De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op:

Transcriptie

1 Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Dinsdag 27 september 2016, om uur in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Opening en afwezigheidsmeldingen Korte inhoud: Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. 2. Agendapunt: Vaststellen agenda 27 september 2016 Korte inhoud: Aan de agenda kunnen onderwerpen worden toegevoegd of van de agenda worden afgevoerd. 3. Agendapunt: Vaststellen besluitenlijst 11 juli 2016 Korte inhoud: Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via te worden ingediend bij de griffier Actie: Besluit 4.a. Agendapunt: Korte inhoud: Actie: 4.b. Agendapunt: Actie: Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Overige mededelingen van het college Ter kennisname 5. Agendapunt: Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2016 / 44) Korte inhoud: Er zijn stukken ingekomen in de categorieën: A/voorstel voor kennisgeving aannemen B/handen stellen college, ter afdoening C/betrekken bij een raadsvoorstel Actie: De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

2 2 Bespreekstukken 6. Agendapunt: Vaststellingsovereenkomst afwikkeling eigendom, beheer en onderhoud veerhaventerrein (Gemeenteblad nummer 2016 /45) Doel: De gemeente en Rijkswaterstaat hebben in principe overeenstemming bereikt over de finale afwikkeling van de havenoverdracht, zoals die per 1 januari 2006 heeft plaats gevonden. Uitgangspunt is dat alle havenfaciliteiten die aan de veerdienstconcessie zijn gerelateerd in eigendom blijven bij het Rijk. Hiervoor dient er o.a. een verrekening plaats te vinden op de destijds betaalde afkoopsommen voor het veerhaventerrein en de aan de veerdienst gerelateerde damwanden. Voorstel: In te stemmen met de Vaststellingsovereenkomst tussen de Staat en de gemeente Terschelling betreffende de afwikkeling eigendom, beheer, en onderhoud van werken en gebieden gelegen over en langs het veerhaventerrein, gedateerd op 12 juli Actie: Besluit Afzender: College Nadere informatie: Team Techniek Portefeuillehouder Wethouder H. K. Van der Wielen 7. Agendapunt: Herstelbesluit Bestemmingsplan Hotel De Holland, West- Terschelling (Gemeenteblad nummer 2016 /46) Doel: De raad dient een nieuw besluit te nemen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan Hotel De Holland West-Terschelling. Voorstel: Weigeren bestemmingsplan Hotel De Holland, West-Terschelling, zoals in ontwerp ter inzage gelegd, vast te stellen; Weigeren de aangepaste versie van bestemmingsplan Hotel De Holland, West- Terschelling naar aanleiding van ingebrachte zienswijzen vast te stellen; Weigeren het Beeldkwaliteitsplan West-Terschelling de Holland met de Welstandscriteria herontwikkelingslocatie De Holland vast te stellen; In te stemmen met de argumenten voor het weigeringsbesluit. Actie: Besluit Afzender: College Nadere informatie: Staf Portefeuillehouder Wethouder T. de Jong

3 3 8. Agendapunt: Deregulering APV (Gemeenteblad nummer 2016 /47) Doel: In het coalitieakkoord is afgesproken, dat het college en de raad streven naar een eigentijdse en efficiënte vorm van dienstverlening en een daarop afgestemde regelgeving. Dat betekent een vermindering van regels en lasten voor de burger en ondernemer. De gemeentelijke verordening die zich daar bij uitstek voor leent is de Algemeen Plaatselijke Verordening (hierna APV). Voorgelegd wordt een aantal bijlagen met voorstellen over wijzigingen en verminderingen van artikelen. Ook is aangegeven wat de deregulering per voorstel eigenlijk inhoudt. Voorstel: In te stemmen met de voorgestelde wijziging van de Algemeen Plaatselijke Verordening. De APV Terschelling 2016 vast te stellen. Actie: Besluit Afzender: College Nadere informatie: Team Publiek Portefeuillehouder Burgemeester J. B. Wassink 9. Agendapunt: Ontwerp Projectplan en Ontwerp Legger Waterwet Verruiming primaire waterkering Terschelling (Gemeenteblad nummer 2016 /48) Doel: Zowel bij de gemeente Vlieland als Terschelling leeft de wens meer bebouwing binnendijks te brengen door het verruimen van de primaire waterkering. Om tegemoet te komen aan deze wensen heeft Rijkswaterstaat samen met de betrokken partijen de nieuwe ligging van de primaire waterkering onderzocht. Deze bevindingen zijn verwerkt tot een gezamenlijk gedragen voorkeurstracé voor elk eiland. Dit tracé is in oktober 2012 vastgelegd in een intentieverklaring tussen betrokken partijen, te weten het Rijk, de provincie Fryslân en de gemeente Terschelling. Voorstel: Kennis te nemen van het Ontwerp Projectplan en de Ontwerp Legger Waterwet Verruiming primaire waterkering Terschelling en een zienswijze in te dienen over het Ontwerp Projectplan Waterwet betreffende de hoogwaterbescherming van het dorp West-Terschelling en het buiten het waterstaatswerk brengen van de recreatiewoning Duinweg Lies 11, de Volkshogeschool gevestigd aan de Badweg Hoorn 11 en de woning Oosterend 63 aan de Duinweg Oosterend. Actie: Besluit Afzender: College Nadere informatie: Team Techniek Portefeuillehouder Wethouder H. K. Van der Wielen

4 4 10. Agendapunt: Afwijken welstandscommissie West aan Zee 163 (Gemeenteblad nummer 2016 /49) Korte inhoud: Voor het perceel West aan Zee 163 is een omgevingsvergunning aangevraagd voor het bouwen van een nieuwe recreatiewoning. Het plan is in vooroverleg getoetst door de welstandscommissie Hûs en hiem. In haar advies stelt de welstandscommissie dat het plan vanwege toepassing van een koperen dak in strijd is met de gebiedsgerichte criteria Voorstel: Het college van burgemeester en wethouders te adviseren, met gebruikmaking van de hardheidsclausule, af te wijken van de Welstandsnota 2008 en mee te werken aan het nieuwbouwplan West aan Zee 163. Actie: Besluit Afzender: College Nadere informatie: Team Beleid en Regie Portefeuillehouder Wethouder T. de Jong 11. Agendapunt: Recreatiewoning Lies (Gemeenteblad nummer 2016 /50) Korte inhoud: Op 21 januari 2016 is een aanvraag ingediend een nieuwe recreatiewoning te bouwen. Het terrein ligt, aan de rand van Lies, op een stuk grasland ten noorden van de woningen op de percelen Lies 67 & 69 te Lies. Voorstel: Geen medewerking te verlenen aan de realisatie van een recreatiewoning op het perceel ten noorden van Lies 67 & 69 te Lies (kadastraal bekend sectie I, nummer 1584). Actie: Besluit Afzender: Nadere informatie: College Team Beleid en Regie Portefeuillehouder Wethouder T. De Jong Hamerstukken 12. Agendapunt: Hardheidsclausule Midsland aan Zee 439 (Gemeenteblad nummer 2016 /51) Korte inhoud: Voor het perceel Midsland aan Zee 439 is een schetsplan ingediend voor het bouwen van een nieuwe recreatiewoning. Het plan is in vooroverleg getoetst door de welstandscommissie Hûs en hiem. In haar advies stelt de welstandscommissie dat het ontwerp strijdig is dan wel op gespannen voet staat met enkele criteria uit de welstandsnota. Voorstel: Het college van burgemeester en wethouders te adviseren om met gebruikmaking van de hardheidsclausule af te wijken van de Welstandsnota 2008 en mee te werken aan het nieuwbouwplan Midsland aan Zee 439, onder voorbehoud van verdere uitwerking van de glasgevel ten behoeve van het reduceren van de lichtuitstraling. Actie: Besluit Afzender: College Nadere informatie: Team Beleid en Regie Portefeuillehouder Wethouder T. de Jong

