N18. Zienswijze op het Ontwerp-Tracebesluit N18 Varsseveld-

Transcriptie

1 Statenvoorstel nr. PS/2011/965. Zienswijze op het Ontwerp-Tracebesluit Varsseveld- Enschede Datum GS-kenmerk Iglichtingenbij 8 november / dhr. R.Ph. van Witzenburg, telefoon RP.v.Witzenburg@overijssel.nl Aan Provinciale Staten Onderwerp. Zienswijze op het Ontwerp-Tracebesluit Varsseveld-Enschede Bijlagen I. Ontwerpbesluit nr. PS/2011/965 (bijgevoegd) II. Brief van Provinciale Staten, kenmerk 2011/ aan het Rijk met zienswijze op het Ontwerp-Tracebesluit Varsseveld-Enschede bijgevoegd (te raadplegen via onder het bovengenoemde PS-kenmerk en ligt ter inzage bij de receptie van het provinciehuis) III. Kaart (te raadplegen via onder het bovengenoemde PS-kenmerk en ligt ter inzage bij de receptie van het provinciehuis) Samenvaffing van het voorgestelde besluit De minister vaninfrastructuur en Milieuheeft op 7 november 2011, het Ontwerp Tracebesluitvoor de verbetering van devarsseveld-enschede vastgesteld. VoorliggendStatenvoorstelgeeftinformatie overhet project en het Ontwerp Tracebesluit (OTB). Tot 30 december 2011 kan de provinciehaar zienswijze ophet OTB geven.ditis voorbehoudenaanprovincialestaten. Vanwege de provincialebetrokkenheid bijhetproject stellen wij voor dat u op basis vanhet OTB een zienswijzeaan het Rijk toestuurt. De opgesteldeprovinciale zienswijzeleggen wij ter vaststellingaanuw Staten voor. Over de provinciale zienswijze zalnadere afstemming kunnenplaatsvindentijdens de commissievergadering van 7 december In het planproces van de is dit voor u het laatstemoment waar formeel op het project gereageerdkan worden.hetrijkneemt, mede op basis van de ingediende zienswijze, hiernahet definitieve tracebesluit (TB). Aangezien het projectis ondergebrachtbij de Crisis- en herstelwet bestaat er voor de betrokken overhedengeen mogelijkheidom in beroep tegaan. Om tekomen tothet OTB is het trace, zoals bepaaldin het standpunt, totin detail uitgewerkt. Het betrefthetbepalen van de exacteligging vanhet gekozen trace en het inpassen van de wegin hetlandschap.bovendiengeefthet OTB de effecten (o.a. lucht, geluid,natuur en landschap)van de nieuwe weg en de mitigerende en compenserende maatregelen dienodig zijn. Wij constaterendathet Ontwerp Tracebesluit een juisteuitwerkingbetreft van het trace zoals bepaaldin het standpunt enbijbehorende scope.de uitwerkingis in lijn met de afsprakendie hieroverin het Convenant Tracebesluit zijn vastgelegd. e^)verijssel provincie

2 Het OTB is in nauw overlegmet de regionale en lokale partijen tot stand gekomen. Daamaast is er sprake geweest van eenbrede maatschappelijkeconsultatie.op basis daarvan zijner enkele aanpassingendoorgevoerddie eraanhebben bijgedragendat het OTB in het algemeen breed gedragen wordt door debetrokken partijen. De kosten vanhet totaleproject vallenbinnenhetbeschikbarebudget (ruim 300 miljoen euro). Wij zijn verheugdmet het Ontwerp Tracebesluitwaarmee een belangrijke mijlpaal bereiktis op wegnaarrealisatie van een verbeterde. Inleiding en probleemstelling De minister van Infrastructuuren Milieu heeft op 7 november 2011,overeenkomstig artikel 11 van de Tracewet,het Ontwerp Tracebesluit voor de verbeteringvan devarsseveld- Enschede vastgesteld.het Ontwerp Tracebesluit ligt gedurende zes weken (18 november tot30 december 2011) terinzage. In dezeperiodeis het mogelijk om een provinciale zienswijzein te dienen.dit is voorbehoudenaanprovinciale Staten. In het planproces van de is dit voor de provinciehet laatste moment waar formeel op het