Evenementenbeleid gemeente Sint-Michielsgestel 2012

Transcriptie

1 Evenementenbeleid gemeente Sint-Michielsgestel 2012 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie gemeente Sint-Michielsgestel Officiële naam regeling Evenementenbeleid gemeente Sint-Michielsgestel 2012 Citeertitel Evenementenbeleid gemeente Sint-Michielsgestel 2012 Besloten door Het college van Burgemeester en wethouders Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld) Onderwerp Evenementenbeleid Opmerkingen m.b.t. de regeling Dit evenementen beleid komt in de plaats van het Evenementenbeleid van 2 april 2010 Grondslagen 1. Algemeen Plaatselijke Verordening gemeente Sint-Michielsgestel 2012 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1. Richtlijn Brandveiligheid tijdens evenementen Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum inwerkingtreding Terugwerkende kracht Betreft Ontstaansbron: datum ondertekening; bron bekendmaking nieuwe regeling De Brug 16 augustus 2012 en website Inwerkingtreding: datum ondertekening; bron bekendmaking De Brug 16 augustus 2012 en website Voorstel gemeenteraad B en W-notulen 10 april

2 Geconsolideerde tekst van de regeling Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen 1. Begripsomschrijvingen In deze beleidsregels verstaan we onder: a. de burgemeester: de burgemeester van de gemeente Sint-Michielsgestel; b. evenement: een evenement als bedoeld in artikel 2:24 van de APV; c. vergunning: de in artikel 2:25, lid 1 van de APV bedoelde vergunning; d. organisator: - de natuurlijke of rechtspersoon aan wie de burgemeester een vergunning voor het houden van een evenement verleent; - de natuurlijke of rechtspersoon die een melding doet voor het houden van een evenement; - degene die binnen de organisatie van een evenement fungeert als aanspreekpunt voor de gemeente; e. feestdag: Nieuwjaarsdag, de Christelijke tweede Paas- en Pinksterdag, de beide kerstdagen, Hemelvaartsdag, de dag waarop we de verjaardag van de Koningin vieren en de vijfde mei; f. commercieel: evenementen die een bedrijf beroepsmatig organiseert en daarmee winst probeert te maken; g. APV: de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Sint-Michielsgestel; h. gemeentelijke dorpen: de dorpen Sint-Michielsgestel, Den Dungen, Berlicum, Gemonde; i. dit evenementenbeleid is nadrukkelijk niet van toepassing op horeca inrichtingen. Zij kunnen gebruik maken van de artikelen 4:2 en 4:3 van de APV; j. dit evenementenbeleid is nadrukkelijk ook niet van toepassing op evenementen in de open lucht van of in accommodaties van verenigingen in de gemeente, georganiseerd door die verenigingen zelf. Zij kunnen gebruik maken van de artikelen 4:2 en 4:3 van de APV. Hoofdstuk 2: Soorten evenementen 2. Verdeling evenementen in categorieën 1. Vergunningsplichtige evenementen 2. Meldingsplichtige evenementen 3. Meldingsvrije evenementen Artikel 2:25, eerste lid APV Artikel 2:25, tweede lid APV Artikel 2:25, derde lid APV Vergunning Algemene regels met melding Algemene regels zonder melding In de APV hebben wij het volgende opgenomen over evenementen: Artikel 2:24 Begripsbepaling evenement 1. In deze afdeling verstaan wij onder een evenement: elke vorm van vermaak die voor publiek toegankelijk is. Met uitzondering van: a. bioscoopvoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet en artikel 5:22 van deze verordening; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een gelegenheid in de zin van de Drank en Horecawet de mogelijkheid geven tot dansen; 2

3 e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 en 2:40 van deze verordening. 2. Onder evenement verstaan wij ook; a. een braderie; b. een optocht, als dit geen betoging is als bedoeld in artikel 2:3 van deze verordening, op de weg; c. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg. Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. De burgemeester kan dagen/evenementen aanwijzen die slechts meldingsplichtig zijn. 3. De burgemeester kan dagen/evenementen aanwijzen die meldingsvrij zijn. 4. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg, als dit al geregeld is in artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet Toelichting evenementen waarvoor een vergunning verplicht is: Voordat wij de evenementenvergunning verlenen, vindt overleg plaats met de afdeling Uitvoering over de op - en afbouw van het evenement. Voorwaarde is dat u bij de op- en afbouw de overlast voor de omgeving zoveel mogelijk beperkt (denk hierbij aan afsluiten parkeerplaats, geluidsoverlast en dergelijke). De organisator heeft vaak een persoon die namens hem gedurende de gehele periode verantwoordelijk is voor de volledige gang van zaken. Deze persoon moet gedurende alle activiteiten (dus ook de op- en afbouw ) bereikbaar en beschikbaar zijn. Daarom moet de organisator zorgen dat het mobiele nummer van deze persoon bekend is. De organisator stelt door middel van een brief omwonenden op tijd van te voren op de hoogte van de geplande activiteiten. Op de gemeentelijke website staat een evenementenkalender. Op deze kalender plaatsen wij alle vergunningsplichtige evenementen met de data waarop zij plaatsvinden. De gemeente stelt geen maximum aan het aantal evenementen op een bepaalde locatie. Dit betekent ook dat wij geen rustweekenden en minimumperioden tussen evenementen vastleggen. Toelichting evenementen waarvoor een melding verplicht is: Een meldingsplichtig (en dus vergunningsvrij evenement) evenement, is een evenement dat voldoet aan de volgende criteria: 1. Het evenement is niet commercieel 2. Het aantal aanwezigen op een (af)gesloten terrein bedraagt niet meer dan 400 personen 3. Het evenement vindt plaats: - van maandag tot en met donderdag tussen en uur - van vrijdag tot en met zaterdag tussen en uur - op zon- en feestdagen tussen en uur 4. De live en/of versterkte muziek die ten gehore wordt gebracht: - van maandag tot en met donderdag niet langer duurt dan tot uiterlijk uur - van vrijdag tot en met zaterdag niet langer duurt dan tot uur - op zon- en feestdagen niet langer duurt dan tot uur. Ook meldingsplichtig zijn de volgende jaarlijks terugkerende evenementen: - Bouwdorpen / Kindervakantieweken - Carnavalsoptochten 3