5 5 13. Agendapunt: Actualisatie beheer en onderhoud wegen, riolering, groen en gebouwen (Gemeenteblad nummer 2016 /52) Korte inhoud: In de afgelopen maanden heeft een analyse en actualisatie plaatsgevonden voor de verschillende onderdelen. Dat heeft geleid tot een geactualiseerde meerjarenplanning voor alle onderdelen. Voorstel: Kennis te nemen van de opgestelde beheerplannen; In te stemmen met het voorgestelde vervolgtraject; In te stemmen met de tekst van het Gemeenteblad. Actie: Besluit Afzender: College Nadere informatie: Team Techniek Portefeuillehouder Wethouder H. K. Van der Wielen 14. Agendapunt: Interbestuurlijk toezicht Archief- en informatiebeheer Doel: Voorstel: Actie: Afzender: Nadere informatie: 2015 (Gemeenteblad nummer 2016 /53) Het college legt binnen het interbestuurlijk toezicht (IBT) verantwoording af aan de raad en de provincie over de uitvoering van de Archiefwet 1995 en laat de gemeenteraad kennis nemen van deze verantwoording. De provincie Fryslân wordt daarvan, als toezichthouder IB, in kennis gesteld. Kennis nemen van het verslag verantwoording archief- en informatiebeheer en de KPI- Invulsheet- NO/Invulsheet O. Besluit College Team Ondersteuning Portefeuillehouder Burgemeester J. B. Wassink 15. Agendapunt: Wijzigen verordening aanvullende vergoeding OV chip kaart (Gemeenteblad nummer 2016 /54) Doel: In 2011 is de verordening aanvullende vergoeding OV chipkaart Terschelling vastgesteld. Deze verordening wordt op alle Waddeneilanden op vrijwel gelijke wijze gehanteerd en uitgevoerd. In het periodieke overleg tussen de Waddeneilanden is afgesproken op welke punten de verordening verbeterd kan worden. Voorstel: De Verordening aanvullende vergoeding OV chip kaart studenten Terschelling 2016 vast te stellen en in te stemmen met het gemeenteblad en het concept raadsbesluit Actie: Besluit Afzender: Nadere informatie: College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder T. de Jong

6 6 16. Agendapunt: Stichting Bunkerbehoud (subsidie) (Gemeenteblad nummer 2016 /55) Korte inhoud: Het projectplan Tigerstelling Terschelling is inmiddels in fase 4 beland. De voltooiing van het project is bijna in zicht. Om goed te kunnen draaien zijn nog enkele werkzaamheden noodzakelijk. De Stichting Bunkerbehoud Terschelling vraagt de gemeente aan deze werkzaamheden bij te dragen. Voorstel: Stichting Bunkerbehoud Terschelling vanuit het budget cofinanciering 2016 een eenmalige exploitatiesubsidie van maximaal ,- toe te kennen voor de activiteiten: Restauratie officiersbunker Verlichting toegangsweg Algemene folder ontwikkelen Terrein inrichting Bedrijfskleding Elektronische deurvergrendeling Isoleren dak infocentrum en bunker. Actie: Besluit Afzender: Nadere informatie: College Team Beleid en Regie Portefeuillehouder Wethouder H. K. Van der Wielen Terschelling, 15 september 2016, J. B. Wassink, voorzitter De documenten zijn digitaal te raadplegen via: of met de gratis Ipad App RaadDigitaal via de tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling.

7 1 Nr Vergadering: 27 september 2016 Onderwerp: Besluitenlijst raadsvergadering 11 juli 2016 Aanwezig: De heer J.B. Wassink, voorzitter raad Mevrouw J. Hofman, griffier Mevrouw C. Oosterbaan, PvdA De heer W. H. M. van Deelen, PvdA De heer H. van Deelen, PvdA De heer F. Tocila, PvdA De heer D. Ruige, VVD De heer A.C. Schweigmann, PBT Mevrouw G.G. S. Kootstra, PBT De heer G. Bos, PBT De heer J. P. Lodder, CDA De heer A. J. Romar, CDA Eveneens aanwezig: Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Wethouder T. D. Jong Afwezig: De heer C. T. Lugt, VVD Wethouder H.K. van der Wielen Bijzonderheden: Agenda De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. 1. Opening en afwezigheidsmeldingen De vergadering wordt geopend door de voorzitter, hij meldt dat afwezig zijn raadslid Lugt en wethouder van der Wielen. 2. Vaststellen agenda 11 juli 2016 Agenda wordt overeenkomstig vastgesteld 3. Vaststellen besluitenlijst 21 juni 2016 Zonder op- en aanmerkingen vindt vaststelling plaats. Besluitenlijst raadsvergadering 11 juli 2016

