Prestatieafspraken Wonen gemeente Loppersum 2019

Transcriptie

1 Prestatieafspraken Wonen gemeente Loppersum 209 Woongroep Marenland Woningstichting Wierden en Borgen Woningcorporatie Huurdersorganisatie Huurdersorganisatie Woonzorg Nederland de Huurder De Maren

2 Inhoud. Prestatieafspraken gemeente Loppersum 3. Inleiding 3.2 Partijen 3.3 Proces 3.4 Beleidskaders 3.5 Onderwerpen 3.6 Bijzondere omstandigheden 4 2. Het woningbouwprogramma 5 3. Betaalbaarheid en beschikbaarheid van de sociale voorraad 8 4. Realiseren van een energiezuinige huurwoningvoorraad 9 5. Wonen met zorg en ouderenhuisvesting 0 6. Huisvesting van de doelgroepen 6. Starters 6.2 Statushouders 7. Leefbaarheid 2 8. Diverse financieel-organisatorische aspecten 3 8. Subsidies 3 9. Monitoring 4 0. aragenda 5 e kwartaal e kwartaal e kwartaal e kwartaal e kwartaal Bijlage 6 2

3 . Prestatieafspraken gemeente Loppersum. Inleiding In regionaal Eemsdelta-verband hebben gemeenten, corporaties en huurdersorganisaties regionale afspraken gemaakt. Voor de gemeente Loppersum zijn de afspraken uit het regionale akkoord nader uitgewerkt in prestatieafspraken. De prestatieafspraken worden jaarlijks herijkt. In het voorliggende stuk kunt u de afspraken voor het jaar 209 vinden. Voorgesteld wordt om hierna afspraken voor 2020 en 202 te sluiten..2 Partijen Deze lokale prestatieafspraken zijn overeengekomen tussen de volgende partijen: Gemeente: Corporaties: Huurdersorganisaties: Loppersum Woongroep Marenland Woningstichting Wierden en Borgen Woningcorporatie Woonzorg Nederland Huurdersorganisatie de Huurder Huurdersorganisatie De Maren.3 Proces Voor juli 208 hebben de gemeente en de huurdersverenigingen een bod ontvangen van de corporaties. In juli 208 heeft er een startbijeenkomst plaats gevonden met zowel de bestuurders als een ambtelijke afvaardiging. Vervolgens zijn de uitgangspunten uit deze bijeenkomst ambtelijk uitgewerkt in concept afspraken. De concept afspraken zijn in de afsluitende bestuurlijke bijeenkomst besproken. In december 209 zijn de afspraken ondertekend..4 Beleidskaders De woningwet Sinds juli 205 is de nieuwe woningwet van kracht. De woningwet omschrijft het werkveld van de corporaties. Daarnaast is in de woningwet omschreven dat gemeente, corporaties en huurdersverenigingen jaarlijks prestatieafspraken maken. Onderwerpen die in ieder geval in deze afspraken aan bod moeten komen zijn: nieuwbouw van sociale huurwoningen; betaalbaarheid en beschikbaarheid van de woningen; huisvesting van specifieke doelgroepen; kwaliteit en duurzaamheid van de woningen. Het Woon en Leefbaarheidsplan Eemsdelta In regionaal verband is het Woon en Leefbaarheids Plan (hierna te noemen: WLP) opgesteld. In 206 is het WLP herijkt. Het geactualiseerde WLP is in 207 vastgesteld. Het WLP zet o.a. in op het ontwikkelen van nieuwe woonconcepten voor ouderen, het verdunnen van de particuliere woningvoorraad, het transformeren van de woningvoorraad en het benutten van koppelkansen. In de prestatieafspraken hebben partijen onderling afspraken gemaakt over onderstaande thema s..5 Onderwerpen In de prestatieafspraken vindt een focus plaats op een aantal onderwerpen. Dit zijn de onderwerpen welke door de rijksoverheid als speerpunt zijn aangemerkt. Het betreft de volgende onderwerpen: het woningbouwprogramma betaalbaarheid en beschikbaarheid van woningen huisvesting van de doelgroepen kwaliteit en duurzaamheid van de woningen 3

