Coffeeshops naar de periferie

Transcriptie

1

2

3 Coffeeshops ar de periferie Evaluatie verplaatsing twee coffeeshops in Venlo B. Bieleman H. Naayer A. Nienhuis INTRAVAL GroningenRotterdam

4 COLOFON Stichting INTRAVAL Postadres: Postbus BT Groningen Kantoor Groningen: Kantoor Rotterdam: Sint Jansstraat 2C Goudsesingel 8 Telefoon Telefoon Fax Fax December 2005 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of anderszins, zonder afgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. Tekst: Opmaak: Druk: Opdrachtgever: B. Bieleman, H. Naayer, A. Nienhuis P. Goeree Repro PPSW Gemeente Venlo ISBN Dit rapport is te bestellen door overmaking van 0,00 +,50 verzendkosten op rekening Postbank of INGBank ten me van Stichting INTRAVAL te Groningen, onder vermelding van de titel Coffeeshops ar de periferie en am + adres van de besteller.

5 INHOUDSOPGAVE Pagi Hoofdstuk Inleiding. Hektor.2 Verplaatsing coffeeshops. Probleemstelling en onderzoeksvragen 2. Onderzoeksopzet.5 Indeling rapport 6 Hoofdstuk 2 Bewoners 7 2. Drugsoverlast Buurtproblemen 2. Veiligheid en slachtofferschap 5 Hoofdstuk Observaties en tellingen 9. Observaties 9.2 Tellingen bezoekers coffeeshops 20. Verkeerstellingen 2 Hoofdstuk Politieregistraties 25. Meldingen drugsoverlast 25.2 Verdachten drugsoverlast 26. Incidenten softdrugs 27. Prostitutie 28 Hoofdstuk 5 Conclusies Softdrugsklanten Overlast Ten slotte 0 Bijlage Tabellen bewoners Bijlage 2 Tabellen observaties en tellingen Bijlage Tabellen verkeerstellingen 9

6

7 . INLEIDING Venlo heeft als grensstad te maken met een omvangrijk softdrugstoerisme. De gedoogde en niet gedoogde verkooppunten van softdrugs hebben een grote aantrekkingskracht op al jonge Duitse toeristen die in grote aantallen de binnenstad van Venlo bezoeken. Vraag en aanbod concentreerden zich in een klein deel van de binnenstad. In dit gebied, Q geamd, ging de handel gepaard met een omvangrijke en toenemende drugsoverlast en crimiliteit. Naast de verkoop van softdrugs vanuit gedoogde coffeeshops vindt de drugshandel vaak ook plaats vanuit andere panden, waar kan worden bemiddeld in de aankoop van drugs. Om de al Duitse kopers van drugs ar deze panden te krijgen, waren op straat in Q drugsrunners actief. Zij spraken bezoekers, maar ook inwoners van Venlo op hinderlijke wijze aan en hingen gedurende de openingstijden van de gedoogde coffeeshops in groepen op straat rond. Door de grote aantallen bezoekers was er vaak sprake van verkeers, parkeer en geluidsoverlast. Daarast werd openlijk drugs gebruikt en de straat en trottoirs door bijbeeld urineren vervuild. Naast een verwaarloosd straatbeeld door achterstallig onderhoud van direct of indirect aan drugshandel gerelateerde panden leidde de aanwezigheid van grote aantallen kopers van drugs, drugsrunners en drugsdealers bij de bewoners tot gevoelens van onveiligheid en ergernis over het tdurende lawaai.. Hektor Met de meerzijdige aanpakstrategie Hektor, die in 200 is gestart, wordt de overlast en crimiliteit die samenhangt met de handel in verdovende middelen bestreden. Voor de aanpak van de drugsproblematiek in Venlo is een drie sporen beleid ontwikkeld dat zich richt op de handhaving, het vastgoed (Vast & Goed) en het coffeeshopbeleid. Bij het handhavingspoor gaat het om de activiteiten strafrechtelijke handhaving (met me in de openbare ruimte) en bestuurlijke handhaving (met me het sluiten van niet gedoogde verkooppunten) en de aanpak van middencrimiliteit. Bij het vastgoedspoor zijn de activiteiten gericht op het verwerven, herbestemmen, herontwikkelen en het ontwikkelen van een visie de herinrichting van de probleemgebieden. Het coffeeshopbeleid van Hektor is oorspronkelijk gericht op het reguleren van het bestaande aanbod van vijf gedoogde coffeeshops ( de lokale en regiole gebruikers). Daarast zou de bestaande gedoogde situatie (vijf coffeeshops) moeten worden uitgebreid met twee nieuwe coffeeshops in de periferie van Venlo op experimentele basis. Verder is het streven er op gericht in samenwerking met het handhavingsspoor alle niet gedoogde verkooppunten te sluiten. Het project Hektor is door bureau INTRAVAL geëvalueerd (Snippe e.a 2005). Hierbij zijn de resultaten door middel van een drietal metingen ( ) in kaart gebracht, terwijl tevens een procesevaluatie is uitgevoerd..2 Verplaatsing coffeeshops Begin jaren negentig is door de gemeente Venlo een actief sluitingsbeleid ten aanzien van coffeeshops gevoerd vanwege de grote overlast die de verkooppunten (9 locaties in 99) met zich meebrachten (Gemeente Venlo 995). Door het invoeren van een overlastverordening en een nieuw vergunningensysteem de vestiging en exploitatie Inleiding

