De gemeenteraad van Den Helder, in vergadering bijeen op 4 en 10 november 2015;

Transcriptie

1 AMENDEMENT nr.: A "1 S M l PVDA Amendement. gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van D e n Helder, nummer R V , van 13 oktober 2015 (agendapunt 7); het ontwerpbesluit, nummer R B , als volgt te wijzigen: I het bedrag van í ,- genoemd in beslispunt 7 te verlagen met C ,- in verband met het verhogen van de verblijfsbelastingen met ingang van 1 januari 2017 en het schrappen van de bezuinigingsmaatregel op sport a d. ē ,- II. het bedrag van t ,- genoemd in beslispunt 10 te verlagen met é ,-, ^Namens de fracties van de WD, 4 saartij Den Helder D66 Pvd CDA H. Baanstra P. de Vrij R. S o WW* V J. Klopstra P ers Toelichting: Het a a n w e n d e n van verblijfsbelastingen als a l g e m e e n dekkingsmiddel lijkt op gespannen voet te staan met de ambitie om toerisme en verblijf in Den Helder te bevorderen. Wij stellen voor de verblijfsbelastingen níet eerder te verhogen dan met ingang van 1 januari D a a r n a a s t vinden wij de bezuinigingsmaatregel op sport niet gewenst voor Het positieve begrotingssaldo voor 2016 wordt hierdoor verlaagd met C ,-. Bij de behandeling van de Kadernota kan de inzet van verblijfsbelastingen nader integraal worden beschouwd. 0 De bezuinigingsmaatregel op sport vwb. de 10 Zo korting op sportverenigingen en het niet meer onderhouden van Quelderduyn als sportpark ad. Ç ,,- kan voor 2016 teruggedraaid worden om bij de behandeling van de Kadernota 2017 nader te bezien of het nodig is d e z e maatregelen daadwerkelijk structureel te moeten inzetten.

2 AMENDEMENT nr m ir. ooon li ji s? 2 PVDA i Amendement. gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder, nummer RV , van 13 oktober 2015 (agendapunt 7); het ontwerpbesluit, nummer RB , als volgt te wijzigen: I het bedrag van f ,- genoemd in beslispunt 4 te verlagen met een bedrag van ē ,- en de onderdelen c, d en e van dit beslispunt te schrappen; II een nieuw beslispunt 13 in te voegen dat als volgt luidt: 13. een bedrag van f ,- te onttrekken van de algemene reserve ten behoeve van: a. Sail ,-; b. Opleiding brandweer C ,-. III het bedrag van ē ,- genoemd in beslispunt 10 te verlagen met een bedrag van e ,-; IV een nieuw beslispunt 14 in te voegen dat als volgt luidt: 14. een bedrag van e ,- toe te voegen aan de algemene reserve ten laste van de exploitatie 2016; V beslispunt 13 van het ontwerpbesluit opnieuw te nummeren. Namens öe fracties van de St D66 PvdA CDA Klopstra Baanstra P. öe Vrij R. S ers J Toelichting: De reserve Strategische Visie is nagenoeg opgebruikt zonder dat er zicht geboden wordt hoe deze weer wordt opgebouwd om aan de 6 doelstellingen vanuit die visie en aan de ambities uit het bestuursakkoord blijvend kan worden voldaan. Daarom is het níet wenselijk deze reserve thans aan te wenden voor Sail 2017 en opleidingen van de brandweer. Deze incidentele ruimtevragers kunnen voor een bedrag van ë 500 K worden gedekt uit de algemene reserve (middels gebruikmaking van de ruimte in de weerstandsratio tussen 1,27 en 1,25) en voor een bedrag van f ,- uit het positieve begrotingssaldo voor Op de haalbaarheid en financiering van het fietspad Duinweg wordt bij de behandeling van de Kadernota 2017 teruggekomen.

3 AMENDEMENT IU" aangenome^tverworpena ingetrokken verworpen į oorden Helder Amendement vrij parkeren in de binnenstad. gelezen het raadsvoorstel onder nummer RVO , betreffende de begroting 2016 en een aanvulling op de begroting ; een nieuw beslispunt toe te voegen aan het ontwerpbesluit, nummer RB , dat als volgt luidt: 14. voor de invoering van vrij parkeren met ingang van 1 januari 2016 een budget van C ,- beschikbaar te stellen ten laste van het budget voor Stedelijke vernieuwing. Namens de fractie Beter voor Den Helder, Carlo Assorgia Toelichting. In het programma Stedelijke vernieuwing is een bedrag van C ,- opgenomen voor de nadere uitwerking van het ambitiedocument 'Huiskamer van de stad'. Dit budget dient te worden aangewend om vrij parkeren in de binnenstad, zoals dat door meerdere partijen aan de kiezers is beloofd, per 1 januari 2016 in te voeren. Bij de Kadernota kan nader worden bezien of er nieuwe middelen vrijgemaakt kunnen worden voor de uitwerking van het ambitiedocument 'Huiskamer van de stad'.