4 .6 Bijzondere omstandigheden Als zich bijzondere omstandigheden voordoen buiten de invloedsfeer van de corporaties, gemeenten en huurdersverenigingen kan het gebeuren dat de afspraken uit deze overeenkomst aangepast moeten worden. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als het rijksbeleid wijzigt. Uitgangspunt blijft dat partijen zich inspannen om de afspraken te allen tijde na te komen. Alleen als dit uit redelijkheid niet meer geëist of verwacht kan worden, worden de afspraken herzien. Bij een eventueel geschil vindt er eerst ambtelijk overleg plaats om tot een oplossing te komen. Mocht dit ambtelijke overleg niet tot een voor partijen aanvaardbare oplossing leiden, dan kan bestuurlijk overleg plaatsvinden tussen de gemeente, de corporaties en de huurdersorganisaties. In het uitzonderlijke geval dat er ook bestuurlijk geen overeenstemming kan worden gevonden, zal een traject van mediation worden gestart. 4

5 2. Het woningbouwprogramma. Woningstichting Wierden en Borgen Plaats Strategie Locatie Totaal Prognose Opmerkingen periode van sloop Loppersum Coendersweg 0-4, 6-20, 2-27, 3-37, Zuiderstraat Locatie de Wilster Badweg 4-63 Duursumerweg 3-29 Pomonaweg 3-53 Verbindingsweg Plaats Strategie Locatie Totaal Prognose Opmerkingen periode van sloop Loppersum Coendersweg Zuiderstraat Zuidrand Locatie de Wilster Badweg fase Badweg/Duursumerweg/ Pomonaweg fase 2 Badweg/Duursumerweg/ Pomonaweg fase Betreft locatie De Wilster geldt dat de gemeente en Wierden en Borgen in gesprek gaan betreft de ontwikkeling van de locatie. Deze gesprekken worden in 209 opgepakt. Wierden en Borgen spant zich maximaal in om de woningen in Loppersum Noord in 202 gereed te hebben. Op basis van de versterkingsadviezen van de NCG heeft Wierden en Borgen op 2 oktober 208 een voorgenomen sloopbesluit genomen voor: 2 woningen Pomonaweg, Badweg en Verbindingsweg 2 woningen Fruitlaan en Bessentuin Woningstichting Wierden en Borgen draagt er zorg voor dat er voldoende wisselwoningen zijn voor tijdelijke huisvesting in eigen dorp zonder dat dit zijn beslag legt op de reguliere huisvesting. 5

6 2. Woongroep Marenland Plaats Strategie Locatie Totaal Prognose Opmerkingen periode van sloop t Zandt t Zandt Groensingel, Coendersweg Vlaslaan/Hippolytuslaan 4, 6, 8, H. Oostingstraat Verschillende locaties Ontwikkelingen staan on hold E.e.a. afhankelijk van de versterkingsadviezen Plaats Strategie Locatie Totaal Prognose Opmerkingen periode van sloop t Zandt t Zandt Groensingel/Coendersweg Vlaslaan/Hippolytuslaan Zuidrand Hoofdstraat Verschillende locaties ntb Wachten op versterkingsadvies Versterking : versterking 7 onzelfstandige eenheden aan de Esdoornlaan in de periode Voor een aantal complexen geldt dat de strategie afhankelijk is van de versterkingsadviezen. Voor de volgende complexen wordt in 209 een versterkingsadvies verwacht: /nieuwbouw Hippolytuslaan /nieuwbouw Vlaslaan N.a.v. de adviezen blijven partijen met elkaar in gesprek. Woongroep Marenland draagt er zorg voor dat er voldoende wisselwoningen zijn voor tijdelijke huisvesting in eigen dorp zonder dat dit zijn beslag legt op de reguliere huisvesting. 3. Woningcorporatie Woonzorg Nederland bezint zich op een strategie betreffende de toekomst van Wiemersheerd en het Hippolytushoes. Wiemersheerd: Betreft de ontwikkelingen wordt aangesloten bij de zorgvisie. Ingezet wordt op een traject met sloop nieuwbouw waarbij 40 zorgwoningen teruggebouwd worden en ongeveer 70 levensloopbestendige woningen. In 209 wordt een stedenbouwkundig plan opgesteld voor de locatie Wiemersheerd en omgeving. Hippolytushoes Betreft het Hippolytushoes zet Woonzorg Nederland zich in voor het vinden van een andere invulling voor het Hippolytushoes. 4. Gemeente en corporaties gaan in een vroeg stadium in gesprek met elkaar over vrijkomende locaties. Per locatie is maatwerk van toepassing. 6