8 van coffeeshops zijn in 995 nog vijf officieel gedoogde coffeeshops over (Snippe e.a. 200). Diverse malige coffeeshops blijken de bedrijfsvoering te hebben gewijzigd in een café of cafetaria, waar de verkoop van canbis echter onverminderd werd tgezet. De nietgedoogde verkooppunten van canbis zijn bovendien veelal in de omgeving van de gedoogde coffeeshops gevestigd. Beperking van het aantal verkooppunten leidde echter eind jaren negentig tot een toeme van overlast van dealpanden, straatdealers en drugsrunners, met me in het gebied Q. Daarast concentreerde de toenemende stroom van Duitse softdrugstoeristen zich nu al op de vijf gedoogde coffeeshops, hetgeen extra verkeers en parkeeroverlast rondom deze shops in de binnenstad met zich meebracht. Betrokkenen stelden vast dat de scheve verhouding tussen vraag en aanbod deels de problemen veroorzaakte en dat een nieuw coffeeshopbeleid wellicht noodzakelijk was. Voor het Integraal Veiligheidsbeleid is daarom in 2000 onder drugskopers en drugsshops de mogelijkheid van uitbreiding van het aantal coffeeshops onderzocht (Gemeente Venlo 999). Het realiseren van twee extra, perifeer gelegen verkooppunten van softdrugs (bij wijze van experiment) wordt in de startnotitie 'Drugsoverlast en crimiliteit' gezien als een adequaat middel om het gedoogde aanbod verder te reguleren (Gemeente Venlo 2000). De beoogde effecten daarbij zijn de bezoekersstroom ar het centrum van drugskopers te reduceren dan wel om te buigen en de aantrekkelijkheid van Venlo de handel in sofdrugs te verminderen. Verwacht wordt verder dat door de uitbreiding van twee coffeeshops ar de periferie een groot deel van de Duitsers de softdrugs op de nieuwe locatie(s) zullen kopen. Als gevolg daarvan zou dan het aantal kopers van softdrugs in de binnenstad moeten afnemen. Een verplaatsing van twee coffeeshops uit het centrum vindt een lang besluitvormingsproces uiteindelijk in september en november 200 plaats. Dit betekent een aanzienlijke wijziging van de gestane aanpak uit de bestuursopdracht waarin uitbreiding en niet alleen verplaatsing van het aantal coffeeshops wordt gestaan. De uitbreiding van de bestaande gedoogsituatie met twee extra perifeer gelegen coffeeshops blijkt politiek niet haalbaar. De coffeeshops Oase en Roots worden verplaatst van de malige locaties aan de Maaskade en de Puteanusstraat in het zogenoemde Q gebied ar de Bevrijdingsweg. Beide coffeeshops zijn gevestigd in het 'Schwanenhaus', een malig wegrestaurant vrachtwagenchauffeurs. De coffeeshops liggen momenteel aan één van de belangrijkste verkeerswegen richting Duitsland op minder dan een kilometer afstand van de grens.. Probleemstelling en onderzoeksvragen De gemeente Venlo heeft, onderzoeks en adviesbureau INTRAVAL opdracht gegeven een onderzoek uit te voeren ar de gevolgen van de verplaatsing van twee coffeeshops uit Q ar het Schwanenhaus. De gemeente wil inzicht verkrijgen in de aantallen coffeeshopbezoekers en de overlast die in de directe omgeving van de oude en nieuwe locaties van de coffeeshops wordt ervaren. Door en de verplaatsing van de coffeeshops Roots en Oase een meting uit te voeren bij de oude en nieuwe locaties van de vijf gedoogde coffeeshops kunnen uitspraken worden gedaan over de toe of afme van coffeeshopbezoekers en de overlast die rond de coffeeshops ervaren wordt. Bij het onderzoek ar de gevolgen van de verplaatsing van de coffeeshops Oase en Roots ar het Schwanenhaus staan de volgende twee onderzoeksvragen centraal: 2 INTRAVAL Coffeeshops ar de periferie

9 . Hoeveel klanten bezoeken dagelijks de vijf gedoogde coffeeshops en de verplaatsing van de coffeeshops Oase en Roots? 2. In welke mate is bij de bewoners rondom de oude en de nieuwe locaties van de vijf gedoogde coffeeshops sprake van (ervaren) drugsoverlast en verplaatsing van de coffeeshops Oase en Roots?. Onderzoeksopzet Om veranderingen te kunnen vaststellen heeft zowel (nulmeting) als de verplaatsing van de twee coffeeshops een meting plaatsgevonden. In september/oktober 200 is de zogenoemde nulmeting gehouden, terwijl een jaar later de meting is herhaald. Tijdens beide metingen zijn lende onderzoekswerkzaamheden uitgevoerd. Zo zijn tellingen verricht van de aantallen klanten op de oude en nieuwe locaties van de vijf gedoogde coffeeshops. Tevens zijn verkeerstellingen uitgevoerd bij het Schwanenhaus. Bovendien zijn observaties verricht bij de oude en de nieuwe locaties van de gedoogde coffeeshops. Daarast is onder de aste bewoners van de oude en nieuwe locaties van de vijf gedoogde coffeeshops een (telefonische) enquête afgenomen. Verder zijn enkele (groeps)gesprekken gehouden met personen die zich professioneel bezig houden met de openbare orde en veiligheid en het onderhouden van de openbare ruimte in de drie aandachtsgebieden rondom de coffeeshops: Bevrijdingsweg (Schwanenhaus); Q; en Venlo Zuid. Ten slotte zijn relevante gegevens van de politie verzameld en gealyseerd. Tellingen Voordat de coffeeshops zijn verplaatst, zijn tellingen verricht van de aantallen klanten op de oude locaties van de vijf gedoogde coffeeshops en op de nieuwe locatie. De tellingen bij de oude locaties zijn conform de metingen in het kader van de monitoring van Hektor door stadswachten uitgevoerd (Snippe e.a. 200, 200, 2005). Zij hebben hier gedurende enkele weken de personen die de coffeeshops bezoeken geteld. Per coffeeshop zijn op lende tijdstippen en weekdagen vijf minuten lang de aantallen bezoekers geteld. Om een goede schatting te kunnen maken van het aantal dagelijkse bezoekers is een groot aantal tellingen per coffeeshop verricht. De tellingen op de nieuwe locatie hebben plaatsgevonden aan de hand van verkeerstellingen. Op de drie toegangswegen ar het Schwanenhaus zijn door de gemeente telkasten geplaatst. Hiermee is zowel het inkomend als uitgaand verkeer geteld. Daarast zijn aan de Auxiliatrixweg bij de spoorwegovergang en bij de zogenoemde groene grensovergang (aan het einde van de Bevrijdingsweg) tijdelijk bewegingscamera's geplaatst. De camera's hebben zowel als de verplaatsing gedurende enkele weken opmes gemaakt. Observaties Tevens worden bij de oude en de nieuwe locaties van de coffeeshops door de stadswachten observaties verricht, conform de metingen in het kader van de monitoring van Hektor. Deze zijn uitgevoerd enkele weken de verplaatsing en een jaar later. De observaties hebben op lende tijdstippen over de dag en door de week plaatsgevonden. Op het observatieformulier staan datum en tijdstip van de observatie vermeld. Tevens worden de weersgesteldheid en de observatielocatie genoteerd. Vervolgens wordt aangegeven of, en zo ja, hoeveel personen zich op het moment van observeren op de locatie Inleiding