4 AMENDEMENT ni* aangenomerí / verworpen1 ingetrokken AMENDEMENT De gemeenteraad van Den Helder in vergadering bijeen op 4 en 10 november 2015; gelezen het raadsvoorstel nummer RV , agendapunt 7, betreffende de programmabegroting 2016; een nieuw beslispunt toe te voegen aan het ontwerpbesluit, nummer RB , dat als volgt luidt: 14. Het budget voor de stedelijke vernieuwing structureel te verlagen met een bedrag van ē ,-. NamensjJe-fracjie van GroenLinks C.J.Dol-Cremers Toelichting: De gemeente maakt jaarlijks van 2008 tot 2018 C 5 min. aan Zeestad over voor de Stedelijke vernieuwing en de afspraak is dat hiervan het Stadshart opgeknapt wordt. Tevens zijn er nieuwe ambities bijgekomen zijn, waar jaarlijks C ,- benodigd is, terwijl de gemeente "de tering naar de nering moet zetten." Het zo zou moeten zijn dat, als we niet alle ambities kunnen betalen, Zeestad met de Raad andere prioriteiten moet stellen. samen In de begroting is rekening gehouden met een budget van C ,- voor de nieuwe ambities. Voorgesteld wordt dit bedrag te schrappen en hiervan C ,- structureel te bestemmen voor de 2 e wijkmanager (apart amendement).

5 AMENDEMENT ĩlĩ GroenLinks AMENDEMENT aangenomen Z verworpen /(ingetrokken De gemeenteraad van Den Helder in vergadering bijeen op 4 en ; november gelezen het raadsvoorstel nummer RV agendapunt 7, de programmabegroting 2016; betreffende het ontwerpbesluit RB als volgt te wijzigen: I Toevoegen nieuw punt 13 luidende: Voor het structureel aanstellen van de 2 * wijkmanager wordt een structureel budget van ē ,- beschikbaar gesteld en in de dekking te voorzien door het budget voor het programma Stedelijke vernieuwing structureel te verlagen met C ,-. II Punt 13 te vernummeren tot punt 14 Namens de fractie van GroenLinks Toelichting. In de eerste termijn van de begrotingsbehandeling op 4 november werd ons, bij verrassing, duidelijk dat per 1 januari 2016 de 2 d e wijkmanager dreigt te verdwijnen. De wethouder zegde ons toe dat ons hierover een raadsinformatiebrief zou worden toegezonden. Deze raadsinformatiebrief, die we afgelopen vrijdag ontvangen hebben, was zo kort en nietszeggend dat ons niets duidelijk is geworden. Er wordt gemeld dat de activiteiten en de functionaliteit blijven bestaan, maar het college wil dit op een andere manier vorm geven. Koppelen aan het resultaat van een enquête die eind 2013 gehouden is en december dit jaar herhaald zal worden en het betrekken bij het project" Nieuw perspectief openbare ruimte". Hoe of wat wordt niet duidelijk in deze raadsinformatiebrief!!! De raad heeft in 2013 bij meerderheid toch bewust de moeilijke keus gemaakt om "de 2 d e wijkmanager aan te stellen ten koste van de cultuurmakelaar". Dit om het wijkgericht werken een goede basis te geven. Het wijkgericht werken behelst veel meer facetten dan alleen "de openbare ruimte". Zeker in deze tijd waar alles gericht lijkt op "de participatie maatschappij" is een wijkmanager als coördinator van het grootste belang.