7 5. Bij sloop - nieuwbouw wordt ingezet op de bouw van minder eengezinswoningen en het vergroten van de levensloopbestendige woningvoorraad. Hiermee rekening houdend met de demografische ontwikkelingen in het gebied. 6. Betreft de tijdelijke huisvesting gedurende de versterkingsoperatie wordt ingezet op huisvesting in de eigen woonplaats. Tijdelijke huisvesting mag niet leiden tot verdringing van reguliere woningzoekenden op de woningmarkt. Waar nodig worden wisselwoningen gebruikt. Onderhoud. Planmatig onderhoud. Corporaties voeren gepast planmatig onderhoud uit voor de complexen waar de versterking nog langer op zich laat wachten. Dit met als doel de woningen bewoonbaar te houden en de woningen en woonomgeving leefbaar te houden. 2. Bij complexen met versnipperd bezit maken corporaties (en aannemers) het particuliere woningeigenaren mogelijk om mee te liften met de werkzaamheden. 7

8 3. Betaalbaarheid en beschikbaarheid van de sociale voorraad. In 208 heeft het regionale woon- en leefbaarheidsonderzoek plaats gevonden. De partijen gaan in het eerste kwartaal van 209 met elkaar in gesprek over de uitkomsten hiervan. Thema s die hierbij aan de orde komen zijn de woonlasten, beschikbaarheid van het aanbod, doorstroombeleid en woonbeleving. N.a.v. de bijeenkomst worden er concrete afspraken gemaakt voor 209 en verder. 2. Verkoopprogramma a. Verkoopvijver Woongroep Marenland zie bijlage b. Verkoopvijver Wierden en Borgen Wierden en Borgen heeft voor de gemeente Loppersum tijdelijk de ver koop van huurwoningen stil gezet. Partijen gaan in 209 in gesprek over de verkoopportefeuille. c. Er worden geen woningen verkocht die nog niet versterkt zijn. d. Bij verkoop wordt versnipperd eigendom zo veel mogelijk voorkomen. Dit gebeurt door woningen bloksgewijs aan te wijzen voor verkoop. 3. Verhuiskostenvergoeding Bewoners van woningen waar sloop nieuwbouw plaats vindt worden tijdelijk gehuisvest in een wisselwoning. Dit kan een permanente wisselwoning zijn. Dit betreft een woning die nieuw gebouwd is en eerst als wisselwoning ingezet wordt om later voor de reguliere verhuur te dienen. Voor de bewoner voor wie de woning in het kader van sloop - nieuwbouw of versterking tijdelijk is, wordt de woning gestoffeerd en de tuin ingericht. De verhuiskostenvergoeding, conform sociaal statuut, voor de nieuwe woning blijft hierdoor beschikbaar voor de nieuwe woning waar de bewoner permanent gaat wonen. Schadevergoeding aardbevingsgebied Vanuit de woonbond en daarmee ook de huurdersverenigingen wordt het college en gemeenteraad verzocht om een uitspraak te doen over de vergoeding van immateriële schade in relatie tot de participatiewet. In het eerste kwartaal van 209 wordt deze actie opgepakt. 4. Niet DAEB bezit corporaties a. In de gemeente Loppersum bezitten de corporaties beperkt niet-daeb bezit. b. Gelet op de aantrekkende woningmarkt zetten de corporaties in op de verkoop van niet DAEB bezit. 5. De corporaties en huurdersorganisaties hebben een positieve grondhouding waar het gaat om te komen tot een provinciaal toewijzingssysteem. De organisaties nemen deel aan het provinciale initiatief. 6. In gezamenlijkheid met de DAL gemeenten wordt de voorzieningenwijzer verkend. In de eerste helft van 209 wordt hiervoor een voorlichting/overleg ingepland. Hierin wordt meegenomen dat huurders en eigenaren van woningen geïnformeerd worden over mogelijkheden tot subsidies en duurzaam gebruik van gas, water en licht. 8