10 bevinden. Bij aanwezigheid van personen wordt het volgende genoteerd: het aantal mannen en vrouwen; het aantal personen van Nederlandse etniciteit, van nietnederlandse etniciteit, of personen van onbekende etniciteit; indien mogelijk het aantal drugsrunners, dealers, afnemers/klanten en bijgangers; het aantal personen jongeren dan 20 jaar, aantal personen ouder dan 20 jaar en aantal personen van onbekende leeftijd. Daarast leggen de stadswachten op het formulier vast welke activiteiten plaatsvinden. Het kan hierbij gaan om activiteiten als rondhangen een (deal)pand, heen en weerlopende personen, gebruik van drugs op straat, handel in drugs op straat, de aanwezigheid van personen op scooters en ruziënde of schreeuwende mensen. Wanneer er geen personen aanwezig zijn op het moment van observeren, wordt gekeken ar de aanwezigheid van afval op de locatie, zoals weedzakjes, blikjes, zilverpapier, lucifers en degelijke. Per locatie wordt gedurende vijf minuten geobserveerd. De observaties van de stadswachten worden zeven dagen per week op lende tijdstippen en op af bepaalde locaties uitgevoerd. Gebied oude locaties vijf gedoogde coffeeshops: Maaskade 22 (Roots); Noord Buitensingel (Klein maar fijn); Puteanusstraat 2 (Oase); Zuidsingel (Nobody's place); en Sloterbeekstraat (Huzur). Gebied nieuwe locaties Oase en Roots: Bevrijdingsweg/Schwanenhaus Tot slot kan worden opgemerkt dat het bij de observaties gaat om een momentopme, hetgeen wil zeggen dat gedurende een kort tijdsinterval wordt geobserveerd. Hierdoor ontstaat in feite een soort foto. Enquête bewoners De enquête onder bewoners is de belangrijkste informatiebron over drugsoverlast. Zowel de verplaatsing (september 200) als een jaar de verplaatsing zijn telefonische enquêtes afgenomen bij bewoners in de gebieden Q en VenloZuid, en bij bewoners rondom het Schwanenhaus aan de Bevrijdingsweg. Daarast zijn enkele face to face interviews met bewoners en ondernemers aan de Bevrijdingsweg afgenomen. Bij de malige locaties van de vijf gedoogde coffeeshops gaat het in Qgebied om 00 aselect gekozen bewoners en in Venlo Zuid eveneens om 00 aselect gekozen bewoners. Voor deze gebieden zijn via een steekproef uit de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) de gewenste adressen aangeleverd. Bij de omwonenden van het Schwanenhaus (Bevrijdingsweg) gaat het om alle huishoudens en ondernemingen in een straal van 00 meter. Voor de vragenlijst is gebruik gemaakt van de enquête die de monitoring van Hektor bij de ondernemers is afgenomen (Snippe e.a. 2005) en de vragenlijst die de gemeente tweejaarlijks in het kader van de Stadspeiling afneemt en waarin sinds 2002 een vragenblok over drugsoverlast is opgenomen (Drugsmodule). De vragenlijst is verder samengesteld aan de hand van de in het onderzoeksrapport Monitoring Drugsoverlast Venlo beschreven conceptualisering van het begrip drugsoverlast: criminele overlast; openbare orde overlast; audiovisuele overlast (Snippe en Bieleman 2002). Er wordt hierbij onderscheid gemaakt in vormen van overlast en gevolgen van overlast. In de vragenlijst komen de volgende onderwerpen aan de orde: buurtproblemen; veiligheidsbeleving; verkooppunten van drugs; slachtofferschap crimiliteit en schade; hinder van drugshandel en drugsgebruik; mate van beveiliging en de buurt als ondernemingslocatie. INTRAVAL Coffeeshops ar de periferie

11 Respons Voor een representatief beeld en een goede vergelijking is noodzakelijk dat in de gebieden Q en VenloZuid minimaal 00 respondenten worden geraadpleegd. Dit is beide metingen ruimschoots gelukt. In het gebied rond het Schwanenhaus aan de Bevrijdingsweg is getracht 28 huishoudens en ondernemingen te bederen. Sommige van deze bewoners hebben zowel vóór als de verplaatsing één of meerdere keren aan het bewonersoverleg deelgenomen. Uiteindelijk hebben zowel in 200 als in personen rondom de Bevrijdingsweg hun medewerking aan de enquête verleend. Het blijkt dat unieke huishoudens aan beide metingen hebben meegedaan. Tijdens de dataverzameling is tevens de nonrespons bijgehouden (tabel.). Van tien personen in meting respectievelijk 28 personen in meting 2 uit de totale steekproef blijkt het adres of telefoonnummer niet (meer) te kloppen. De technische nonrespons is daarmee tussen beide metingen gestegen van % tot 6%. Met me in de binnenstad en VenloZuid blijkt een aantal adresgegevens niet meer te kloppen. De uiteindelijke respons is goed te noemen en ligt het gehele onderzoek op 66% (200) en 67% (2005). De respons is het laagste in de binnenstad (62%, respectievelijk 6%). Tabel. Responsoverzicht meting en 2 Q + Binnenstad VenloZuid Bevrijdingsweg Totaal n % n % n % N % Totale steekproef Technische nonrespons Bruto steekproef Nonrespons Geen interesse, geen zin Geen tijd Andere redenen Respons meting Q + Binnenstad VenloZuid Bevrijdingsweg Totaal n % n % n % N % Totale steekproef Technische nonrespons Bruto steekproef Nonrespons Geen interesse, geen zin Geen tijd Andere redenen Respons meting Achtergrondkenmerken Hieronder worden de drie gebieden enkele achtergrondkenmerken van de respondenten beschreven. Het gaat om de verdeling ar geslacht, leeftijdsopbouw, samenlevingsverband en opleidingniveau. In de bijlage (tabellenboek) is een volledig overzicht opgenomen van deze achtergrondkenmerken. Binnenstad (Q) De gemiddelde leeftijd van de respondenten in dit gebied is 9 (meting ) respectievelijk 50 jaar (meting 2). De verdeling ar geslacht ligt bij beide metingen rond de 50%. Het opleidingsniveau van de respondenten is bij de tweede meting enigszins hoger. De Tijdens de eerste meting blijken ook twee personen op de lijst te komen die heen het Schwanenhaus bewoonden, waardoor deze niet bederd konden worden. Inleiding 5

12 verdeling ar samenlevingsverband is echter min of meer gelijk. Ongeveer de helft is alleenstaand, terwijl een derde een huishouding voert met partner en kind(eren). VenloZuid De gemiddelde leeftijd van de respondenten in dit gebied is 5 (meting ) respectievelijk 5 jaar (meting 2). In dit gebied zijn in beide metingen relatief meer vrouwen dan mannen geënquêteerd. De verdeling ar opleidingsniveau is in beide metingen ongeveer hetzelfde. De verdeling ar samenlevingsverband is ook uwelijks veranderd. Ongeveer een derde is alleenstaand, terwijl vier vijfde een huishouding voert met partner en kind(eren). Omgeving Schwanenhaus De gemiddelde leeftijd van de respondenten in dit gebied is 5 (meting ) respectievelijk 5 jaar (meting 2). In dit gebied zijn in beide metingen evenveel vrouwen als mannen geënquêteerd. De verdeling ar opleidingsniveau van de respondenten is ongeveer hetzelfde gebleven. De verdeling ar samenlevingsverband is enigszins gewijzigd. Tijdens de tweede meting hebben meer huishoudens met partner en kind(eren) deelgenomen, terwijl de deelme van alleenstaanden en samenwonenden zonder (thuiswonende) kinderen enigszins is afgenomen. Overigens zijn in dit gebied ook een bedrijf alsmede twee huishoudens met bedrijf aan huis geënquêteerd. Gesprekken professiols In oktober 200 en oktober 2005 zijn per gebied groepsgesprekken en enkele interviews gehouden met personen die zich professioneel bezighouden met openbare orde en veiligheid en het onderhoud van de openbare ruimte in de drie aandachtsgebieden rondom de vijf gedoogde coffeeshops. Tijdens de gesprekken is de stand van zaken besproken in het betreffende gebied over relevante onderwerpen als veiligheid, overlast, onderhoud panden en openbare ruimte, zwerfvuil en dergelijke. Politieregistraties Voor deze evaluatie is, evels bij de drie metingen Hektor, de politie Venlo bederd meldingen drugsoverlast en softdrugcrimiliteit uit de politieregistraties. Voor zowel het gehele politiedistrict Venlo als per onderzoeksgebied (Q, VenloZuid, VenloOost) zijn uit het registratiesysteem GIDS maandelijkse cijfers aangeleverd de periode oktober 200 tot en met september Hiermee kan de ontwikkeling in overlastmeldingen en aanhoudingen per onderzoeksgebied worden weergegeven..5 Indeling rapport In het volgende hoofdstuk worden de resultaten van de bewonersenquêtes beschreven. In hoofdstuk drie worden de observaties en de (verkeers)tellingen besproken. Hoofdstuk vier besteedt aandacht aan de politieregistraties. In hoofdstuk vijf worden de conclusies besproken. 6 INTRAVAL Coffeeshops ar de periferie