6 GroenLinks AMENDEMENT ĩlľ Amendement. aangenomerŕ/wrworpènv Z verworpen ingetrokken De gemeenteraad van Den Helder in vergadering bijeen op 4 en 10 november 2015; gelezen het raadsvoorstel nummer RVO agendapunt 7 betreffende de programmabegroting 2016; het ontwerpbesluit, nummer RB , als volgt te wijzigen: I het bedrag van de voorgestelde bezuinigingen in 2016, genoemd in beslispunt 7, ad. ^ ,- te verlagen met ^ ,- door de volgende bezuinigingen in 2016 te schrappen: a. programma 9 Cultuur, ad. ^ ,-; b. programma 10 Sport recreatie en vrije tijd, ad. ^ ,-; b, programma 11 Sociaal Domein, ad. ^ ,-; II de storting in de bestemmingsreserve Sociaal Domein genoemd in beslispunt 10 te verlagen met Ç ,-. Namens, de fractie van GroenLinks y e:j.doi -Cremers Toelichting. Sport, ontspanning, vrije tijd en cultuur worden voor veel mensen onbetaalbaar. Terwijl het college aangeeft dat deze voorzieningen juist een bindende factor zijn en participatie bevorderen. De Samenwerking tussen Schouwburg, Bibliotheek en Triade, maar ook de samenwerking tussen Reddingsmuseum, Willemsoord en Museumhaven, moet eerst met een uitgewerkt plan onderbouwd worden, voordat eventuele bezuinigingen worden opgelegd. In de openbare ruimte gaan we uit van minimaal basis en samen met de inwoners organiseren we het zodat we kosten neutraal de kwaliteit verhogen. Bezuinigingen op het subsidie beleid worden zonder visie doorgevoerd. Voor de kadernota 2017 moet het subsidiebeleid herijkt worden, zodat duidelijk wordt wat de gemeente de inwoners wel/niet aan voorzieningen wil bieden en welke financiën daarvoor nodig zijn. Totdat dit duidelijk is, worden in 2016 geen bezuinigingen door gevoerd op de programma's 9,10 en 11. Bij de vaststelling van de Kadernota worden, zo nodig, nieuwe afwegingen gemaakt.

7 AMENDEMENT DJ.:. ChristenUnie Amendement. aangenomen Z verworpen / ingetrokken^) ^ ŕi'v Hľťĩ Zi' cq ř gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 oktober 2015, nummer RVO , betreffende de programmabegroting 2016; het ontwerp besluit, RB , als volgt te wijzigen: het onder beslispunt 7 benoemde bedrag van C ,- (in 2019) te verlagen met C ,-, door het schrappen van de voorgenomen bezuiniging als gevolg van het "Invoeren van premediation" vanaf Namens de ChristenUnie ker-giljou Toelichting Het college is van mening dat "premediation" een positieve invloed heeft op het aantal malen dat inwoners beroep en bezwaar aantekenen en heeft de verwachte bezuiniging al verwerkt. Er heeft echter nog geen evaluatie plaats gevonden en er zijn nog geen cijfers bekend over de effecten van deze nieuwe werkwijze. Verstandiger lijkt het daarom om een evaluatie af te wachten en op de uitkomsten beleid te maken. Het risico bestaat dat "premediation" niet het beoogde effect heeft en dat de bestaande kennis bij de commissie beroep en bezwaar inmiddels is weg bezuinigd.

8 AMENDEMENT nr.: A ChristenUnie datum raadsvergadering: aan^enometw verworpen Ŵnţetľtikken Amendement. gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 oktober 2015, nummer RVO , betreffende de programmabegroting 2016; Het ontwerp besluit, RB , als volgt te wijzigen: de bedragen genoemd in beslispunt 7 "nieuwe bezuinigingen en inkomstenverhogende maatregelen" te verhogen met C ,- door te bezuinigen op de formatie van het college van burgemeester en wethouders. Namens de ChristenUnie Toelichting Er worden veel lastenverzwaringen voorgesteld die de burger treffen evenals het korten op subsidies van voor inwoners belangrijke organisaties en verenigingen. Geen van de voorgaande colleges heeft zoveel fte's geteld en gezien de taakverdeling valt hierop te bezuinigen. Taakstellend dient het college hetzij in formatie hetzij in middelen terug gebracht te worden op het niveau van het voorgaande college.