project gereageerdkanworden.het Rijkneemt, mede op basis van de ingediende zienswijze,hiernahet definitieve tracebesluit (TB). Aangezienhet project is ondergebrachtbij de Crisis- en herstelwetbestaat er voor de betrokken overheden geen mogelijkheid omin beroep te gaan.het Tracebesluitstaat echter wel open voorberoep bij de bestuursrechtervoor andere belanghebbendendie een zienswijzehebbeningediend. Na de afhandelingvan deberoepenis de verwachting dathet TB in maart 2013 onherroepelijk is. Voorliggend Statenvoorstelgeeft informatie overhet project en het Ontwerp Tracebesluit (OTB). Tot 30 december 2011 kan de provinciehaar zienswijzeop het OTB geven. Vanwege de provincialebetrokkenheidbijhetproject stellen wij voor dat u op basis van het OTB een zienswijze aanhetrijk toestuurt. Deze zienswijze leggen wij ter vaststellingaanuw Staten voor. Over de provincialezienswijze zal nadere afstemming kunnenplaatsvinden tijdens de commissievergadering van 7 december Het Ontwerp Tracebesluit en bijbehorendestukkenliggen vooruw Staten tot 30 december 2011 terinzagein het provinciehuis.daamaast wijzen wij u op demogelijkheid om aan de hand van een "virtualreality model" eenindruk tekrijgen van de verbeteringen aan de (zie websitewww.rijkswaterstaat.nl/wegen/). Achtergrondinformatie De Rijkswegis de verbindendeschakel tussen de A18bijDoetinchem/Varsseveld en de A35bij Enschede.DezeRijkswegis onderdeel vanhet hoofdwegenneten vormt een belangrijke verbinding tussen de economische regio's Arnhem-Nijmegen en Twente.Er is sprake van een drietalproblemen op en om de, te weten verkeersveiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid in relatie tot economischeontwikkeling.kenmerkend voor de huidige situatie zijn de vele kruisendeen langzame verkeersdeelnemers, de gelijkvloerse uitwisselingtussen verkeersstromen en de doorsnijding van de bebouwde kommen door de. Het proces De planvoorbereidingvan de geschiedt conformde Tracewetprocedure. Rijkswaterstaat is verantwoordelijkvoor de planvoorbereiding en voertdeze uit in nauwe samenwerking met de regionale enlokale partijen. De Trajectnota/MER is eind 2008 afgerond. Op basis van de Trajectnota/MERhebben de betrokkenregionalebestuurders (de gemeentenenschede,haaksbergen, Berkelland, Oost Gelre en OudeUsselstreek, de provinciesgelderlanden Overijsselen de Regio's Twente en Achterhoek)een regionaalbestuurlijkvoorkeursalternatiefsamengesteld.

3 Dit regionale voorkeursalternatief is dooruw Staten vastgesteldop 25november 2008 en conform artikel 8 van de Tracewet als advieskenbaargemaakt aan de toenmalige minister van Verkeer enwaterstaat. In ditbesluitis ook de provinciale bijdrage voor het projectaan het Rijk van circa 24,6 miljoen vastgesteld. In oktober 2009heeft de ministerhet standpunt bekend gemaakt.het standpuntis tot stand gekomen op basishet regionale voorkeursalternatief en geefthet te verbeteren trace voorde. Onderdeel vanhet standpuntis de scope waarinis vastgelegd welke zaken onderdeeluitmaken vanhet project. Voor de verdereplanvoorbereidingenrealisatie van de hebben de partijen die financieelbijdragenhet Convenant Tracebesluitopgesteld.In het Convenant zijn afspraken vastgelegddie betrekkinghebben op: a. de scope vanhetin het standpuntbepaalde trace, die nader wordt uitgewerkt tot het (Ontwerp)Tracebesluit; b. de financieringvan de resterendeplanstudie tothet moment waarophet Tracebesluit onherroepelijk is; c.het budget voor deplanvoorbereidingen realisatie en de beschikbaarstelling daarvan; d. de taakverdelingen