13 2. BEWONERS In dit hoofdstuk worden de resultaten gepresenteerd van de bewonersenquête die zowel als één jaar de verplaatsing van de coffeeshops in de drie gebieden is gehouden. Achtereenvolgens wordt aandacht besteed aan (ervaren) drugsoverlast, buurtproblemen, veiligheid en slachtofferschap. 2. Drugsoverlast In dit onderzoek wordt drugsoverlast onderscheiden in soorten en gevolgen van drugsoverlast (INTRAVAL 996). Met betrekking tot soorten overlast onderscheiden wij een drietal vormen: crimiliteit; openbare orde overlast; en audiovisuele overlast. Crimiliteit is expliciet vastgelegd en strafbaar gesteld in het Wetboek van Strafrecht. Vaak wordt een onderscheid gemaakt ar geweld, vermogenscrimiliteit en overige crimiliteit. De tweede vorm van overlast zijn de verstoringen van de openbare orde. Bij openbare orde overlast gaat het al om het in bezit nemen van de openbare ruimte, bijbeeld door samenscholingen op straat, plein of in een plantsoen. Deze vorm is minder objectief, maar kan juridisch enigszins zijn omschreven in Algemeen Plaatselijke Verordeningen (APV). In de gemeente Venlo is bijbeeld ordeverstorende gedragingen, zoals op straat urineren, gebruik van alcohol op straat, schreeuwen, tieren of op andere wijze hinderlijke geluiden verwekken, en zonder redelijk doel ophouden in portiek, poort of tegen een raamkozijn of drempel zitten of liggen, expliciet in de APV vastgelegd. De laatste vorm, de audiovisuele overlast, is gebaseerd op de meest subjectieve beoordeling van overlastsituaties. Hierbij moet worden gedacht aan irritant, hinderlijk of oangepast gedrag, zonder dat direct sprake is van crimiliteit of ordeverstorende gedragingen. In Venlo wordt dit gedrag met me aan samenscholingen van drugskopers, drugsrunners en straatdealers toegeschreven. Ervaren overlast Een belangrijke indicator de evaluatie van de verplaatsing van de coffeeshop is de mate waarin bewoners drugsoverlast ervaren. Hiertoe is in de enquête de bewoners 2 drugsgerelateerde overlastsituaties gelegd en is gevraagd of zij daarvan persoonlijk hinder hebben ondervonden. De 2 situaties zijn verdeeld over vier categorieën (indicatoren): drugsoverlast van coffeeshops; overlast door de annexatie van de openbare ruimte van drugskopers en verkopers (irritant en hinderlijk gedrag); overlast van prostitutie; en overige overlast vormen (vervuiling, gebruikte spuiten) De vier categorieën vormen indicatoren de ervaren drugsoverlast en zijn een samenvoeging van vragen ar het (altijd, vaak, regelmatig, soms, zelden of nooit) komen van de vallen die zich doen en ar de persoonlijk ervaren hinder. De antwoorden op deze samenhangende vragen worden per onderwerp omgerekend ar een waarde van tot 0 en per buurt en meting gemiddeld. Naarmate het indicatorcijfer hoger is ervaart een hoger percentage van de bewoners de vorm van drugsoverlast. Indien bijbeeld een indicator De len tussen beide metingen zijn tevens op significantie getoetst. In het gebied rondom het Schwanenhaus is echter geen sprake van een steekproef. Daar zijn alle bewoners in een straal van 00 meter bederd een enquête. Dit betekent dat hier elk ook daadwerkelijk een is. Om de vergelijking zo zuiver mogelijk te laten zijn, gezien de lage aantallen, wordt gebruik gemaakt van de respondenten (huishoudens) die aan beide metingen hebben meegedaan, in totaal. Bewoners 7

14 een buurt de waarde 0 heeft dan betekent dit dat alle respondenten in die buurt van mening zijn dat een bepaalde vorm van persoonlijke hinder altijd komt. Altijd houdt in dit geval in: op alle dagen en gedurende de hele dag en cht in het afgelopen jaar. Een waarde daarentegen betekent dat die vorm van persoonlijke hinder volgens alle respondenten helemaal nooit komt. In tabel 2. worden per gebied de gemiddelde indicatorscores van drugsoverlast gepresenteerd. Tabel 2. Gemiddelde indicatorscore persoonlijk ervaren drugsoverlast bewoners per gebied Q + Binnenstad VenloZuid Schwanenhaus e.o. Totaal 0 0 ver schil p 05 0 Overlast 2,96,8*,.00 2,6 2,0 0,2.8,00 2,5 +,5 2,66 2,9 0,7 coffeeshops Annexatie 2, 2,05 0,26.0 2,6,9 0,25.0,5 2,52 +,07 2,7 2,02 0,5 openbare ruimte Prostitutie 0,92 0,9 +0,02.99,02 0,99 0,0.6,68,6 0,02,02,05 +0,0 Overige vormen drugsoverlast 2,6 2, 0,0.2 2,5 2,9 0,.5 2,05 2,9 +0,87 2,60 2,0 0,20 * significant, p < 0,05 ten opzichte van meting ver schil p ver schil N= 22 N= 22 ver schil Overlast coffeeshops Uit tabel 2. blijkt dat de verplaatsing van de coffeeshops de overlast van coffeeshops in het gebied Q significant is gedaald. Met de verplaatsing zijn geur en geluidsoverlast van coffeeshops genoeg verdwenen. Ook ervaren bewoners, zij het in sterk verminderde mate, verkeer en parkeeroverlast en overlast van (samenscholende) jongeren rond de malige locaties van de coffeeshops. Professiols in het gebied Q geven aan dat de overlast van coffeeshops niet lijkt te zijn verplaatst ar de enige overgebleven coffeeshop in het gebied (Klein maar Fijn). Deze kent een heel ander publiek en beleid dan de overige vier coffeeshops. De verminderde verkeers en parkeeroverlast rond de malige locaties wordt nu grotendeels toegeschreven aan nieuwe bezoekers van de binnenstad, die niet softdrugs lijken te komen. De ervaren overlast rond de coffeeshops in VenloZuid is niet significant gedaald. Verkeers en parkeeroverlast rond de twee coffeeshops wordt in vrijwel even grote mate ervaren als in het jaar de verplaatsing. Ook hier geven professiols, werkzaam in het gebied, aan dat deze overlast niet alleen wordt veroorzaakt door de klanten van de coffeeshops. Het gebied wordt in steeds grotere mate gebruikt door bezoekers die hun auto in VenloZuid parkeren, om vervolgens in het centrum inkopen te doen. De bewoners rond het Schwanenhaus geven de verplaatsing aan geen overlast van coffeeshops te ervaren. Uit de tweede meting blijkt dat er nu rondom de nieuwe locatie wel sprake is van overlast van de coffeeshops. Deze overlast wordt al ervaren door de bewoners in de directe omgeving van het Schwanenhaus. Uit de enquêtes blijkt dat het melijk gaat om (geluids)overlast van samenscholende (minderjarige) jongeren in de directe omgeving van de coffeeshop. Parkeeroverlast van bezoekers of geur en geluidsoverlast van de shop zelf wordt in mindere mate ervaren. Uit de gesprekken met bewoners en met professiols blijkt verder dat deze overlastvormen de eerste paar maanden door verscherpte controles is verminderd. Sinds de komst van permanente 8 INTRAVAL Coffeeshops ar de periferie