4 - Activiteiten die worden georganiseerd in de open lucht van of accommodaties van verenigingen in de gemeente (met uitzondering van de activiteiten zoals omschreven in artikel 1, lid j van dit beleid) Voldoet een evenement aan de bovenstaande criteria, dan hoeft u dus geen vergunning aan te vragen. U hoeft het alleen te melden. - U moet minimaal tien dagen van tevoren de melding indienen als de gemeente geen aanvullende ontheffingen/besluiten moet verlenen/nemen. - U moet minimaal 6 weken van te voren de melding indienen als de gemeente wel aanvullende ontheffingen/besluiten moet verlenen/nemen. De burgemeester kan binnen vijf werkdagen (geen aanvullende ontheffingen/besluiten) of 15 werkdagen (wel aanvullende ontheffingen/besluiten) na ontvangst van de melding besluiten om het te organiseren evenement te verbieden. Dit gebeurt als naar zijn oordeel de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of de bescherming van het milieu in gevaar komt. (artikel 1:8 van de APV). Het op- en afbouwen van het evenement moet zo kort mogelijk voor de starttijd van het evenement en zo kort mogelijk na de eindtijd van het evenement plaatsvinden. Hierbij moet u de overlast voor de omgeving zoveel mogelijk beperken (denk hierbij aan afsluiten parkeerplaats, geluidsoverlast en dergelijke). De organisator heeft vaak een persoon die namens hem gedurende de gehele periode verantwoordelijk is voor de volledige gang van zaken. Deze persoon moet gedurende alle activiteiten (dus ook de op- en afbouw ) bereikbaar en beschikbaar zijn. Daarom moet de organisator zorgen dat het mobiele nummer van deze persoon bekend is. De organisator stelt door middel van een brief omwonenden tijdig van te voren op de hoogte van de geplande activiteiten. Als een evenement niet aan de genoemde criteria voldoet dan moet u hiervoor wél een vergunning aanvragen. Heeft u dit evenement niet op tijd aangemeld (minder dan twaalf weken van tevoren), dan kan de burgemeester besluiten de vergunningaanvraag niet meer in behandeling te nemen. In dat geval kan het geplande evenement niet doorgaan. Het is dus raadzaam dat u op tijd een evenement aanmeldt bij de gemeente, minimaal 12 weken van te voren. Heeft u dan toch nog een evenementenvergunning nodig, dan is er voldoende tijd om de vergunningaanvraag te behandelen. De gemeente stelt geen maximum aan het aantal evenementen op een bepaalde locatie voor meldingsplichtige en meldingsvrije evenementen. Deze evenementen zijn kleinschalig en geven daarom relatief weinig overlast voor omwonenden. Toelichting meldingsvrije evenementen: Naast evenementen waarvoor een vergunning of een melding verplicht is, kunt u ook een meldingsvrij evenement organiseren. Een evenement is meldingsvrij als: 1. Het evenement niet commercieel is 2. Het aantal aanwezigen op een (af)gesloten terrein niet meer bedraagt dan 100 personen 3. Het evenement plaatsvindt: - van maandag tot en met donderdag tussen en uur - van vrijdag tot en met zaterdag tussen en uur - op zon- en feestdagen tussen en uur 4. De live en/of versterkte muziek die ten gehore wordt gebracht: - van maandag tot en met donderdag niet langer duurt dan tot uiterlijk uur - van vrijdag tot en met zaterdag niet langer duurt dan tot uur - op zon- en feestdagen niet langer duurt dan tot uur. De volgende evenementen zijn ook meldingsvrij : - de intocht van Sint-Nicolaas - wandeltochten/avondvierdaagse 4

5 - de dodenherdenking - de oranjeoptocht - de (vrij)markt op 30 april en 5 mei - kerstmarkten die niet commercieel en beperkt in omvang zijn. Hoofdstuk 3: Uitgangspunten evenementen 3. Evenemententerreinen De gemeente Sint-Michielsgestel heeft geen aparte terreinen aangewezen waarop evenementen kunnen worden georganiseerd. Toelichting groene gemeente: De combinatie van een mooie landelijke omgeving, centraal gelegen in een gebied dat steeds verder verstedelijkt, is bijzonder. In deze omgeving die steeds voller en drukker wordt, wil Sint- Michielsgestel een rustpunt zijn, de Groene Gemeente. Een Groene Gemeente waar dynamiek, comfort en rust samengaan. Fijn om te verblijven, te ondernemen of te wonen. Een prima plek voor recreanten, toeristen of nieuwe bedrijven maar vooral voor de mensen die in onze gemeente wonen. Voor het in stand houden van deze Groene Gemeente is het van belang dat we behoedzaam omgaan met deze groene ruimte in relatie tot evenementen. Concreet houdt dit in dat we milieuen/of omgevingbelastende evenementen niet toestaan binnen de gemeente. Onder milieu- en/of omgevingsbelastend verstaan we: (de omgeving of in de invloedssfeer van) natuurgebieden, stiltegebieden, gebieden met landschappelijke waarde. Maar ook gebieden waar de toeloop van mensen en het produceren van geluid niet acceptabel is vanwege de flora en fauna (bijvoorbeeld motor- of autocrosswedstrijden of truck- en tractor pulling evenementen). Onder deze weigeringsgrond valt ook bijvoorbeeld het broedseizoen voor vogels e.d. In bijlage 1 bij dit beleid is een kaart opgenomen. Wilt u een evenement organiseren dat in een groen gearceerd gebied zal plaatsvinden, neemt u dan even contact op met de gemeente. In gezamenlijk overleg zal bekeken worden of het te organiseren evenement daar plaats kan vinden. 4. Eindtijden voor evenementen 1. De eindtijd voor alle evenementen in de periode van maandag tot en met donderdag is uiterlijk uur. De geluidsproductie en ook de drankverstrekking moeten om uur zijn beëindigd. 2. De eindtijd voor alle evenementen op een vrijdag, zaterdag of feestdag is uiterlijk uur. De geluidsproductie en ook de drankverstrekking moeten om uur zijn beëindigd. 3. De eindtijd voor alle evenementen op een zondag is uiterlijk 01:00 uur. De geluidsproductie en ook de drankverstrekking moeten om uur zijn beëindigd. 4. De eindtijden als bedoeld in het tweede lid gelden eveneens voor alle evenementen die worden gehouden op de avond die voorafgaat aan de dag waarop de verjaardag van de Koning wordt gevierd. Toelichting eindtijden voor evenementen: Een belangrijk instrument om hinder en overlast van een evenement te begrenzen, is het stellen van eindtijden. Het vaststellen van vaste eindtijden bij evenementen heeft een aantal voordelen. Zo is het voor alle betrokkenen zoals organisatoren, bezoekers, omwonenden, politie en andere hulpverleningsdiensten duidelijk wanneer activiteiten beëindigd moeten zijn. 5

6 Daarnaast zijn overtredingen van eindtijden op eenvoudige wijze vast te stellen. Hierdoor kunnen we ook beter handhaven. Het beëindigen van verschillende activiteiten op verschillende tijdstippen bij een evenement draagt er toe bij dat de bezoekers geleidelijk en niet massaal het evenement verlaten. Daardoor is eventuele overlast of hinder van het vertrekkende publiek minder. Naar aanleiding van ervaringen in de praktijk kiezen wij voor een stapsgewijze afbouw van de verschillende evenementactiviteiten. U moet eerst de muziek beëindigen en mag u geen zwakalcoholische dranken meer schenken. Daarop volgt de definitieve eindtijd waarop het evenement moet zijn beëindigd. Dat laatste houdt in dat er op dat moment géén bezoekers meer aanwezig mogen zijn op de locatie waarop u het evenement houdt. De tijden waarop de verschillende activiteiten moeten zijn beëindigd staan in onderstaande tabel. Ontheffing op deze eindtijden is niet mogelijk. Dagen Tijdstip einde muziek Tijdstip einde drankverstrekking Tijdstip einde evenement Ma t/m do uur uur uur Vrij t/m za uur uur uur Zon- en feestdagen uur uur uur Voor alle evenementen op maandag t/m zaterdag geldt een begintijd van uur. Voor evenementen die u op een zondag houdt geldt een begintijd van uur. Om op zondag eerder een evenement te organiseren moet u een ontheffing op grond van de Zondagswet aanvragen (artikel 4). 5. (Brand)veiligheid 1. De organisator van het evenement zorgt ervoor dat de aspecten van brandveiligheid in overeenstemming zijn met de Brandveiligheidsvoorschriften. Deze zijn opgenomen in de richtlijn Brandveiligheid tijdens Evenementen van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. U vindt dit terug in bijlage 2 en in de geldende NEN - normen. 2. Bij plaatsing van een tent met grondpennen en/of als u andere materialen gebruikt die 30cm of dieper in de grond bevestigd worden, moet u altijd circa twee weken vóór het plaatsen van de tent, een KLIC - melding doen. Toelichting (brand)veiligheid: De Veiligheidsregio Brabant-Noord heeft een richtlijn Brandveiligheid tijdens Evenementen opgesteld. In deze richtlijn, het Gebruiksbesluit en de geldende NEN-normen, zijn de brandveiligheidsvoorschriften opgenomen die gelden bij het organiseren van evenementen. De richtlijn Brandveiligheid tijdens Evenementen maakt integraal onderdeel uit van het Evenementenbeleid gemeente Sint-Michielsgestel en is opgenomen in bijlage 2. In de bodem van Sint-Michielsgestel liggen vele kabels en leidingen. Om schade te voorkomen en de veiligheid van uitvoerders en de directe omgeving te bevorderen is het belangrijk om bij het plaatsen van grondpennen of andere materialen in de grond, een KLIC - melding te doen. Na het doen van de melding weet u of u de werkzaamheden kunt starten op de betreffende locatie. 6. Drankverstrekking 1. Voor het verstrekken van zwakalcoholische dranken buiten een horeca-inrichting is op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet een ontheffing van de burgemeester vereist. Deze ontheffing verlenen wij als u voldoet aan alle onderstaande voorwaarden: a. de aard van het evenement verzet zich niet tegen het daarbij verstrekken van alcoholhoudende drank; 6

7 b. wij verwachten geen verstoringen van de openbare orde, gevaar voor de verkeersveiligheid e.d. als gevolg van het plaatsen van de tapinstallaties; c. u voldoet aan de bepalingen van de Drank- en Horecawet. 2. Aan een ontheffing op grond van artikel 35 Drank- en Horecawet kunnen wij voor vergunningplichtige evenementen onder meer de volgende voorschriften verbinden: a. U moet evenementenbier schenken (dwz: alcoholarm bier); b. U gebruik plastic glas in plaats van gewoon glas; c. U sluit in principe de tapinstallatie uiterlijk een half uur (maandag tot en met donderdag) of een uur (vrijdag tot en met zondag) vóór de eindtijd van het evenement. Op advies van de politie kunnen we echter besluiten tot een andere eindtijd. 3. Voor meldingsvrije evenementen is het verstrekken van zwakalcoholhoudende drank toegestaan zonder toestemming van de burgemeester. De verstrekking moet in eigen beheer plaatsvinden en dus niet bedrijfsmatig en/of commercieel. Toelichting drankverstrekking: Het is mogelijk om bij evenementen, buiten de reguliere horeca-inrichtingen, zwakalcoholhoudende dranken te verstrekken. U heeft hiervoor op grond van artikel 35 van de Drank- en horecawet een ontheffing van de burgemeester nodig. Een dergelijke ontheffing kan worden aangevraagd door de organisator van een evenement of door horecaondernemers. Bij meldingsplichtige en meldingsvrije evenementen is het verstrekken van zwakalcoholhoudende dranken toegestaan zonder ontheffing als dit in eigen beheer plaatsvindt en niet commercieel is. Zo mogen de organisatoren van een straatbarbecue of buurtfeest bijvoorbeeld bier of wijn aan de bezoekers verstrekken. Dan moet het evenement wel een besloten karakter hebben en de verstrekking niet-commercieel zijn (bijvoorbeeld gezamenlijke inkoop na ontvangst van een bijdrage aan het feest). 7. Geluidsnormen 1. Het langtijd gemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) (=gemiddelde geluidsniveau) bij een meldingsplichtig en meldingsvrij evenement mag niet meer dan 70 db(a) / 83 db(c) op de gevel van een geluidsgevoelig gebouw zijn. Dit geldt gedurende de tijden dat dit is toegestaan op grond van artikel 2:25 APV. 2. Het langtijd gemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) (=gemiddelde geluidsniveau) bij een vergunningsplichtig evenement mag niet meer bedragen dan 80 db(a) / 93 db(c) op de gevel van een geluidsgevoelig gebouw. Dit geldt gedurende de tijden dat dit is toegestaan op grond van de verleende vergunning. 3. Het langtijd gemiddeld beoordelingsniveau gemeten in een C-weging mag maximaal 13 db hoger zijn dan gemeten in de A -weging. Het rekenen en meten van het (muziek- )geluid bij evenementen moet gebeuren volgens de Handleiding meten en rekenen industrielawaai, VROM, internet uitgave De metingwaarde mag niet worden gecorrigeerd voor eventuele bedrijfsduur-, gevel-, muziek-, tonaal-, impuls-, of meteocorrectie(s). De strafcorrectie van 10 db (A) voor muziekgeluid passen wij dus niet toe. 4. Bij de aanvraag van vergunningplichtige evenementen moet u een situatieschets bijvoegen. U geeft daarop een indeling van het terrein aan en de aanwezige geluidbronnen. Toelichting geluidsnormen: Bij het houden van een evenement is altijd sprake van geluid: stemgeluid van bezoekers, muziek (al dan niet versterkt), gebruik van omroepinstallaties, geluid van attracties, gebruik van voertuigen van komende en vertrekkende bezoekers, enzovoorts. Geluidshinder of -overlast als gevolg van een evenement is een zeer belangrijk aspect. Zeker omdat geluidshinder subjectief is. 7