samenwerking; e. hetproces van overdrachtdoorhetrijk aan een ofmeer regionalepartijen van (trajecten van) de huidige na de realisatie van de nieuwe. De afgelopen anderhalf jaaris het standpuntuitgewerkt tothet Ontwerp Tracebesluit. Het Ontwerp Tracebesluit Om tekomen tothet OTB is het trace zoals bepaaldinhet standpunt totin detail uitgewerkt. Het betrefthet bepalen van de exacteligging vanhet gekozen trace en het inpassen van de wegin hetlandschap.bovendien geefthet OTB de effecten (o.a. lucht, geluid, natuur en landschap)van denieuwe weg en de mitigerende en compenserende maatregelen die nodig zijn. Belangrijke voorwaarde bijhet opstellen vanhet OTB is dat de kosten van het totaleproject dienen tepassenbinnenhet beschikbare taakstellende budget van 303 miljoeneuro. Door de BestuurlijkeBegeleidingsgroep is geconstateerddat de kostenraming vanhet OTB pastbinnenhet beschikbare budget. Het uitgewerkteotb bevat op hoofdlijnende volgende verbeteringen. Gedeelte Varsseveld (A18 - N318, 2x2 80 km/u): aanpassingvan deterhoogte van Varsseveld tussen de A18 en de N318 (Oostelijke Rondweg)naar twee rijbanenmet twee rijstroken; hetkruispunt A18/wordt aangepast.het aantal opstelstroken wordtuitgebreid en het kruispunt wordt zodanig vormgegeven dat de verbindingtussen de A18 en het oostelijkedeel de doorgaanderichting wordt; dekruispunten / N330 (Zelhemseweg) en/ N318 (Oostelijke Rondweg) worden aangepast. De kruispunten wordenuitgebreidmet extra opstelstroken en fietstunnels. Gedeelte N318-Groenlo (1x2, 80km/uur) het opheffen van enkele gevaarlijkeoverstekenen de realisatie van parallelweg; het kruispunt Lichtenvoorde Zuid wordt voorzien van verkeerslichten, aanlegbushaltes en carpoolplaats. Gedeelte Groenlo - Haaksbergen (2x1 100 km/u): het Tracebesluitvoorzietin de aanleg van een nieuw trace voor de met twee rijbanenmet elk een rijstrook.de maximum snelheid op dit gedeelte wordt100 km/u; bij Groenlo, terhoogte vanbedrijvenpark De Laarberg, krijgt de een ongelijkvloerse aansluitingop een nieuwe verbindingsweg; bijeibergtn, terhoogte vanbedrijventerrein De Kiefte,krijgt de een ongelijkvloerse aansluitingop een nieuwe verbindingsweg; bijneede krijgt de een ongelijkvloerseaansluitingop de N315 (Needseweg).

4 Gedeelte Haaksbergen - Enschede (2x2 100 km/u): de aanleg van een nieuw trace voor de met tweerijbanenmet elk twee rijstroken tussenhaaksbergen (Stepelo/Kolenbranderweg) en de aansluiting op de A35. De maximum snelheid op dit gedeelte wordt100 km/u; bijhaaksbergenkrijgt de een ongelijkvloerseaansluitingop de Kolenbranderweg; bij de aansluiting Enschede-West (A35,km 260,53) sluit de op de Westerval aan; de aansluiting Enschede-West wordt gewijzigd.de toe- en afritten van dea35 bij de aansluiting Enschede-West wordenaangepast, evenalsde kruispunten van de toe- en afrittenmet de WestervaKDe aansluiting wordtuitgebreidmet een lus voor verkeer vanuit westelijkerichting op de A35naar de richting Enschede (1/4 klaverblad). Voor een meer gedetailleerde beschrijving van de maatregelen en bijkomende infrastructurelevoorzieningenverwijzen wij naar het OTB zoals dat inclusiefbijbehorende tekeningenterinzageligt.de overige onderdelenvanhet OTB bestaanuit overzichten van de amoverenopstallenen weggedeeltes, geluidsbeperkende maatregelen, de (inpassings)maatregelen voorlandschap,natuur enwateren de mitigerende en compenserende maatregelen. ToetsOTB tenbehoeve van zienswijze Op verzoek van de regionale/lokale partijen en/of op basis van input vanuit de klankbordsessieszijn, ten opzichte