Prestatieafspraken gemeente Loppersum

Transcriptie

1 Prestatieafspraken gemeente Loppersum Woongroep Woningstichting Marenland Wierden en Borgen Woningcorporatie Huurdersorganisatie Huurdersorganisatie Woonzorg Nederland de Huurder De Maren

2 Inhoud 1. Prestatieafspraken gemeente Loppersum Inleiding Partijen Proces Beleidskaders Onderwerpen Bijzondere omstandigheden 4 2. Het woningbouwprogramma 5 3. Betaalbaarheid en beschikbaarheid van de sociale voorraad 6 4. Realiseren van een energiezuinige huurwoningvoorraad 7 5. Aardbevingsproblematiek 8 6. Wonen met zorg en ouderenhuisvesting 9 7. Huisvesting van de doelgroepen Starters Statushouders Samenwerking in de aanpak van de particuliere voorraad Leefbaarheid Diverse financieel-organisatorische aspecten Subsidies Achtervang Monitoring Jaaragenda 15 1e kwartaal e kwartaal e kwartaal e kwartaal e kwartaal

3 1. Prestatieafspraken gemeente Loppersum 1.1 Inleiding In regionaal Eemsdelta-verband hebben gemeenten, corporaties en huurdersorganisaties regionale afspraken gemaakt. Voor de gemeente Loppersum zijn de afspraken uit het regionale akkoord nader uitgewerkt in prestatieafspraken. De prestatieafspraken worden jaarlijks herijkt. In het voorliggende stuk kunt u de afspraken voor het jaar 2017 vinden. Op onderdelen is een doorkijk tot en met 2020 gegeven. 1.2 Partijen Deze lokale prestatieafspraken zijn overeengekomen tussen de volgende partijen: Gemeente: Corporaties: Huurdersorganisaties: Loppersum Woongroep Marenland Woningstichting Wierden en Borgen Woningcorporatie Woonzorg Nederland Huurdersorganisatie de Huurder Huurdersorganisatie De Maren 1.3 Proces In september 2016 heeft er een startbijeenkomst plaats gevonden met zowel de bestuurders als een ambtelijke afvaardiging. Vervolgens zijn de uitgangspunten uit deze bijeenkomst ambtelijk uitgewerkt in concept afspraken. De concept afspraken zijn in de afsluitende bestuurlijke bijeenkomst besproken. In december 2016 zijn de afspraken ondertekend. 1.4 Beleidskaders De woningwet Sinds juli 2015 is de nieuwe woningwet van kracht. De woningwet omschrijft het werkveld van de corporaties. Daarnaast is in de woningwet omschreven dat gemeente, corporaties en huurdersverenigingen jaarlijks prestatieafspraken maken. Onderwerpen die in ieder geval in deze afspraken aan bod moeten komen zijn: nieuwbouw van sociale huurwoningen; betaalbaarheid van de woningen; huisvesting van specifieke doelgroepen; kwaliteit en duurzaamheid van de woningen. Het Woon en Leefbaarheidsplan Eemsdelta In regionaal verband is het Woon- en Leefbaarheidsplan (hierna te noemen: WLP) opgesteld. In 2016 is het WLP herijkt. Het WLP zet o.a. in op het ontwikkelen van nieuwe woonconcepten voor ouderen, het verdunnen van de particuliere woningvoorraad, het transformeren van de woningvoorraad en het benutten van koppelkansen. In de prestatieafspraken hebben partijen onderling afspraken gemaakt over onderstaande thema s. 3