9 8! Vrije 5^'* ^ M 1 i**ť* 'tí AMENDEMENT nr.: A ļ - ^ aangenomen I verworpetť/híg^tr^^ Amendement gelezen het raadsvoorstel nummer RVO betreffende de begroting 2016 en een aanvulling sluitende begroting ; het ontwerpbesluit, nummer RB , als volgt te wijzigen: I het bedrag van C ,- genoemd in beslispunt 7 te verlagen met C ,- in verband met het uitstellen van de 1096 korting op sportverenigingen tot 1 januari 2017; II. het bedrag van C ,- genoemd in beslispunt 10 te verlagen met C ,-. Namens de fractie Vrije Socialisten fu2 Carla van Driesten Toelichting: Een verlaging van de subsidies voor sportverenigingen kan gevolgen hebben voor de hoogte van de contributies en als gevolg daarvan het aantal leden. Door de korting op de subsidies van sportverenigingen niet eerder in te laten gaan dan 1 januari 2017, heeft de raad nog de mogelijkheid bíj de behandeling van de Kadernota te bezien of het wenselijk is de voorgenomen korting op de subsidies voor sportverenigingen te handhaven danwel te herzien. Daarnaast kunnen de sportverenigingen zich beter voorbereiden op de voorgenomen maatregel. Door het uitstellen van de voorgestelde maatregel wordt het positieve begrotîngssaldo voor 2016 C ,- lager, hetgeen weer leidt tot een lagere buffer voor het sociaal domein.

10 AMENDEMENT ĨÌT ChristenUnie Amendement. I 'J\ftr f\ Cĵ t il 'LO 1 P e^/jngetrokken^) aangenomen Z verworp gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 oktober 2015, nummer RVO , betreffende de programmabegroting 2016; het ontwerp besluit, RB , als volgt te wijzigen: het bedrag genoemd in beslispunt 4, ad. C ,-, te verlagen met C ,- door 4b te schrappen. Namens de ChristanUnis yf T. Bîersteker-Gtljou Toelichting Eén van de doelstellingen van EFR02 is het naar Den Helder halen van HBO en hoger onderwijs. Deze doelstelling is al vooreen groot deel gerealiseerd met de Maritime campus Netherland. Dat kan dienen als onze inbreng in het EFR02 project.

11 GroenLinks AMENDEMENT De gemeenteraad van Den Helder in vergadering bijeen op 4 en 10 november 2015; gelezen het raadsvoorstel nummer RV agendapunt 7: Punt 4 als volgt te wijzigen; Incidentele ruimtevragende maatregelen op te nemen ter grootte van f en deze te onttrekken aan de Strategische visie ten behoeve van: c. Sail 2017 É van Namens de, fractie van GroenLinks J. Do -Cremers Toelichting: Sail zal samen met de Marinedagen veel mensen naar Den Helder trekken. Hiervan zullen het imago van de stad en de ondernemers profijt hebben. Bij de presentatie kwam naar voren dat de "economische spin-off bij de vorige Sail 23 miljoen bedroeg. Citymarketing en het Ondernemersfonds zouden daarom extra financiële verantwoordelijkheid moeten nemen.

12 AMENDEMENT nr.!. ^ ļ i I \ ChristenUnie aangenomet(7 t(^verw Z verworpen orpēñtjvi / I ÌVtgetrokken Amendement. " gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 oktober 2015, nummer RVO , betreffende de programmabegroting 2016; Het ontwerp besluit, RB , als volgt te wijzigen: Het bedrag genoemd in beslispunt 4, ad. C ,-, te verlagen met C ,- en het bedrag genoemd onder 4e te wijzigen in C ,-. Namens de Christenunie T. Bierstel(e[ĩ0ĩĩj J Toelichting: We hebben een samenwerkingsverband met een goed geoutilleerde marine brandweer, waar veel specifieke kennis aanwezig is. Binnen het bestaande budget is voldoende deskundigheid geborgd. Meer en specifieke opleiding is alleen gerechtvaardigd als we voldoende middelen hebben. Verdere opleiding dient dan ook uitgesteld te worden tot hiervan sprake is. Er is met deze bezuiniging geen gevaar voor de openbare veiligheid.

13 AMENDEMENT til* datum raadsvergadering: Vrije aangenomen 7 verworpeţí/ ingetrokkęny Amendement De gemeenteraad van den Helder, in vergadering bijeen op 4 en 10 november 2015; gelezen in het raadsvoorstel RVO betreffende de begroting 2016 en een aanvulling op de begroting ; het ontwerpbesluit, nummer RB , als volgt te wijzigen: I een nieuw beslispunt 9 in te voegen dat als volgt luidt: 9. voor het, in samenwerking met het mantelzorgcentrum, inrichten van planbare respijtzorg in 2016 een budget van C ,- beschikbaar te stellen; II het bedrag van C ,- genoemd in beslispunt 10 te verlagen met C ,-. III. de volgende beslispunten te hernummeren. Namens de Vrije Socialisten Carla van Driesten OJ2 Toelichting: Planbare respijtzorg is hard nodig ter ontlasting van de mantelzorgers waar een steeds groter beroep op wordt gedaan in onze participatiemaatschappij. Voorgesteld wordt hiervoor in 2016 een eenmalig budget van C ,- beschikbaar te stellen ten laste van het positieve begrotingssaldo van Als gevolg hiervan wordt de buffer voor het sociaal domein hiermee dan C ,- lager.