van het standpunt,de volgendeaanpassingen doorgevoerd: het opheffen van enkele gevaarlijke overstekentussen Varssevelden Groenlo; het verschuiven van de aansluitingde Laarbergin noordelijkerichting, hierdoor wordt het mogelijk om de circumvallatielinie weer zichtbaar/beleefbaar te maken; een extra fietstunnelbij Groenlo terhoogte vande Slinge; denieuwe bijhupsel op maaiveld in combinatie met de aanleg van een fietstunnel; het verschuiven van de aansluiting Eibergen (DeKiefte) in zuidelijke richting; het tracebijhaakbergenmeer richtinghaaksbergen opschuiven; bijhaaksbergenhet viaductbij de Kerkwegin plaats van de Groothuizerweg; de aansluiting op de A35is robuuster (meer toekomstvast) ontworpen. Genoemde aanpassingen,met uitzonderingvanhet laatstepunt, zijnuitvoerbaar binnen het beschikbarebudget.het robuuster aansluitenvan de op de A35is mogelijk gemaakt door een extra financielebijdrage van deregiotwente. Wij zijn verheugdmet deze aanpassingendie eraanhebbenbijgedragendathet OTB in het algemeenbreed gedragen wordt door de betrokken partijen. Overdrachtbestaande Na de aanleg vande nieuwe tussengroenloenenschede, zal hetrijkhet eigendom, beheer en onderhoud van dit deel van de bestaande, conformde afsprakenuit het Convenant Tracebesluit, overdragenaan de gemeentelijke en provinciale wegbeheerders. In het standpunt is opgenomen dat de bestaande als eenparallelweg van 60km/uur wordt omgebouwd. Wij constaterendat deze trajectenslechts beperkt onderdeel uitmaken van het OTB. Wij gaan er echter vanuit dat de kosten voorhet afwaarderen voor rekening vanhetrijk zijn.op basis daarvan zullende betreffende lokale/regionale partijen de komende periode met hetrijknadere afsprakenmaken over de overdacht van de bestaande. Dewegbeheerdersvormen zichmomenteel gezamenlijk eenbeeld van de benodigde aanpassingenaan de bestaandeen de voorwaarden waaronder de overdracht kan plaatsvinden.uitgewerkt wordt wat de kosten zijn voorherinrichtingen beheer en onderhoud, welke afsprakenhierovermet het Rijk gemaakt kunnen worden en welke aanvullendemiddelen hiervoornodig zijn.

5 Afhankelijkvan de uitkomstenvan het lopendeprocesbetreffendede voorwaarden waaronder de overdracht zal plaatsvindenzullen wij u daarovereen voorstel doen. De overeenkomsten voor de overdracht van de bestaandeworden gesloten gelijktijdigmet het Tracebesluit. Overwegingen Met het Ontwerp Tracebesluit is een belangrijkemijlpaal bereikt op wegnaar realisatie van een verbeterde. Tot 30 december 2011 kan de provinciehaar zienswijzeophet OTB geven.dit is voorbehoudenaanprovincialestaten.in het planproces van de is dit voorprovinciale Statenhet laatstemoment waar formeel op.jiet project gereageerdkanworden. Vanwege de provincialebetrokkenheidbij hetproject stellen wij voor dat u op basis van het OTB een zienswijzeaanhet Rijk toestuurt. Wij constaterendathet Ontwerp Tracebesluit een juisteuitwerkingbetreft vanhet trace zoals bepaaldin het standpunt enbijbehorendescope.de uitwerkingis in lijnmetde afspraken diehieroverinhet Convenant Tracebesluitzijn vastgelegd. Het OTB is in nauw overlegmet de regionaleen lokalepartijen tot stand gekomen. Daarnaast is er sprake geweest van een brede maatschappelijke consultatie die tot stand is gekomen door diverse (ontwerp)sessiesmet klankbordgroepen.gezienhet taakstellende budgetis het nietmogelijk gebleken alle wensen tehonoreren, waarvoor wij begrip hebben. Volgensde planning vanhet project kan in 2012het Tracebesluitgenomen worden. Het Tracebesluitstaat open voorberoepbij