4 1.5 Onderwerpen De volgende onderwerpen komen in de prestatieafspraken aan bod. Het woningbouwprogramma; Betaalbaarheid en beschikbaarheid van de corporatieve voorraad; Energiezuinige huurwoningvoorraad; Aardbevingsproblematiek; Wonen met zorg en ouderenhuisvesting; Huisvesting doelgroepen; Samenwerking in de aanpak van de particuliere voorraad; Leefbaarheid; Financieel-organisatorische aspecten; Monitoring. 1.6 Bijzondere omstandigheden Als zich bijzondere omstandigheden voordoen buiten de invloedsfeer van de corporaties, gemeente en huurdersverenigingen kan het gebeuren dat de afspraken uit deze overeenkomst aangepast moeten worden. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als het rijksbeleid wijzigt. Uitgangspunt blijft dat partijen zich inspannen om de afspraken te allen tijde na te komen. Alleen als dit uit redelijkheid niet meer geëist of verwacht kan worden, worden de afspraken herzien. Bij een eventueel geschil vindt er eerst ambtelijk overleg plaats om tot een oplossing te komen. Mocht dit ambtelijke overleg niet tot een voor partijen aanvaardbare oplossing leiden, dan kan bestuurlijk overleg plaatsvinden tussen de gemeente, de corporaties en de huurdersorganisaties. In het uitzonderlijke geval dat er ook bestuurlijk geen overeenstemming kan worden gevonden, zal een traject van mediation worden gestart. 4

5 2. Het woningbouwprogramma 1. In het eerste kwartaal van 2017 en na vaststelling van het WLP gaan gemeente, corporaties en Nationaal Coördinator Groningen (hierna te noemen: NCG) in gesprek over het woningbouwprogramma. Het concept programma wordt met de huurdersverenigingen besproken. Hierna wordt het woningbouwprogramma vastgesteld. 2. Woningstichting Wierden en Borgen 2018: sloop 14 woningen, nieuwbouw 10 woningen 2020: sloop 12 woningen nieuwbouw 8 woningen 3. Woongroep Marenland Geen plannen voor de periode Woningstichting Wierden en Borgen bezint zich op een vervolgstrategie voor de school De Wilster in Middelstum. In een vroeg stadium wordt hierover overleg met de gemeente en het dorp gevoerd. 5. Woongroep Marenland gaat de Fraamborg in Middelstum in 2017 verbouwen en versterken. 6. Woningcorporatie Woonzorg Nederland bezint zich op een strategie voor het Hippolytushoes te Middelstum. Woningcorporatie Woonzorg Nederland gaat hierover in het eerste kwartaal van 2017 in gesprek met de gemeente Loppersum. 7. Gemeente en corporaties gaan in een vroeg stadium in gesprek met elkaar over vrijkomende locaties. Per locatie is maatwerk van toepassing. 5

6 3. Betaalbaarheid en beschikbaarheid van de sociale voorraad 1. We streven ernaar om balans te houden in de woonlasten. a. De corporaties delen in het eerste kwartaal van 2017 gegevens over huurniveaus en percentage passend toewijzen. b. In het eerste kwartaal van 2017 bespreken gemeente, corporatie en huurdersverenigingen de gegevens met elkaar. Aan de hand hiervan worden indien nodig vervolgafspraken gemaakt. 2. Woonlasten/woonbelevingsonderzoek. a. In het tweede kwartaal van 2017 gaan corporatie, gemeente en huurdersverenigingen nader in gesprek over een woonlasten/woonbelevingsonderzoek. b. De huurdersvereniging maakt een lijst met onderwerpen en vraagstukken die zij graag beantwoord zien door het onderzoek. c. Aan de hand van de lijst gaan gemeente, woningcorporatie en huurdersvereniging in het tweede kwartaal van 2017 in gesprek over de toegevoegde waarde van een dergelijk onderzoek en de mogelijke onderzoeksvraag. 3. Verkoopprogramma. a. Corporaties geven in het eerste kwartaal van 2017 inzicht in hun bezit en verkoopvijver. b. Corporaties stemmen hun verkoopprogramma in het eerste kwartaal van 2017 af met de gemeente. c. Er worden geen woningen verkocht die nog niet versterkt zijn. d. Bij verkoop wordt versnipperd eigendom zo veel mogelijk voorkomen. 4. We werken gezamenlijk aan een actief doorstroombeleid binnen de sociale huurmarkt. Hierbij wordt gekeken naar de geschiktheid van de woningen voor de doelgroepen, betaalbaarheid en het woningtype. a. In 2018 wordt dit onderwerp opgepakt. 5. We streven naar een goede vindbaarheid van het aanbod. a. De corporaties onderzoeken in 2017 of het mogelijk is om een gezamenlijke portal in te richten waar de te huur staande woningen worden geadverteerd. In het derde kwartaal van 2017 worden de resultaten gedeeld. 6. We zorgen voor voldoende beschikbare en betaalbare huurvoorraad. a. Corporaties delen in het eerste kwartaal van 2017 informatie over percentage passend toewijzen en huurniveaus i.r.t. inkomens. b. De corporaties kunnen maximaal 10% van het aanbod niet passend toewijzen, om zo ook mogelijkheden te bieden voor verhuur aan mensen met een hoger inkomen die tegelijkertijd ook zorg behoeven. Indien deze ruimte nodig is benutten corporaties deze ruimte. 7. We zorgen voor voldoende aanbod en slaagkans voor de doelgroep van beleid en nemen wachttijd mee in de jaarlijkse monitoring. a. Corporaties delen in het tweede kwartaal van 2017 informatie over de slaagkans, actief en passief woning zoekenden, zoektijden en wachttijden per type woning, doelgroep en per dorp. b. In 2017 bespreken corporaties, huurdersverenigingen en gemeente de wachtlijsten. Zijn de huidige wachttijden acceptabel? 6

7 4. Realiseren van een energiezuinige huurwoningvoorraad 1. We streven ernaar de opgave herstellen en versterken te koppelen aan de opgave verbeteren en verduurzamen. a. De corporaties maken in het tweede kwartaal van 2017 de energie indexen van hun woningen inzichtelijk b. De corporaties werken toe naar een gemiddelde energie index van , dit is gemiddeld label B in Het versterkingsprogramma H3V en het versterkingsprogramma van de NCG hebben invloed op het resultaat. Hierin is ook de mate van het versterken en de mogelijkheden in het toepassen van koppelkansen een voorwaarde. Gemeente en corporaties verkennen in het derde kwartaal van 2017 de haalbaarheid met de NCG. c. In 2017 worden 180 tot 200 woningen sociale huurwoningen door de corporaties verduurzaamd. i. In 2017 worden 180 woningen NOM gemaakt of NOM ready gemaakt. NOM ready: in bouwkundig opzicht rekening houden met het in de toekomst NOM maken van de woning. ii. De overige woningen worden tot 2020 waar nodig met 2 labelstappen verbeterd om gemiddeld te komen tot label B. De realiseerbaarheid hiervan is afhankelijk van het versterkingsprogramma H3V en het versterkingsprogramma van de NCG. d. Bij het versterken van woningen worden koppelkansen benut. 2. Nul op de Meter (hierna te noemen: NOM) woningen. a. Corporatie, gemeente en huurdersverenigingen gaan in het derde kwartaal in gesprek over NOM bij versterking. b. Voor gemeente en huurdersvereniging heeft het verbeteren van woningen met gemiddeld twee labelstappen tot een gemiddelde energie index van het uitgangspunt boven het realiseren van NOM woningen. Op deze wijze worden meer woningen energiezuiniger gemaakt dan wanneer een aantal woningen NOM worden gemaakt om zo te komen tot gemiddeld energie index c. De corporaties onderzoeken de mogelijkheden om de geplande NOM woningen (deels) uit te voeren in bijvoorbeeld een NOM-ready variant. De corporaties voeren hierover overleg met de NCG en de gemeente. 3. Energiecoaches. a. Woningstichting Wierden en Borgen en Woongroep Marenland zetten een energiecoach in bij de NOM woningen, dit als onderdeel van het project H3V. b. In het derde kwartaal van 2017 wordt door de corporaties, huurdersverenigingen en gemeente onderzocht of het mogelijk is om vrijwilligers in te zetten als energiecoach voor zowel de huur- als de koopwoningen. Er wordt aansluiting gezocht bij al bestaande initiatieven zoals de dorpscorporaties. c. Er wordt verbinding gezocht met de lokale energie coöperaties in de gemeente op het vlak van energieopwekking en coaching. d. Woningstichting Wierden en Borgen, Marenland en de gemeente onderzoeken in het derde kwartaal van 2017 of het mogelijk is om de energiecoaches ook in te zetten voor mensen met een koopwoning. 4. De huurdersverenigingen gaan in het eerste kwartaal van 2017 in gesprek met het Platform Duurzaam Loppersum om te kijken of de doelstellingen van het platform aansluiten bij de wensen van de huurdersverenigingen. 7

8 5. Aardbevingsproblematiek 1. Gemeente en corporaties delen eenmaal per kwartaal kennis over de te versterken woningen. Dit betreft onder andere ook het versterkingsprogramma van de NCG en de planning hiervan. 2. Er wordt op ingezet om de koppelkansen te benutten. Dit betreft zowel koppelkansen op het gebied van verduurzaming als de omvang van de woningvoorraad, woningtype naar doelgroep en de leefbaarheid. 3. In het kader van het versterkingsprogramma wordt de koppelkans verduurzaming momenteel actief benut. De gemeente Loppersum en de huurdersverenigingen hechten veel belang aan de koppelkans met betrekking tot de toekomstbestendigheid van de voorraad en omvang van de voorraad. Corporaties, gemeente en huurdersverenigingen zetten zich in om bij de versterking de woningvoorraad aan te passen aan de toekomstige vraag naar woningtype en aantal. 4. Corporatie, huurdersverenigingen en gemeente verkennen met elkaar de mogelijkheid om bij versterking de koppelkansen te benutten. De inzet is om in 2017 een aantal pilotprojecten uit te voeren. De start is in het eerste kwartaal van

9 6. Wonen met zorg en ouderenhuisvesting 1. Levensloopbestendigheid woningvoorraad. a. Er wordt in het eerste kwartaal van 2017 inzichtelijk gemaakt hoeveel woningen geschikt zijn voor bewoning voor senioren en mensen met een beperking. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen levensloopbestendige woningen en rollator geschikte woningen. b. In het tweede kwartaal van 2017 wordt inzichtelijk gemaakt welk deel van de voorraad redelijkerwijs aanpasbaar is. c. In het eerste kwartaal van 2017 maakt de gemeente de verwachte behoefte aan levensloopbestendige woningen nu en in 2020 inzichtelijk. d. De gemeente Loppersum wijst in het derde kwartaal van 2017 prioritaire gebieden aan waar het gaat om levensloopbestendig wonen in combinatie met de openbare omgeving en voorzieningen. e. N.a.v. bovenstaande gegevens worden er in de 4e helft van 2017 afspraken gemaakt over het aantal aan te passen woningen en de locaties hiervan. f. Koppelkansen m.b.t. het aanpassen van woningen gelijktijdig met versterken worden benut. 2. Middelen woningaanpassingen. a. De gemeente Loppersum spant zich doorlopend in om steeds voldoende middelen beschikbaar te hebben voor woningaanpassingen in het kader van de WMO. b. De gemeente en corporaties communiceren doorlopend actief over de mogelijkheden die er zijn voor bewoners m.b.t. woningaanpassingen. c. Gemeente en corporatie zetten waar mogelijk middelen gezamenlijk in. d. Reeds aangepaste woningen worden door de corporaties zo veel mogelijk toegewezen aan de doelgroep. 3. Gemeente, corporatie en huurdersverenigingen onderzoeken in het vierde kwartaal van 2017 of het mogelijk is om een link te plaatsen op de website naar een website die het bewoners mogelijk maakt inzicht te krijgen in de benodigde huisaanpassingen. 4. Koppelkansen: Gemeente en corporaties zetten een pilot levensloopbestendig wonen op. De pilot is soortgelijk als de pilot die in Ulrum uitgevoerd is. Bij de pilot wordt ook gekeken naar nieuwe en bijzondere woonvormen. In het eerste kwartaal van 2017 worden nadere afspraken gemaakt over de pilot. 5. Gemeente en wooncorporatie Woonzorg Nederland gaan in gesprek over het behoud van het Hippolytushoes te Middelstum en de Wiemersheerd te Loppersum. In gezamenlijkheid worden mogelijkheden verkend waarbij ook nieuwe woonconcepten worden onderzocht. 6. De gemeente onderzoekt de mogelijkheden tot het instellen van een blijverslening voor woningeigenaren. Begin 2017 worden de uitkomsten hiervan verwacht. 9

