Biociden Innovatie in perspectief

Transcriptie

1 Biociden Innovatie in perspectief Dr.Ir. Luuk van Duijn, Secretaris/directeur 14 juni 2018

2 Inhoud Historisch perspectief biociden Innovatie-cyclus: de lessen Waar staan we? Uitdagingen 2

3 Uitdagingen Voor Ambtelijke werkgroepen: werkgroep L, D, C, H en V 1993 (landbouwmiddelen, desinfectiemiddelen, aangroeiwerende houtverduurzamingsmiddelen, huishoudmiddelen veterinaire middelen) 1993 College voor de Toelating van Bestrijdingsmiddelen; bestrijdingsmiddelen zijn de landbouwbestrijdingsmiddelen en de nietlandbouwbestrijdingsmiddelen Beleidsplan niet-landbouwbestrijdingsmiddelen 1998 Milieubeoordeling in de wet vastgelegd: volledige milieubeoordeling voor de nietlandbouwbestrijdingsmiddelen Lange bezwaar en beroep procedures tegen besluiten Ctgb over houtverduurzamingsmiddelen en aangroeiwerende verven (m.n. de milieubeoordeling) 3

4 Historie 2000 Verzelfstandiging CTB 2000 Oprichting Platform Biociden: aanspreekpunt van de biocidensector voor de overheid 2000 Biocidenrichtlijn van kracht (planning: volledige harmonisatie bereikt in 2015) 2002 Verankering Biocidenrichtlijn in de bestrijdingsmiddelenwet 2005 Biociden gaan over van VWS naar VROM 2006 Beleidsprogramma biociden van VROM 2007 Wgb vervangt de Bestrijdingsmiddelenwet. Nationale systeem van beoordelen van biociden wordt vereenvoudigd (dossiereisen lager en meer expert judgement) 4

5 Historie 2007 CTB wordt Ctgb Voorbereiding project Biociden Zonder Toelating 2009 Eerste biocide stof Europees goedgekeurd 2010 Oprichting Kennis Netwerk Biociden (uitvloeisel van beleidsprogramma) Uitvoering BZT: beoordeling van 635 aangemelde biociden zonder toelating binnen 4 jaar 2013 Biocidenverordening van kracht 2018 Eerste Unietoelating onder de BPR (NL RMS) 5

6 Inhoud Historisch perspectief biociden Innovatie-cyclus: de lessen Waar staan we? Uitdagingen 6

7 Innovatie-cyclus en regulering Voorbeelden van waar het fout ging: Insecticiden: DDT Veredeling: GMO s Aangroeiwerende verven: TBT Social media: Facebook, Airbnb 7

8 Innovatie-cyclus en regulering 1. Idee, behoefte 2. Ontwikkeling product, proces methode 3. Succesvol concept rolt snel uit, vindt navolgers 4. Nadelen worden (snel) zichtbaar 5. Ingrijpen door overheid 6. Regelgeving soms blokkade 7. Start nieuwe cyclus 8

9 Innovatie-cyclus en regulering Lessen: Actie-reactie snelheid neemt toe Industrie: aanvaard verantwoordelijkheid en kijk vooruit (niet alle uitvindingen zijn een zegening voor de mensheid) Wetgever: laat niet te lang op zijn beloop, stuur langzaam bij 9

10 Inhoud Historisch perspectief biociden Innovatie-cyclus, de lessen Waar staan we? Uitdagingen 10

11 Innovaties biociden, voorbeelden Ontwikkeling nieuwe antifoulingsmiddelen: verlaging milieubelasting In situ generatie desinfectie middelen: vermindering risico s transport en gebruik Middelgebruik als onderdeel van een systeem-aanpak: vermindering risico s (rodenticiden) en noodzaak (desinfectie) 11

12 Regelgeving: uitvoering De Verordening kent vele uitvoeringsregelingen, guidances, afspraken en beleidsregels Enerzijds geeft dit flexibiliteit (beoordeling naar de stand der wetenschap) Anderzijds onzekerheid (welke guidance zal geldig zijn op moment van besluitvorming?) 12

13 Regelgeving: experimenten Verordening kent twee bijzondere artikelen Proefontheffing voor experimenten buiten het lab Noodmaatregel: in noodsituaties Geen mogelijkheid om experimentele aanpak op praktijkschaal uit te voeren 13

14 Waar staan we? Verordening is Europees, updaten guidances is daarmee een traag proces Op belangrijkste elementen is wel een duidelijke richting aan te geven Voordeel EU is een grote markt is beschikbaar 14

15 Inhoud Historisch perspectief biociden Innovatie-cyclus Lessen Waar staan we? Uitdagingen 15

16 Business-case Drempel is vaak de business-case: Te optimistisch Te onzeker door afwezigheid regelgeving of guidance 16

17 Industrie Begeleid de eigen innovatie met een dossier inzake veiligheid, beoordelingsmethoden en dergelijke Wees beter voorbereid op toelatingsdossier, maar ook op het maatschappelijk debat 17

18 Wetgever Wacht niet te lang met inbedden in wetgeving Anticipeer op toelatingscriteria Focus op structurele oplossingen 18

19 Vragen?