debestuursrechtervoorbelanghebbenden die een zienswijzehebbeningediend.dit geldt echter niet voormede overheden.na afronding van deberoepsprocedure kanhet Tracebesluit in 2013 onherroepelijk zijn en kan de aanbesteding plaatsvinden.de planning vanrijkswaterstaat is erop gericht de start van de bouw in telaten plaatsvindenen de openstelling van de verbeterde in Conclusie Met dit Statenvoorstelhebben wij u geinformeerd overhet Ontwerp Tracebesluit. Het Rijkneemt, mede opbasis van de ingediende zienswijze,hiernahet definitieve tracebesluit (TB). Aangezienhet projectis ondergebrachtbij de Crisis- enherstelwet bestaater voor de betrokken overheden geen mogelijkheid om in beroep te gaan. Tot 30 december 2011 kan de provinciehaar zienswijzeophet OTB geven.dit is voorbehoudenaanprovincialestaten.in het planproces van de is dit voor u het laatste moment waar formeel op hetproject gereageerdkanworden. Vanwege de provincialebetrokkenheidbijhet project stellen wij voor dat u op basis van het OTB een zienswijzeaan hetrijk toestuurt. De opgesteldeprovinciale zienswijzeleggen wij ter vaststellingaanuw Staten voor Over de provinciale zienswijzekan zonodignog afstemmingplaatsvinden tijdens de commissievergadering van 7 december De briefmet de voorgestelde zienswijze op het OTB treft u aan alsbijlagebij dit Statenvoorstel. Voorstel Gelet op het voorgaandestellen wij u voorhet besluit te nemen, alsin conceptin bijlage I verwoord. GedeputeerdeSfaten van OverijaseK

6 Bijlage I Ontwerpbesluit nr. PS/2011/965 Provinciale Staten van Overijssel, gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten d.d. 8 november 2011, kenmerk 2011/ ; besluiten: de voorgestelde zienswijze op het Ontwerp Tracebesluit zoals voorgesteld in de brief van 8 november kenmerk 2011/ , vast te stellen, als opgenomen in de bijlage II van dit voorstel. Zwolle, Provinciale Staten voornoemd, voorzitter, griffier,

7 BIJLAGE II Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbus@overijssel.nl RABO Zwolle Centrum Publieksparticipatie Postbus GH DEN HAAG Inlichtingen bij dhr. R.Ph. van Witzenburg telefoon RP.v.Witzenburg@overijssel.nl. Zienswijze op het Ontwerp-Tracébesluit Varsseveld-Enschede. Datum.2011 Kenmerk 2011/ Pagina 1 Uw brief Geachte mevrouw, heer, De minister van Infrastructuur en Milieu heeft op 7 november 2011, overeenkomstig artikel 11 van de Tracéwet, het Ontwerp Tracébesluit voor de verbetering van de Varsseveld- Enschede vastgesteld. Met deze brief ontvangt u onze zienswijze op het Ontwerp Tracébesluit. Uw kenmerk Algemeen Wij constateren dat het Ontwerp Tracébesluit een juiste uitwerking betreft van het tracé zoals bepaald in het standpunt met de bijbehorende scope. De uitwerking is in lijn met de afspraken die hierover in het Convenant Tracébesluit zijn vastgelegd. Het OTB is in nauw overleg met de regionale en lokale partijen tot stand gekomen. Daarnaast is er sprake geweest van een brede maatschappelijke consultatie die tot stand is gekomen door diverse (ontwerp)sessies met klankbordgroepen. Wij hebben er begrip voor dat het, gezien het taakstellende budget, niet mogelijk gebleken is alle wensen te honoreren. Op verzoek van de regionale/lokale partijen en/of op basis van input vanuit de klankbordsessies zijn, ten opzichte van het standpunt, de volgende aanpassingen doorgevoerd: het opheffen van enkele gevaarlijke oversteken tussen Varsseveld en Groenlo; het verschuiven van de aansluiting De Laarberg in noordelijke richting, hierdoor wordt het mogelijk om de circumvallatielinie weer zichtbaar/beleefbaar