P r o v i n c i e F l e v o l a n d

Transcriptie

1 P r o v i n c i e F l e v o l a n d V e r s l a g Registratienummer: CFZ Verslag van de vergadering van de commissie voor Financiën Zorg en Welzijn, Europa van vrijdag 24 mei 2002 Aanwezig zijn: Mw. J.S. Binnerts-de Jonge (voorzitter), dhr. A. van Amerongen (VVD), R.Th. van der Avoort (VVD), dhr. C.W. van Erk (VVD), mw. K.J.H. Hasper-Wolters (CDA), dhr. F.G. Hoekstra (CDA), mw. E.M.M. van Hulten-Delfgaauw (PvdA), dhr. I.J.W. Valk (PvdA), dhr. C. Meijer (GroenLinks), mw. F.T. Joosse (ChristenUnie), dhr. J. Leber (D66), dhr.j. Kalkman (Kalkmanfractie), dhr. J.P. Visser (fractie Visser), dhr. J. de Graaf (gedeputeerde), dhr. H. Sieben ( secretaris), mw. L.J. Fer (uitvoerend secretaris). Afwezig zijn: dhr. R. de Wit (SGP). Tevens zijn aanwezig: Dhr. J. Helder (plv. Hoofd Financiën). 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet met name de gedeputeerde de heer J. de Graaf welkom, bij zijn 1 e commissievergadering. 2. Verslag van de vergadering van 26 april 2002 Blad 3: Wordt door de VVD fractie een teksttoevoeging voorgesteld, t.w.: Door de VVD fractie is in 2001 bij zowel de Voorjaarsnota als de Najaarsnota aangegeven dat een puur financiële insteek van een dergelijke nota te beperkt is. Wat de VVD fractie betreft zou een dergelijke nota ook moeten rapporteren over bijvoorbeeld de output, de realisatie van het uit te voeren beleid, de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de bij de begrotingsbehandeling van 2002 aangenomen moties etc. Bij de commissiebehandeling van de najaarsnota 2001 is door de gedeputeerde toegezegd dat hij vanaf 2002 met name aan de output in de voor- en najaarsnota aandacht zou besteden. Van output-informatie ziet de VVD echter niets terug in de voorjaarsnota. Blad 3: De VVD fractie stelt dat de mededeling die zij gedaan hebben bij het statenvoorstel 4b voorjaarsnota 2002, over het amendement niet goed verwoord is. Er zou moeten komen te staan: de fractie zal tevens op 16 mei een amendement indienen op product zorgstructuur en een post toevoegen activiteiten Europees Jaar voor personen met een handicap Blad 4: Door de PvdA fractie wordt voorgesteld toe te voegen aan de tekst: De fractie vindt dat de gemeentes sterk vertegenwoordigd zijn, zij vraagt zich echter af of de vertegenwoordiging van de zorgaanbieders, gezien de diversiteit van de groep, en van de zorgvragers niet te beperkt is. Blad 6; De PvdA fractie stelt een tekstwijziging voor bij Rondvraag, t.w. zij vraagt aan de gedeputeerde of wat verteld kan worden over het plan van Metamorfose te wijzigen in zij vraagt aan de gedeputeerde of wat verteld kan worden over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van het plan. De voorzitter stelt het verslag met deze tekstwijzigingen vast.

