Auteur: M.J. Duurland Telefoonnummer: (0316) Onderwerp: welzijnsaccommodaties Datum:

Transcriptie

1 RAADSBRIEF Aan: Gemeenteraad Montferland Auteur: M.J. Duurland Telefoonnummer: (0316) Onderwerp: welzijnsaccommodaties Datum: Portefeuillehouder: Wethouder Mijnen Registratienummer: 18INT01630 Geachte gemeenteraad, Aanleiding Op 20 april 2017 heeft uw raad de uitgangspunten bepaald voor de overdracht van vijf op dat moment nog bij de gemeente in eigendom zijnde welzijnsaccommodaties. Het besluit tot afstoten van deze accommodaties is genomen in het kader van de kerntakendiscussie in Voor vier van de vijf kernen boden deze uitgangspunten voldoende aanknopingspunten om het proces tot overname te starten. Deze gebouwen zijn inmiddels ook daadwerkelijk door de dorpsgemeenschappen overgenomen. Voor de stichting kontaktraad Loil was de door de gemeente geboden financiële ondersteuning onvoldoende om hun plan voor nieuwbouw van een welzijnsaccommodatie (inclusief sportzaal) te kunnen realiseren. Voor de Zomp in de huidige staat zag men geen toekomst. Uw raad heeft aanvullend per amendement besloten de gebouwen die per 1 januari 2018 nog niet zijn overgedragen in gemeentelijke eigendom te houden tot 31 december 2018, met dien verstande dat alle gemeentelijke lasten in dat geval ten laste van de opgebouwde onderhoudsreserve zullen worden gebracht. Aansluitend aan deze besluitvorming heeft de Kontaktraad een werkgroep gevormd die de opdracht heeft gekregen een visie te ontwikkelen op de toekomst van het dorpshart van Loil. De werkgroep heeft dan ook de toepasselijke naam Hart van Loil gekregen. Bij de plannen worden in ieder geval betrokken: de kerk, het parochiehuis, de Zomp, de kantine van de Zomp, het sporterrein van SV Loil en de school. De werkgroep Hart van Loil consulteert regelmatig de bevolking van Loil en wordt ondersteund door een medewerker van Spectrum, een provinciale steuninstelling. Daarnaast onderhoudt de werkgroep nauw contact met een tweetal ambtelijke medewerkers. De werkgroep onderzoekt momenteel diverse scenario s voor de invulling van het dorpshart van Loil. Men verwacht een eindvoorstel nog dit jaar aan de gemeente te kunnen aanbieden. Tijdens een vergadering op 23 mei jl. heeft de werkgroep de wens naar voren gebracht om vooruitlopend op de besluitvorming over de overname van het gebouw alvast per 1 juli het beheer van het gebouw over te nemen. Dit verzoek is ook per binnen gekomen. De adviseur van spectrum gaf aan dat een dergelijke constructie niet ongebruikelijk is en dat meestal daarvoor een bruikleenovereenkomst wordt opgesteld. Consequenties Het door uw raad vastgestelde amendement is helder over de termijn waarbinnen tot eigendomsoverdracht van de welzijnsaccommodatie moet worden gekomen. Dit is uiterlijk 1 januari Wij hebben inmiddels de stichting Kontaktraad Loil nogmaals gewezen op dit besluit. Wij achten het tegen deze achtergrond niet gewenst het beheer van het gebouw tijdelijk over te dragen aan de stichting, ondanks de positieve intentie die wij in dit verzoek onderkennen. Wij hebben echter wel besloten in afwijking van uw besluit- de salariskosten van de beheerder voor zes maanden niet in mindering te brengen op de onderhoudsvoorziening. Vanwege het gelijkheidsbeginsel hebben wij besloten analoog aan dit besluit nog voor zes maanden een vergoeding te verstrekken - 1 RAADSBRIEF

2 aan de stichting dorpshuis Nieuw Dijk voor het beheer van de inmiddels in eigendom overgedragen Meikever. Vervolgtraject Wij zullen met het bestuur van de stichting Kontaktraad in nader overleg treden over het verdere traject rondom de overdracht van de Zomp. Mocht dit niet tot overeenstemming leiden over eigendomsoverdracht voor 1 januari a.s. dan zullen wij een nader voorstel aan uw raad doen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Montferland de secretaris, de burgemeester, T.M.J.M. Evers mr. P. de Baat MPM - 2 RAADSBRIEF