9 4. Realiseren van een energiezuinige huurwoningvoorraad. We streven ernaar de opgave herstellen en versterken te koppelen aan de opgave verbeteren en verduurzamen. a. De corporaties werken toe naar een gemiddelde energie index van.2-.40, dit is gemiddeld label B in Het versterkingsprogramma H3V en het versterkingsprogramma van de NCG hebben invloed op het resultaat. Hierin is ook de mate van het versterken en de mogelijkheden in het toepassen van koppelkansen een voorwaarde. b. Bij het versterken van woningen worden koppelkansen benut. c. Woonzorg Nederland koppelt de duurzaamheidsmaatregelen direct aan het versterken van de woningen. Afhankelijk van de planning van de inspecties en de versterkingsadviezen van de NCG zal dit uitgevoerd worden. Bij sloop - nieuwbouw worden de woningen volgens de duurzaamheidsmaatregelen behorende bij de huidige nieuwbouwstandaard uitgevoerd. 2. Energiecoaches a. Woningstichting Wierden en Borgen en Woongroep Marenland zetten een energiecoach in bij de NOM woningen, dit als onderdeel van het project H3V. 3. De huurdersverenigingen blijven in 209 aangehaakt bij het Platform Duurzaam gemeente Loppersum om te kijken of er koppelingen te maken zijn tussen beide partijen. 9

10 5. Wonen met zorg en ouderenhuisvesting. Levensloopbestendigheid woningvoorraad a. In het kader van het woningmarktonderzoek wordt in het eerste kwartaal van 209 het gesprek aan gegaan over wonen met zorg en ouderenhuisvesting. b. Koppelkansen m.b.t. het aanpassen van woningen gelijktijdig met versterken worden benut. c. Bij versterking worden bewonerswensen in kaart gebracht ook in het kader van woningaanpassingen. 2. Middelen woningaanpassingen a. De gemeente en corporaties communiceren doorlopend actief over de mogelijkheden die er zijn voor bewoners m.b.t. woningaanpassingen; b. Gemeente en corporatie zetten waar mogelijk middelen gezamenlijk in. In 209 wordt onderzocht of het mogelijk is om koppelingen te maken en middelen gezamenlijk in te zetten; c. Reeds aangepaste woningen worden door de corporaties zo veel mogelijk toegewezen aan de doelgroep. 3. De gemeente stelt voor de dorpen waar versterkt gaat worden gebiedsvisies op. In deze gebiedsvisies worden gebieden aangewezen waar een concentratie van wonen en zorg is. Vanuit hier worden gebieden aangewezen welke als woonzorgzone fungeren. 4. Wierden en Borgen heeft de pilot Ulrum uitgevoerd en geëvalueerd. Wierden en Borgen stelt in 209 een plan van aanpak op welke dient als basis voor het opplussen van woningen. Dit plan van aanpak wordt opgesteld op basis van de ervaringen uit Ulrum en Winsum. 5. De gemeente Loppersum houdt bij herinrichting van de openbare ruimte rekening met de bereikbaarheid en toegankelijkheid van minder validen. 6. Woonzorg Nederland gaat met de gemeente Loppersum in gesprek over hoe om te gaan met de groeiende kwetsbaarheid van haar bewoners. Woonzorg Nederland heeft als ambitie om voor de groter wordende groep, zelfstandig wonende, verwarde personen te zorgen. 0

11 6. Huisvesting van de doelgroepen 6. Starters. Gemeenten en corporaties zetten zich actief in, voldoende goede en betaalbare huisvesting te bieden aan starters; a. In het kader van de uitkomsten van het woningmarktonderzoek wordt dit onderwerp in het e kwartaal van 209 opgepakt. De knelpunten worden besproken. Aandachtspunt is of er voldoende aanbod is voor de vraag. 2. We zorgen voor goede vindbaarheid van het aanbod voor deze doelgroep. a. Huurdersvereniging de Maren onderzoekt of het mogelijk is om informatie over wonen en woonwensen op te laten nemen in het onderwijspakket van VMBO scholen. In de eerste helft van 209 vindt een terugkoppeling plaats. 6.2 Statushouders De gemeenten hebben de wettelijke taak om statushouders die een verblijfsvergunning hebben gekregen, te huisvesten in reguliere woningen en maatschappelijk te begeleiden. Gemeente en corporaties willen de huisvesting en maatschappelijke begeleiding van deze groep op een kwalitatief aanvaardbaar niveau houden. a. De huisvesting van statushouders wordt op de huidige wijze voortgezet. b. Het voornemen is om de huisvesting van statushouders onderling uit te wisselen tussen de DAL gemeenten. c. Statushouders behouden de status van urgent en worden binnen 3 maanden door de corporaties gehuisvest. d. Wooncorporatie Woonzorg Nederland is bereid statushouders van 55 jaar en ouder te huisvesten. e. Betreffende de integratie van statushouders hebben de DAL gemeenten een plan van aanpak opgesteld. In 209 wordt verder uitvoering gegeven aan de doestellingen uit dit plan van aanpak.