8 2 4. Lijst ingekomen stukken: Besluit: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C. betrekken bij een raadsvoorstel. Het besluit wordt met algemene stemmen aanvaard. 5. Jaarrekening 2015 Bespreekstuk De jaarstukken zijn eerder in conceptversie in de vergadering van de raadscommissie besproken. Deze conceptstukken waren nog niet voorzien van een accountantsverklaring in verband met de op dat moment bestaande onzekerheden rond het Sociaal Domein. Inmiddels is hierover duidelijkheid gekomen en worden nu de definitieve stukken voorgelegd. De jaarstukken 2015 sluiten met een positief resultaat van Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsfragmenten. Eerste termijn Raad Dhr. A. Romar (CDA) geeft aan dat het resultaat terugvloeit naar de Algemene Reserve. Ook de knelpunten-pot noemt hij. Verwijst naar de audit-commissie waar besloten is dat het college, met een beter en inzichtelijker verhaal richting de raad komt. De accountantsverklaring spreekt over een tweetal bedenkingen Sociaal Domein en Dellewal. Zorg voor Dellewal wordt echter niet gedeeld door merendeel raad, aangezien wordt verwacht dat het aankoopbedrag terugverdiend kan worden. Vindt overigens dat de uitspraak inzake deze kwestie nu snel moet komen, duurt erg lang. Mw. C. Oosterbaan (PvdA) Knelpunten-pot, hoort thuis bij bestuurs-rapportage vraagt of er een nader uitleg kan komen van de portefeuillehouder. Eerste termijn College Burgemeester Wassink Meldt in het kort iets over de jaarrekening en de audit-commissie, die heeft plaatsgevonden met de financiële experts van de fracties. Aan de orde is geweest de verantwoording door het college m.b.t. de personele kosten en hoe hiermee wordt omgegaan. Wens auditcommissie is hierover nadere toelichting te ontvangen. Toezegging: Nadere toelichting wordt gegeven door college in 2 e bestuurs-rapportage. Belangrijk feit en constatering daarnaast in auditcie. was dat bedenkingen accountant, niet volledig gesteund worden door de raad. Geldt wel voor het Sociaal Domein, niet voor Dellewal. Er wordt geen gebruik gemaakt van de 2 e termijn. Mw. G. Kootstra (PBT) legt vervolgens een korte stemverklaring af: De fractie van PBT stemt tegen: Vanwege het feit dat de klokkenluider zelf bekend heeft financiële posten te hebben verschoven op verzoek van de directie. Zodat deze kwestie buiten het zichts-veld van de raad bleef. Tot de dag van vandaag is alles omtrent dit dossier geheim gehouden. Daarom heeft PBT geen garantie dat het dit jaar niet opnieuw gebeurd is. Vandaar dat PBT de jaarrekening niet wil vaststellen. Besluitenlijst raadsvergadering 11 juli 2016

9 3 Besluit: De jaarstukken 2015 vast te stellen. Met 7 stemmen voor (PvdA/VVD/CDA) en 3 stemmen tegen (PBT) wordt het besluit aanvaard ste Bestuurs-rapportage januari t/m maart 2016 Bespreekstuk De bestuurs-rapportage heeft tot doel een beeld te schetsen van de financiële situatie per 31 maart 2016 en de invloed hiervan op de (meerjaren)begroting In deze bestuursrapportage worden veelal incidentele ontwikkelingen vermeld. De structurele ontwikkelingen in 2016 zijn ook naar de jaren 2017 tot en met 2019 door vertaald. Conform de Financiële Verordening Terschelling informeert het College de Raad door middel van tussentijdse rapportages over de realisatie van de begroting van de gemeente van het lopende boekjaar. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsfragmenten. Geen discussie. Besluit: De 1 e begrotingswijziging 2016 vast te stellen. Met algemene stemmen wordt het besluit aanvaard. 7. Kadernota 2016 Bespreekstuk De kadernota is het instrument waarmee het college de Raad een overzicht geeft van de verwachte ontwikkelingen en haar beleidsvoornemens in de komende jaren. De kadernota is de opmaat naar de begroting 2017 en geeft een beeld van het financiële meerjarenperspectief voor 2018 t/m Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsfragmenten. Eerste termijn Raad Mw. C. Oosterbaan (PvdA) Wensen zijn geuit tijdens de commissie en college was destijds niet afwijzend. Nu echter roept het college op tot terughoudendheid en behoedzaamheid, terwijl geraamd resultaat positief is, zelfs ook de komende jaren. Vraagt zich af wat er nu gaat gebeuren met de volgende zaken: Investeringsduurzaamheidsfonds en The Things Network, graag alsnog opnemen in de begroting. Op blz. 51 wordt gezegd binnen de vastgestelde kaders kan het plan worden uitgevoerd, graag schrappen! Kan de wethouder toezeggen: dat het plan daarvoor niet kan? Ook ontvangt ze graag de toezegging inzake eigendomssituatie gebouw en de daarbij behorende onderhoudslasten, moet in handen van gemeente blijven. Bovendien ontbreekt het Investeringsplan. In september a.s. graag een definitief voorstel investerings- en onderhoudsplan. Dient vervolgens een raads-breed amendement in, met het onderwerp subsidiejaarprogramma (bijlage 1). Besluitenlijst raadsvergadering 11 juli 2016

10 4 Dhr. G. Schweigmann (PBT) Is ontstemd over het zwembad, omdat er nog steeds geen concreet onderbouwd plan ligt. Heeft geen vertrouwen in het feit dat er per 1 januari a.s. een nieuwe exploitant gevonden is. Vraagt zich af of er juridische mogelijkheden zijn om de haven terug te geven aan het Rijk, gezien het lijdende verlies aan de haven. Mist daarnaast een visie op culturele hoofdstad 2018, het Oerol evenemententerrein en verwijst daarbij naar de ontvangen brief van dhr. Pals. Dhr. A. Romar (CDA) Benadrukt eveneens dat rondom het zwembad in september er meer duidelijkheid moet zijn. Duidelijke kaders zijn gesteld door de raad. Ook wil hij graag weten of de gemeente eigenaar van het gebouw blijft, gezien de flinke toekomstige investeringen in duurzaamheid. Daarnaast somt hij een aantal zaken op aangaande het vervolg en die verder tot ontwikkeling moeten worden gebracht o.a.: o.a. Tonnenloods, AVV, overdracht haven, duurzaamheid en samenwerking andere Waddeneilanden. De vergadering wordt op verzoek van het college voor circa 10 minuten geschorst. De voorzitter heropent om uur de vergadering. Eerste termijn College Burgemeester Wassink Zegt iets over het financiële resultaat, mooie cijfers gepresenteerd en positief richting het jaar College is ook de mening toegedaan, indien we het geld hebben moeten er nuttige dingen mee worden gedaan. Aangaande het gemeentefonds vult hij aan dat er misschien nog een meevaller te verwachten is, die nog niet in de kadernota is opgenomen. Wethouder T. de Jong Gaat kort in op het ingediende amendement. Op de vraag m.b.t. havenovername antwoordt hij; dat in 2005 er welbewust besluit door de raad is genomen, de haven over te nemen van RWS. Nu gaat de discussie met het Rijk over de terreinen en kades die concessie gerelateerd zijn. In september zal er een voorstel van het college voor de raad liggen. Nu komt er geen notitie, de discussie vindt plaats in september. Over het evenemententerrein Oerol, inzake voorstel Pals, wordt meegedeeld dat dit in eerste instantie op de weg van Oerol ligt. Wethouder J. Hoekstra Over het zwembad zegt ze dat de opmerkingen worden meegenomen en afgewogen. De eigendomssituatie zwembad, zal binnen het college worden besproken. Het investeringsplan, toekomstbestendig en duurzaam, volgt. De zinsnede, pagina 51, genoemd door Mw. Oosterbaan wordt verwijderd. De opmerking dat de raad meer wil worden meegenomen in de plannen en overwegingen voor het zwembad, wordt met de griffier/presidium opgenomen. Toezegging begroting 2017 wordt gegeven m.b.t. Investeringsduurzaamheidsfonds en Things Network. Tweede termijn Raad Mw. C. Oosterbaan (PvdA) Vraagt om uitleg te geven richting dhr. Schweigmann inzake havenvisie, overdracht haven en nuance aan te brengen in genoemd jaarlijkse verlies van de haven. Resumeert nogmaals de toezeggingen van de wethouder Mw. Hoekstra in relatie tot zwembad: Zin gaat eruit op pagina 51, investeringsplan volgt, de eigendomssituatie bespreken, Raad wordt beter meegenomen in de voortgang en het concept plan dient niet als onderbouwing voor de exploitatiebijdrage. Besluitenlijst raadsvergadering 11 juli 2016