10 7. Huisvesting van de doelgroepen 7.1 Starters 1. Gemeenten en corporaties zetten zich actief in voldoende goede en betaalbare huisvesting te bieden aan starters. a. Woningstichting Wierden en Borgen evalueert en continueert de pilot huurkorting. De resultaten van de evaluatie worden in het eerste kwartaal van 2017 gedeeld. 2. We vergroten de slaagkans voor deze doelgroep. a. Corporaties maken de slaagkansen en wachttijden voor jongeren inzichtelijk b. In de tweede helft van 2017 gaan partijen in gesprek over deze gegevens. 3. We verkorten de wachttijd voor deze doelgroep. a. De wachttijden voor jongeren worden gemonitord in N.a.v deze gegevens wordt in de tweede helft van 2017 besproken of de wachttijd acceptabel is of ingekort moet worden. 4. We zorgen voor goede vindbaarheid van het aanbod voor deze doelgroep. a. Via de nog door de corporaties in te richten gezamenlijke portal worden woningen die bereikbaar zijn voor jongeren dusdanig geadverteerd. De verwachting is dat dit in het derde kwartaal van 2017 gereed is. b. Huurdersvereniging de Maren onderzoekt of het mogelijk is om informatie over wonen en woonwensen op te laten nemen in het onderwijspakket van VMBO scholen. 7.2 Statushouders De gemeenten hebben de wettelijke taak om asielzoekers die een verblijfsvergunning hebben gekregen, te huisvesten in reguliere woningen en maatschappelijk te begeleiden. Gemeente en corporaties willen de huisvesting en maatschappelijke begeleiding van deze groep op een kwalitatief aanvaardbaar niveau houden. a. De huisvesting van statushouders wordt op de huidige wijze voortgezet. b. Statushouders behouden de status van urgent en worden binnen drie maanden door de corporaties gehuisvest. c. Wooncorporatie Woonzorg Nederland is bereid statushouders van 55 jaar en ouder te huisvesten. d. Bij het bespreken van de wachttijden worden ook de effecten van huisvesting van statushouders op de wachttijden besproken. 10

11 8. Samenwerking in de aanpak van de particuliere voorraad 1. De gemeente neemt het initiatief om met partijen tot een gezamenlijke strategie te komen voor de aanpak van de koopsector. Hier wordt de link gelegd met de versterkingsopgave. De corporaties worden hierover in het tussentijds geïnformeerd. 2. Gemeente informeert particuliere woningeigenaren doorlopend over verduurzamingsmaatregelen. 3. Bij verduurzamingsmaatregelen maken corporaties (en aannemers) het particuliere woningeigenaren mogelijk om mee te liften met de werkzaamheden. 4. Gemeente en corporatie houden elkaar geïnformeerd over de versterkings- en krimpopgave. Waar mogelijk wordt samen opgetrokken en kansen tot samenwerking benut. 11

12 9. Leefbaarheid 1. Corporaties en gemeente maken in het tweede kwartaal van 2017 inzichtelijk aan welke activiteiten en in welke dorpen budget voor leefbaarheid besteed wordt. Daarnaast maken zij inzichtelijk wat de hoogte van het budget t.b.v. leefbaarheid voor 2017 is. 2. In het tweede kwartaal van 2017 gaan gemeente, corporatie en huurdersverenigingen hierover in gesprek. 3. Gezamenlijk wordt een methodiek voor de aanpak van leefbaarheid opgesteld. Prioriteiten worden benoemd en afgestemd. Waar mogelijk wordt samen opgetrokken om zo elkaar te versterken. Deze gezamenlijke methodiek is in het vierde kwartaal van 2017 gereed. 4. De corporaties faciliteren bewonersinitiatieven die passen binnen de doelstelling. 5. Corporatie en gemeente delen kennis op het gebied van leefbaarheid met elkaar. Waar mogelijk worden combinaties gezocht. De huurdersverenigingen haken hier ook bij aan. 6. Partijen werken samen in DAL-verband (samenwerkingsvorm tussen de gemeenten Delfzijl, Appingedam en Loppersum) aan vroegsignalering. In het derde kwartaal van 2017 wordt de aanpak geëvalueerd. 7. De gemeente beschikt over een kwijtscheldingsbeleid. Ook in 2017 blijft dit beleid van kracht. 8. Gemeente en corporaties spannen zich doorlopend in om het tweede kans beleid voor bewoners in zoveel mogelijk gevallen te laten slagen. De bestaande infrastructuur van samenwerking en overleg, met partijen uit welzijn en zorg, zal optimaal worden ondersteund. Daarnaast spannen partijen zich met de nodige inzet van hun medewerkers in om zoveel mogelijk mensen gebruik te laten maken van de voorzieningen die ze nodig hebben. 9. Woonzorg Nederland blijft zich in 2017 inzetten op de signalerende rol om vereenzaming en sociale problematiek van bewoners tegen te gaan. Om deze reden is er regelmatig een bewonersconsulent op de complexen aanwezig. Daarnaast blijft Woonzorg inzetten op het contact met verschillende plaatselijke (hulpverlenings) organisaties. 12