8 Geluid dat de een als prettig ervaart, wordt door de ander als hinderlijk ervaren. Met het oog op de schadelijke gevolgen voor de volksgezondheid heeft de wetgever normen gesteld (uitgedrukt in geluidsdruk db(a)) om het geluid objectief te berekenen en te meten. Op basis van bedoelde normen zijn maximumgrenzen gesteld aan het te produceren geluid tijdens een evenement. De in het evenementenbeleid opgenomen geluidsnormen is een uitwerking van het bepaalde in artikel 4:6, derde lid, van de APV in combinatie met de nota Evenementen met een luidruchtig karakter. De bovenstaande geluidnormen gelden op de gevel van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object (zoals gedefinieerd in de Wet geluidhinder, dus doorgaans woningen). De eis met betrekking de C-weging is opgenomen om hinder van laagfrequent muziekgeluid op grotere afstand te voorkomen. Een verschil van maximaal 13dB tussen de A- en C-weging is opgenomen om evenementen niet te veel in te perken. db(a): Eenheid voor geluid (de decibel), gecorrigeerd naar de gevoeligheid van het menselijk oor (de A-correctie). db(c): Eenheid voor geluid (de decibel), De C-correctie is met name geschikt voor metingen van hoge geluidniveaus. Het frequentiespectum onder de 1000 Hz wordt veel beperkter gecorrigeerd dan bij de A-correctie, waardoor de bijdrage van het laagfrequentie geluid beter kan worden beoordeeld. 8. Parkeren 1. De organisatie van vergunningsplichtige en meldingsplichtige evenementen moet er voor zorgen dat er voldoende en adequate parkeergelegenheid voor bezoekers is. Bij de parkeergelegenheid moeten medewerkers van de organisatie aanwezig zijn om het parkeren in goede banen te leiden en toezicht te houden. Ook moet de organisatie ervoor zorgen dat er voldoende bewegwijzering is aangebracht naar het parkeerterrein. 2. De hulpdiensten moeten altijd vrije doorgang hebben. Als het nodig is stellen de gemeente en de politie verdere voorwaarden of adviseren hierover. Het indienen van een parkeerplan kunnen wij als voorwaarde stellen. 3. Omwonenden mogen gedurende de evenementen geen onevenredige overlast ondervinden van geparkeerde auto's van bezoekers. 9. Verkeersregelaars 1. Bij iedere activiteit op de openbare weg, waarbij het verkeer voor de veiligheid van de deelnemers en weggebruikers geregeld moet worden, zijn verkeersregelaars vereist. 2. De verkeerskundige medewerker van de gemeente bepaalt of u verkeersregelaars moet inzetten. Aan de hand van de route stelt hij, in samenspraak met de organisatie, het aantal verkeersregelaars vast. Het werven van verkeersregelaars is een eigen verantwoordelijkheid van de organisatie. 3. Verkeersregelaars die per evenement worden aangesteld moeten een opleiding tot verkeersregelaar hebben gevolgd. De organisatie moet de verkeersregelaars verplicht verzekeren. De gemeente heeft per 1 januari 2007 een collectieve verzekering afgesloten voor alle vrijwilligers die bij de gemeente zijn aangemeld. De verkeersregelaar is binnen deze verzekering naar behoren verzekerd. 4. De verkeersregelaar mag uitsluitend optreden als hij/zij als zodanig herkenbaar is. Eventueel kan de organisatie hesjes, (indien beschikbaar) lenen bij de gemeente. De verkeersregelaar bij evenementen kan alleen optreden onder direct toezicht van de politie. Toelichting verkeer: Op grond van de wegenverkeerswet geldt een specifieke procedure in geval van verkeersmaatregelen. Het college van burgemeester en wethouders neemt hiervoor een verkeersbesluit dat wordt gepubliceerd op de voor de gemeente gebruikelijke wijze. 8

9 Als naar het oordeel van de burgemeester verkeersregelaars moeten worden aangesteld, is de aanvrager van een evenementenvergunning verplicht het aangegeven aantal verkeersregelaars aan te stellen. Een verkeersregelaar is een persoon die na een mondelinge of schriftelijke instructie door de politie op grond van artikel 56 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) door de burgemeester wordt aangesteld. Op basis van artikel 82, lid 1, aanhef en sub c van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1999 (RVV 1999) zijn weggebruikers verplicht de aanwijzingen op te volgen die mondeling of door middel van gebaren worden gegeven door verkeersregelaars. 10. Wegafsluitingen 1. Voor een meldingsvrij evenement moet u een wegafsluiting aanvragen als er doorgaande wegen en/of busroutes afgesloten moeten worden. Deze doorgaande wegen en/of busroutes zijn opgenomen in bijlage 1. Wij weigeren een wegafsluiting als: - op die locatie wegwerkzaamheden plaatsvinden; - locaties of panden in het afgesloten gebied voor de hulpverleningsdiensten onvoldoende bereikbaar zijn; - de afsluiting een grote verkeersader of gebiedsontsluitingsweg betreft. Tenzij u op andere wijze in de functie hiervan kunt voorzien en u (financiële) belangen van derden hierdoor niet onevenredig schaadt. 2. Bij een vergunning voor een wegafsluiting moet de organisator aan algemene voorwaarden voldoen zoals: - Hij/zij stelt (eventuele) bewoners of bedrijven tijdig op de hoogte van de afzetting; - Hij/zij overlegt op tijd met de betreffende busmaatschappij om een en ander op elkaar af te stemmen. Voor zover de te organiseren activiteit samenvalt met bus routes; - Hij/zij zorgt ervoor dat de doorgaande routes voor hulpverlenende diensten vrij zijn van auto s, wegafzettingen en andere obstakels, voor zover deze obstakels betrekking hebben op het aangevraagde evenement; - Hij/zij zorgt in overleg met de gemeente ervoor dat eventuele omleidingsroutes zijn aangegeven, dat borden worden geplaatst en dat de hulpdiensten geïnformeerd zijn; - Hij/zij voegt een duidelijke situatieschets toe bij de aanvraag. 11. Gebruik van gemeentegrond, gemeentelijke materialen en voorzieningen en ook van door de gemeente verleende diensten 1. De organisator van een commercieel evenement moet een huurprijs voor het evenemententerrein aan de gemeente betalen als hij/zij gebruik maakt van gemeentegrond. 2. Na afloop moet de organisator het evenemententerrein in originele staat en schoon achter laten. Bij vergunningsplichtige evenementen vindt een voor- en na controle plaats door de gemeente (afdeling Uitvoering). Bij meldingsplichtige evenementen is dit afhankelijk van de omvang van het evenement. 3. Als wij de nodige mankracht en/of machines in moeten zetten om het evenemententerrein in de originele staat te brengen of schoon te maken, brengen wij de daaraan verbonden kosten in rekening bij de organisator. 4. Als het mogelijk is kunt u tegen betaling gebruik maken van de gemeentelijke stroom en watervoorziening. De kosten hiervoor bestaan uit een vast deel voor het gebruik van de voorziening. 5. De gemeente stelt, indien voorradig, aan de organisator van een niet-commercieel evenement kosteloos materialen ter beschikking. De organisator van een commercieel evenement kan materialen, als ze in voorraad zijn, tegen vergoeding huren van de gemeente. Als er schade is aan de ter beschikking gestelde materialen dan moet u dit 9

10 vergoeden. Als u de goederen niet terugbrengt, steelt of onherstelbaar beschadigd moet u de schade op basis van nieuwwaarde vergoeden. 6. De gemeente stelt de materialen ter beschikking, maar levert ze niet op locatie. De materialen zijn in overleg met de afdeling Uitvoering op te halen. 7. Als de gemeente diensten verleent en werkzaamheden verricht ten behoeve van een commercieel evenement is een vergoeding verschuldigd. Dit is gebaseerd op het aantal uren dat met deze diensten is gemoeid en de voor de werkzaamheden gemaakte kosten. 8. De verschuldigde bedragen en tarieven als bedoeld in dit artikel hebben wij opgenomen als bijlage 3. Daarbij hebben wij ook de manier van betaling aangegeven. Toelichting gebruik gemeente-eigendommen: In de te verlenen evenementenvergunning nemen wij voorschriften op om te voorkomen dat u de evenementenlocatie (inclusief groenvoorzieningen) beschadigt. Die voorschriften nemen wij voor een deel ook op in het beleid. De herstelkosten van eventuele schade aan de locatie en/of andere kosten zijn voor rekening van de organisator / vergunninghouder. Op de evenementenlocatie moet u na afloop van het evenement het afval opruimen en het terrein in oorspronkelijke staat terug brengen.. Ook voor meldingsplichtige en meldingsvrije evenementen geldt dat u het afval moet opruimen. Eventuele schade aan gemeente-eigendommen verhalen wij op de organisator. Verder brengen wij voor het gebruik van sommige gemeentelijke materialen en voorzieningen een huurprijs in rekening. Zie hiervoor bijlage 3 bij dit evenementenbeleid. 12. Aankondigingsborden Om reclame te maken voor evenementen die in de gemeente plaatsvinden, kunt u gebruik maken van de gemeentelijke aankondigingsborden. Wij verbinden het gebruik van de borden aan enige gebruiksregels (o.a. dat het gebruik is toegestaan voor maximaal twee weken voorafgaand aan het evenement). 13. Overige algemene beleidsuitgangspunten 1. De organisator moet ervoor zorgen dat het mobiele telefoonnummer van de verantwoordelijke persoon die namens organisator gedurende de activiteiten bereikbaar en beschikbaar is, bekend is. 2. De organisator is verantwoordelijk voor een goede gang van zaken en een ordelijk verloop van het evenement. 3. De organisatie moet omwonenden vooraf op de hoogte stellen van het evenement. 4. De organisatie is verantwoordelijk voor het voldoende inzetten van personeel voor het houden van toezicht gedurende de festiviteiten. Deze toezichthouders moeten duidelijk herkenbaar te zijn. 5. Binnen de organisatie moet één persoon fungeren als aanspreekpunt die tijdens het gehele evenement, inclusief op- en afbouw, bereikbaar is. 6. De organisatie kan, al dan niet op verzoek van de burgemeester, bij een vergunningplichtig evenement bewaking inzetten. Aan de gemeente (afdeling Integrale Veiligheid op veiligheid@sint-michielsgestel.nl) moet u doorgegeven wie fungeert als aanspreekpunt. Voor bewaking mag u uitsluitend personen inzetten die voldoen aan de voor beveiligingswerkzaamheden gestelde eisen. In de Regeling particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus staan deze eisen. 7. De hulpverleningsdiensten moeten altijd vrije doorgang hebben. 8. Voorzieningen voor brandweer (bluswater) mogen nooit belemmerd worden. Deze voorzieningen moeten altijd bereikbaar zijn. De organisatie mag hier geen gebruik van maken. 9. De beplanting moet u ontzien. Eventuele schade komt voor rekening van de organisatie. 10

11 10. Er moeten voldoende sanitaire voorzieningen aanwezig zijn (in overleg met de gemeente te bepalen). 11. Het is niet toegestaan om afvalwater te lozen in de bodem of op het oppervlaktewater. Voor lozingen van onder andere evenemententoiletten op het openbare riool is een aparte toestemming nodig. Voor de feitelijke afvoer is een aansluitleiding naar het riool nodig. De gemeente heeft maar op een paar locaties stroom- en watervoorzieningen. Deze voorzieningen worden onder andere gebruikt door de weekmarkt. Organisaties van evenementen mogen hier in overleg met de gemeente ook gebruik van maken. 12. Eventuele schade die voortvloeit uit het gebruik maken van de evenementenvergunning is voor rekening van vergunninghouder. Deze vrijwaart de gemeente geheel van aanspraken van derden op schadevergoeding. 13. Het in strijd handelen met een van de voorschriften uit de evenementenvergunning kan ertoe leiden dat we de vergunning onmiddellijk intrekken. Dit betekent dat u het evenement moet beëindigen. De gemeente is hierbij op geen enkele wijze aansprakelijk voor de gevolgen daarvan. 14. Alle aanwijzingen van daartoe aangewezen beambten van politie, brandweer, de GHOR (Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen) of gemeente moet u stipt en onmiddellijk opvolgen. Op eerste aanwijzing van de politie moet u alle activiteiten stilleggen. 15. Het terrein waarop en de omgeving waarbinnen het evenement plaatsvindt, moet u meteen na het beëindigen van het evenement schoon en in de oorspronkelijke staat terug brengen. Eventueel door de gemeente te maken kosten verhalen wij op de organisator van het evenement. Toelichting overige algemene beleidsuitgangspunten: In het belang van de openbare orde en veiligheid en de volksgezondheid tijdens evenementen stelt de burgemeester eisen zoals: informeren omwonenden, bereikbaarheid hulpdiensten en aanwezigheid sanitaire voorzieningen. De organisator van een evenement is en blijft eerstverantwoordelijk voor een veilig en ordelijk verloop van het evenement. Hoofdstuk 4: Melding en aanvraag 14. Meldingsplichtig evenement 1. Een melding moet u schriftelijk indienen op het formulier Melding evenement. U vult dit volledig en naar waarheid in, gedateerd en ondertekend. 2. Als de gemeente geen aanvullende ontheffingen/besluiten moet verlenen/nemen, moet u minimaal tien werkdagen voor de geplande datum van het evenement het formulier indienen. 3. Als de gemeente wel aanvullende ontheffingen/besluiten moet verlenen/nemen, moet u het formulier minimaal zes weken voor de geplande datum van het evenement indienen. 4. U ontvangt altijd een reactie van de gemeente. 5. U krijgt bericht als een melding niet voldoende is en een vergunning nodig is. 15. Aanvraag vergunning 1. Een vergunning vraagt u schriftelijk aan op het formulier Evenementenvergunning. U vult dit volledig en naar waarheid in, gedateerd en ondertekend. 2. Met de aanvraag stuurt u in ieder geval mee: - een plattegrond op schaal. Hier geeft u de locatie waar u het evenement wilt houden, duidelijk op aan.; - een zo volledig en duidelijk mogelijke omschrijving van de activiteiten die in het kader van het evenement plaatsvinden; - een draaiboek. 11

12 3. Betreft het een aanvraag waarbij het aantal aanwezigen op een (af)gesloten terrein of meer is, dan is ook een veiligheids- en calamiteitenplan vereist. 4. Een aanvraag kan betrekking hebben op particulier terrein. In dat geval overlegt u een schriftelijke verklaring van de eigenaar waaruit blijkt dat deze tegen het houden van het evenement geen bezwaar heeft. 16. Aanvraagtermijn 1. Een evenementenvergunning moet u tenminste 12 weken voor aanvang van het evenement aanvragen; 2. Aanvragen voor evenementen, die u minder dan 12 weken voor aanvang van het evenement indient, nemen wij niet in behandeling als; - er onvoldoende gelegenheid is voor advisering door derden (zoals hulpverleningsdiensten); - voor een zorgvuldige afweging van belangen, waaronder die van derden, naar het oordeel van de burgemeester onvoldoende tijd beschikbaar is. 17. Leges 1. Het verschuldigde bedrag aan leges voor een aanvraag van een evenementenvergunning is opgenomen in de op het moment van aanvraag geldende Legestabel bij de Legesverordening. 2. Voor meldingsplichtige en meldingsvrije evenementen zijn geen leges verschuldigd. Hier hoeft u immers geen vergunning voor aan te vragen. Voor eventuele aanvullende ontheffingen/besluiten heffen wij wel leges. Toelichting tijdstip indienen aanvraag: Vergunningsplichtige evenementen moet u tenminste 12 weken voor aanvang van het evenement aanvragen. Dan heeft de gemeente voldoende tijd om de aanvraag in overleg met brandweer, politie, de GHOR en eventueel andere betrokken partijen te beoordelen. Daarnaast kunnen wij dan belanghebbenden de kans geven om een reactie te geven op de aanvraag. Als u een vergunning minder dan 12 weken voor aanvang van het evenement aanvraagt, nemen wij de aanvraag alleen in behandeling als wij het evenement zorgvuldig binnen die termijn kunnen beoordelen. Dit is ter beoordeling aan de burgemeester. Financiële gevolgen van activiteiten die u verricht voordat een besluit op de aanvraag is genomen, zijn geheel voor uw eigen rekening en risico. Termijn 12 weken 12 weken - 10 dagen 10 dagen Melding tijdig ingediend Vergunning tijdig aangevraagd Vergunning te laat aangevraagd en in beginsel geweigerd. Als we de aanvraag wel in behandeling nemen, dan geldt een verhoogd legestarief. Dit is opgenomen in de legesverordening Melding te laat, het evenement kan dus niet plaatsvinden 18. Publicatie en zienswijzen 1. De vergunning voor een evenement publiceren wij, conform afdeling 3:4 van de Awb op de voor de gemeente gebruikelijke wijze. 12

13 2. De burgemeester kan bepalen dat een aanvraag voor een vergunning voor een evenement gedurende een kortere periode dan de Awb voorschrijft ter inzage wordt gelegd als: - dit in het belang is van de vergunningaanvrager en; - de belangen van derden door de kortere inzage termijn niet onevenredig worden geschaad en; - een zorgvuldige afweging van belangen bij het beoordelen van de vergunningaanvraag hierdoor niet in gevaar komt. 3. De burgemeester maakt het in het eerste lid bedoelde besluit op de gebruikelijke wijze bekend. 19. Advisering over aanvraag 1. Bij iedere aanvraag vragen wij in ieder geval advies aan de politie, de brandweer en de GHOR. Een uitzondering hierop is als het onmiddellijk duidelijk is dat we geen vergunning kunnen verlenen. 2. Naast de in het eerste lid bedoelde adviezen kunnen wij ook advies vragen aan andere betrokken instanties en personen. Toelichting indieningsvereisten: Voor een goede beoordeling van een melding of vergunningaanvraag is het noodzakelijk dat de gemeente beschikt over de juiste, actuele en volledige informatie. Om over deze informatie te beschikken heeft de gemeente Sint-Michielsgestel een model formulier opgesteld. Voor een goede beoordeling van de veiligheid door brandweer en politie is het verder noodzakelijk dat wij beschikken over een plattegrond met daarop de indeling van het terrein waarop het evenement plaatsvindt. Deze plattegrond moet op schaal zijn en moet u tegelijkertijd met de vergunningaanvraag indienen. Wij doen allereerst een administratieve toetsing op de ingediende aanvraag. Op basis hiervan bepalen wij of de aanvraag ontvankelijk is. Wij stellen de organisator op de hoogte als deze nog niet ontvankelijk is en aanvullende stukken nodig zijn. U kunt de aanvraag aanvullen binnen de gestelde termijn waarna wij de aanvraag in behandeling nemen. Als u niet binnen de gestelde termijn reageert, dan is de aanvraag niet ontvankelijk. De aanvraag nemen wij dan niet meer in behandeling. Hoofdstuk 5: Soorten evenementen 20. Evenementen waarvoor geen vergunning wordt verleend Voor het in stand houden van de Groene Gemeente is het van belang dat er behoedzaam omgegaan wordt met deze groene ruimte in relatie tot evenementen. Concreet houdt dit in dat wij milieu- en/of omgevingbelastende evenementen niet toestaan binnen de gemeente. Wij weigeren een aanvraag, met het oog op de belangen als bedoelt in artikel 1:8 van de APV, als het gaat om een: 1. Vechtevenement zoals kooigevecht, ultimate fight, en daarmee vergelijkbare evenementen. In het belang van openbare orde, zedelijkheid en veiligheid van personen is dit verboden. 2. Wegrace (races op de weg met auto s en andere gemotoriseerde voertuigen waarbij het gaat om snelheid). 3. Wedstrijden in de omgeving of in de invloedssfeer van natuurgebieden, stiltegebieden, gebieden met landschappelijke waarde. Maar ook andere gebieden waar de toeloop van mensen en het produceren van geluid niet acceptabel is vanwege de flora en fauna. Een voorbeeld hiervan zijn motor- of autocrosswedstrijden of truck- en tractorpulling evenementen. 13

14 4. Evenement waarbij een groot risico bestaat voor de gezondheid van de deelnemers in verband met het gebruik van drugs of andere geestverruimende middelen (zoals houseparty s). 5. Evenement met dieren als het geen circus is in verband met aantasting van de openbare zedelijkheid. 21. Circussen (met dieren) 1. Een aanvraag voor een vergunning om een circus te organiseren moet aan de voorwaarden voldoen zoals wij vermelden bij onderdeel 15 van dit evenementenbeleid. 2. Voor circussen die optreden binnen de gemeente is het niet toegestaan dieren letsel of pijn toe te brengen. 3. Voor het organiseren van een circus geldt dat: - Per dorp jaarlijks één circus is toegestaan; - De gemeente de aanvragen uiterlijk 31 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarvoor u de vergunning aanvraagt, moet ontvangen; - Wij een vergunning alleen verlenen aan circussen die zijn aangesloten bij de VNCO (Vereniging voor Nederlandse Circusondernemingen); - Circussen aan dienen te tonen dat zij het bevorderen van het welzijn van hun dieren hoog in het vaandel hebben staan. Toelichting evenementen met kermisattracties: Ten aanzien van deze evenementen geldt dat vanaf 6 weken voorafgaand aan de kermis in een dorp er geen evenementen met kermisattracties mogen plaatsvinden. We hanteren deze regel om verzadiging van kermisattracties te voorkomen. En op die manier het voortbestaan van de kermissen in de gemeente te garanderen. Dit betekent voor: - Den Dungen niet tussen half april en half juli - Berlicum en Middelrode respectievelijk niet tussen begin augustus en begin november en niet tussen eind maart en eind juni - Sint-Michielsgestel niet tussen half augustus en half november - Gemonde niet tussen eind augustus en eind november Bovendien verlenen wij per evenement toestemming voor maximaal 3 kermisattracties. Deze attracties moeten gericht zijn op kinderen, zoals: draaimolen, mini-scooter, mini-zweefmolen, etc. om de suggestie van een kermis te vermijden (risico van overvoerd worden door kermissen). 22. Onvoorziene en bijzondere omstandigheden 1. De burgemeester kan in bijzondere gevallen of op grond van specifieke omstandigheden bij een evenement afwijken van de bepalingen zoals wij die hebben opgenomen in dit evenementenbeleid. Dit kan voorkomen als strikte toepassing van het evenementenbeleid leidt tot een onrechtvaardige situatie. Maar ook als de afwijking niet tot gevolg heeft dat sprake zal zijn van onaanvaardbare aantasting van de openbare orde. 2. De burgemeester is ook bevoegd om altijd bij onvoorziene en bijzondere omstandigheden het evenement af te gelasten. 3. In de gevallen waarin dit evenementenbeleid niet voorziet beslist de burgemeester. Dit is op grond van artikel 4:84 van de Awb (voor zover dit mogelijk is binnen de daarin aangegeven grenzen). 4. Onvoorziene en/of bijzondere omstandigheden kunnen ertoe leiden dat wij een vergunning wijzigen of intrekken. 14

15 Hoofdstuk 6: Controle en handhaving 23. Controle en handhaving U bent verplicht zich te houden aan voorschriften en beperkingen die verbonden zijn aan de vergunning. Wij kunnen het nakomen hiervan controleren en bij overtreding moeten wij handhaven. De aandachtspunten in het kader van tegengaan van overlast zijn: handhaving van de eindtijden, de geluidsnormen en verstoringen van de openbare orde. Wij voeren de handhaving uit conform het handhavingsbeleid van de gemeente Sint- Michielsgestel. Bestuursdwang Wij passen bij ernstige overtreding van de voorschriften van een evenementenvergunning op grond van artikel 125 van de Gemeentewet bestuursdwang toe. De burgemeester kan dan een eind aan de overtreding maken. Meestal betekent dat het beëindigen van het evenement. Strafrechtelijke handhaving Het overtreden van een voorschrift van een evenementenvergunning is ook strafbaar op basis van de APV. Op grond van artikel 6:1 van de APV bestraffen we overtreding van onder meer artikel 2:25 van de APV met hechtenis of geldboete. Eventueel maken wij de rechterlijke uitspraak openbaar. Als wij constateren dat u een vergunning of ontheffing met de daarbij horende voorschriften of beperkingen overtreedt of niet naleeft handelen wij als volgt: 1. de vergunninghouder krijgt een mondelinge waarschuwing / aanzegging. Wij bieden de gelegenheid om binnen een bepaalde termijn de overtreding, als dat mogelijk is, ongedaan te maken; 2. als u de overtreding niet ongedaan kan maken en/of aan de waarschuwing geen gehoor geeft, maken wij proces-verbaal op. Daarnaast is het mogelijk dat wij het evenement stil leggen. Bijlagen 1. Kaart Groene Gemeente en doorgaande routes Een kaart waarop alle doorgaande routes zijn aangegeven, evenals gebieden zijn ingekleurd in het kader van de Groene Gemeente. 2. Richtlijn Brandveiligheid tijdens evenementen Een richtlijn van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. 3. Gebruik gemeentegrond, gemeentelijke materialen en voorzieningen Overzicht van de kosten voor het gebruik van gemeentegrond, gemeentelijke materialen en voorzieningen 15

16 Aldus besloten in de vergadering van het college van Burgemeester en wethouders gehouden op 10 april 2012 burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel, de secretaris, de burgemeester, mr. A.H.P.G. van de Kerkhof mr. J.C.M. Pommer 16

17 Bijlage 2 bij het Evenementenbeleid 17

18 Richtlijn Brandveiligheid tijdens Evenementen 18

19 VOORWOORD Het afgeven van vergunningen voor evenementen is een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Eenduidige landelijke voorschriften en richtlijnen op het gebied van onder andere brandveiligheid ontbreken. De voorwaarden die op dit moment in vergunningen voor evenementen zijn worden opgenomen zijn daarom divers en per gemeente vaak totaal verschillend. Deze diversiteit van voorwaarden is niet alleen verwarrend voor de aanvrager maar kan rechtsongelijkheid in de hand werken. Om ten aanzien van de evenementen eenduidigheid in regels te bewerkstelligen is deze handreiking met brandpreventieve veiligheidsvoorschriften opgesteld. De voorschriften uit deze handreiking kunnen worden opgenomen in vergunningen die worden verleend ten aanzien van evenementen. Naast deze handreiking is er de handreiking inzet hulpverleningsdiensten bij evenementen. Deze handreiking bevat een opsomming van preparatieve maatregelen te nemen door overheidshulpdiensten (brandweer, politie en GHOR). Beide handreikingen hebben tot doel een eenduidige en gelijkluidende advisering op het gebied van evenementen binnen het gebied van de Hulpverleningsdienst Brabant-Noord mogelijk te maken. Toepassing van beide handreikingen biedt de mogelijkheid om de (brand)veiligheid ten aanzien van een groot deel van de veiligheidsketen te waarborgen. Met deze handreiking kan, mits deze gemeentelijk wordt vastgesteld en gepubliceerd, worden voldaan aan de eisen die de wetgever stelt voor gemeentelijk beleid. NOOT: Het voorliggende beleid Brandveiligheid Evenementen voldoet op het moment van schrijven aan de huidige geldende wettelijke regelgeving. Een wijziging in de regelgeving of het ontstaan van nieuwe inzichten kan aanleiding zijn om deze handreiking aan te passen. Jaarlijks, of indien noodzakelijk vaker, zal een nieuwe versie uitgebracht worden waarin deze aanvullingen en/of wijzigingen zijn verwerkt. 19

20 Inhoudsopgave Uitgangspunten brandveilig gebruik INLEIDING EVENEMENT WETTELIJK KADER RISICO S EN MAATSCENARIO S VOOROVERLEG EVENEMENTENPLAN BEGRIPPEN Brandveiligheidsvoorschriften (mobiele) bakkramen/wagens ALGEMEEN BAKRUIMTE OPSTELLEN MOBILE BAKKRAMEN VOOR GEVELS VAN GEBOUWEN GASINSTALLATIE AFVOER VAN VERBRANDINGSGASSEN EN DAMPEN Brandveiligheidsvoorschriften voor het gebruik van tijdelijke bouwwerken ALGEMEEN WAARONDER BEREIKBAARHEID/OPSTELLING VLUCHTMOGELIJKHEDEN ELEKTRISCHE INSTALLATIES INCLUSIEF NOODVERLICHTING INSTALLATIES VOOR VERWARMING EN KOOKDOELEINDEN GASINSTALLATIE BLUSMIDDELEN BRANDWACHTEN ROOKVORMING MATERIAAL INRICHTING OPSLAG VAN MATERIALEN DOORLOPEND TOEZICHT Brandveiligheidsvoorschriften braderieën in de buitenlucht ALGEMEEN WAARONDER BEREIKBAARHEID/OPSTELLING ELEKTRICITEIT BLUSMIDDELEN GASINSTALLATIE Brandveiligheidsvoorschriften evenementen in gebouwen Brandveiligheidsvoorschriften voor het gebruik van (kermis-)terreinen VRIJHOUDEN VAN TERREINGEDEELTEN VOOR DE BRANDWEER TERREININDELING INDELING EN CONSTRUCTIE VAN DE TIJDELIJKE INRICHTING(EN) ELEKTRISCHE INSTALLATIES BLUSMIDDELEN GASINSTALLATIE Brandveiligheidsvoorschriften heteluchtballon/helikopter Brandveiligheidsvoorschriften kabelballon Brandveiligheidsvoorschriften ballonnen met helium Brandveiligheidsvoorschriften (straat)barbecues Brandveiligheidsvoorschriften kampvuur/vreugdevuur Brandveiligheidsvoorschriften voor tent- en schuurfeesten

21 ALGEMEEN WAARONDER BEREIKBAARHEID/OPSTELLING ELEKTRICITEIT SCHUURFEEST TENTFEEST Brandveiligheidsvoorschriften voor motorcross en trekker-trekwedstrijden ALGEMEEN WAARONDER BEREIKBAARHEID/OPSTELLING ELEKTRICITEIT VEILIGHEIDSMAATREGELEN RENNERSKWARTIER(BUITENTERREIN) VEILIGHEIDSMAATREGELEN RENNERSKWARTIER(BINNEN IN SPORTCOMPLEX) VEILIGHEIDSVOORSCHRIFTEN PUBLIEKSTOEGANKELIJKE GEDEELTEN BIJLAGE 1 Impregneren van brandbare materialen BIJLAGE 2 Bedrijven gespecialiseerd in brandblusmiddelen BIJLAGE 3 Normeringen (NEN, NEN-EN, NEN-ISO en DIN) Stroomdiagram vergunningverlening brandveiligheid evenement APV* ja evenementenvergunning vereist op basis van: APV nee ja Als (en/of), 1. meer dan 50 personen tegelijk aanwezig zullen zijn; 2. bedrijfsmatig de in de regeling bouwbesluit 2003 bedoelde stoffen worden opgeslagen; 3. aan meer dan 10 personen bedrijfsmatig of in het kader van verzorging nachtverblijf zal worden verschaft; 4. aan meer dan tien personen jonger dan twaalf jaar, of aan meer dan tien lichamelijk en/of geestelijk gehandicapten dagverblijf zal worden verschaft. ja nee standaardeisen uit bouwverordening en brandbeveiligingsverordening zijn van toepassing bouwwerk Woningwet nee inrichting brandbeveiligingsverordening ja ja gebruiksvergunning vereist op basis van: bouwverordening gebruiksvergunning vereist op basis van brandbeveiligingsverordening * APV = Algemene Plaatselijke Verordening 21

22 Uitgangspunten brandveilig gebruik Inleiding Deze handreiking is bedoeld om de brandveiligheid tijdens evenementen te waarborgen. De brandveiligheid bij evenementen wordt in diverse regelgeving, met name gemeentelijke verordeningen, geregeld. Brandveiligheidsmaatregelen zijn onder te verdelen in preventieve, preparatieve en repressieve maatregelen. Verder wordt er onderscheid gemaakt tussen door de vergunninghouder en door de overheid te nemen maatregelen. Het is belangrijk dit helder te formuleren in vergunningen zodat duidelijk is wie waar verantwoordelijk voor is en welke kosten dit met zich meebrengt. Zo kan bijvoorbeeld de aanwezigheid van een blusvoertuig enerzijds nodig worden geacht als preventieve maatregel en als vergunningvoorwaarde worden opgenomen. Anderzijds kan dit ook noodzakelijk zijn uit overwegingen van bereikbaarheid (zorgnormen). In het eerste geval is de aanvrager verantwoordelijk (ook financieel) voor het ter plaatse aanwezig zijn van het blusvoertuig, in het tweede geval zal de gemeente hiervoor zorg moeten dragen. Men moet zich echter terdege bewust zijn dat het beschikbaar stellen van een gemeentelijk blusvoertuig als preventieve maatregel bij een evenement gevolgen kan hebben voor de reguliere brandweerzorg. Of de overheid extra preparatieve of repressieve maatregelen moet nemen kan bepaald worden door gebruik te maken van de Handreiking inzet hulpverleningsdiensten bij evenementen. Hierbij moet niet alleen aandacht worden besteed aan het evenement zelf maar ook aan de omgeving van het evenement. Denk aan het bereikbaar blijven van bebouwing tijdens festiviteiten waarbij grote delen van bebouwde kom onbereikbaar worden. De omgeving is nadrukkelijk een verantwoordelijkheid van de overheid wanneer een evenement wordt toegestaan. Deze handreiking biedt standaardvoorschriften voor door de organisator te nemen preventieve en preparatieve maatregelen en gaat verder niet in op door de overheid te nemen maatregelen. Voordat wordt ingegaan op de van toepassing zijnde regelgeving volgt hieronder eerst een toelichting op de term evenement. Evenement Onder een evenement wordt (in de Algemene Plaatselijke Verordening) verstaan: elke voor het publiek toegankelijke verrichting van vermaak. Een evenement is dus een publieke gebeurtenis. Een evenement kan zowel binnen als buiten plaatsvinden. De volgende activiteiten zijn bijvoorbeeld als evenement te benoemen: - tenten < 50 personen (kampeerterrein); - tenten > 50 personen (circustent en tentfeest); - evenementen in de open lucht (braderie, bazaar, fancyfair, antiekbeurs, rommel- en vlooienmarkt, straatspeeldag, straattheater); - evenementen in gebouwen ( braderie, bazaar, fancyfair, antiekbeurs, -rommelen vlooienmarkt, speeldag, theater, toneel); - circus; - kermis; - bakkramen (vast en los); 22