15 bewaking de coffeeshop (juni 2005) is de overlast van jongeren in de directe bijheid van de coffeeshop volgens hen verminderd. Annexatie openbare ruimte De indicatorscore 'annexatie openbare ruimte' is in het gebied Q genoeg gelijk gebleven (tabel 2.). Uit dere alyses blijkt dat in dit gebied de geur en geluidsoverlast van dealpanden is gedaald, dat de overlast van schreeuwende en intimiderende drugs(ver)kopers ongeveer gelijk is gebleven, maar dat de ervaren overlast van samenscholende en heen en weerlopende drugskopers en verkopers, alsmede het hinderlijk worden aangesproken door drugsverkopers, licht is gestegen. Tijdens de gespreksronde met professiols geeft de politie aan dat dit te maken zou kunnen hebben met het feit dat vaf eind juli het aantal aanwezige straatdealers en drugsrunners in dit gebied, een lange periode van relatieve afwezigheid, weer is toegenomen, hetgeen wellicht ook weer tot meer sofdrugstoeristen in de binnenstad heeft geleid. 2 De ervaren overlast van de annexatie van de openbare ruimte door drugskopers en verkopers is in het gebied VenloZuid uwelijks veranderd. Uit dere alyses blijkt dat de respondenten ten opzichte van de eerste meting vrijwel in dezelfde mate verkeers en parkeeroverlast en overlast van rondhangende softdrugskopers ervaren. Wel is de ervaren overlast van straatdealers en drugsrunners enigszins afgenomen. Op de nieuwe locatie is de ervaren overlast van drugskopers en verkopers gestegen. Het gaat met me om het overlastgevend gedrag van de klanten van de coffeeshops die zich op straat ophouden, samenscholen of die heen en weer lopen. Veel klanten van het Schwanenhaus komen vanuit de treinstations in Venlo en Kaldenkirchen (Duitsland) lopend ar de Bevrijdingsweg. Deze constante aan en afvoer van klanten wordt melijk als overlastgevend ervaren door de respondenten die direct aan de Bevrijdingsweg wonen. Ook het samenscholen van melijk minderjarige jongeren (die niet de coffeeshops mogen betreden) wordt als negatief ervaren. Deze minderjarige jongeren hangen in de straten rondom de coffeeshop rond in afwachting van een bekende meerderjarige die softdrugs hun koopt, of spreken andere, hen onbekende klanten aan om hen te gaan kopen. Een klein aantal bewoners zegt te maken hebben gehad met bedreiging en intimidatie van softdrugkopers. Overlast van drugsverkopers (dealers, runners), vechtpartijen en/of wapengebruik, of geur en geluidsoverlast van dealpanden wordt in dit gebied niet tot uwelijks ervaren. De professiols onderkennen het probleem van rondhangende (minderjarige) sofdrugstoeristen, met me in de zomermaanden. Zij menen echter dat deze overlast door verscherpte controle van zowel gemeente, politie als de coffeeshophouder zo veel mogelijk beperkt is/wordt gehouden. Van straathandel door dealers en runners is rondom het Schwanenhaus is volgens de professiols uwelijks sprake. Prostitutie De ervaren overlast van prostitutie (ruziënde prostituees, condooms op straat, verkeersoverlast van prostituanten) is de verplaatsing van de coffeeshops in alle drie gebieden uwelijks veranderd. Uit de gesprekken met professiols en met bewoners van het gebied rondom het Schwanenhaus blijkt dat (tippel)prostitutie net als de verplaatsing komt langs de Kaldenkerkerweg, melijk op en rondom het parkeerterrein van stadion de Koel, en enigszins in de straten in het bos rondom het 2 In juli blijkt dat zowel het mandaat dat de politie heeft, alsmede het instrument waarmee zij verblijfsontzeggingen aan straatdealers en runners kan opleggen, juridisch niet in orde zijn. De gevolgen hiervan de ontwikkeling van het straatbeeld kan de resultaten van de bewonersenquête hebben beïnvloed. Bewoners 9

16 complex van de zorggroep Limburg (o.a. Auxiliatrixweg). Tippelprostitutie komt in de binnenstad en in het gebied VenloZuid niet of uwelijks. Overige vormen van drugsoverlast De indicatorscore overige vormen van drugsoverlast zijn in de gebieden Q en Venlo Zuid uwelijks veranderd. Dit betekent dat de bewoners de verplaatsing van de coffeeshops in ongeveer dezelfde mate overlast ervaren van vervuiling op straat, vervuiling rondom de eigen woning en gebruikte spuiten op straat. De bewoners in het gebied rondom het Schwanenhaus ervaren de verplaatsing meer van dergelijke overlast. Het gaat daarbij al om zwerfafval van de bezoekers die op weg zijn ar de coffeeshops (blikjes, papier et cetera.) en om lege gripzakjes en overig softdrugsafval, wanneer de klanten de coffeeshops weer verlaten. Gebruikte spuiten zijn de verplaatsing niet (meer) door de respondenten aangetroffen. Bewoners merken overigens op dat de vervuiling van straat en eigen terrein in de eerste maanden de verplaatsing groter was dan daar. Veel bewoners zijn positief over de inzet van de gemeentelijke reinigingsdienst. Verkooppunten en drugstoerisme De respondenten is tevens gevraagd of men persoonlijk hinder heeft ondervonden van de (gedoogde en illegale) verkooppunten, welke verkooppunten dit zijn en of drugstoerisme van (Duitse) klanten extra overlast oplevert. Uit tabel 2.2 blijkt dat het percentage respondenten dat aangeeft persoonlijk hinder te hebben ondervonden van verkooppunten in de eigen buurt significant is gedaald. Ervoeren in 200 nog 9% van de respondenten persoonlijk hinder van verkooppunten in de eigen buurt, in 2005 is dit gedaald ar 0%. Het is al het gebied VenloZuid dat deze daling veroorzaakt (van 2% ar 6%). Tabel 2.2 Ja Nee Weet niet Percentage bewoners dat aangeeft persoonlijk hinder van de verkooppunten in de eigen buurt te hebben ondervonden Q + Binnenstad VenloZuid Schwanenhaus e.o Totaal 0 0 p 05 0 p N= 22 N= * * significant, p < 0,05 ten opzichte van meting De respondenten die persoonlijk hinder ondervonden van de verkooppunten is tevens gevraagd welke verkooppunten het betrof. Het blijkt dat de aantallen genoemde verkooppunten in de binnenstad en in VenloZuid sterk zijn afgenomen (tabel 2.). Het aantal keren dat een coffeeshop als overlastgevend verkooppunt wordt genoemd is in de binnenstad gedaald van 2 ar één, terwijl het aantal genoemde illegale verkooppunten ongeveer gelijk is gebleven. 0* Tippelprostitutie wordt door professiols in Venlo al gezien als een neveneffect van de harddrugsproblematiek en is niet verbonden het aantal kopers en verkopers van softdrugs of de locaties waar zij samenkomen. 0 INTRAVAL Coffeeshops ar de periferie

17 Tabel 2. Aantal keren dat verkooppunten worden genoemd, waarvan persoonlijk hinder is Oase Roots Klein maar fijn Nobody s place Huzur Overige Straatdealers/ runners Verkoop uit auto/brommer Dealpanden Locatie Schwanenhaus ondervonden Q + Binnenstad VenloZuid Schwanenhaus Totaal e.o meting meting2 meting meting2 meting meting2 meting meting Totaal Respondenten kunnen meerdere verkooppunten noemen Uit tabel 2. blijkt verder dat vestiging van de coffeeshops Oase en Roots in het Schwanenhaus vier respondenten aangeven in het afgelopen jaar één of meerdere keren persoonlijk hinder te hebben ondervonden van de coffeeshop(s). Het gaat hierbij zoals reeds opgemerkt melijk om de overlast van rondhangende klanten en een enkele keer om geuroverlast. Drugstoerisme Uit tabel 2. blijkt dat het percentage bewoners dat van mening is dat drugstoerisme komt in hun buurt in totaal significant is gedaald. Dit percentage is in het gebied Q het sterkste afgenomen. Na de verplaatsing van de coffeeshops ar de Bevrijdingsweg denkt het grootste deel van de respondenten in het gebied rondom het Schwanenhaus dat drugstoerisme in hun buurt komt. Tabel 2. Percentage bewoners dat van mening is dat drugstoerisme komt in hun buurt Q + Binnenstad VenloZuid Schwanenhaus e.o Totaal 0 0 p 05 0 p N= 22 N= 22 Ja Nee Weet niet * 5* * 7* Totaal * significant, p < 0,05 ten opzichte van meting Na de verplaatsing menen in Q significant minder respondenten dat drugstoerisme ook extra drugsoverlast oplevert (tabel 2.5). In Q denkt in % van de respondenten dat drugstoerisme extra overlast veroorzaakt, terwijl in 200 dit percentage nog 8% is. Drugstoerisme heeft volgens deze respondenten al verkeersproblemen, parkeeroverlast, geluidsoverlast en samenscholingen van gebruikers en verkopers tot gevolg. In VenloZuid is het percentage respondenten dat denkt dat drugstoerisme ook extra drugsoverlast oplevert uwelijks veranderd. Bewoners van het gebied rondom het Schwanenhaus zijn wel in hun mening veranderd: 9% denkt dat het drugstoerisme ar de coffeeshops extra drugsoverlast oplevert. Deze bewoners denken daarbij al aan extra verkeersdrukte, samenscholingen en heen en weergeloop op straat van drugskopers. Bewoners

18 Tabel 2.5 Percentage bewoners dat aangeeft dat drugstoerisme extra overlast oplevert Q + Binnenstad VenloZuid Schwanenhaus e.o Totaal 0 0 p 05 0 p N= N= 22 * 68* Ja Nee Weet niet * 79* Totaal * significant, p < 0,05 ten opzichte van meting Inspanningen gemeente (Hektor) Uit de enquête blijkt dat circa 90% van de respondenten bekend is met het drugsoverlastproject Hektor. In de enquête is de respondenten gevraagd of zij hebben gemerkt dat de gemeente, in hun eigen buurt, op allerlei gebieden de drugsoverlast (heeft) aan(ge)pakt. Daarast is gevraagd of deze aanpak volgens hen ook heeft geleid tot verandering in de (persoonlijk) ervaren drugsoverlast. Sluiten panden en intrekken vergunningen In de periode september 200 tot september 2005 zijn vanuit het project Hektor door de politie en gemeente lende illegale verkooppunten van softdrugs gesloten: hetzij door het sluiten van panden waar drugs verkocht werden, hetzij door het intrekken van vergunningen van horecagelegenheden waar drugs werden verkocht en/of geld, verdiend met de handel in verdovende middelen, werd witgewassen. Het aantal gesloten panden in deze periode bedraagt in het gebied QBinnenstad zeven, terwijl zowel in VenloZuid als in VenloOost twee verkooppunten zijn gesloten. Het aantal ingetrokken vergunningen in deze periode bedraagt in het gebied QBinnenstad vier en in VenloOost twee. Daarast heeft screening van vergunningaanvragen in beide gebieden een aantal maal geleid tot het besluit om een vergunning niet te verlenen (Gemeente Venlo 2005). De respondenten in het gebied Q schatten het aantal verkooppunten veel lager in dan tijdens de eerste meting. Dit kan worden toegeschreven aan de feitelijke verplaatsing van de twee gedoogde shops, door de (definitieve) sluiting van zeven illegale verkooppunten en door het intrekken van bestaande en niet verlenen van aangevraagde vergunningen aan drugsgerelateerde horecabedrijven. Op de vraag ar de verandering in ervaren drugsoverlast door het sluiten van panden, antwoord twee derde van de respondenten in gebied Q dat deze is afgenomen. In de eerste meting was dit nog iets minder dan de helft, een significant. In het jaar de verplaatsing zijn in VenloZuid twee illegale verkooppunten gesloten in het gebied waar ook twee coffeeshops zijn gevestigd (Sloterbeekstraat). Dit heeft er toe geleid dat de respondenten in VenloZuid het aantal verkooppunten lager inschatten, terwijl het percentage bewoners in dit gebied dat aangeeft te hebben gemerkt dat verkooppunten door de gemeente zijn gesloten is gestegen. 5 In het gebied VenloZuid geeft een derde van de respondenten aan dat de drugsoverlast is afgenomen door het sluiten van panden. Ten opzichte van het jaar de verplaatsing is dit uwelijks veranderd. Ook in VenloOost heeft de gemeente overlastgevende drugspanden gesloten en vergunningen ingetrokken en/of geweigerd te verlenen. Geen van de bewoners rondom het Schwanenhaus geeft aan dat zij gemerkt hebben dat in hun buurt panden zijn gesloten. Dit Zie bijlage, tabel : Schattingen van het aantal verkooppunten in de eigen buurt, in %. 5 Zie bijlage, tabel 22: Percentage respondenten dat gemerkt heeft dat er in de eigen buurt panden zijn gesloten in de afgelopen twaalf maanden. 2 INTRAVAL Coffeeshops ar de periferie

19 komt waarschijnlijk doordat het hier panden en horecabedrijven betreft die niet in de directe omgeving van het Schwanenhaus zijn gelegen. Straatbeeld Naast de aanpak van illegale verkooppunten investeert het project Hektor tevens in de aanpak van de straathandel van softdrugs (dealers, runners) en het verminderen van het aantal op straat hangende sofdrugsgebruikers (kopers). Het percentage respondenten dat heeft gemerkt dat in de eigen buurt het aantal straatdealers is verminderd is in Q en Venlo Zuid ten opzichte van de eerste meting vrijwel gelijk gebleven. Professiols geven aan dat het straatbeeld door Hektor tot ongeveer juni 2005 sterk is verbeterd. Hier worden melijk in Q weer een aantal straatdealers en runners waargenomen. 6 Een groot deel van de bewoners rondom het Schwanenhaus (%) geeft aan dat zij niet weten of het aantal straatdealers is verminderd. Wel merkt de helft van deze bewoners dat de politie actief het aantal op straat hangende gebruikers probeert te verminderen. Uit de gesprekken met de bewoners blijkt verder dat de aanpak van de politie, maar ook de verscherpte controle van de coffeeshophouder ongeveer een half jaar opening van de coffeeshops positieve effecten heeft gehad. Hektor Tabel 2.6 geeft de mening weer van de bewoners over de inspanningen (en resultaten) van het project Hektor (waarvan de verplaatsing van de coffeeshops een van de onderdelen is). Volgens drie vijfde van de bewoners in VenloZuid heeft Hektor geleid tot een (sterke) afme van drugsoverlast in hun buurt. In Q geeft, de verplaatsing, ruim twee derde van de respondenten aan dat de drugsoverlast is afgenomen. Van de bewoners in het gebied rondom het Schwanenhaus, ten slotte, geeft bij twee derde aan dat de drugsoverlast in de eigen buurt is toegenomen door het project Hektor. Tabel 2.6 Percentage bewoners, bekend met Hektor, dat van mening is dat door het project Hektor de drugsoverlast is veranderd in de buurt van de woonlocatie Q + Binnenstad VenloZuid Schwanenhaus Totaal p p N=22 N=22 Afme 58 69* * Onveranderd 2 7* Toeme Weet niet Totaal * significant, p < 0,05 ten opzichte van meting Buurtproblemen Naast het vragen ar (persoonlijk) ervaren drugsoverlast is de respondenten tevens gevraagd ar het komen van diverse problemen in hun eigen omgeving. Aan de bewoners zijn in totaal 9 lende vallen en misdrijven gelegd die te maken hebben met het komen van diverse problemen in de buurt. Enkele beelden van dergelijke vallen zijn: gebruik van en handel in softdrugs op straat; rommel op straat; fout parkeren; geluidsoverlast; en bedreigingen. Deze problemen kunnen zich mogelijk in de buurt doen zonder dat dit de bewoners daadwerkelijk tot hinder hoeft te leiden, de zogenoemde potentiële overlastsituaties. Voor deze zogenoemde potentiële 6 In juli blijkt dat zowel het mandaat dat de politie heeft, alsmede het instrument waarmee zij verblijfsontzeggingen aan straatdealers en runners kan opleggen, juridisch niet in orde zijn. De gevolgen hiervan de ontwikkeling van het straatbeeld kan de resultaten van de bewonersenquête hebben beïnvloed. Bewoners

20 overlastsituaties zijn aloog aan de Politiemonitor Bevolking twee clusters van buurtproblemen benoemd die als indicator gelden de verloedering van de buurt en de dreiging die uitgaat van de buurt. Hieraan zijn twee clusters toegevoegd, melijk drugsproblemen en verkeersproblemen. Op deze wijze zijn vier indicatoren berekend de ervaren buurtproblemen, op eenzelfde wijze als bij de indicatoren drugsoverlast (paragraaf 2.). De vier indicatoren moeten worden gezien als een samenvoeging van vragen ar het (altijd, vaak, regelmatig, soms, zelden of nooit) komen van de vallen en misdrijven die zich in de buurt kunnen doen. De antwoorden op deze samenhangende vragen worden per onderwerp omgerekend ar een waarde van tot 0 en per buurt en meting gemiddeld. Naarmate het cijfer hoger is, komen buurtproblemen volgens een hoger percentage van de bewoners in hun buurt. Tabel 2.7 laat de veranderingen zien in de indicatorscores van lende vormen van buurtproblematiek. Tabel 2.7 Gemiddelde indicatorscore buurtproblematiek Q + Binnenstad VenloZuid Schwanenhaus e.o. Totaal 0 0 ver schil p 05 0 Drugsproblematiek.97,9*,78.00,9,66* 0,6.0,95 2,92 +0,97,92,5*,7 Verkeerspro,67,5*,.00,82,8 0,.9,0,90 +,87,62,08 0,5 Blematiek Buurt Verloedering,5 2,9 0,2.09,2 2,98 0,.28 2,7, ,0,0 0,26 Buurt Dreiging 2,22 2,27 +0,05.7 2,2 2,0 0,7.5,8 2,09 +0,6 2,27 2,8 0,09 * significant, p < 0,05 ten opzichte van meting ver schil p ver schil N= 22 N= 22 ver schil Drugsproblematiek Uit de tabel blijkt dat in alle drie gebieden de indicatorscores de drugsproblematiek zijn veranderd. In het gebied Q en VenloZuid betekent dit dat de respondenten de verplaatsing van de coffeeshops in mindere mate van mening zijn dat gebruik en handel van softdrugs, gebruik en handel van harddrugs, overlast van coffeeshops en handel van (soft)drugs vanuit illegale verkooppunten in hun buurt (mogelijk) komt. Uit dere alyses blijkt dat al het gebruik en handel van softdrugs op straat in het gebied Q door de respondenten minder worden gesigleerd. In het gebied rondom het Schwanenhaus is de drugsproblematiek de verplaatsing gestegen. De respondenten zijn met me vaker van mening dat er handel van softdrugs op straat plaatsvindt. Uit de gesprekken met de bewoners blijkt dat dit melijk handel tussen jongeren onderling betreft. Veel bewoners vermoeden dat er op straat veelvuldig door meerderjarige klanten van de coffeeshops, softdrugs wordt verkocht aan minderjarige jongeren die in de straat, in het bos of buiten de coffeeshop rondhangen. Daarast merken sommige bewoners op dat er af en toe handel plaatsvindt of lijkt plaats te vinden waarbij de verhandelende personen (soms vanuit auto's) niet afkomstig zijn uit de coffeeshop. Dit zou met me in het begin van 2005 zijn gebeurd. Verkeersproblematiek Onder Verkeersproblematiek wordt verstaan: geluidsoverlast van auto's en scooters, fout of dubbelparkeren en algemene verkeersoverlast (drukte, hard rijden, rondjes rijden). In het gebied Q is de verkeersproblematiek volgens de bewoners gedaald. In VenloZuid is de verkeersproblematiek weinig veranderd. De professiols in het gebied hebben het idee dat INTRAVAL Coffeeshops ar de periferie