3 Montferĩand Regnr.: Am Agendapunt: 10 Afstoten welzijnsaccommodaties Onderwerp: Afstoten welzijnsaccommodaties De raad van de gemeente Montferland bijeen d.d Besluit: het ontwerpbesluit aís volgt te wijzigen: 1. In te stemmen met overdracht van de welzijnsaccommodaties de Zomp te Loil, de Meikever te Nieuw- Dijk, het dorpshuis Zeddam en het jeugdgebouw te Stokkum onder de navolgende condities: a. dat instemming voor overdracht plaatsvindt op het moment dat partijen waaraan wordt overgedragen daartoe in staat zijn, inhoudende dat uiterlijk vóór 1 januari 2019 de overeenkomst voor overdracht al dan niet wordt aangegaan of zoveel eerder als dat de onderhoudskosten en eventuele exploitatietekorten, welke tot de overdracht ten laste van de gemeente worden gebracht, het totaal bedrag van de beschikbaar te stellen onderhoudsvoorziening zullen overschrijden; b. bij overdracht zal de boekwaarde van de betreffende accommodatie volledig worden afgewaardeerd; c. bij overdracht zal de door de gemeente voor de betreffende accommodatie gehandhaafde onderhoudsvoorziening, verdisconteert/niet onderhoudsuitgaven en exploitatietekorten die tot de overdracht voor rekening van de gemeente zijn gekomen, uitbetaald worden aan de nieuwe eigenaar; d. bij overdracht verleent de gemeente aan de nieuwe exploitant van het dorpshuis Zeddam, de Meikever Nieuw-Dijk, en de Zomp te Loil een eenmalige exploitatiebijdrage van C30.000, Voor de kernen Loil, Nieuw Dijk en Stokkum wordt een bedrag van Ê ,00 gereserveerd als impuls voor het realiseren van een nieuwe dorpsvoorziening. Deze investeringsbijdrage wordt beschikbaar gesteld op basis van nader door het college van burgemeester en wethouders te bepalen voorwaarden. Motivering Uit gesprekken met de indieners van plannen blijkt dat voor enkelen de deadline o m nu over te gaan tot overdracht te vroeg komt. Indien er door middel van tijd wat lucht wordt gegeven aan betrokken partijen is voor enkelen het slagingsperspectief van de plannen positiever. Daar wij van mening zijn dat de doelstelling van het accommodatiebeleid met de hierboven voorgestelde wijziging geen geweld wordt aangedaan doen wij dit voorstel. In de kern komt het erop neer dat er wordt toegewerkt naar overdracht van de gemeentelijke accommodatie naar de lokale bevolking. Daar er in het concept besluit wordt voorgesteld om de onderhoudsvoorziening uit te Amendement Amendement Amendement

4 betalen aan de nieuwe eigenaar, beschouwen wij het als redelijk o m eventuele kosten die voor rekening komen van de gemeente door uitgestelde overdracht, van deze onderhoudsvoorziening af te halen. Dat houdt in dat kosten die door de gemeente, voorafgaande aan de instemming van partijen o m akkoord te gaan met de overdracht, worden gemaakt t.b.v. onderhoud en eventuele exploitatietekorten in rekening worden gebracht op de uit te betalen onderhoudsvoorziening. Omdat bij de kernen ook nog veel afhankelijk is van ontwikkelingen op andere terreinen willen wij voorstellen de kernen tot uiterlijk 31 december 2018 te geven om in te stemmen met een overdracht onder ín het besluit opgenomen voorwaarden. Namens fractie CDA namens fractie W D O.G e e u w e n M G ũ Dit amendement is aangenomen verworpen in de vergadering van l s-heerenberg, De raadsgriffier, Amendement Amendement Amendement

5 Raadsvoorstel Registratienummer: 17INT00690 Onderwerp: afstoten eigendom gemeentelijke welzijnsaccommodaties Portefeuillehouder: wethouder T.J.H.M. Loeff-Hageman Te nemen besluit: Bij overdracht van de welzijnsaccommodaties de Zomp te Loil, de Meikever te Nieuw Dijk, het dorsphuis Zeddam, en het jeugdgebouw Stokkum: a. Akoord met het volledig afwaarderen van de boekwaarde; b. Akkoord met de uitbetaling van de onderhoudsvoorziening (op basis van verwachte stand per 31 december 2017); c. Akkoord met de verlening van een exploitatiegarantie van ,00 voor de eerste twee jaar na overdracht van de Zomp, de Meikever, en het Dorpshuis Zeddam; d. aanvullend op de geformuleerde uitgangspunten drie keer beschikbaar te stellen als impuls voor een nieuwe dorpsvoorziening in Nieuw-Dijk, Loil en Stokkum onder nader uit te werken voorwaarden. Waarom dit voorstel? Op 13 november 2014 heeft uw raad de kerntakendiscussie afgerond. Onderdeel van de besluitvorming was een vijftal accommodaties/dorpshuizen. Besloten is deze accommodaties (die bij de gemeente in eigendom zijn) af te stoten. Dit zou structureel aan bezuinigingen moeten opleveren: Accommodatie bezuiniging vanaf De Zomp , De Meikever , Kelrehuus , Dorpshuis Zeddam , Jeugdgebouw Stokkum , Inmiddels hebben wij vanuit de betrokken kernen een voorstel ontvangen voor overname van de eigendom. Op basis hiervan hebben wij de nadere voorwaarden bepaald waaronder wij over kunnen gaan tot overdracht van de eigendom van de betrokken accommodaties. Aan uw raad wordt gevraagd een besluit te nemen over de financiële gevolgen hiervan. Uitvoering besluit kerntakendiscussie Hoewel uw raad een bepaalde planning voor ogen stond hebben wij besloten bij de voorbereiding van de besluitvorming de kernen gelijkwaardig te behandelen. Na de gehouden startbijeenkomsten in de betreffende kernen werd aan hen verzocht hun plannen voor 1 augustus 2016 in te dienen. Wij hebben daarna vastgesteld dat geen van de ingediende plannen volledig voldeed aan de door uw raad vastgestelde bezuinigingsdoelstelling. Met inachtneming hiervan hebben wij de initiatiefnemers van de plannen/werkgroepen tot 1 januari (later uitgesteld tot 1 februari 2017) de gelegenheid gegeven om te onderzoeken of zij bereid en in staat zijn om de eigendom van de betreffende accommodatie over te nemen, en ook op langere termijn beschikbaar te houden voor het huisvesten van welzijnsactiviteiten.

6 In onze berichtgeving hierover aan de werkgroepen hebben wij aangegeven dat de in te dienen plannen zullen worden getoetst op de volgende punten: a. Het plan voorziet in de overname van de eigendom van de gemeente. b. De bezuinigingstaakstelling waartoe is besloten in het kader van de kerntakendiscussie wordt daarmee gerealiseerd. c. Na overname van het gebouw is er een duurzaam sluitende exploitatie mogelijk zonder exploitatiesubsidies van de gemeente. d. Het plan kan als toekomstbestendig worden beschouwd en voorziet in de behoefte van de dorpsgemeenschap. Het bestuur van de stichting het Kelrehuus te Kilder heeft van meet af aan gepleit voor een spoedige overname van het Kelrehuus. Deze overdracht is op 23 februari jl. geëffectueerd. De overige vier kernen hebben bij ons overnameplannen ingediend die wij hebben getoetst aan de vooraf gestelde uitgangspunten. Toetsing ingediende plannen Door alle werkgroepen zijn de plannen tijdig ingediend. In de plannen van Zeddam, Nieuw-Dijk en Stokkum wordt voorgesteld het bestaande gebouw over te nemen. Voor Loil geldt dit niet. In enkele kernen wordt het bestaande gebouw gezien als een tijdelijke overgang naar een nieuwe situatie waarin het bestaande gebouw moet worden afgebroken. Dat geldt voor de kernen Loil, Nieuw Dijk en Stokkum. Bij onze oordeelvorming over de plannen hebben wij ons beperkt tot de overname van het bestaande gebouw zelf omdat dit rechtstreeks voortvloeit uit de opdracht van de gemeenteraad in het kader van de kerntakendiscussie. Voor nieuwbouwplannen heeft uw raad geen middelen ter beschikking gesteld. Wel doen wij een suggestie om een reserve in te stellen voor deze kernen. Wij adviseren u besluitvorming hierover te betrekken bij het nieuwe beleidskader dat wordt ontwikkeld in het kader van het project Spreiding en herverdeling van voorzieningen. Een tweede punt van algemene aard betreft de boekwaarde van de betreffende gebouwen. Geen van de ingediende plannen voorziet in rente en afschrijving op de boekwaarde van deze gebouwen. In de toekomstige exploitatie van deze gebouwen is geen ruimte aanwezig voor deze lasten. Men gaat er dus vanuit dat deze gebouwen door de gemeente voor een symbolisch bedrag kunnen worden overgedragen. Bij de exploitatie van maatschappelijk vastgoed is dit een bekend gegeven. Voor de overdracht van het Kelrehuus Kilder hebben wij hiermee al ingestemd. Wij stellen dan ook voor eveneens in te stemmen met het volledig afwaarderen van de boekwaarde bij eigendomsoverdracht van de betreffende gebouwen. Daar staat tegenover dat van de initiatiefnemers verwacht mag worden dat zij de accommodatie ook daadwerkelijk ter beschikking houden voor het huisvesten van welzijnsactiviteiten. Voorgesteld wordt daarom een kettingbeding in de verkoopakte op te nemen waarin is aangegeven dat vervreemding van het gebouw of wijziging van de bestemming uitsluitend met goedkeuring van de gemeente kan plaatsvinden. Zeddam Het dorpshuis in Zeddam is een relatief jong gebouw dat vanaf de opening wordt beheerd door de stichting Welcom. Deze stichting ontvangt voor het door haar gevoerde beheer subsidie als onderdeel van het totaal van de met deze welzijnsinstelling gemaakte bekostigingsafspraken. Complicerende factor voor de overdracht van dit gebouw is de hoogte van de boekwaarde. Juist omdat het een relatief jong gebouw is bedraagt de boekwaarde per 1 januari ,32. De werkgroep uit Zeddam heeft een plan voor overname van het dorpshuis ingediend. Kernpunten van dit plan zijn: Er wordt een nieuwe rechtspersoon opgericht waaraan de eigendom van het gebouw kan worden overgedragen. Deze rechtspersoon zal vanuit de vaste gebruikers een exploitant rekruteren. Het bestuur zal primair worden gevormd door afgevaardigden van de partijen die het dorpshuis gebruiken. Men verwacht overdracht van het gebouw voor 1,00. Men vraagt om uitkering van de gemeentelijke onderhoudsvoorziening. Deze bedraagt voor het dorpshuis Zeddam aan het eind van het jaar naar verwachting ,00. Men verwacht de eerstkomende vijf jaar een exploitatietekort van ongeveer ,00 op jaarbasis. Men vraagt om een exploitatiegarantie over de eerste vijf jaar, welke is te waarderen op een gemeentelijke bijdrage van ,00. Toetsing plan aan de uitgangspunten

7 De bezuinigingstaakstelling uit de KTD van structureel ,00 bestaat voor het overgrote deel uit rente en afschrijving. Bij afwaardering van de boekwaarde tot nihil wordt de taakstelling in het kader van de KTD voor het overgrote deel gerealiseerd. Daarbij kan nog worden opgemerkt dat niet alleen de eigenaarslasten wegvallen, maar ook de subsidie van Welcom in de beheerskosten. Dit gaat ook om een bezuinigingsbedrag van ruim op jaarbasis. Hiermee is evenwel al rekening gehouden bij de bezuinigingstaakstelling uit de KTD voor Welcom zelf. Met inachtneming van het bovenstaande voldoet het plan aan alle toetsingspunten met uitzondering van het realiseren van een duurzaam sluitende exploitatie. De werkgroep verwacht hieraan de eerste vijf jaar niet te kunnen voldoen en vraagt daarom een exploitatie-garantie in de vorm van een bijdrage ineens van ,00. Wij stellen voor deze garantie te beperken tot een termijn van twee jaar, hetgeen neerkomt op een bedrag van ,00. Advies : a. Akkoord gaan met het plan van de werkgroep Zeddam, met uitzondering van de gevraagde exploitatiegarantie ter hoogte van ,00. b. De boekwaarde ter hoogte van ,00 volledig afwaarderen ten laste van de voorziening uitvoering kerntakendiscussie. c. Akkoord met de verlening van een eenmalige investeringssubsidie voor onderhoud van het gebouw ter hoogte van de gemeentelijke voorziening ad ,00. d. Eenmalige exploitatiebijdrage van ,00. Loil Dorpshuis De Zomp bestaat uit enkele vergader- en activiteitenlokalen en een sportzaal. Ook de kantine van voetbalclub SV Loil maakt deel uit van het gebouw. Het gebouw is vanaf de opening beheerd door de gemeente. De boekwaarde bedraagt De werkgroep is van mening dat het gebouw niet kan dienen als toekomstige welzijnsvoorziening voor Loil. Men heeft daarvoor de volgende argumenten. De installaties zijn deels verouderd, en het gebouw is niet geïsoleerd naar de normen van deze tijd. Inhoudelijk bezwaar van deze accommodatie is het feit dat het zich niet leent voor wat grootschaliger activiteiten en evenementen omdat er geen grote zaal aanwezig is. De afgelopen jaren werd hiervoor uitgeweken naar de particuliere zaal Hendriks. Kernpunten uit het plan van Loil: Loil neemt per 1 juli de exploitatie (inkomsten en uitgaven) van de huidige Zomp over. De gemeente blijft eigenaar van het gebouw totdat gemeente en Loil tot een gezamenlijke oplossing zijn gekomen. Loil en de gemeente gaan gezamenlijk aan de slag om tot een invulling te komen van de gemeentelijke bijdrage en bijdrage van het dorp. Loil vraagt op voorhand een bijdrage in de exploitatie van de komende jaren en een startkapitaal voor de ontwikkeling van een nieuw Hart van Loil van uit de KTD. Toetsing plan aan de uitgangspunten Het door de werkgroep uit Loil gepresenteerde plan voldoet aan de vooraf geformuleerde uitgangspunten met uitzondering van onderdelen a (overname) en b (realiseren taakstelling). De gevraagde bijdrage is in strijd met de uitgangspunten. Wij stellen u wel voor analoog aan de besluitvorming in Kilder eenmalig een extra subsidie ter beschikking te stellen van ,00 als exploitatiebijdrage. Advies: a. Vasthouden aan overdracht van het gebouw aan een nieuw op te richten rechtspersoon in Loil. b. Bij overname afwaarderen van de restant-boekwaarde van ,00. c. De bereidheid uitspreken de opgebouwde onderhoudsvoorziening aan de nieuwe rechtspersoon over te maken. Deze wordt per 31 december 2017 geraamd op ,00. d. De bereidheid uitspreken een eenmalige subsidie van ,00 te verlenen als exploitatiegarantie bij overdracht van het gebouw gedurende de eerste twee jaren na overname. Nieuw-Dijk Het in Nieuw-Dijk gevestigde dorpshuis De Meikever vertoont gelijkenis met De Zomp in Loil. Ook hier betreft het een accommodatie uit de zeventiger jaren van de vorige eeuw, gecombineerd met een sportzaal. Ook hier is tot op heden sprake van gemeentelijk beheer. In het gebouw is echter geen voetbalkantine gevestigd. Voetbalvereniging Sprinkhanen heeft een eigen kantine. De

8 boekwaarde van De Meikever bedraagt momenteel De onderhoudsvoorziening bedraagt De technische staat van de Meikever is te vergelijken met die van de Zomp. Door een werkgroep uit Nieuw Dijk is een overnameplan gepresenteerd. Uit dit plan blijkt dat men net als in Loil wil gaan onderzoeken of nieuwbouw haalbaar is. Met ziet daarom handhaving van De Meikever vooralsnog als een tijdelijke oplossing. Het door de werkgroep opgestelde overnameplan bestaat uit de volgende kernpunten: Overdracht door de gemeente aan een nieuw op te richten rechtspersoon. Overdracht om niet ( 1). Bij overdracht betaalt de gemeente een eenmalige bijdrage van aan de nieuwe rechtspersoon. Deze bijdrage is gerelateerd aan de geraamde kosten van onderhoud tot en met Daarnaast heeft Nieuw-Dijk een aantal additionele voorwaarden gesteld als acceptatie van een kettingbeding onder voorwaarde dat eventuele winst kan worden ingezet voor een nieuwe voorziening, mogelijkheden voor aanpassing van het bestemmingsplan op de locatie De Meikever, ruimte voor een horecavergunning en mogelijkheden voor feesten met een beperkte omvang en korting op de OZB. Deze laatste voorwaarde wijzen wij af, voor de overige voorwaarden geldt dat wij hier positief tegenover staan maar dat dit afhankelijk is van feitelijke aanvragen t.z.t.. Daarnaast spreekt voor zich dat uw raad bevoegd is waar het een bestemmingsplan betreft. Toetsing plan aan de uitgangspunten Het door de werkgroep uit Nieuw-Dijk gepresenteerde plan voldoet aan de vooraf geformuleerde uitgangspunten met uitzondering van het realiseren van de bezuinigingstaakstelling. Deze wordt namelijk teniet gedaan door de gevraagde bijdrage in de onderhoudskosten. Vooralsnog kan het gebouw kostendekkend worden geëxploiteerd. De gevraagde bijdrage voor het treffen van onderhoudsvoorzieningen tot 2025 is echter in strijd met onze uitgangspunten. Het onderhoud van het gebouw is na eigendomsoverdracht in principe voor rekening van de nieuwe eigenaar. De gemeente maakt in dit kader al een gebaar door uitbetaling van de gemeentelijke onderhoudsvoorziening. Ook in Nieuw Dijk dient dezelfde benadering te worden gehanteerd ten opzichte van de overige plannen. Wij stellen u wel voor naar analogie van de besluitvorming in Kilder- eenmalig een extra subsidie ter beschikking te stellen van als exploitatiebijdrage. Advies: a. Akkoord gaan met de overdracht van gebouw de Meikever aan een nieuwe rechtspersoon uit Nieuw-Dijk. b. Bij overdracht volledig afwaarderen van de huidige boekwaarde van ,00. c. Bij overdracht de nieuwe rechtspersoon een onderhoudssubsidie verlenen ter hoogte van de gemeentelijke onderhoudsvoorziening voor de Meikever van ,00. d. Een aanvullende eenmalige subsidie van ,-- verlenen als exploitatiegarantie voor de eerste twee jaar na overname. Stokkum De werkgroep te Stokkum heeft een groot aantal scenario s voor Stokkum de revue laten passeren. In aanvang kwam het jeugdgebouw niet voor in het voorkeursscenario. Om die reden heeft een overleg plaatsgevonden tussen de gemeente en het parochiebestuur. Door de gemeente is de vraag voorgelegd of het parochiebestuur bereid is het gebouw versneld van de gemeente over te nemen. Het gebouw is namelijk gerealiseerd op grond van de parochie waarbij een recht van opstal is verleend. Dit opstelrecht loopt op 1 augustus 2018 af. Zonder verlenging van deze termijn komt het gebouw door natrekking vanzelf in eigendom bij de eigenaar van de grond. Onlangs heeft de werkgroep echter aangegeven dat men het gebruik van het gebouw zou willen voortzetten na 1 juli 2017 omdat men ervan uitgaat dat voor deze datum nog geen andere voorziening is getroffen voor Stokkum. Het parochiebestuur is bereid het gebouw van de gemeente versneld over te nemen, en beschikbaar te stellen aan de huidige gebruikers. Daaraan verbindt men wel een aantal voorwaarden: Beschikbaarstelling van het door de gemeente voor onderhoud gereserveerde bedrag. Betaling energiekosten tot augustus De aanwezigheid van een gebruiksvergunning die het mogelijk maakt het huidige gebruik voort te zetten. De sloopkosten van het jeugdgebouw inclusief asbestsanering zijn voor rekening van de gemeente. Toetsing plan aan de uitgangspunten

9 Op basis van dit plan zal de eigendom van het jeugdgebouw per 1 augustus a.s. overgaan naar het parochiebestuur en vervallen de eigenaarslasten. Daarmee wordt het kerntakenbesluit gerealiseerd. Analoog aan de besluitvorming t.a.v. de overige kernen kan het gebouw om niet worden overgedragen. Op basis van de bestaande gebruiksvergunning kan het huidige gebruik zonder problemen nog enige tijd worden voortgezet. Aangezien aan de gemeente wordt gevraagd zorg te dragen voor sloop van het gebouw t.z.t. kan het onderhoudsfonds ter hoogte van hiervoor worden gereserveerd. De stichting die het gebouw momenteel beheert ontvangt overigens in 2017 nog een subsidie in de exploitatiekosten ter hoogte van 50% van het subsidie in 2016 op basis van de afbouwregeling (50% van 5.175,00 is 2.590,00). Deze bijdrage wordt voldoende geacht om de energielasten te dekken. Advies: a. Akkoord gaan met overdracht van het jeugdgebouw aan de parochie H. Gabriel, voor een bedrag van 1. b. Bij overdracht een onderhoudssubsidie verlenen ter hoogte van de gemeentelijke onderhoudsvoorziening van waarbinnen ook sloop wordt geregeld. c. Geen bijdrage in de energielasten verstrekken aangezien mede met het oog hierop al een subsidie is verstrekt. Nieuwe plannen Zoals aangegeven speelt in drie kernen een wens voor een nieuwe accommodatie. Voor Loil geldt dat dit plan concreet is, voor Nieuw-Dijk en Stokkum nog niet. Voor Loil en Nieuw-Dijk geldt dat zij een financiële bijdrage vragen van ca. 4 ton. Op dit moment wordt gewerkt aan een visie op voorzieningen in de kernen. De vaststelling van deze visie zal meer duidelijkheid verschaffen over de kaders die de gemeente in deze mee wil geven. Een bijdrage op dit moment aan de drie kernen lijkt niet opportuun; de toekomstplannen missen nog te veel concreetheid en een kader voor de gemeente om hierin te ondersteunen bestaat niet. Daarnaast is het zo dat bij andere private dorpshuizen in Montferland vaak een eenmalige bijdrage is verleend bij wijze van stimulering. Een gedachte van een eenmalige ondersteuning is dan ook voorstelbaar. Daarnaast valt nog aan te voeren dat de drie panden in kwestie (De Meikever, De Zomp en het Jeugdgebouw) een lage boekwaarde kennen en dat de betreffende gebouwen onderling zonder meer een ander kwaliteitsniveau kennen. Op basis van het bovenstaande stellen wij voor: De Zomp, De Meikever, het dorpshuis Zeddam en het Jeugdgebouw Stokkum worden in eigendom overgedragen onder de voorwaarden als hierboven reeds genoemd; Voor Nieuw-Dijk, Loil en Stokkum wordt per kern een bedrag van gereserveerd met als oogmerk impuls voor een nieuwe dorpsvoorziening onder nader uit te werken voorwaarden. Wat is het effect? Door middel van de voorgestelde besluiten wordt uitvoering gegeven aan de primaire besluitvorming door uw raad in het kader van de kerntakendiscussie met betrekking tot het afstoten van de eigendom van een vijftal welzijnsaccommodaties. Wat zijn de argumenten? Enerzijds wordt bereikt dat de betreffende gebouwen worden afgestoten. Anderzijds worden de voorzieningen in de kernen gehandhaafd. Wettelijke grondslag en/of kader Het betreft hier een autonome bevoegdheid van de gemeenteraad gebaseerd op de Gemeentewet.

10 Kanttekeningen/risicoparagraaf De gehele operatie is ingegeven door een bezuinigingstaakstelling. Daarnaast bestaan er op dit moment geen kaders voor de voorgestelde gemeentelijke bijdrage. Hiervoor zullen nadere voorwaarden moeten worden uitgewerkt. Kosten, baten en dekking In totaal wordt de boekwaarde volledig afgewaardeerd van een drietal gebouwen. Dit betreft: Dorpshuis Zeddam ,00 Dorpshuis de Meikever ,00 Dorpshuis de Zomp ,00 Jeugdgebouw Stokkum 0,00 Totaal , 00 Voorgesteld wordt dit bedrag ten laste van de voorziening uitvoering kerntakendiscussie te brengen. De bestaande onderhoudsvoorzieningen voor de betreffende gebouwen worden uitbetaald. Dit betreft: Dorpshuis Zeddam ,00 De Meikever Nieuw Dijk ,00 De Zomp Loil ,00 Jeugdgebouw Stokkum ,00 De volgende aanvullende eenmalige subsidies worden ter beschikking gesteld als dekking voor aanloopverliezen gedurende de eerste twee jaar: Dorpshuis Zeddam ,00 Dorpshuis De Zomp ,00 Dorpshuis de Meikever ,00 Wij stellen voor het totaalbedrag van ,00 eveneens ten laste van de voorziening kerntakendiscussie te brengen. Reserve Drie maal een reserve (potentiële bijdrage) van = Wij stellen voor deze bijdrage te dekken door middel van een onttrekking aan de bestemmingsreserve Verkoop aandelen NUON. De stand van deze reserve bedraagt Deze onttrekking leidt wel tot een rentelast. Uitgaande van 2% rente bedraagt deze rentelast structureel Voorgesteld wordt deze last structureel af te ramen van de in de begroting 2017 opgenomen risicostelpost KTD van Participatie en communicatie De uitvoering van dit onderdeel van de besluiten in het kader van de kerntakendiscussie is gestart met een starbijeenkomst in de betrokken kernen. Tijdens deze startbijeenkomsten is het raadsbesluit uitgelegd en werd een oproep gedaan aan de aanwezigen om een werkgroep te vormen die een voorzieningenplan zou moeten opstellen. In alle kernen zijn vervolgens werkgroepen aan de slag gegaan die hun plannen weer teruggelegd hebben bij de bevolking. De werkgroepen hebben uiteindelijk plannen ingediend waarbij zij stellen dat zij draagvlak hebben binnen de betreffende kernen. Uitvoering en evaluatie Ter uitvoering van de plannen zullen de door u genomen besluiten schriftelijk aan de werkgroepen worden meegedeeld. Daarna zal per kern een uitvoeringstraject worden besproken. In die gevallen waarin overeenstemming wordt bereikt over de overname zullen de nadere acties hierop worden gericht. Als dit niet gaat lukken zal een planning worden gemaakt tot sluiting van de accommodatie voor welzijnsactiviteiten en zal de accommodatie op de vastgoedmarkt worden aangeboden. Bij de

11 keuze voor het feitelijke moment van sluiting zal vanzelfsprekend rekening worden gehouden met de activiteiten die nu in de betreffende accommodaties worden georganiseerd. Om in de pas te blijven lopen met de door u vastgestelde planning voor de uitvoering van de besluiten in het kader van de kerntakendiscussie zal besluitvorming over het al dan niet overnemen van de betreffende accommodaties voor de zomervakantie 2017 moeten plaatsvinden. Didam, 13 maart 2017 Burgemeester en wethouders van Montferland, de secretaris, T.M.J.M. Evers de burgemeester, mr. P. de Baat MPM Bijlagen: 1. Uitvoeringsdocument kerntakendiscussie 2. Bevestigingsbrief aan werkgroepen opdracht kerntakendiscussie 3. Brief aan werkgroepen m.b.t. toetsingscriteria overname welzijnsgebouwen. 4. Raadsbrief accommodatieplannen 5. Plan overname dorpshuis Zeddam 6. Plan overname de Zomp Loil 7. Plan overname de Meikever Nieuw dijk 8. Plan overname jeugdgebouw Stokkum

12 GEAMENDEERD RAADSBESLUIT Registratienr: Onderwerp: 17int00973 eigendomsoverdracht gemeentelijke welzijnsaccommodaties De raad van de gemeente Montferland; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 maart 2017, nummer 17int00690; Overwegende dat:» Op 13 november 2014 als onderdeel van de besluitvorming in het kader van de kerntakendiscussie is besloten de eigendom af te stoten van een vijftal gemeentelijke welzijnsaccommodaties;» In de vijf betrokken kernen plannen zijn ontwikkeld voor overname van de betreffende accommodaties; BESLUIT: 1. In te stemmen met overdracht van de welzijnsaccommodaties de Zomp te Loil, de Meikever te Nieuw-Dijk, het dorpshuis Zeddam en het jeugdgebouw te Stokkum onder de navolgende condities: a. dat instemming voor overdracht plaatsvindt op het moment dat partijen waaraan wordt overgedragen daartoe in staat zijn, inhoudende dat uiterlijk vóór 1 januari 2019 de overeenkomst voor overdracht al dan niet wordt aangegaan of zoveel eerder als dat de onderhoudskosten en eventuele exploitatietekorten, welke tot de overdracht ten laste van de gemeente worden gebracht, het totaal bedrag van de beschikbaar te stellen onderhoudsvoorziening zullen overschrijden; b. bij overdracht zal de boekwaarde van de betreffende accommodatie volledig worden afgewaardeerd; c. bij overdracht zal de door de gemeente voor de betreffende accommodatie gehandhaafde onderhoudsvoorziening, verdisconteerd met onderhoudsuitgaven en exploitatietekorten die tot de overdracht voor rekening van de gemeente zijn gekomen, uitbetaald worden aan de nieuwe eigenaar; d. bij overdracht verleent de gemeente aan de nieuwe exploitant van het dorpshuis Zeddam, de Meikever Nieuw-Dijk, en de Zomp te Loil een eenmalige exploitatiebijdrage van C30.000, Voor de kernen Loil, Nieuw Dijk en Stokkum wordt een bedrag van C ,00 gereserveerd als impuls voor het realiseren van een nieuwe dorpsvoorziening. Deze investeringsbijdrage wordt beschikbaar gesteld op basis van nader door het college van burgemeester en wethouders te bepalen voorwaarden. 's-heerenberg, 20 april 2017 de griffier drs. D. Berends mr. P. de Baat MPM