2 Mededelingen De voorzitter meldt: Dat het SGP-fractielid op de dag van de verkiezingen bij een aanrijding betrokken was en daarvan nu de gevolgen van ondervindt. De vergadering besluit haar medeleven te tonen door het sturen van een bloemetje. Dat mevrouw Tempelman van NVHVP, zal inspreken bij het agendapunt 5b. De gedeputeerde de Graaf deelt mede: Dat Gedeputeerde Staten besloten heeft de voorschotten 2002 en het beschikbaar stellen van aanvullende loonprijscompensatie aan instellingen in de jeugdhulpverlening, aan te passen. Dat de voorlopige afrekening over de jaren 1999 en 2000 van de stichting Boschhuis definitief is vastgesteld. Dat ter verhoging van de efficiency het aantal begrotingsmutaties de voorstellen tot wijziging van de begroting per statenvergadering worden gebundeld in één voorstel dat als laatste aan de orde zal worden gesteld. De begroting 2003 zal na de vakantieperiode verschijnen in tegenstelling tot gedane toezegging dat deze voor de vakantie zou verschijnen. Dat afhankelijk van wel/niet besluitvorming van het huidige kabinet over de Zuiderzeelijn een gecombineerde AZ/FZWE en WMVV commissie vergadering volgt op 13 juni a.s. een van uur. 4. Statenvoorstellen a. Beleidsregel Subsidies Kadertraining en Bestuurskosten Flevoland Geen opmerkingen van de fracties. b. Beleidsregel Projecten Jeugdbeleid Flevoland De VVD fractie wil weten waarom er expliciet gesproken wordt over allochtone en autochtone jongeren en wat de term intergenerationeel betekent en of deze term door een begrijpelijker woord(en) vervangen kan worden. De gedeputeerde De Graaf zegt dat expliciet over allochtone en autochtone jongeren wordt gesproken; enerzijds voor de duidelijkheid en anderzijds om te laten weten dat het om alle jongeren gaat. De term intergenerationeel betekent tussen de generaties en dit zal vervangen worden door projecten waar meerdere generaties betrokken zijn. Op de vraag van de voorzitter of er dan aparte programma s voor de groepen jongeren ontwikkeld worden is het antwoord van gedeputeerde De Graaf ja; afhankelijk van vraag uit het veld. Dit is temeer een voordeel om expliciet van allochtone en autochtone jongeren te spreken. De commissie stemt in met het statenvoorstel onder voorwaarde dat het woord intergenerationeel wordt vervangen. c. Beleidsregel Anti Discriminatie Bureaus Flevoland De D66 fractie merkt op dat voorgesteld wordt niet te spreken van het begrip ras maar van discriminatie naar herkomst. Dit is een ontkenning van de werkelijkheid omdat rassendiscriminatie nog steeds voorkomt zowel in Nederland als in het land van herkomst. Het is de realiteit. Waarom dan weglaten? De PvdA fractie steunt het argument van de D66 fractie. Voorst merkt de fractie op dat het toevoegen van het woord Flevoland niet gebeurd is in het uiteindelijke voorstel. Fractie Visser en fractie VVD steunen het argument van de D66 fractie. De gedeputeerde De Graaf zegt toe dat het woord Flevoland zal worden toegevoegd in het uiteindelijke voorstel. Alhoewel gedeputeerde zich de redenatie van de D66 fractie wel kan voorstellen zegt hij vast te zullen houden aan de term discriminatie naar herkomst omdat deskundigen dit onderzocht hebben. De D66 fractie maakt een voorbehoud en overige fracties stemmen in. d. Subsidies voor restauratie en onderhoud van monumenten op Urk en in Noordoostpolder Alle fracties stemmen in. e. Het bouwen van een sluis nabij gemaal Lovink met bijkomende werken volgens projectnummer Kredietafwikkeling De D66 fractie heeft moeite met de veel hogere bedragen dan aanvankelijk begroot was. Zij wil daarom weten of er voldoende naar de technische aspecten van dit project gekeken zijn. Verder vraagt de fractie zich af of niet de kunstenaar uiteindelijk verantwoordelijk is. Ook spelen milieu aspecten een rol in deze. Hoe vriendelijk is de verf blauw voor het milieu.

3 - 3 - De vraag van de D66 fractie is ook de vraag van de GroenLinks fractie. Ook wil de GroenLinks fractie weten of dit in commissie ROVC besproken is. De voorzitter beantwoordt deze vraag bevestigend. De ChristenUnie gaat vanwege de overschrijdingen van het budget mopperend akkoord met uitzondering van de Blauwe Dromer. De CDA fractie constateert dat er teveel overschrijdingen in het hele verhaal voorkomen. Zij merkt op dat de staten echter niet anders kunnen dan akkoord te gaan. Immers de sluis moet worden afgemaakt. Het is jammer zegt het CDA fractielid dat wij dit soort aanvragen moeten behandelen. De PvdA fractie sluit zich aan bij de CDA fractie. Wij zien dit soort voorstellen liever niet. Het betekent dat in de aanvang van het project iets is misgegaan of niet goed zat. Door onvolkomenheden in dit proces delven andere projecten het onderspit. Fractie Visser sluit zich aan bij de PvdA fractie. De CDA fractie vraagt aan de leden van de vergadering op welke wijze hiervan lering moet worden getrokken en welke maatregelen genomen moeten worden. De gedeputeerde De Graaf is blij met de verbinding. De sluis heeft geleid tot een optimalisering van de vaarverbinding. Voor wat betreft de budgetoverschrijdingen meldt gedeputeerde dat de extra werkzaamheden noodzakelijk waren om de vaarverbinding te realiseren. Bovendien zijn dit soort projecten moeilijk te ramen. Op Rijksniveau heeft men met hetzelfde euvel te maken gehad vandaar dat daaruit het project raamwerk voor ramingen is opgestart. Bezien zal worden of vanuit eerder geschetste methodiek ook toepassingsmogelijkheden in Flevoland bestaan. Voor wat betreft het kunstwerk De Blauwe Dromer meldt gedeputeerde dat gebruik wordt gemaakt van milieuvriendelijke verf. De VVD fractie geeft in overweging om in dergelijke voorstellen vooral een risicoanalyse op te nemen. De voorzitter concludeert dat De D66 fractie op haar standpunt blijft en een voorbehoud maakt voor wat betreft het kunstwerk. De ChristenUnie en de GroenLinks fractie maken eveneens een voorbehoud en de overige fracties stemmen in. f. Accountantsverslag 2001/Vaststelling jaarstukken 2001 De VVD fractie stemt in met het voorstel. Uit het verslag is echter te merken dat Gedeputeerde Staten zich niet aan de comptabiliteitsvoorschriften houdt en de fractie vraagt zich af waarom dit niet gebeurt. Tevens merkt de fractie op dat voor een andere opzet van de jaarstukken gekozen is dan in het jaar De fractie geeft de voorkeur aan de oude methodiek. Ook merkt de VVD fractie op dat gedeputeerde staten ervoor gekozen heeft een reactie te geven op een aantal zaken die door de accountant aan de orde zijn gesteld, maar dat zij in haar beantwoording daarvan nogal vaag is. De fractie wenst een concreter beantwoording. De laatste opmerking van de VVD fractie betreft het positief saldo. Dit is een trend die zich al enige jaren voorzet. De fractie wil weten hoe dit zich verhoudt tot planning/controle mechanisme. De PvdA fractie ziet het vaststellen van de jaarstukken als één de belangrijkste taken van provinciale staten. Het is het moment waarop PS kan nagaan of aan de doelen is tegemoet gekomen. In dat kader vraagt zij zich dan ook af of een positief saldo betekent dat aan de doelen op een goedkopere manier voldaan is of; dat er zaken zijn blijven liggen. In tegenstelling tot de VVD-fractie vindt de PvdA fractie de nieuwe methode van vastlegging, beter en leesbaarder. Bij het bekijken van de cijfers heeft de CDA zich afgevraagd of de beschikbare middelen optimaal zijn ingezet op maatschappelijke doelen die wij van te voren met z n allen hebben afgesproken en of er sprake is van een goed financieel beheer. De fractie moet concluderen dat al enige tijd financiële middelen worden ingezet voor interne zaken zoals formatieplaatsen, ICT enz. en dat dit ten koste gaat van maatschappelijke zaken. Investering in een up-to-date overheidsapparaat is nodig maar de laatste jaren loopt dit enorm op. De CDA fractie geeft te kennen dat zij behoefte heeft aan een andere discussie. Vooral als zij de zaken zoals sluis Lovink bekijkt, bekruipt haar een onbehaaglijk gevoel. De fractie doet daarom een oproep aan de leden van de vergadering om deze discussie aan te gaan. Wat de fractie opvalt in het accountantsverslag is dat er sprake schijnt te zijn van een moeilijk controleerbaar systeem van de opcenten motorrijtuigenbelasting. Klopt dat. De ChristenUnie fractie gaat akkoord met vaststelling van de jaarrekening. Zij merkt echter op dat steeds weer dezelfde opmerkingen worden gemaakt door de accountant en stelt voor deze te rubriceren. De PvdA en de GroenLinks fractie sluiten zich aan bij de woorden van het CDA fractielid. De D66 fractie merkt op het eens te zijn met hetgeen door het ChristenUnie lid is gezegd. Steeds weer worden dezelfde opmerkingen gemaakt door de accountant. En het zou goed zijn deze te rubriceren. Dit moet echter niet leiden tot nog meer werk voor het ambtelijk apparaat. Verder merkt het fractielid op dat er bij hem ook wat onbehagen heerst als hij de onderwerpen bekijkt die de revue gepasseerd zijn. De gedeputeerde De Graaf dankt de leden van de vergadering voor het vaststellen van de jaarrekening en geeft zijn reactie op de opmerkingen die gemaakt zijn.

4 - 4 - Voor wat betreft het overschot van 11 miljoen is het terecht dat men zich afvraagt of alle doelen goedkoper zijn gerealiseerd of dat er zaken zijn blijven liggen. Daarom moet eerst bekeken worden waar de 11 miljoen euro uit bestaat. 2,8 miljoen euro is overgebleven van de post onvoorzien. 2 miljoen euro is ontvangen van de provinciefonds motorrijtuigenbelasting. Plus dat er 1,1 miljoen euro meer aan rente ontvangen is dan begroot was. Allemaal gelden waarvoor geen werken tegenover staan. Voor wat betreft de opmerkingen van de accountant stelt de gedeputeerde dat één belangrijke over het hoofd wordt gezien; namelijk de goedkeuring van de jaarstukken. Voorst meldt gedeputeerde dat de taak van een accountant onder meer bestaat uit het maken van kanttekeningen. Hij zegt toe de reactie van gedeputeerde staten bij gelegenheid te concretiseren. Voorst zegt gedeputeerde toe zo spoedig mogelijk te zullen gaan werken volgens de lijn van de nieuwe comptabiliteitsvoorschriften. Voor wat betreft de provinciale opcenten motorrijtuigenbelasting zegt gedeputeerde dat er geen controlemogelijkheid voor de provincies niet bestaat. Wellicht kan in IPO verband daar wat aan gedaan worden. Bij het Rijk bestaat de controlemogelijkheid er wel. Dubbele controles moeten vermeden worden. De PvdA fractie bedankt de gedeputeerde voor de positieve instelling om de eigen werkwijze te verbeteren. De fractie zou graag zien dat het overschot van 11 miljoen euro ingezet wordt voor de jeugdhulpverlening. De gedeputeerde neemt hiervan kennis. De CDA fractie is blij met de toezeggingen van gedeputeerde, waarop gedeputeerde antwoordt dat formatieplaatsen in verhouding moeten worden gezien tot het werk dat gedaan moet worden. De ChristenUnie stelt zich achter het voorstel van de PvdA fractie om de gelden te gebruiken voor de Jeugdhulpverlening. De voorzitter stelt voor dat de vergadering een commissie vormt die gaat bekijken hoe en wat te verwachten van een jaarrekening zodat in het komende jaar deze discussie vermeden kan worden. g. Algemene wijziging (19 e wijziging) van de begroting 2002 van de Provincie Flevoland De GroenLinks fractie merkt op dat voor de uitvoering van het integraal ontwikkelingsplan Almere, de begroting met een bedrag van dient te worden verhoogd. Waar is dat bedrag gebleven. De ChristenUnie is voornemens tegen te stemmen. De CDA fractie stemt in maar herhaalt de vraag van GroenLinks. De PvdA fractie vraagt zich af welke kosten het Integraal Ontwikkelingsplan Almere met zich meebrengen en wie dat moet gaan betalen. De VVD fractie vraagt ook om meer duidelijkheid in deze kosten. Zo lijkt het een open-einde-regeling. De gedeputeerde De Graaf beantwoordt de vragen: Het Rijk heeft in overleg met Almere en Flevoland nader afspraken gemaakt omtrent het Integraal Ontwikkelingsplan Almere. Het gaat niet alleen om ruimtelijke zaken maar ook om het geheel aan voorzieningen. Het plan is onderverdeel in drietal fasen waar vooral geld en een langdurige periode voor nodig zijn. Er zijn geen exacte getallen op te geven voor de kosten en onkosten die hieruit voortvloeien. Feit is dat Flevoland haar positie serieus opvat en daarom al een begin hiermee maakt. Het bedrag van is niet weggelaten. De ChristenUnie heeft een duidelijk antwoord gekregen en stemt in. De voorzitter concludeert dat de commissie positief adviseert. 5. Ter bespreking a. Voortgangsrapportage Integrale veiligheid Geen opmerkingen. b. Subsidie Nederlandse Vereniging voor Human Powered Vehicles De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Tempelman. Mevrouw Tempelman bedankt voor de spreektijd en maakt excuses voor de late indiening van de aanvraag. Zij geeft een korte toelichting van de organisatie en van het evenement. Op de vraag van ChristenUnie fractie of er een aanvraag is ingediend bij de gemeentes Lelystad en Dronten en wat de vereniging verder aan inkomsten verwacht, antwoordt mevrouw Tempelman dat er ook een aanvraag is ingediend bij beide gemeentes voor Deelnemers betalen 20 euro voor shirt en maaltijd en toeschouwers 6 euro. De standhouders huren de stand tegen kostprijs. Er is ook aan sponsors gedacht en die zullen in voldoende mate aanwezig zijn op het evenement. Als de vereniging de benodigde subsidiebedragen niet krijgt of onvoldoende krijgt toegewezen zullen zij moeten putten uit de reserves van de club. De D66 fractie wil weten waar het college het subsidiebedrag op baseert. De GroenLinks fractie doet het voorstel om meer financiën beschikbaar te stellen mochten gemeentes afhaken. De leden van de vergadering vinden het voorstel om de volgende redenen interessant en leuk om te ondersteunen: - het grote aantal vrijwilligers dat betrokken is bij de organisatie hiervan; - de laagdrempeligheid; - en de kans die geboden wordt om Flevoland op de kaart te zetten.

5 - 5 - Zij dringen er met zijn allen op aan de gemeentes aan te sporen een bijdrage te leveren door de nodige financiële middelen te verstrekken omdat het subsidiebedrag dat door de provincie wordt verstrekt afhankelijk is van hetgeen de gemeentes verstrekken. De voorzitter vindt dat een goed idee. Gedeputeerde De Graaf is blij met de lovende woorden van de leden van de vergadering. Maar zegt dat de bijdrage gerelateerd is aan bijdrages gemeentes. Haken gemeentes af of dragen zij minder bij; dan wordt het subsidiebedrag van de provincie gelijkevenredig aangepast aan de helft van wat beide gemeentes bijdragen. En het is nog twijfelachtig of beide gemeentes daaraan willen meewerken. De gedeputeerde zegt in elk geval toe te zullen informeren bij de gemeentes. De voorzitter acht dit punt voldoende besproken. De voorlopige toezegging is maximaal euro gerelateerd aan bijdrage gemeentes. 6. Ter kennisneming aangeboden stukken a. Maartcirculaire 2002 Provinciefonds Geen opmerkingen b. Ontwerp jaarverslag 2001 (inclusief jaarrekening 2001) Regio Randstad Geen opmerkingen. c. Het aanbrengen van een coating op het kunsteiland de Blauwe Dromer nabij sluis Lovink. Geen opmerkingen. d. Onderzoek sociaal culturele voorzieningen De PvdA fractie merkt op dat in het persbericht een andere kortere selectie is gekozen dan de opsomming aan voorzieningen in het rapport. Is daar een reden voor. Volgens gedeputeerde is een compilatie gemaakt. Hij constateert dat de fractie het oneens is met de inhoud van het persbericht. e. Reactie op brief van de heer L.W. Verhoef RA over de jaarrekening 2000 De PvdA fractie vraagt om het woord bemerkingen te wijzigen in opmerkingen. 7. IPO aangelegenheden Geen. Gedeputeerde De Graaf zit niet in als lid in het IPO. Informaties over IPO aangelegenheden zullen in het vervolg dus uit tweede hand komen. 8. Rondvraag GroenLinks: de uitnodiging voor de besloten vergadering is ook naar plaatsvervangende leden gestuurd klopt dat. Voorzitter:dit vanwege een omissie van het secretariaat. ChristenUnie: Klopt het dat het Hoofd van de afdeling Financiën nog steeds ziek is. Hoe gaan wij daarmee om? Voorzitter: zal nagaan of er een budget bestaat. 9. Sluiting De voorzitter bedankt een ieder en sluit de vergadering om uur.

6 - 6 - TOEZEGGINGEN LIJST CIE FZWE Laatste datum bijgewerkt: NR DATUM TOEZEGGING AF DOEN IN Evaluatie treasurystatuut September Eindevaluatie EPD inclusief ervaring gebruikers Loop van Werkbezoek aan Axion 0vb: 13 september Afschrift van schrijven aan organisatie Bevrijdingsfestival aan cie. leden doen toekomen