11 5 Dhr. G. Schweigmann (PBT) Zegt iets over de havenvisie, waarbij Mw. Oosterbaan (PvdA) interrumpeert. Wijst erop dat havenvisie, havenoverdracht en exploitatie verschillende onderwerpen zijn. Dhr. Schweigmann (PBT)vervolgt zijn betoog, hij wil graag de juridische mogelijkheden zien om de haven terug te geven aan de RWS. Ook gaat hij nogmaals in op het Oerol terrein en de culturele hoofdstad. Tweede termijn College Wethouder T. de Jong Inzake de haven verduidelijkt de wethouder dat het exploitatietekort al aanwezig was, voordat de haven werd overgedragen. Aangaande teruggeven aan Rijk, noemt hij De Kom (nooit van Rijk geweest) en in 2006 was bovendien de uitdrukkelijke wens van de raad om over te nemen. Daarnaast wordt gezegd dat juridisch er onderuit komen een lastige weg zal worden. Over de havenvisie wordt aangegeven dat de politieke wensen t.z.t. kenbaar gemaakt moeten worden in commissie/raad. Wethouder J. Hoekstra Geeft nog een korte reactie over de punten en conclusies m.b.t. het zwembad. Besluit: De kadernota 2016 en de 2 e begrotingswijziging 2016 vast te stellen. Met algemene stemmen wordt het besluit aanvaard. 8. Aanvullend krediet project en onderhoud museum Behouden Huys Bespreekstuk Het project museum t Behouden Huys is inmiddels van start gegaan. Dit project heeft als doelstelling de integratie en ingebruikname van het pand Commandeurstraat 28 en verbetering van de routing door de rest van de gebouwen. Bij de planvorming van het project kwam naar voren dat er op het dak van het pand nummer 30 asbestbeplating aanwezig is die gesaneerd moet worden om de verbinding naar nummer 28 mogelijk te maken en dat er achterstallig onderhoud is aan de beschermde rijksmonumenten Commandeurstraat 30 en 32. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsfragmenten. Besluit: In te stemmen met een aanvullend krediet (gemeentelijke bijdrage) van voor het project en onderhoud museum t Behouden Huys. De totale investering van als kaderstellend te beschouwen. Dit aanvullende krediet voor een bedrag van in mindering te brengen op het investeringskrediet Nieuwbouw CNL en resterende bedragen ad voorlopig ten laste te brengen van het onvoorzien In september 2016 zullen de beheerplannen voor de komende jaren, waaronder die van de gemeentelijke gebouwen, aan uw raad worden voorgelegd. Op dat moment zal duidelijk worden welk deel van het krediet ten laste van de onderhoudsvoorziening kan worden gebracht en welk deel ten laste van het onvoorzien zal komen. De uiteindelijke dekking zullen wij in een begrotingswijziging 2016 dit najaar aan u voorleggen. Besluitenlijst raadsvergadering 11 juli 2016

12 6 Met algemene stemmen wordt het besluit aanvaard. De vergadering wordt om uur gesloten door de voorzitter. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op dinsdag 27 september 2016.,voorzitter, griffier Besluitenlijst raadsvergadering 11 juli 2016

13 PVDA Pico tseiijk Belong Terst.tieIiing II AMENDEMENT Voorstel nr. 2016/42 Onderwerp: Kadernota 2016 De raad van de gemeente Terschelling in vergadering bijeen d.d Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Onder programma 8 Cultuur en Sport het budget te besteden voor het jaarprogramma structureel te verhogen met ,- en dat te gebruiken voor het verhogen van de bijdrage aan de SJT, muziekbeoefening én het opnieuw organiseren van een jeugdparlement. Het bedrag moet worden meegenomen in de begroting voor 2017 en verdere jaren onder programma 8. Toelichting: V De Stichting Jeugdwerk Terschelling vervult een belangrijke taak op het eiland. Nu een aantal jaren de subsidie voor SJT op gelijke niveau gebleven is, blijkt dat de uitvoering van activiteiten onder druk komt te staan. Aangezien de vooruitzichten voor meerdere jaren er gunstig uitzien, is het voor ons gewenst de SJT weer een hogere subsidie toe te kennen. V Door bezuinigingsrondes is de muziekbeoefening de afgelopen jaren extra geraakt, door verlaging van de subsidies. Gezien het gunstige meerjarenperspectief, in de kadernota, is het mogelijk hen weer een extra subsidie toe te kennen. V De jeugd is de toekomst zowel maatschappelijk als politiek. Wij hechten er veel waarde aan de jeugd in aanraking te brengen met de gemeentelijke politiek, zodat zij ook hun eigen belangen en wensen kenbaar maken. Ondertekening en naam: Fractie PvdA C. Oosterbaan, H. len, subsidie D. Ruige, Fractie CDA A. Romar, J.P. Lodder, epb G. Schwei ann, G.B

14 Gemeenteblad Onderwerp: Ingekomen stukken Jaar/nummer: 2016/44 In behandeling bij: Sector griffie Voorstel Er zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A, B en C. Het voorstel is de stukken: onder A voor kennisgeving aan te nemen; onder B in handen te stellen van college van B&W, ter afdoening; onder C te betrekken bij een raadsvoorstel. Toelichting De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Categorie A. 1. VNG Ledenbrief- De EED richtlijn en de rol van het bevoegd gezag 2. VNG Ledenbrief- Consultaties AMvB s bij omgevingswet, aanvullingswet grondeigendom en wijziging Bro 3. VNG Ledenbrief- Wijziging model RvO voor de raad en model Commissieverordening 4. VNG- www. Toezichtinformatie waarstaatjegemeente.nl Kinderopvang Terschelling LOGA Ledenbrief- IKB regeling Stichting Afvaloven Nee Grote financiële problemen REC; geen tariefsverlaging gemeenten VNG Ledenbrief- 60 miljoen euro voor peuteropvang 8. Veiligheidshuis Fryslân Jaarverslag Veiligheidshuis Fryslân FUMO Vastgestelde begroting VNG Ledenbrief- Indexering/wijziging subsidies welzijn en cultuur IPA-Acon Assurance Accountantsrapport BV Gemeente Terschelling 12. VNG Ledenbrief- Model algemene subsidieverordening update zomer Regietafel Fryslân/ Brief over opvang en CvdK huisvesting vluchtelingen 14. VNG Ledenbrief- Algemene verordening

15 2 Gegevensbescherming 15. VNG Ledenbrief- Gewijzigde aanbestedingswet Hus en Hiem Jaarverslag lokale adviescommissie ruimtelijke kwaliteit VNG Ledenbrief- Lokale omroepvernieuwing tweede fase 18. VNG Ledenbrief- Wijziging model APV zomer LOGA Ledenbrief- Toepassing hoofdstuk 3 CAR UWO op brandweerpersoneel 20. LOGA Ledenbrief- Huis voor klokkenluiders, nieuwe voorbeeldregeling en GIR module integriteit 21. Stichting Leergeld Jaarverslag Leeuwarden 22. Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest-Fryslân Jaarverslag en Jaarrekening Gemeenteraad Bergen Moties VOG en autonomie belastingheffing 24. VNG Ledenbrief- Reparatiemogelijkheden i.v.m. de Wmo uitspraken van de CRvB van 18 mei Tilburg University, TSPB, O&BI Rotterdam Uitnodiging opkomstbevordering raadsverkiezingen 26. Kredietbank Nederland Jaarverslag Kredietbank Nederland 27. Aandacht voor Vooraankondiging iedereen inspiratiebijeenkomst 28. Stichting Behoud Oudste Motorreddingsboot ter Wereld burgerparticipatie Nieuwsbrief No. 18- augustus VNG Ledenbrief- Implementatie borging veilige gegevensuitwisseling Suwinet NV Sportfondsenbad Jaarrapport Terschelling 31. VNG Ledenbrief- Collectieve zorgverzekering St. Dutch Child Center Nieuwsbrief augustus Werkgroep Chroom in Houtrook houtrookoverlast 34. VNG Ledenbrief ontwikkelingen beschermd wonen en MO 35. Regietafel Opvang en huisvesting vluchtelingen

16 3 Categorie B. 1. College Memo stand van zaken manege Terschellinger Campinghouders Vereniging (TCV) Woningen op recreatieterrein Categorie C. 1. Hehenkamp van Riessen & Eisenberger Advocaten Familie Swart /Inzake bestemmingsplan Hotel De Holland West- Terschelling Chris Miedema, Hotel Nap Opmerkingen terras beleid 5 juli College Voortgangsbericht bezuinigingsopdracht Zwembad De Dobe Stichting Natuurherstel Baai Dellewal 5. Meneer en Mevrouw Elkhuizen Uw besluit tot bouwen op Dellewal Aanvullende informatie Project tbv hardheidsclausule West-Aan Zee College Evaluatie prestatieovereenkomst Wonen Terschelling Friese Waddeneilanden Rapport Woningmarktanalyse VNG Ledenbrief ontwikkeling rond de Woningwet Raad van State Uitspraak Activiteiten Centrum Terschelling (ACT) 8/ Datum behandeling in presidium Terschelling, 12 september 2016 Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling, J. Hofman, J.B. Wassink, Griffier Voorzitter

17 Raadsbesluit Onderwerp: Ingekomen stukken Jaar/nummer: 2016 /44 De raad van de gemeente Terschelling: Gelezen - De ingekomen stukken. - Het voorstel ter afdoening van deze stukken. Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C betrekken bij een raadsvoorstel. Terschelling, 27 september 2016 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd, J. Hofman, J.B. Wassink, Griffier Voorzitter

18 Gemeenteblad Onderwerp: Vaststellingsovereenkomst afwikkeling eigendom, beheer en onderhoud Veerhaventerrein Terschelling. Jaar/nummer: 2016/45 In behandeling bij: Wethouder van der Wielen Voorstel Goedkeuring geven aan concept-vaststellingsovereenkomst afwikkeling eigendom, beheer en onderhoud Veerhaventerrein Terschelling. Samenvatting De gemeente en Rijkswaterstaat hebben in principe overeenstemming bereikt over de finale afwikkeling van de havenoverdracht, zoals die per 1 januari 2006 heeft plaats gevonden. Uitgangspunt is dat alle havenfaciliteiten die aan de veerdienstconcessie zijn gerelateerd in eigendom blijven bij het Rijk. Hiervoor dient er o.a. een verrekening plaats te vinden op de destijds betaalde afkoopsommen voor het veerhaventerrein en de aan de veerdienst gerelateerde damwanden. Toelichting Op 27 april 2005 zijn Rijkswaterstaat en de gemeente Terschelling overeengekomen het beheer, onderhoud en het eigendom van o.a. de Rijkshaven, waartoe tevens het veerhaventerrein en de bijbehorende damwanden behoren, aan de gemeente over te dragen. Een en ander is bekrachtigd middels een unaniem raadsbesluit van 21 december Voordat de gemeenteraad hiertoe destijds heeft besloten, is er een second opinion uitgevoerd door het ingenieursbureau van gemeentewerken Rotterdam (havenbedrijf). De second opinion geeft in het algemeen een positief beeld over de wijze waarop de gemeente en RWS de onderhandelingen hebben gevoerd. Wel doet het Ingenieursbureau Gemeentewerken Rotterdam een aantal aanbevelingen, waaronder de volgende: Het is gebleken dat de kwaliteit van de damwand nabij de veerbootkade te wensen overlaat. Ondanks de doorgevoerde maatregelen adviseert het ingenieursbureau een jaarlijks bedrag te reserveren waarmee nieuwe tegenslagen kunnen worden opgelost en zo de geplande levensduur kan worden gehaald. Vanuit het Rijk is een en ander bekrachtigd door een Koninklijk Besluit. Met ingang van 20 oktober 2006, zijnde de datum van inwerkingtreding van het Koninklijk Besluit, heeft de Staat het beheer en onderhoud van voornoemde waterstaatswerken formeel aan onze gemeente overgedragen. Bij deze overdracht zijn inbegrepen: a. De Rijkshaven, waartoe behalve het uit water bestaande gebied, behoren: - de keermuur langs de Willem Barentszkade; - de glooiingen Dellewal en Groene Strand; - de Westhavendam, hoofd P en de Oosthavendam;

19 2 - de kaden; - de loskade Dellewal; - het opslagterrein; - de houten steigers; - de Plaat; b. de zeven strandovergangen, c. het Veerhaventerrein, d. de jachthaven (-het blote eigendom van de ondergrond) e. het kantoor met garage Willem Barentszkade 26, f. de woning met garage Willem Barentszkade 26a, g. de loods Willem Barentszkade 43a, h. het opslagterrein aan de Dellewal. Na dit Koninklijk Besluit hebben diverse overleggen plaatsgevonden over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan dit besluit. Deze overleggen hebben plaatsgevonden tussen de gemeente, RWS en RVB (voorheen Domeinen). Deze laatste partij is betrokken, omdat zij namens het Rijk verantwoordelijk is voor de juridische overdracht van onroerende goederen. De Staat heeft bij de overdracht van het beheer en onderhoud van de waterstaatswerken een afkoopsom in de vorm van een eenmalige vergoeding aan de gemeente verstrekt van met als onderliggende kapitalisatiefactor 22,22 (constante waarde van 4,5%). Het bedrag van is verminderd met de vergoeding die aan het Rijk betaald moest worden voor het onroerend goed en de vergoeding aan RVB voor de overdrachten van erfpachtcontracten, zijnde respectievelijk en Het Rijk heeft derhalve een bedrag van aan ons overgemaakt. De volgende zaken zijn inmiddels juridisch overgedragen aan de gemeente: a. Van de Rijkshaven: - de keer keermuur langs de Willem Barentszkade; - de glooiing Dellewal; - de loskade Dellewal; - het opslagterrein; b. de jachthaven (-het blote eigendom van de ondergrond) c. het kantoor met garage Willem Barentszkade 26, d. de woning met garage Willem Barentszkade 26a, e. de loods Willem Barentszkade 43a, f. het opslagterrein aan de Dellewal. In artikel 14 lid 3 van de overeenkomst nr. NN-4899 is tevens bepaald, dat alleen die delen van het veerhaventerrein in eigendom worden overgedragen die behoren tot het niet-openbare (concessie gerelateerde) gedeelte, met als voorbehoud dat hiervan kan worden afgeweken wanneer er een wijziging zou komen in de juridische status voor de veerdienst (bv. concessie). De Minister van Infrastructuur en Milieu heeft bij besluit van 24 mei 2011 de Vervoerconcessie Waddenveren West vastgesteld, die op 18 april 2014 onherroepelijk is geworden. Gezien deze nieuwe inzichten was het wenselijk dat partijen zouden komen tot nieuwe afspraken omtrent afbakening van het beheer en onderhoud, overdracht

20 3 van eigendom en financiën van het concessie gerelateerde deel van de overdracht, daarbij invulling gevend aan genoemd artikel 14 lid 3 van overeenkomst nr. NN Door de onzekerheid in de veerbootproblematiek heeft de verdere afhandeling van de overdracht jarenlange vertraging opgelopen. Pas nadat er in 2014 duidelijkheid kwam over hoe de veerdienstconcessie definitief vormgegeven zou gaan worden, konden de gesprekken met RWS en RVB over de laatste punten van de overdracht weer worden opgepakt. Daarbij is geconstateerd dat de volgende objecten nog formeel juridisch moesten worden overgedragen: a. De Rijkshaven, waartoe behalve het uit water bestaande gebied, behoren: - de glooiing Groene Strand; - de kaden; - de Westhavendam, hoofd P en de Oosthavendam; - de houten steigers; - de Plaat; b. de zeven strandovergangen; c. het Veerhaventerrein inclusief de daar bijbehorende kaden; Na de overname van de Rijkshaven is er in de eerste jaren minimaal onderhoud gepleegd op en aan de kades. In het jaar 2011 zijn alle damwanden geïnspecteerd en hieruit kwam naar voren dat de gemiddelde afname van de dikte ver binnen de marges blijft en dat de restlevensduur nog voldoende is en daarmee in de pas loopt met de analyse van de onderhoudstoestand die tijdens de overdracht in 2005 is gemaakt. In de jaren 2015 en 2016 is er groot onderhoud in de haven uitgevoerd. Het betreft het onderhoud dat in de volgende onderdelen is verdeeld: steigers, trappen, leuningen, reparatie van betonnen deksloven, inclusief reparatie dilatatievoegen. Deze werkzaamheden hadden geen betrekking op de aan de veerdienstconcessie te relateren onroerende zaken. In de zomer van 2015 is vanuit de gemeente Terschelling het initiatief genomen om tot een afhandeling van zaken te komen. Ook Rijkswaterstaat wilde graag tot een definitieve afwikkeling komen, maar stelde daarbij wel als voorwaarde dat er een specifieke oplossing voor de aan de veerdienstconcessie gerelateerde onroerende zaken, op alle eilanden uniform zou moeten worden geregeld. Dit heeft ertoe geleid dat het project nogal lang heeft geduurd omdat de voor de veerhaven van Terschelling geformuleerde uitgangspunten ook op de andere eilanden door Rijkswaterstaat moesten worden afgetast. Onderstaand treft u een overzicht aan van de onderwerpen die tijdens de ambtelijke voorverkenningen het afgelopen jaar met Rijkswaterstaat in het kader van de afronding van de havenoverdracht zijn behandeld: 1) Afwikkeling vordering huur en erfpacht inkomsten met RVB Op 15 juni 2015 is aangegeven dat wij tot de conclusie komen dat de gemeente Terschelling nog een vordering heeft op de RVB van in totaliteit Dit betreft huurinkomsten die de gemeente niet heeft kunnen innen, omdat de juridische overdrachten in het geheel niet of pas op een veel later tijdstip dan 1 januari 2005 hebben plaats gevonden. In de bepaling van de afkoopsom is hiermee wel rekening gehouden in de vorm van een aftrekpost.

21 4 Op 26 januari 2016 heeft RVB aangegeven dat deze claim in beginsel terecht is. Uit de berekeningen van de RVB blijkt echter dat het verschuldigde bedrag in totaliteit ,52 bedraagt. Uit analyse blijkt dat de berekeningen van de RVB correct zijn en dat wij in kunnen stemmen met het bedrag van RVB. Dit bedrag is inmiddels ook ontvangen. De afwikkeling van de vordering van de erfpacht inkomsten van het veerhaventerrein en een deel van de ondergrond van haven De Kom zijn hierin niet meegenomen, omdat zij onderdeel vormen van de discussie omtrent de veerhaven. 2) Herziening eigendom, beheer en onderhoud veerhaventerrein als gevolg van de concessie Het nieuwe uitgangspunt van Rijkswaterstaat is dat alle havenfaciliteiten die aan de veerdienstconcessie zijn gerelateerd in eigendom, beheer en onderhoud bij het Rijk blijven. De afwikkeling van de gederfde huur- en pachtinkomsten van het veerhaventerrein en een deel van de ondergrond van haven De Kom, in totaliteit wordt in deze herziening ook geregeld, omdat deze onderdelen direct gerelateerd zijn aan de veerdienstconcessie. 3) Beheer- en onderhoudstaken Veerhaventerrein(en) nader bespreken Dit wordt eiland breed opgepakt door Rijkswaterstaat, de eilandgemeenten en de beide rederijen. Uitgangspunt is dat Rijkswaterstaat met de gemeenten contracten wil afsluiten om tegen een vergoeding voor hen de beheers- en onderhoudstaken uit te voeren. Hierover zullen nog nadere afspraken moeten worden gemaakt, maar de verwachting is dat deze afspraken zich zullen beperken tot uitvoeringszaken en slechts geringe financiële of andere gevolgen zullen hebben. 4) Procesafspraak toename Baggerbezwaar de Plaat In de vaststellingsovereenkomst wordt vastgelegd, dat in het geval dat het baggerbezwaar in de loop der jaren substantieel toeneemt als gevolg van de kwalificatie van de Plaat als Natura 2000 gebied Rijkswaterstaat en gemeente Terschelling in overleg zullen treden. Ook hierover zijn in dit traject nog geen concrete afspraken gemaakt. 5) Verantwoordelijkheid waterkeringstaken Volgens Rijkswaterstaat zijn de gemeente en de provincie verantwoordelijk voor de buitendijkse veiligheid, daar waar het geen zandige kust is. Dit rijksbeleid is vast gelegd in de brief Buitendijkse bescherming 13 kustplaatsen d.d. 25 maart Dit betekent dat de kosten die de gemeente maakt in het kader van de hoogwaterbescherming aan de Willem Barentszkade in dat licht voor rekening van de gemeente zijn. Het vereist een nadere beschouwing wat hiervan de consequenties zijn, maar dit maakte geen onderdeel uit van de gesprekken die zijn gevoerd met Rijkswaterstaat over de afwikkeling van de overdracht.

22 5 6) Overdracht Zeven strandovergangen Volgens het Koninklijk Besluit worden er zeven strandovergangen aan de gemeente Terschelling overgedragen. Van deze zeven strandovergangen blijkt achteraf dat er vijf volledig in eigendom bij SBB zijn. Blijkbaar hebben beide partijen destijds gedwaald ten aanzien van de eigendomssituatie. Deze strandovergangen kunnen daarom door RVB juridisch niet aan de gemeente worden overgedragen. De overige twee strandovergangen (Midsland aan Zee en Formerum) zijn deels rijks eigendom en zullen wel worden overgedragen. RWS is van mening dat dit een voldongen feit is en dat verder overleg of onderhandeling hierover nutteloos is. Feitelijk komt dit er op neer dat wij dit als een gegeven zullen moeten beschouwen. Wel kan de vraag worden gesteld wat dit betekent voor het concrete onderhoud aan deze overgangen en wie hiervoor dan verantwoordelijk is. Hierover zult u nader worden geadviseerd. Het eigendom van de niet-openbare gedeelten van het veerhaventerrein (het concessie gerelateerde gedeelte dat binnen de hekken is gelegen, inclusief de bijbehorende damwanden en het aangrenzende water) blijft gelegen bij de Staat. Er zal geen eigendomsoverdracht van dit deel meer plaatsvinden. Het waterstaatkundig beheer van de niet-openbare gedeelten van het veerhaventerrein wordt, in tegenstelling tot hetgeen in de overeenkomst is opgenomen en in het Koninklijk Besluit is bekrachtigd, niet overgenomen door de gemeente en blijft ook achter bij de Staat. De gemeente houdt met betrekking tot deze overeenkomst in waterstaatkundig beheer en onderhoud: het openbare gedeelte van het veerhaventerrein inclusief het aangrenzende water. Een en ander staat aangegeven op de bijgaande situatieschets ( bijlage 2) Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Partijen wensen bijgevoegde vaststellingsovereenkomst te sluiten ter beëindiging c.q. voorkoming van de onzekerheid rondom de beheersituatie bij het veerhaventerrein. Zij wensen de gemaakte afspraken op ambtelijk en bestuurlijk niveau schriftelijk vast te leggen en door de gemeenteraad te laten bekrachtigen (bijlage 1). Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het uitgangspunt voor de terugkoopmethode van het concessie gerelateerde areaal zijn de (financiële) overeenkomsten/afspraken uit Totale financiën Damwanden Veerhaventerrein Correctie inkomstenderving Liggelden Totaal

23 6 Voor de overname van de Rijkshaven c.a. heeft de gemeente destijds een afkoopsom ontvangen ter dekking van het toekomstig onderhoud en de exploitatie. Doordat nu een deel uiteindelijk niet wordt overgedragen door het Rijk aan de gemeente, zal een deel van de ontvangen afkoopsom terug moeten worden betaald. Dat is logisch, omdat ook de risico s voor onderhoud en exploitatie bij het Rijk achterblijven. Destijds is door de gemeente een afkoopsom ontvangen voor het toekomstig onderhoud van de damwanden. Daarbij is een prijs per strekkende meter gehanteerd van 3,15 en deze prijs is in 2005 door het Rijk eeuwigdurend afgekocht tegen een rentepercentage van 4,5%. Achteraf is gebleken dat dit rentepercentage in 2005 wellicht nog wel een gemiddelde van het rendement op staatsleningen representeerde, doch in de afgelopen tien jaar is gebleken dat door de lage rentestanden dit niet meer realistisch is. Deze discussie is ook in de onderhandelingen ingebracht en dit heeft ertoe geleid dat het rentepercentage waartegen wij nu met RWS afrekenen, is teruggebracht naar 3% in plaats van de oorspronkelijk gehanteerde 4,5%. Dit leidt ertoe dat wij in plaats van een bedrag van een bedrag van moeten compenseren aan RWS. Voor het onderhoud aan het veerhaventerrein is in de oorspronkelijke afkoopsom rekening gehouden met een bedrag van per jaar. Ook dit bedrag is met het percentage van 4,5% eeuwigdurend contant gemaakt. In de praktijk is gebleken dat wij in de afgelopen jaren nauwelijks kosten aan het veerhaventerrein hebben gemaakt. Het is dan ook logisch dat ook dit deel van de afkoopsom met RWS wordt verrekend, omdat de risico s voor toekomstig onderhoud voor de gemeente gaan vervallen. Met RWS is afgesproken dat we hier niet de rentefactor van 3% hanteren, maar de Grond/Weg/Waterbouwindex over de afgelopen 11 jaar. Deze is door het CBS vastgesteld op 1,27 % over de genoemde jaren. Herrekening van de afkoopsom voor het onderhoud aan het terrein leidt dan tot een terug te betalen bedrag van Indien de disconteringsfactor van 3% zou zijn gehanteerd, zou een bedrag van moeten worden terug betaald. De correctie inkomstenderving doelt op de door de gemeente misgelopen erfpachtinkomsten die zijn ontstaan doordat de gemeente in de afgelopen 10 jaar en in de komende jaren van de Rederij Doeksen geen erfpacht kan innen voor het gebruik van de ondergrond van de terminal, terwijl hier in de afkoopsom destijds wel een bedrag voor in mindering is gebracht. Feitelijk wordt door deze aftrekpost deze correctie van de afkoopsom van destijds hersteld. Als laatste wordt rekening gehouden met een aftrekpost in verband met liggelden die door de gemeente in de toekomst maar beperkt kunnen worden geheven voor de schepen van Rederij Doeksen, omdat zij geen gebruik maken van gemeentelijke havenfaciliteiten. Wij hebben dit probleem aangekaart, omdat door het achterblijven van de aan de concessie gerelateerde havenwerken er juridisch geen grondslag meer bestaat om havengeld bij Doeksen in rekening te brengen. Wel zal aan Doeksen, net als bij de schepen van de Betonning, een zogenaamd doorvaarttarief in rekening worden gebracht, omdat zij bij het in- en uitvaren gebruik maken van gemeentelijk water. Bij het bepalen van deze compensatiepost, is rekening gehouden met het feit dat Doeksen in de afgelopen 10 jaar wel havengeld heeft betaald aan de gemeente. Indien Doeksen van mening is dat dit onterecht is geweest, zullen wij hen hiervoor doorverwijzen naar RWS. De aanslagen havengeld tot en met 2015 zijn inmiddels onherroepelijk geworden.

24 7 Financieel betekent dit voor de gemeentelijke administratie en financiën het volgende: In de jaarrekening 2015 is ultimo 2015 een vordering opgenomen van onder de financiële vaste activa met als omschrijving Overige langlopende geldleningen Dit betreft de nog te ontvangen bedragen in verband met de van RWS overgenomen erfpachtcontracten. Nu de overdracht aan de gemeente achterwege blijft, zal een bedrag van (correctie inkomstenderving) op deze post in mindering moeten worden gebracht. Feitelijk wordt daarmee dus een vordering die in onze boeken was opgenomen in een keer afgelost c.q. afgewikkeld. Destijds is de afkoopsom die van RWS is ontvangen gestort in de Reserve Havenbedrijf. Uit deze reserve worden tekorten op de exploitatie van de haven en kosten voor (groot) onderhoud gedekt. Het totaal van de verrekening in verband met de damwanden, het onderhoud van het veerhaventerrein en de compensatie voor het liggeld van zal derhalve ook weer uit de Reserve worden gehaald. Dit betekent dat, na ondertekening van de vaststellingsovereenkomst, dit bedrag aan RWS zal worden overgemaakt. Gezien onze huidige liquiditeitspositie kan dit uit de lopende middelen worden gefinancierd en behoeft hiervoor geen specifieke lening te worden aangetrokken. De Reserve Havenbedrijf bedraagt per ultimo en zal na de hiervoor genoemde onttrekking bedragen. Belangrijk hierbij is vast te stellen dat hiermee met name risico s met een mogelijk grote financiële impact in casu de toekomstige zorg voor de damwanden die zijn gelieerd aan de veerverbinding geen gemeentelijke verantwoordelijkheid meer zijn. Advies van de raadscommissie Goedkeuring geven aan concept-vaststellingsovereenkomst afwikkeling eigendom, beheer en onderhoud Veerhaventerrein Terschelling. Ter inzage liggende stukken 1. Concept vaststellingsovereenkomst met bijbehorende bijlagen 2. Situatie tekening Veerhaventerrein na overdracht Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 13 september 2016 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur J.B. Wassink, burgemeester

25 Raadsbesluit Onderwerp: Vaststellingsovereenkomst afwikkeling eigendom, beheer en onderhoud Veerhaventerrein Terschelling Jaar/nummer: 2016/45 De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 augustus 2016; Gehoord de beraadslagingen; Besluit In te stemmen met de Vaststellingsovereenkomst tussen de Staat en de gemeente Terschelling betreffende de afwikkeling eigendom, beheer, en onderhoud van werken en gebieden gelegen over en langs het veerhaventerrein, gedateerd op 12 juli 2016, Terschelling, 27 september De raad van de gemeente Terschelling voornoemd, J. Hofman, J.B. Wassink, griffier. voorzitter.

26 Gemeenteblad Onderwerp: Herstelbesluit Bestemmingsplan Hotel De Holland, West-Terschelling Jaar/nummer: 2016/46 In behandeling bij: Wethouder De Jong Voorstel 1. Weigeren bestemmingsplan Hotel De Holland, West-Terschelling zoals in ontwerp ter inzage gelegd code / vast te stellen; 2. Weigeren de aangepaste versie van bestemmingsplan Hotel De Holland, West-Terschelling naar aanleidingen van ingebrachte zienswijzen code / vast te stellen; 3. Weigeren het Beeldkwaliteitsplan West-Terschelling de Holland met de Welstandscriteria herontwikkelingslocatie De Holland vast te stellen; 4. In te stemmen met de argumenten voor het weigeringsbesluit zoals opgenomen in dit gemeenteblad. Samenvatting Op 20 december 2011 heeft de raad geweigerd het Bestemmingsplan Hotel De Holland West-Terschelling en het bijbehorende Beeldkwaliteitsplan vast te stellen. Op 18 mei 2016 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in de beroepszaak geoordeeld dat het weigeringsbesluit niet berust op een deugdelijke motivering. De raad dient een nieuw besluit te nemen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan Hotel De Holland West-Terschelling. Voorgesteld wordt om op basis van de gegeven motivatie het bestemmingsplan Hotel De Holland, West-Terschelling, en het Beeldkwaliteitsplan West- Terschelling De Holland te weigeren vast te stellen. Historie In 2005 heeft initiatiefnemer geïnformeerd naar de mogelijkheden van stille horeca op het perceel Willem Barentszkade 23. Op 13 april 2005 is hierop geantwoord dat op voorhand geen planologische en beleidsmatige bezwaren bestaan tegen het gebruik van het pand voor stille horeca en dat het college positief staat tegenover de plannen om de bestemming van het pand om te zetten (zie bijlage 1). Ten aanzien van de vraag of de mogelijkheid tot stille horeca enige tijd gereserveerd kan blijven wordt op 26 juli 2005 bericht dat daarvoor meer gegevens moeten worden aangeleverd (zie bijlage 2). Ten behoeve van het bouwplan van de heer Haantjes is een ontwerp bestemmingsplan (bijlage 3) gemaakt en is een concept beeldkwaliteitsplan met concept objectgerichte welstandscriteria opgesteld (bijlage 4). Op 28 juli 2011 is in de Terschellinger, de Staatscourant en op de gemeentelijke website bekendgemaakt dat het ontwerpbestemmingsplan Hotel De Holland West-Terschelling vanaf 29 juli 2011 zes weken ter visie ligt. Het ontwerpbestemmingsplan was eveneens digitaal raadpleegbaar via de landelijke voorziening ( en de gemeentelijke website. Dit plan heeft de code / Dit plan wordt hierna plan A genoemd (bijlage