14 AMENDEMENT ĩir er voor Dsn Helder aangenomen 7 verwoipen/ingetrokken (fingei Amendement - Ombudsman gelezen het raadsvoorstel onder nummer RVO betreffende de begroting 2016 en een aanvulling op de begroting ; I. het bedrag genoemd in beslispunt 3 te verhogen met C ,- voor de aanstelling van een Yi fte ombudsman/vrouw jeugdzorg voor de duur van een jaar (2016) met de wens voor de jaren 2017 en II. het bedrag van C ,- genoemd in beslispunt 10 te verlagen met C ,-. Toelichting: Ouders en kinderen die problemen hebben met de hulpverlening durven veelal niet te praten en hebben behoefte aan een onafhankelijke ombudsman/vrouw. Daarom is het aangewezen een plaatselijke ombudsman aan te stellen met als taak onder meer: 1. Informatie, advies, klachtenondersteuning aan kinderen en ouders bij beschikkingen van de gemeente; 2. Uitvoering van onderzoeken; 3. Uitvoering van zorg door instellingen, voogdij en jeugdreclassering; 4. Voorlichting over de rechtspositie van cliënten van de doelgroep ( zij hebben vanaf recht op ondersteuning mits vallend onder de nieuwe Jeugdwet). De aanstelling van de ombudsman/vrouw is in eerste instantie voor de duur van een jaar (2016). Daarmee heeft het college de mogelijkheid bij de behandeling van de Kadernota de raad een dekkingsvoorstel voor de jaren 2017 en 2018 voor te leggen. Het positieve begrotingssaldo voor 2016 wordt verlaagd met C ,-, hetgeen leidt tot een lagere buffer voor het sociaal domein. Namens Beter voor Den Heldejr Joke Vorstman V f ^

15 ooriijk lestuur Amendement. gelezen het raadsvoorstel nummer RVO agendapunt 7; het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen: - Punt 12 "als algemene beleidslijn bij (incidentele) meevallers en ruimte in de begroting de volgende prioriteitsvolgorde te hanteren: a. de ratio weerstandsvermogen op het gewenste minimum niveau brengen; b. een buffer voor het sociaal domein vormen; c. het aanvullen van de reserve strategische visie. " wordt geheel geschrapt. - Punt 13 wordt vernummerd tot punt 12. A A. Er is als staande beleid vastgelegd dat alle financiële meevallers terugvloeien in de algemene reserve. Het is de essentie van het budgetrecht van de gemeenteraad dat per geval wordt besloten hoe de algemene reserve wordt aangewend. Een ongekwantificeerde beleidslijn met betrekking tot een verdeling van (incidentele) meevallers is een ernstige degradatie van het budgetrecht. Dit laat overigens onverlet dat de opdracht aan het college van burgemeester en wethouders is dat binnen de plannen een weerstandsratio van 1,25 wordt gewaarborgd.

16 AMENDEMENT nx GroenLinks AMENDEMENT aangenomerv^erworpeit/ ingetrokken De gemeenteraad van Den Helder in vergadering bijeen op 4 en 10 november 2015; gelezen het raadsvoorstel nummer RV agendapunt 7; het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen: - Toevoegen nieuw punt 13 luidende: Het overschot op het Sociale domein van 2015 te bestemmen als "buffer Sociaal domein". Punt 13 te vernummeren tot punt 14 Namens de fractie van GroenLinks C.J. Dol-Cremers^^- Toèlichting: De rijksbijdrage voor het Sociale domein zal de komende jaren lager worden. Aangezien de gemeente in de afgelopen jaren telkens onderschrijdingen had, eerst op de WMO en in 2015 (zie de tussenrapportage) op het Sociale domein kunnen we de onderschrijding in 2015 goed kunnen gebruiken als buffer voor het Sociale domein in de komende jaren. We willen de voorzieningen voor