13 10. Diverse financieel-organisatorische aspecten 10.1 Subsidies Partijen zetten zich in om bij projecten subsidiekansen te benutten en waar mogelijk subsidie aan te vragen Achtervang De gemeente Loppersum bekleedt geen achtervangpositie voor aan te trekken leningen van de corporaties. 13

14 11. Monitoring Op reguliere basis vindt er bestuurlijk overleg plaats met Woningstichting Wierden en Borgen en Woongroep Marenland. De gemeente treedt minimaal één keer per jaar in overleg met Woningcorporatie Woonzorg Nederland De gemeente treedt minimaal één keer per jaar in overleg met de huurdersverenigingen. Eenmaal per kwartaal vindt een overleg plaats tussen de corporaties, huurdersverenigingen en gemeente over de voortgang m.b.t. de afspraken. 14

15 12. Jaaragenda Opzet jaaragenda e kwartaal 2017 Periode Onderwerp Trekkeroor 1 e kwartaal 1 e kwartaal Woningbouwprogramma. Invulling na vaststelling/tekenen WLP Bespreken vervolgstrategie Hippolytushoes Wooncorporatie Woonzorg Nederland 1 e kwartaal Bespreken gegevens betaalbaarheid en geschiktheid woningvoorraad, passend toewijzen, pilot huurkorting 1 e kwartaal 1 e kwartaal Bespreken onderwerp wonen en zorg Bespreken verkoopprogramma woningcorporaties Woongroep Marenland Woonstichting Wierden en Borgen 1 e kwartaal Huurdersvereniging in gesprek met Platform Duurzaam Loppersum Huurdersverenigingen 1 e kwartaal Pilot irt versterking en levensloopbestendig wonen 2 e kwartaal 2017 Periode Onderwerp Trekkeroor 2 e kwartaal Bespreken woonlasten/woonbelevingsonderzoek Huurdersverenigingen 2 e kwartaal Bespreken budget leefbaarheid Woonstichting Wierden en Borgen 2 e kwartaal Bespreken wachtlijsten Woongroep Marenland 2 e kwartaal Inzichtelijk maken aanpasbaarheid voorraad Woonstichting Wierden en Borgen April Evaluatie uitvoering Mei Bespreken onderwerp leefbaarheid Juni Bespreken energieindex corporatiewoningen Woongroep Marenland 3 e kwartaal 2017 Periode Onderwerp Trekkeroor 3 e kwartaal Evaluatie uitvoering Juli Bod corporaties Corporaties Bespreken wachtlijsten September Start opstellen prestatieafspraken 2018 September Bespreken huisvesting starters en wachtlijsten Woonstichting Wierden en borgen September Bespreken NOM Woongroep Marenland September Energiecoaches Woonstichting Wierden en Borgen 15

16 4 e kwartaal 2017 Periode Onderwerp Trekkeroor 4 e kwartaal Oktober Oktober Oktober November November November Evaluatie uitvoering Evaluatie vroegsignalering Ambtelijk overleg prestatieafspraken 2018 Delen resultaten inrichten portal corporaties Maken afspraken over aan locatie aan te passen woningen (wonen en zorg) Bestuurlijk overleg prestatieafspraken 2018 Tekenen prestatieafspraken 2018 Woongroep Marenland 1 e kwartaal 2018 Periode Onderwerp Trekkeroor Januari Evaluatie uitvoering prestatieafspraken

17 Begroting 2014 Postbus ZG Loppersum Telefoon: