. Inmiddels zijn we twee jaar verder. Op basis van werkelijke uitgaven in de periode , aangegane

16 verplichtingen en feitelijke realisatie van inkomsten, is de initiële begroting nu voor 2011 (en verder) aangepast. Inkomsten In 2009 en 2010 is aan actieplanmiddelen van het Rijk ontvangen. Een laatste tranche van deze middelen ontvangen wij in Een eerste indicatie van het Rijk spreekt van een bedrag van ongeveer , maar dit is nog niet zeker. Daarnaast is een ESF subsidie ( ) over de periode 2010/2011 aangevraagd en is een ESF aanvraag voor de periode van 2011/2012 in voorbereiding ( ). Omdat de hoogte van de laatste tranche actieplanmiddelen nog niet zeker is en omdat de hoogte van de daadwerkelijk te ontvangen ESF subsidies nog onzeker is, is er bij het opzetten van de aangepaste begroting voorzichtig geraamd. Er is uitgegaan van de reeds ontvangen inkomsten van het actieplan ( ) en een realistische inschatting gemaakt van de te ontvangen ESF subsidie ( ). De verwachte inkomsten zijn daarmee op gekomen. Wanneer de hoogte van de laatste tranche actieplan middelen en de hoogte van de ESF subsidie bekend zijn, wordt deze verwachting (en de daarop gebaseerde begroting) aangepast. Begroting Het aanpassen van de initiële begroting (zie eerste kolom van de tabel) is gebeurd op basis van werkelijke uitgaven in de periode (zie tweede kolom van de onderstaande tabel), aangegane verplichtingen (die doorlopen in 2011 en 2012) en feitelijke realisatie van inkomsten (zie derde kolom). De belangrijkste wijzigingen zitten in het verlagen van de doelstellingen met betrekking tot de plaatsingsbonussen en wat meer ruimte creëren voor het goed draaiende sectorale arrangement met Talent voor Techniek. Mocht in de loop van 2011 blijken dat de inkomsten beter uitvallen dan nu geraamd en mocht blijken dat de plaatsingsbonussen of de maatschappelijke projecten beter gaan lopen dan nu geraamd, dan zal de begroting opnieuw worden geactualiseerd.

17 Regio & Activiteiten Noord- Kennemerland Kop van Noord- Holland Oorspronkelijke begroting 2009 Realisatie t/m 2010 Herziene begroting 2011 ev. Plaatsingsbonussen Klantmanagers Jobcoaches Reiskosten KM/JC Coördinatiekosten Plaatsingsbonussen Klantmanagers Jobcoaches Reiskosten KM/JC Coördinatiekosten Westfriesland Plaatsingsbonussen Klantmanagers Jobcoaches Reiskosten KM/JC Coördinatiekosten Sectorale arrangementen TvT Leegloop TvT Werkervaring TvT Plaatsingbon TvT Praktijkon. BOL TvT Maats. Project TvT Jobcoaches Overige n.i.t.v n.i.t.v Kwetsbare jongeren RPA-NHN Trainees Website Promomateriaal Advertentiekosten Evenementen Gemeente Alkmaar Niet voorziene kosten Projectleiding Reiskosten Fin. administratie Externe inhuur Deskundigheidsbev Secretariaat Reiskosten Exploitatie MC Catering Onvoorzien Totaal

18 Bijlage 1 Bonus op Wel / geen Soort plaatsing Voorwaarden jaarbasis startkwalificatie 4.000,- Geen Leerwerkbaan - Leerwerkovereenkomst van minimaal 1 jaar conform BBL - 32 praktijkuren per week en in uitzonderingsgevallen 24 uur. 3 - Erkend leerbedrijf 2.000,- Geen Reguliere baan - Reguliere arbeidsovereenkomst van 1 of een half jaar 4 - Minimaal 32 uur per week 5 - Scholingsaanbod op de werkvloer, opgenomen in arbeidsovereenkomst - Erkend leerbedrijf 2.000,- Geen Werkervaringsplek - Stage- of vrijwilligerscontract van minimaal een half jaar - Minimaal 20 uur per week - Erkend leerbedrijf (geldt niet voor vrijwilligerswerk) - Stage- of onkostenvergoeding van 100,- per maand 1.000,- Wel Leerwerkbaan - Leerwerkovereenkomst van minimaal 1 jaar conform BBL - 32 praktijkuren per week en in uitzonderingsgevallen 24 uur. 6 - Erkend leerbedrijf 1.000,- Wel Werkervaringsplek - Stage- of vrijwilligerscontract van minimaal een half jaar - Minimaal 20 uur per week - Erkend leerbedrijf (geldt niet voor vrijwilligerswerk) - Stage- of onkostenvergoeding van 100,- per maand 3 De bonus van 4.000,- is gebaseerd op 32 praktijkuren per week. In geval van een leerwerkovereenkomst met een praktijkdeel van 24 uur per week, wordt de bonus naar rato van het aantal praktijkuren uitgekeerd. 4 De bonus van 2.000,- is op jaarbasis. Wanneer sprake is van een arbeidscontract van een half jaar, wordt 1.000,- uitgekeerd. 5 De bonus van 2.000,- is gebaseerd op 32 arbeidsuren per week of meer. In het geval van een arbeidsovereenkomst van minder dan 32 uur, wordt de bonus naar rato van het aantal arbeidsuren uitgekeerd. 6 De bonus van 1.000,- is gebaseerd op 32 praktijkuren per week. In geval van een leerwerkovereenkomst met een praktijkdeel van 24 uur per week, wordt de bonus uitgekeerd naar rato van het aantal praktijkuren uitgekeerd.