21 de verkeersproblemen in mindere mate door softdrugkopers en toeristen wordt veroorzaakt. Door de inspanningen van Hektor alsmede de verplaatsing van de coffeeshops komen volgens hen steeds meer gewone toeristen richting de binnenstad om inkopen te doen. In het gebied rondom het Schwanenhaus is de problematiek toegenomen. Bewoners geven aan dat het hier, al in de eerste maanden de verplaatsing, om verkeersdrukte gaat. Daarast constateren de bewoners regelmatig dat langs de weg en op hun eigen terrein werd geparkeerd. Na aanpassing van de ingang van het parkeerterrein, verscherpte controle op de aanvoerwegen ar de coffeeshops, maar ook door plaatsing van waarschuwingsborden door bewoners, is deze overlast volgens hen afgenomen. Buurtverloedering Onder buurtverloedering wordt verstaan het (altijd, vaak, regelmatig, soms, zelden of nooit) komen van overlast van groepen jongeren, overlast door omwonenden en vervuiling (rommel) op straat. De indicatorscores zijn in het gebied Q en VenloZuid weinig veranderd. In het gebied rondom het Schwanenhaus komt de verplaatsing van de coffeeshops buurtverloedering volgens de bewoners vaker. Met me de overlast van groepen jongeren komt volgens de bewoners veelvuldiger dan de verplaatsing. Buurtdreiging Onder buurtdreiging wordt verstaan het (altijd, vaak, regelmatig, soms, zelden of nooit) komen van bedreiging, openbare dronkenschap, vrouwen, mannen en kinderen die worden lastig gevallen, en geweldsdelicten. Uit tabel 2.7 blijkt dat de indicatorscores buurtdreiging in de gebieden Q en VenloZuid uwelijks zijn veranderd. De buurtdreiging is in het gebied rondom de nieuw locatie van de coffeeshops volgens de bewoners toegenomen (,8 versus 2,09). De bewoners geven met me aan dat bedreiging vaker komt in hun buurt. Geweldsdelicten en openbare dronkenschap komen rond het Schwanenhaus, volgens de bewoners, niet of uwelijks. Buurt als woonlocatie Drugsoverlast en buurtproblemen kunnen hun weerslag hebben op de persoonlijk beleving van bewoners van hun buurtlocatie (woongenot). In de enquête is daarom tevens een aantal vragen opgenomen om deze beleving der in kaart te brengen. Het gemiddelde rapportcijfer dat respondenten geven aan hun eigen buurt is de gebieden Q en VenloZuid licht gestegen (binnenstad van 6, ar 6,5; zuid van 6, ar 6,6). De bewoners rondom de nieuwe locatie zijn een jaar de verplaatsing echter minder tevreden over hun eigen buurt. Het gemiddelde rapportcijfer is hier gedaald van een 7,2 ar 6,8. Het totale rapportcijfer is gestegen van 6, ar 6,6. Het percentage respondenten dat in de afgelopen maanden heeft overwogen om te verhuizen is in Q en VenloZuid vrijwel gelijk gebleven (rond de 0%, respectievelijk 22%). De redenen om te verhuizen hebben in Q in de tweede meting ten opzichte van meting in mindere mate te maken met drugsoverlast of verkeers en geluidsoverlast. De laatstgenoemde reden wordt in VenloZuid in meting 2 juist vaker genoemd dan in meting. Het aantal bewoners rondom het Schwanenhaus dat overweegt, of reeds heeft overwogen om te verhuizen is een jaar de verplaatsing toegenomen van ar 7. Als reden geeft drie kwart aan dat dit heeft te maken met de overlast in de buurt of met de vermeende Bewoners 5

22 waardedaling van het (eigen) onroerend goed rondom de coffeeshop. 7 Slechts twee van de zeven respondenten denkt daadwerkelijk te zullen verhuizen Veiligheid en slachtofferschap Bekend is dat drugsoverlast en geweldsincidenten en buurtproblemen het woon en werkgenot van bewoners en ondernemers kan beïnvloeden. Zij voelen zich bijbeeld minder veilig, zijn vaker slachtoffer van crimiliteit en lijden meer schade en wonen in een buurt die verloedert door de aanwezigheid van drugspanden en drugstoeristen. In deze paragraaf komen deze gevolgen van drugsoverlast aan de orde. Hierbij gaat het om slachtofferschap van crimiliteit en de mate van onveiligheidsbeleving. Veiligheidsgevoelens Uit tabel 2.8 blijkt dat het percentage respondenten dat zich wel eens onveilig voelt een jaar de verplaatsing van de coffeeshops in het gebied Q vrijwel onveranderd is gebleven (7% versus 8%). Deze stabilisering is niet te verklaren op grond van de lende factoren waarvan bekend is dat die met onveiligheidbeleving samenhangen, waaronder het niveau van de geweldscrimiliteit en de drugsoverlast. De geweldsdreiging in de binnenstad is ongewijzigd gebleven, terwijl de frequenties van de drugsoverlast, en de overlast van coffeeshops zijn gedaald. Naar alle waarschijnlijkheid kost vermindering van onveiligheidsgevoelens meer tijd, zeker wanneer de overlastsituatie zich meerdere jaren heeft gedaan. 9 In VenloZuid is het percentage respondenten dat zich wel eens onveilig voelt een jaar de verplaatsing van de coffeeshops gedaald (van 9% ar 9%). In dit gebied zijn al de onveiligheidsgevoelens overdag significant afgenomen (van 8% ar 7%). Een directe relatie met de verplaatsing van de coffeeshops is lastig aan te tonen. De onveiligheidsgevoelens zijn ook hier afhankelijk van diverse factoren. Tabel 2.8 Percentage bewoners dat zich wel eens onveilig voelt, in % Q + Binnenstad VenloZuid Schwanenhaus Totaal Ja Nee p p N=22 59 N= * significant, p < 0,05 ten opzichte van meting Het percentage respondenten in het gebied rond het Schwanenhaus dat zich in het algemeen wel eens onveilig voelt is toegenomen (van 22% ar %). In dit gebied is tevens het deel 7 Nagenoeg alle respondenten in dit gebied bezitten een eigen huis 8 Eén van deze twee respondenten heeft overigens op dit moment daadwerkelijk het huis te koop staan. 9 Onveiligheidsgevoelens worden niet alleen bepaald door drugsoverlast (van coffeeshops). Zij hebben ook te maken met geweldsdreiging, met buurtverloedering en de inrichting van de openbare ruimte. De leegstand van diverse bedrijfspanden in Q is hiervan een beeld. Met de herontwikkeling van Q liggen enkele straten in dit gebied sinds 200 grotendeels braak. Met me 's avonds maakt de buurt, al de Maaskade een uitgestorven indruk. Voor heel Venlo geldt overigens dat vier jaar Hektor de onveiligheidbeleving op een lager niveau ligt (Snippe e.a. 2005). Stabilisering van de veiligheidsbeleving in de binnenstad kan gezien de complexe problematiek gezien worden als een positieve ontwikkeling. 6 INTRAVAL Coffeeshops ar de periferie