te maken; een extra fietstunnel bij Groenlo ter hoogte van De Slinge; de nieuwe bij Hupsel op maaiveld in combinatie met de aanleg van een fietstunnel; het verschuiven van de aansluiting Eibergen (De Kiefte) in zuidelijke richting; het tracé bij Haakbergen meer richting Haaksbergen opschuiven; bij Haaksbergen het viaduct bij de Kerkweg in plaats van de Groothuizerweg; de aansluiting op de A35 is robuuster (meer toekomstvast) ontworpen. Genoemde aanpassingen, met uitzondering van het laatste punt, zijn uitvoerbaar binnen het beschikbare budget. Het robuuster aansluiten van de op de A35 is mogelijk gemaakt door een extra financiële bijdrage van de Regio Twente. Bijlagen Datum verzending

8 Wij zijn verheugd met deze aanpassingen die eraan hebben bijgedragen dat het OTB in het algemeen breed gedragen wordt door de betrokken partijen. Belangrijke voorwaarde bij het opstellen van het OTB is dat de kosten van het totale project dienen te passen binnen het beschikbare budget (ruim 300 miljoen euro). Door de Bestuurlijke Begeleidingsgroep is geconstateerd dat de kostenraming van het OTB past binnen het beschikbare budget. Datum.2011 Kenmerk 2011/ Pagina 2 Uw brief Uw kenmerk Specifieke opmerkingen Enkele delen van de bestaande zullen na realisatie van de nieuwe hun functie in het hoofdwegennet verliezen. In het standpunt is opgenomen dat deze delen worden afgewaardeerd en overgedragen aan een andere (regionale) wegbeheerder. Het betreft de bestaande vanaf de N319 tot aan bedrijventerrein De Kiefte en tussen Haaksbergen Noord en Usselo. In het standpunt is opgenomen dat er hier een parallelweg 60km/uur wordt aangelegd. Wij constateren dat deze trajecten slechts beperkt onderdeel uitmaken van het OTB. Wij gaan er echter vanuit dat de kosten voor het afwaarderen voor rekening van het Rijk zijn. Op basis daarvan zullen de betreffende lokale/regionale partijen de komende periode met het Rijk nadere afspraken maken over de overdacht van de bestaande. De mitigerende en compenserende maatregelen voor natuur geven ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Graag blijven wij actief betrokken bij de exacte invulling en realisatie van de natuur- en boscompenstatie. Ten behoeve van de realisatie is momenteel de grondverwerving in volle gang. Met name daar waar er sprake is van een nieuwe kan dit negatieve gevolgen hebben voor de landbouwstructuur. Wij verzoeken u om tijdens de grondverwerving de kansen te benutten waardoor de landbouwstructuur zo optimaal mogelijk blijft. Daar waar nodig, dringen wij aan op herstel van de landbouwstructuur. Tot slot Met het Ontwerp Tracébesluit is een belangrijke mijlpaal bereikt op weg naar realisatie van een verbeterde. Wij verzoeken u om het proces van voorbereiding en realisatie daadkrachtig voort te zetten. Daarbij spreken wij graag het vertrouwen uit dat dat in nauwe samenwerking met de overige regionale en lokale partijen zal plaatsvinden. Wij kijken uit naar de spoedige besluitvorming over het Tracébesluit Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Provinciale Staten van Overijssel, voorzitter, griffier,

9 Legenda A1 A35 Borne 100 km/uur (2 x 2) 100 km/uur (2 x 1) huidig tracé (1 x 2) A1 N346 Hengelo 80 km/uur (2 x 2) Aansluiting Goor N739 A35 Enschede Fietstunnel Viaduct N346 N347 A35 Kruising museum buurtspoorlijn Fietsverbinding Aanpassing kruispunt Lochem N824 Neede Haaksbergen Borculo N315 Vorden N319 N315 Eibergen Ruurlo N319 Groenlo Vreden Zelhem N319 N315 Lichtenvoorde Winterswijk A18 Varsseveld N318 N313 N318