12 7. Samenwerking in de aanpak van de particuliere voorraad. Bij de aanpak van gebieden en problemen wordt er gewerkt vanuit een gebiedsgerichte benadering. De gemeente stelt gebiedsvisies op voor een aantal dorpen waar versterkt gaat worden. In gezamenlijkheid wordt geprobeerd de leefbaarheid in wijken en dorpen te vergroten. 2. Woningcorporaties hebben een budget voor leefbaarheid beschikbaar van maximaal 26,25 per sociale huurwoning per jaar. De woningcorporaties zetten het leefbaarheidsbudget in voor: Sociaal beheer: de inzet van woonconsulenten. Fonds leefbaarheid: we stimuleren huurders tot het nemen van (buurt)initiatieven. De corporaties zetten samen met de huurdersorganisaties in 209 een leefbaarheidsprogramma op. Voorzieningenwijzer: we verkennen in 209 de mogelijkheden van het instrument De Voorzieningenwijzer (zie hoofdstuk betaalbaarheid). 2

13 8. Diverse financieel-organisatorische aspecten 8. Subsidies Partijen zetten zich in om bij projecten subsidiekansen te benutten en waar mogelijk subsidie aan te vragen. Subsidie huurdersvereniging: De huurdersverenigingen gaan een verzoek indienen voor een subsidie voor

14 9. Monitoring Op reguliere basis vindt er bestuurlijk overleg plaats met Woningstichting Wierden en Borgen en Woongroep Marenland. De gemeente treedt minimaal keer per jaar in overleg met Woningcorporatie Woonzorg Nederland. De gemeente treedt minimaal keer per jaar in overleg met de huurdersverenigingen. Eenmaal per kwartaal vindt een overleg plaats tussen de corporaties, huurdersverenigingen en gemeente over de voortgang m.b.t. de afspraken. De monitoring van de prestatieafspraken wordt geagendeerd voor het reguliere bestuurlijke overleg. 4

15 0. aragenda Opzet jaaragenda 209 e kwartaal 209 Periode Onderwerp Trekkeroor e kwartaal e kwartaal e kwartaal Bespreken acties n.a.v. uitkomsten woningmarkt en woonbelevingsonderzoek Verkennen voorzieningenwijzer Realiseren woningbouwprogramma 2 e kwartaal 209 Periode Onderwerp Trekkeroor 2 e kwartaal 2e kwartaal April 2 e kwartaal Bespreken acties n.a.v. uitkomsten woningmarkt en woonbelevingsonderzoek - vervolg Bespreken voorzieningenwijzer Evaluatie uitvoering Realiseren woningbouwprogramma 3 e kwartaal 209 Periode Onderwerp Trekkeroor Juli 3 e kwartaal September 3 e kwartaal 3 e kwartaal Bod corporaties Bespreken acties n.a.v. uitkomsten woningmarkt en woonbelevingsonderzoek - vervolg Start opstellen prestatieafspraken 209 Realiseren woningbouwprogramma Bespreken verkoopprogramma corporaties Corporaties Wierden en Borgen 4 e kwartaal 209 Periode Onderwerp Trekkeroor Oktober November 2 e kwartaal November 2 e kwartaal Ambtelijk overleg prestatieafspraken 209 Bestuurlijk overleg prestatieafspraken 209 Bespreken acties n.a.v. uitkomsten woningmarkt en woonbelevingsonderzoek - vervolg Tekenen prestatieafspraken 209 Realiseren woningbouwprogramma e kwartaal 2020 Periode Onderwerp Trekkeroor e kwartaal Evaluatie uitvoering prestatieafspraken 209 5

16 Bijlage Verkoopprogramma woongroep marenland Plaats DAEB Postcode Straat Huisnummer Huisnummer Totaal /nee toevoeging Loppersum Eindtotaal Onbepaald 999BE 999CA 999CH 999CH 999CK 999CK 999CK 999CK 999CK 999CK 999CK 999CK 999EA 999EA 999EA Delfstraat Ploegersweg Florastraat Florastraat Klaproosstraat Klaproosstraat Klaproosstraat Klaproosstraat Klaproosstraat Klaproosstraat Klaproosstraat Klaproosstraat Groensingel Groensingel Groensingel

17 Begroting 204 Postbus ZG Loppersum Telefoon: