Evaluatieverslag project Veerkracht: depressiepreventie bij. ouderen in Leiden Zuidwest

Transcriptie

1 Evaluatieverslag project Veerkracht: depressiepreventie bij ouderen in Leiden Zuidwest

2 Colofon Het project Veerkracht is een project waarin de volgende partners samenwerken: Gemeente Leiden, Preventie GGZ Leiden en omstreken, RADIUS (Stichting welzijn voor ouderen, chronisch zieken en gehandicapten), Kwadraad (maatschappelijk werk) ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland, Libertas Leiden (thuiszorg en buurtopbouwwerk) GGD Hollands Midden. Het project is mede mogelijk gemaakt door financiering voor het projectmanagement vanuit de voormalige OGGZ-zorgvernieuwingsgelden, die vanaf 2008 worden beheerd door de gemeente Leiden. Tekst: N. van der Zouwe, GGD Hollands Midden Contactpersoon: N. van der Zouwe Uitgiftemaand: mei 2009 Uitgever: GGD Hollands Midden GGD HM, Documentatiecentrum, Postbus 121, 2300 AC Leiden

3 Inhoudsopgave Inhoudsopgave 3 Samenvatting 4 1. Inleiding Implementatie integrale aanpak depressiepreventie bij ouderen Project in Leiden Zuidwest Leeswijzer 8 2. Opzet evaluatie Werkwijze evaluatie Voorbereidend onderzoek Procesevaluatie Effectevaluatie Het proces Het doorlopen van de fasen Fase 0 en initiatieffase Fase 1 Oriëntatie en probleemanalyse Fase 2 Oplossingsverkenning Fase 3 Actieplanning Fase 4 Uitvoering en evaluatie Beïnvloedende factoren Factoren in de omgeving Factoren in de organisatie Factoren van de methodiek Borging van de integrale aanpak depressiepreventie Beter bereik in theorie en praktijk Omvang depressieve klachten in Leiden Zuidwest Geschatte gezondheidswinst Bereik van depressiepreventie Conclusies en aanbevelingen 26 Bijlage 1 Definitie depressie en risicogroepen 28 Definitie van depressie 28 Overzicht van risicogroepen 28 Bijlage 2 Strategieën voor de vermindering van depressieve klachten 29 Evaluatie Veerkracht 3

4 Samenvatting Dit evaluatieverslag beschrijft het proces en de uitkomsten van het project Veerkracht: depressiepreventie bij ouderen dat in 2007 en 2008 is uitgevoerd in Leiden Zuidwest 1. De aanleiding is dat depressie een grote ziektelast met zich meebrengt, dat met name ouderen slecht worden bereikt met depressiepreventie en dat Leiden Zuidwest een vergrijsde en sociaalzwakke wijk is met een relatief hoog risico op depressieve klachten. In de evaluatie staat allereerst het proces centraal. Welke stappen zijn ondernomen tijdens de fasen van het proces: oriëntatie en probleemanalyse, oplossingverkenning, actieplanning (doelstellingen en actiepunten), uitvoering en evaluatie (resultaten van de actiepunten); Wat zijn de bevorderende en belemmerende factoren in het proces? Hoe staat het met de borging van de integrale aanpak depressiepreventie in de wijk. Tot slot wordt aandacht besteed aan het bereik met preventieve interventies in theorie en praktijk. De uitkomsten tijdens de fasen van het proces Het initiatief tot het project is genomen door GGD Hollands Midden (GGD HM) en Preventie GGZ Leiden en omstreken. Er wordt gewerkt volgens de Integrale Aanpak Depressiepreventie, een methodiek die is ontwikkeld door het Trimbos-instituut. Belangrijke uitgangspunten in de aanpak zijn samenwerking in de wijk en het uitvoeren van een combinatie van preventieve maatregelen. De aanpak is opgebouwd in een aantal fasen. In de oriënterende fase is bij mogelijke samenwerkingspartners gepeild hoe zij staan tegenover depressiepreventie en eventuele samenwerking. Alle benaderde partijen zijn samenwerking aangegaan in het project Veerkracht. Het gaat om ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland, Libertas Leiden, RADIUS, Kwadraad, de gemeente Leiden en uiteraard GGZ Leiden en omstreken en GGD HM. Tijdens de fase van de oplossingsverkenning is een bijeenkomst georganiseerd voor professionals die de wijk goed kennen, om knelpunten en oplossingen te inventariseren. De bevindingen hebben de basis gevormd voor de doelstellingen en het actieplan (fase 3). In de vierde fase heeft uitvoering plaatsgevonden. Hiernavolgend worden de uitgevoerde actiepunten en resultaten kort per doelstelling beschreven. Doelstelling 1. Betere signalering en verwijzing door hulp- en zorgverleners Een training, bestaande uit drie bijeenkomsten, is gegeven aan 32 thuiszorgmedewerkers van AcitVite en Libertas Leiden, waarin zij hebben geleerd om psychosociale problematiek te signaleren. Uit een schriftelijke vragenlijst blijkt dat hun kennis is toegenomen en zij de training positief beoordelen. Er zijn voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd voor het eerstelijnsoverleg in de wijk, wijkbeheerders en agenten en vrijwilligers. Daarnaast is materiaal ontwikkeld dat vrijwilligers en professionals ondersteunt bij signalering en verwijzing: een signaalkaart (A6-formaat), een uitgebreidere folder op te vouwen tot creditcard formaat en een overzicht (A4-formaat) met het bestaande aanbod van depressiepreventie in de wijk. Doelstelling 2. Betere samenwerking in de wijk voor de opvang van psychosociale problematiek Het idee om een overkoepelend overleg in de wijk te vormen is uiteindelijk vervallen, nadat uit een inventarisatie bleek dat er in de wijk al 14 overlegvormen bestaan, die raken aan psychosociaal welbevinden. Een ander actiepunt betrof de psychosociale gevolgen die ouderen ondervinden vanwege gedwongen verhuizing door sloop en renovatie. Er is voor hen een praktische checklist voor verhuizen gemaakt, evenals een boekje dat inzicht geeft waar je terecht kunt in de wijk met alle vragen en problemen. Ook zijn er verhalenmiddagen geweest waar betrokken ouderen hun verhaal konden doen om zo meer handvatten te krijgen hoe het verhuisproces beter kan worden begeleid. Doelstelling 3. Ouderen kunnen depressieve klachten herkennen en weten wat ze eraan kunnen doen Er is een uitgebreide informatiemarkt (70 bezoekers) voor ouderen georganiseerd door een groot aantal organisaties voor zorg, welzijn en veiligheid. Daarnaast hebben alle jarigen in geheel 1 N. van der Zouwe. Projectvoorstel Integrale Aanpak Depressiepreventie bij ouderen in Leiden Zuidwest. GGD Hollands Midden, Leiden, Evaluatie Veerkracht 4

5 Leiden (ca in Leiden Zuidwest) een toegankelijk boekje over psychosociale problematiek ontvangen. Ook is een overzicht gemaakt van het aanbod in de wijk dat in brede zin bijdraagt aan depressiepreventie, uiteenlopend van laagdrempelige activiteiten tot specifieke cursussen voor mensen met depressieve klachten. Er zijn 2000 exemplaren via intermediairen verspreid. Tot slot is met persberichten, nieuwsberichten, artikelen, een nieuwsbrief en presentaties het project en het onderwerp depressiepreventie bij een breed publiek onder de aandacht gebracht. Beïnvloedende factoren Factoren in de omgeving Hoewel de toenemende marktwerking in de zorg in dit project geen struikelblok is geweest voor de samenwerking, moet er bij toekomstige vergelijkbare projecten wel rekening mee worden gehouden. Een factor die een grotere rol heeft gehad in het proces is het feit dat depressiepreventie pas recent een aandachtspunt is in het landelijke en lokale beleid. Er zijn weinig ervaringen elders om op voort te borduren. Factoren in de organisatie GGD HM heeft subsidie ontvangen vanuit de voormalige OGGZ-vernieuwingsgelden voor het projectmanagement. Voor de andere samenwerkingspartners en voor de uitvoerende activiteiten waren geen extra middelen beschikbaar. Zowel in de project- als de stuurgroep heeft bij de helft van de deelnemers een wisseling plaats gevonden, vanwege langdurige ziekte en aanvaarding van een nieuwe functie of baan. Factoren in de methodiek De handleiding van de Integrale Aanpak Depressiepreventie biedt een goede leidraad. Er is ruimte om naar eigen inzicht stappen over te slaan of op een andere manier uit te voeren. De integrale aanpak is een complex proces dat van de betrokken instellingen de nodige inzet vraagt. Er is dan ook veel werk verzet. De opgebouwde samenwerking maakt dat het veel makkelijker om gezamenlijke activiteiten op te pakken. Bij nieuwe initiatieven is het niet nodig om eerst uit te leggen wie je bent, waar je organisatie voor staat, wat depressiepreventie inhoudt en waarom de activiteit daarin past. En bij de uitvoering dragen meerdere partijen bij. Bovendien worden praktijkervaring en kennis over nieuwe ontwikkelingen bij elkaar gebracht, wat ten goede komt aan een succesvolle uitvoering van actiepunten. Borging van de integrale aanpak depressiepreventie Oordeel over samenwerking Samenwerking is een noodzakelijke voorwaarde voor een succesvolle borging van een project zoals Veerkracht. In mei 2008 hebben 12 deelnemers aan het project een vragenlijst ingevuld die in kaart brengt in hoeverre zij de voorwaarden voor een goede samenwerking aanwezig achten. De respondenten oordelen neutraal tot zeer positief over de verschillende onderdelen: 90% oordeelt neutraal over de lokale context, 80% is (zeer) positief over de onderdelen draagvlak en management; 60% is (zeer) positief over de externe factoren. De vragenlijst is ook afgenomen in de drie vergelijkbare projecten in de gemeenten Bergen op Zoom, Utrecht en Den Bosch. Van de onderzochte regio s waren Leiden en Bergen op Zoom het meest positief over de voorwaarden voor samenwerking in hun project. Convenant De positieve houding tegenover samenwerking in het project is bekrachtigd door de ondertekening van een convenant op 1 december De samenwerkende partijen hebben daarin vastgelegd dat zij zich de komende vier jaar blijven inspannen voor depressiepreventie in de wijk. Wijkgezondheidsbeleid en regionale samenwerking In Leiden Zuidwest is gestart met wijkgezondheidsbeleid. De activiteiten sluiten voor een deel aan bij depressiepreventie. Door afstemming en bundeling van krachten met Veerkracht wordt meer bereikt. Regionaal is het Samenwerkingsverband Veerkracht: depressiepreventie in Zuid-Holland Noord in het leven geroepen. Er wordt samen bouwstenen ontwikkeld die lokale en regionale partners naar eigen inzichten kunnen overnemen en/of aanpassen. Evaluatie Veerkracht 5

6 De onderlinge uitwisseling van relevante informatie wordt verzorgd door GGD HM, zodat de kennis, ervaring en ontwikkelde producten doelmatig kunnen worden gebruikt door de betrokkenen bij verschillende initiatieven in de regio. Bereik geïndiceerde depressiepreventie in theorie en praktijk Geïndiceerde preventie is gericht op mensen met een subklinische depressie: er zijn depressieve klachten maar is (nog) geen depressieve stoornis. Het risico op de ontwikkeling van een depressie is groot. Er is een aantal interventies voor deze groep zoals de groepscursussen In de put, uit de put 55+ en De verhalen die we leven. Het bereik met dit aanbod is in geheel Nederland minder dan 1% van de doelgroep. Omgerekend naar Leiden Zuidwest zou het hoogstens om 1 persoon gaan. Ook in de praktijk blijkt dat het bereik met geïndiceerde preventie moeizaam is. Noch bij Preventie GGZ Leiden en omstreken, noch bij het maatschappelijk werk hebben 55-plussers uit de wijk zich aangemeld vanwege depressieve klachten in het laatste jaar van het project. Zowel bij Kwadraad als bij RADIUS worden wel cliënten begeleid vanwege andere psychosociale problematiek, waarbij onder meer sprake kan zijn van depressieve klachten. Conclusies en aanbevelingen In zekere zin kunnen de samenwerkingspartners zich in dit project als pioniers zien. De brede aandacht voor depressiepreventie is van recente datum en er is een nieuwe methodiek, de integrale aanpak depressiepreventie, toegepast. Een belangrijke conclusie is dat de methodiek uitvoerbaar is en tot resultaten leidt. Er zijn belangrijke stappen gezet, maar er valt nog genoeg te doen. De integrale, wijkgerichte aanpak is een proces dat tijd kost. Het is daarom positief dat de samenwerkingspartners hun inspanningen voor depressiepreventie in de wijk willen voortzetten. Aanbevolen wordt om de ontwikkelingen te volgen van het onlangs opgerichte landelijk Partnership Depressiepreventie. De koepelorganisaties die daarin samenwerken, gaan zich richten op lokaal beleid, deskundigheidsbevordering en voorlichting. Daarnaast is het belangrijk om de doelgroep meer te betrekken in het proces voor een optimale afstemming van activiteiten op hun behoeften en mogelijkheden. Tot slot is de vaak negatieve beeldvorming over (personen) met depressieve klachten een punt van aandacht. Meer inzicht hierin leidt tot effectievere voorlichting. Evaluatie Veerkracht 6

7 1. Inleiding Depressie behoort tot de meest voorkomende psychische stoornissen. Depressie is zeker geen tijdelijke dip. Het is een ernstige aandoening die voor mensen een grote ziektelast met zich mee brengt. Depressie staat in de top-5 van ziekten met het hoogste verlies aan kwaliteit van leven in Nederland. Daarnaast staat depressie op de 4 e plaats van de top-10 van ziekten met grootste ziektelast. De ziektelast is een gecombineerde maat voor vroegtijdige sterfte en verlies van kwaliteit van leven. Depressiepreventie is gericht op de vermindering van depressieve klachten in de bevolking. In grote lijnen gaat het zowel om het voorkómen van depressieve klachten als om het aanpakken van klachten in een vroeg stadium zodat deze zich niet ontwikkelen tot een depressieve stoornis. Informatie over de definitie en risicogroepen staat in bijlage Implementatie integrale aanpak depressiepreventie bij ouderen In 2007 en 2008 heeft het project Veerkracht: depressiepreventie bij ouderen plaatsgevonden in Leiden Zuidwest. Het project is uitgevoerd in het kader van een proefimplementatie van een methodiek die is ontwikkeld door het Trimbos-instituut in samenwerking met GGD Nederland: Integrale aanpak depressiepreventie (IAD) bij ouderen. Deze methodiek een vorm van een community project - bestaat uit een stappenplan om in een wijk/gemeente een netwerk op te zetten van organisaties die kunnen bijdragen aan preventie van depressie en gezamenlijk willen werken aan: een beter bereik van de doelgroep, goede voorlichting, betere signalering en vroege interventie, tijdige doorverwijzing naar andere vormen van hulp en het scheppen van voorwaarden om deze activiteiten te realiseren. Het gaat om een mix van preventiestrategieën (bijlage 2). De integrale aanpak depressiepreventie ouderen is een model voor samenwerking met een lange adem. Het gaat om een intensief proces dat naar inschatting van het Trimbos-instituut vier jaar duurt voordat substantiële effecten zichtbaar zijn, maar mocht voor de volledige methodiek nog geen draagvlak zijn, dan is het zeker zinvol om klein te beginnen en langzaam uit te bouwen 2. In het kader van de proefimplementatie heeft het Trimbos-instituut in vier regio s vanwege beperkte financiering - slechts gedurende anderhalf jaar de uitvoering van de methodiek gevolgd en begeleid. Het Trimbosinstituut maakt een rapportage van dit proces. Daarnaast maken de projectleiders in de vier regio s een afzonderlijke evaluatie van het eigen project Project in Leiden Zuidwest GGD Hollands Midden (GGD HM) en Preventie GGZ Leiden en omstreken zijn na landelijke aanmelding bij het Trimbos-instituut voor deelname aan het landelijk proefproject, uitgekozen om de integrale aanpak depressiepreventie uit te voeren in een wijk in Zuid-Holland Noord. Een van de eerste stappen in deze aanpak is de keuze van een wijk met veel ouderen met een verhoogd risico op depressie. Op grond van beschikbare cijfers is gekozen voor Leiden Zuidwest. Begin 2007 is een tweejarig project Integrale Aanpak depressiepreventie bij ouderen in Leiden Zuidwest van start gegaan. Inmiddels is het project omgedoopt tot Veerkracht met als ondertitel depressiepreventie bij ouderen in Leiden Zuidwest. Een eerder verschenen kort evaluatieverslag geeft weer wat in 2007 is uitgevoerd en bereikt. Dit verslag geeft een uitgebreidere weergave van de resultaten in 2007 en De uitvoering van het projectmanagement van het project Veerkracht is financieel ondersteund met een subsidie vanuit de voormalige OGGZ-zorgvernieuwingsgelden, die vanaf 2008 worden beheerd door de gemeente Leiden. 2 Bohlmeijer E. et al. Depressiepreventie ouderen. Handleiding. Trimbos Instituut, Utrecht, Evaluatie Veerkracht 7

8 1.3. Leeswijzer Na deze inleiding (hoofdstuk 1) volgt het tweede hoofdstuk met een beschrijving van de centrale vragen in de evaluatie en de gevolgde methoden. In hoofdstuk 3 staat wat in verschillende fasen van het project tot stand is gekomen, vanaf de voorbereiding tot aan de uitvoering van actiepunten. Ook geeft dit hoofdstuk een beeld van de beïnvloedende factoren van het proces. Daarna komt aan de orde hoe de continuïteit van depressiepreventie in de wijk wordt gewaarborgd. Het laatste hoofdstuk gaat over het bereik van preventieve interventies voor personen die al depressieve klachten hebben. Evaluatie Veerkracht 8

9 2. Opzet evaluatie Het project beoogt een structurele infrastructuur op te zetten gericht op de preventie van depressieve klachten in Leiden Zuidwest. In twee jaar tijd wordt een proces in gang gezet met als achterliggend doel dat dit zich continueert in de toekomst. Dit moet uiteindelijk leiden tot vermindering van depressieve klachten bij mensen van 55 jaar en ouder woonachtig in de wijk Leiden Zuidwest. Er wordt gewerkt volgens de principes van de Integrale Aanpak Depressiepreventie bij ouderen zoals ontwikkeld door het Trimbos-instituut. Dit houdt een reeks van stappen in om een wijkgerichte aanpak en een mix van preventiestrategieën tot stand te brengen. De concrete projectdoelstellingen zijn tijdens het proces door de samenwerkingspartners geformuleerd. In de evaluatie staat allereerst het proces centraal. Welke stappen zijn ondernomen tijdens de fasen van het proces: o oriëntatie en probleemanalyse, o oplossingverkenning, o actieplanning (doelstellingen en actiepunten), o uitvoering en evaluatie (resultaten van de actiepunten); Wat zijn de bevorderende en belemmerende factoren in het proces; Hoe staat het met de borging van de integrale aanpak depressiepreventie in de wijk? Tot slot wordt aandacht besteed aan het bereik met preventieve interventies in theorie en praktijk. Wat is de theoretisch te verwachten instroom bij preventief aanbod. Dit wordt geschat op grond van landelijke, regionale en lokale cijfers. Daarnaast worden enkele cijfers gepresenteerd over de daadwerkelijke instroom aan het begin en het eind van het project Werkwijze evaluatie Wijkgericht gezondheidswerk is niet eenvoudig te evalueren op effectiviteit. Er wordt een proces op gang gebracht dat aansluit op de kansen en behoeften in de wijk. Gezamenlijk met de samenwerkingspartners worden de doelstellingen en de keuze voor specifieke activiteiten/interventies bepaald. De evaluatiemethoden moeten passen in de context en moeten haalbaar zijn binnen de duur van het project en het budget. In het project wordt gebruikt gemaakt van kwantitatieve en kwalitatieve methoden van onderzoek. Zonder de evaluatie te benoemen als actiebegeleidend onderzoek, omdat de onderzoeker en projectleider in een persoon zijn verenigd, vertoont de evaluatie wel kenmerken van deze vorm van onderzoek. In het project Veerkracht worden de bevindingen tijdens het proces teruggekoppeld naar de praktijk opdat op basis daarvan beslissingen kunnen worden genomen voor hoe verder. De feedback tijdens het proces geeft richting aan de voortgang: wanneer zich kansen voordoen worden deze opgepakt en wanneer problemen ontstaan worden deze snel opgelost Voorbereidend onderzoek Gezien de aard van het project is niet gestart met een concreet actieplan. Dit is gaandeweg tot stand gekomen. Daartoe is een aantal voorbereidende inventarisaties uitgevoerd: Bepaling van de wijkkeuze op grond van cijfers over de wijk; Actorenanalyse: interviews voorafgaand aan het project met mogelijke samenwerkingspartners om het draagvlak in kaart te brengen voor samenwerking.; Wijkoverleg met professionals uit de wijk om te achterhalen welke knelpunten en oplossingsrichtingen er zijn voor een wijkgerichte aanpak van depressiepreventie; Betrekken van relevante bevindingen uit een onderzoek naar preventiebehoeften in Leiden Zuidwest. 3 Wagemakers A. e.a. (2007). Actiebegeleidend onderzoek ter bevordering van intersectorale samenwerking en bewonersparticipatie. TSG, 85, 2007, 1: Evaluatie Veerkracht 9

10 Procesevaluatie Het is algemeen bekend dat bij gezondheidsbevordering, met name bij een wijkgerichte aanpak, het moeilijk is om effecten vast te leggen. De opgetreden beoogde veranderingen na (een combinatie van) interventies kunnen vaak niet zonder meer worden toegeschreven aan deze interventies. Desalniettemin kan door registratie en monitoring van activiteiten inzichtelijk worden wat het project heeft opgeleverd. Voor de procesevaluatie is een logboek bijgehouden dat het Trimbos heeft ontwikkeld in het kader van de integrale aanpak. Dit logboek brengt in kaart in hoe de fasen van de integrale aanpak (fase van intiatief, oriëntatie, actieplanning, uitvoering en evaluatie) worden doorlopen en welke succes- en faalfactoren daarbij een rol hebben gespeeld. Registratie van activiteiten Registratie van het aantal activiteiten (o.a. voorlichtingsbijeenkomsten, wijkoverleg, aantal ontwikkelde materialen en verspreiding ervan, aantal en aard communicatiemomenten e.d.). Per activiteit het aantal deelnemers. In het projectplan is opgenomen dat GGD HM en GGZ Leiden en omstreken, Preventie hun opgedane kennis en ervaring regionaal zullen overdragen. Inspanningen in dat kader worden bijgehouden en beschreven Effectevaluatie Op de volgende onderdelen zijn kwantitatieve gegevens beschikbaar over de effecten van activiteiten. Toename van het bereik van het aantal ouderen met interventies gericht op depressiepreventie Om te bezien of het project leidt tot een grotere deelname aan preventief aanbod wordt de instroom van 55-plussers uit Leiden Zuidwest op 2 meetmomenten vastgesteld. Het is bekend dat landelijk slechts een fractie van de ouderen met depressieve klachten hulp zoekt en ontvangt. Om die reden worden de instroomgegevens in een bredere context geplaatst door een inschatting te maken van de theoretisch te verwachten gezondheidswinst. Enkele instellingen die participeren in het project beschikken over registratiesystemen waaruit het aantal inwoners uit Leiden Zuidwest 4 (postcode gebieden 2321 en 2324) van 55 jaar en ouder met een bepaalde hulpvraag is te destilleren: Preventie GGZ Leiden en omstreken, Kwadraad (voorheen Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Midden Holland) en RADIUS. Vroegsignalering: deskundigheidsbevordering Bij de deskundigheidsbevordering van thuiszorgmedewerkers (ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland en Libertas Leiden) wordt onderzocht of de deelnemers beter in staat zijn om signalen van depressieve klachten te herkennen en om adequaat met die signalen om te gaan. Daartoe wordt gebruik gemaakt van schriftelijke vragenlijsten die de deelnemers voor en na de training invullen (kennis, attitude, vaardigheid). Samenwerking en continuïteit De samenwerking binnen een netwerk is cruciaal in de integrale aanpak. In hoeverre zijn de deelnemers van de betrokken instellingen tevreden over de samenwerking en de resultaten. Zijn zij bereid om de opgebouwde expertise en samenwerking te borgen in hun organisatie. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van de WIZDIZ, een vragenlijst die is ontwikkeld door de Universiteit van Maastricht. Deze lijst wordt afgenomen na afloop van het project bij de leden van de stuur- en projectgroep. 4 Selectie uit de registratiesystemen gaat op postcode gebied. De wijk Leiden Zuidwest is ruimer dan de buurten waarop het project zich met name richt. Overigens wordt in de praktijk wordt de grens niet zo scherp getrokken. Evaluatie Veerkracht 10

11 3. Het proces De integrale aanpak depressiepreventie is opgebouwd in fasen. Allereerst worden de ontwikkelingen in Leiden Zuidwest beschreven aan de hand van de fasen waaruit de integrale aanpak depressiepreventie is opgebouwd. Daarna volgt een beschrijving van de beïnvloedende factoren die een rol hebben gespeeld. Tot slot komt de borging van depressiepreventie in de wijk aan de orde Het doorlopen van de fasen Fase 0 en initiatieffase Het initiatief tot het project is genomen door GGD Hollands Midden en Preventie GGZ Leiden en omstreken. De organisaties hebben formatie toegekend aan de betrokken beleidsmedewerker van GGD HM (projectleider) en de preventiefunctionaris van Preventie GGZ Leiden om het project vorm te geven. Eind 2006 was een globaal projectplan beschikbaar en de projectstructuur beschreven (taken en verantwoordelijkheden van een stuurgroep, projectgroep en werkgroepen) Fase 1 Oriëntatie en probleemanalyse Keuze van de wijk In Zuid-Holland Noord hebben ouderen in Leiden, in vergelijking met andere gemeenten, een relatief hoog risico voor angststoornissen of depressie (6,4%). Vervolgens is binnen Leiden gezocht naar wijken waar zowel veel ouderen wonen als de aanwezigheid van risicofactoren groot is. Leiden Zuidwest heeft inwoners (2006), waarvan 28% 55 jaar en ouder is (5120 personen) en 26% van allochtone afkomst is. Zuidwest is de meest vergrijsde wijk van Leiden. Dit verklaart het groot aantal weduwen en weduwnaars en alleenstaande ouderen in deze wijk 5. Opvallend is het hoge percentage ouderen in Zuidwest, dat èn alleen woont èn lichamelijk beperkt is (33%). Het gemiddelde inkomen van de inwoners ligt onder het Leids gemiddelde. Het sociale statusniveau is laag. Leiden Zuidwest is dichtbewoonde wijk. Veel woningen zijn in flatgebouwen uit de jaren zestig van de vorige eeuw met een oudere buurt met naoorlogse huizen en een buurt met duurdere woningen. De drukke vierbaans Churchilllaan verdeelt de wijk in twee helften. Er wordt op veel plekken in de wijk gesloopt, gerenoveerd en nieuw gebouwd. Draagvlak bij actoren Om binnen twee jaar slagvaardig te werken is gekozen om samenwerking te zoeken met een beperkt aantal organisaties die belang hechten aan depressiepreventie en daaraan willen meewerken. Van enkele organisaties was al bekend dat zij daar positief tegenover stonden. Zij zijn betrokken geweest bij een voorgaand project van GGD HM rond eenzaamheid en hebben het initiatief genomen tot het project depressiepreventie dan wel ermee ingestemd (RADIUS, gemeente Leiden; Preventie GGZ Leiden en omstreken, GGD HM). Bij drie andere organisaties (Kwadraad, ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland en Libertas Leiden) is aan de hand van een semi-gestructureerde vragenlijst het draagvlak gepeild. De drie organisaties hebben allen te maken met ouderen die kampen met depressieve klachten. In het verzorgingshuis heeft ongeveer een kwart van de bewoners hier last van. Bij de cliënten van de thuiszorg speelt bij 52% psychosociale problematiek, waaronder depressie. Niet alleen de herkenning maar zeker ook de erkenning van depressieve klachten is een probleem, zowel bij de thuiszorg als bij het maatschappelijk werk. Ouderen komen niet zelf naar buiten met hun 5 Tielen H., Zouwe N. van der, Martens A. Vraaggerichte preventie in Leiden Zuidwest. Leiden, GGD Hollands Midden, Evaluatie Veerkracht 11

12 klachten. Hun klachten gaan vaak schuil achter andere vragen om hulp zoals bij schulden en huisuitzetting. Dat er weinig aan preventie wordt gedaan, wordt ook als een knelpunt ervaren. Men vindt het belangrijk om met het thema aan de slag te gaan en is bereid tot medewerking, met een enkele kanttekening dat het niet teveel tijd en geld mag kosten. Zo ziet men voor zichzelf een rol weggelegd bij vroegsignalering, begeleiding van een steunprogramma en een goede ketenzorg. De samenwerking biedt kansen om kennis uit te wisselen en op te doen. Bovendien kunnen de organisaties samenwerken met andere instellingen binnen een ketenaanpak en zich hiermee profileren naar de klant. Aan de andere kant is genoemd dat samenwerking ook als bedreigend kan worden ervaren. De hiervoor genoemde partijen samenwerking zijn aangegaan voor de uitvoering van de integrale aanpak depressiepreventie in Leiden Zuidwest. De projectstructuur staat in onderstaande figuur weergegeven. Stuurgroep Preventie GGZ Leiden e.o. ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland RADIUS Gemeente Leiden GGD HM Projectgroep ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland Libertas Leiden Kwadraad RADIUS Preventie GGZ Leiden e.o. GGD HM Werkgroep Deskundigheidsbevordering Werkgroep Samenwerking en opvang psychosociale problematiek Werkgroep Voorlichting en communicatie Figuur 1. De projectstructuur Fase 2 Oplossingsverkenning Wijkbijeenkomst Er is een bijeenkomst georganiseerd in juni 2007 in het buurtservicecentrum Vogelvlucht, midden in de wijk. Het doel: informeren over het hoe, wat en waarom van het project Veerkracht (visie); draagvlak creëren en inventariseren welke knelpunten en oplossingen de deelnemers zien in de wijk als het gaat om depressiepreventie. Hieraan hebben 18 medewerkers deelgenomen van organisaties zoals de thuiszorg, maatschappelijk werk, welzijn, eerstelijnsgezondheidszorg en vrijwilligersorganisaties, die in Leiden-Zuidwest betrokken zijn bij het welzijn van mensen vanaf 55 jaar. De genoemde punten zijn geordend in de volgende thema s: samenwerking (o.a. betere samenwerking op de werkvloer, korte lijnen om makkelijker te verwijzen, overkoepelend overleg instellen); versterking sociale omgeving (o.a. ontmoetingsplekken, meer samenhang tussen groepen, buren die elkaar gedag zeggen en geen vuilniszakken over het balkon flikkeren); voorlichting en bewustwording (o.a. sleutelfiguren uit allochtone groepen informeren over depressie, overzicht maken van aanbod); signaleren en adviseren (deskundigheidsbevordering intermediairen, laagdrempelig werken door niet het woord depressie te noemen maar te reageren op het signaal); preventieondersteuning (mannen en allochtonen kan je bereiken met doe-activiteiten; activiteiten die gevoel van zingeving vergroten, ouderen hebben behoefte aan nieuwe activiteiten, hoe dichter bij het aanbod is hoe beter). Evaluatie Veerkracht 12

13 Onderzoek naar vraaggerichte preventie in Leiden Zuidwest GGD HM heeft in 2007 in opdracht van de gemeente Leiden in kaart gebracht wat de belangrijkste gezondheidsproblemen en preventiebehoeften zijn in de wijk Leiden Zuidwest 6. Er is gebruik gemaakt van cijfers over de wijk en de gezondheid van de inwoners. Tevens zijn twintig zorg-, hulp- en dienstverleners die in de wijk werken, geïnterviewd. De bevindingen uit dit onderzoek die relevant zijn voor depressiepreventie, ondersteunen beeld dat naar voren is gekomen tijdens de wijkbijeenkomst. Eenzaamheid en depressie onder ouderen is één van de belangrijkste problemen in deze wijk, zegt een groot aantal geïnterviewden. Dit blijkt ook uit de gezondheidscijfers: vier van de tien ouderen in Zuidwest voelt zich matig tot ernstig eenzaam en een derde heeft milde tot ernstige depressieve klachten. De achtergronden van de ouderen zijn heel divers, van hoog- tot laagopgeleid en veel verschillende etnische groepen. De behoefte aan contact is daardoor ook divers. De één doet graag mee aan groepsactiviteiten, de ander heeft meer behoefte aan één op één contact. Een aantal factoren zet de sociale cohesie (verbondenheid tussen groepen bewoners met elkaar) in de wijk onder druk: het dicht bij elkaar wonen van mensen met diverse problematische achtergronden (ex-psychiatrie, ex-verslaafd, ex-vrouwenopvang); de etnische diversiteit van de bewoners, waardoor buren elkaar slecht verstaan, de aanwezigheid van veel zwaksociale gezinnen met gebrekkige sociale vaardigheden. Ouderen in Zuidwest rapporteren vaker dan in andere wijken dat ze zich overdag wel eens onveilig voelen. Het aantal meldingen dat bij het Meldpunt Zorg en Overlast van de GGD binnenkomt, is uit Zuidwest aan de hoge kant (2,7 zaken per 1000 inwoners) vergeleken met het aantal zaken dat uit de rest van Leiden wordt gemeld (1,9 zaken per 1000 inwoners). Tijdens de interviews duikt steeds weer het belang van samenwerking op. Alle geïnterviewden zeggen tenminste eenmaal tijdens het interview dat ze goede onderlinge contacten belangrijk vinden. Er zijn zowel positieve als negatieve ervaringen. Positief is onder meer dat netwerkleden regelmatig cliënten doorverwijzen en dat zorgverleners elkaar goed weten te vinden. Aan de andere kant verloopt de samenwerking tussen wijkgebonden en wijkoverstijgende instellingen en gemeentelijke afdelingen soms stroef Fase 3 Actieplanning Het actieplan is voortgekomen uit knelpunten en oplossingsrichtingen die benoemd zijn tijdens de bijeenkomst. De projectgroep heeft een keuze gemaakt op grond van prioriteiten en kansen om er wat aan te doen. Eerst zijn de doelstellingen bepaald en vervolgens de actiepunten om deze doelstellingen te verwezenlijken. Doelstellingen: 1. Vroegtijdige onderkenning depressieve klachten bij ouderen in de wijk en betere verwijzing naar preventief aanbod door: Hulp- en zorgverleners Andere intermediairen zoals vrijwilligers, medewerkers buurtwinkel, wijkagent en wijkbeheerders van woningbouwcorporaties 2. Goede samenwerking in de wijk voor de opvang van psychosociale problematiek. 3. Ouderen kunnen depressieve klachten herkennen en weten wat ze eraan kunnen doen. De actiepunten staan in het schema in de volgende paragraaf Fase 4 Uitvoering en evaluatie Per doelstelling zijn in hiernavolgende schema s de actiepunten beschreven. Daarbij is per actiepunt kort aangegeven wat het resultaat is: wat is er gedaan en wat is het bereik. Bij actiepunten die niet zijn opgepakt, staat een toelichting waarom dat niet is gebeurd. 6 Tielen H., Zouwe N. van der, Martens A. Vraaggerichte preventie in Leiden Zuidwest. Leiden, GGD Hollands Midden, 2007 Evaluatie Veerkracht 13

14 Doelstelling 1a. Betere signalering en verwijzing door hulp- en zorgverleners Activiteiten Resultaat Themabijeenkomst tijdens Toelichting over project Veerkracht en depressiepreventie kortelijnsoverleg met tijdens overleg van huisartsen, eerstelijnspsychologen en eerstelijnszorgverleners in de wijk buurtmaatschappelijk werk in de wijk. Aanwezig 8 personen Bijeenkomst met ouderenadviseurs en maatschappelijk werkers in de wijk voor wederzijdse uitwisseling van kennis en ervaringen Deskundigheidsbevordering van thuiszorgmedewerkers/ medewerkers verzorgingshuis. Vastleggen werkwijze na signalering. Ontwikkeling en verspreiding van handzame overzicht(en) met informatie over: Signalen Sociale kaart Handzaam overzicht verspreiden met aanbod gericht op vermindering van depressieve klachten en eenzaamheid (kleiner dan het volledige overzicht). Niet uitgevoerd. Buurtmaatschappelijk werker en ouderenadviseur uit de wijk zaten in de projectgroep; mogelijke actie voor geheel Leiden Training van 32 thuiszorgmedewerkers van AcitVite en Libertas Leiden; 3 bijeenkomsten met onderwijs, interactieve werkvormen en video over psychosociale problematiek en toepassing TNOobservatielijst. Reader; Evaluatie is uitgevoerd (meer informatie staat aan het eind van de schema s). Vervolgprocedure na signaal is vastgelegd exemplaren gedrukt van een folder die is op te vouwen tot het formaat van een credit card. Verspreiding in 2009 in Zuid-Holland Noord met informatie met als doel: betere herkenning, bespreking, motivering en verwijzing. Een overzicht op 1 A4 is gemaakt. Lijkt vooral geschikt voor huisartsen. Met REOS is afgesproken om het te verspreiden tijdens zorgcafé s waar eerstelijnszorgverleners uit Leiden bijeenkomen over het thema kwetsbare ouderen. Doelstelling 1b. Betere signalering door vrijwilligers en medewerkers buiten de zorg/ hulpverlening Activiteiten Resultaat Voorlichting wijkbeheerders en wijkagenten. Met buurtopbouwwerker is afgesproken dat wijkbeheerders een vaste contactpersoon krijgen voor advies en informatie na signalering psychosociale problematiek. 9 personen Voorlichtingsbijeenkomsten over eenzaamheid en depressieve klachten voor vrijwilligers, medewerkers woningbouwcorporaties, politie, sleutelfiguren uit allochtone groepen Voorlichting vrijwilligers van RADIUS, Libertas Leiden, ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland. Uitgevoerd begin personen (uit de schriftelijke evaluatie blijkt dat zij de voorlichting positief waarderen) Voorlichting allochtone sleutelfiguren vindt plaats in 2009 Ontwikkeling en verspreiding van signaalkaart op handzaam formaat 3000 exemplaren gedrukt. Verspreiding in 2009 in Zuid- Holland Noord met informatie over signalen en risicogroepen met als doel betere signalering. Evaluatie Veerkracht 14

15 Doelstelling 2 Betere samenwerking in de wijk (op de werkvloer) voor de opvang van psychosociale problematiek. Activiteiten Resultaat Opzetten van een overkoepelend Overzicht gemaakt van bestaand overleg (14 overlegvormen in overleg in de wijk, dat periodiek de wijk die raken aan psychosociaal welbevinden). (elke 2 maanden) samenkomt Besloten is dat een extra overlegvorm overbodig is. Bespreking, samen met woningbouwcorporaties, over de mogelijkheden om de psychosociale gevolgen bij ouderen van sloop en renovatie met betrokken organisaties, te verlichten of te voorkomen. Verhalenmiddag voor bewoners die moeten gaan verhuizen vanwege sloop (uitgevoerd begin 2009); Boekje met checklist voor verhuizen; Boekje wegwijs in de wijk dat inzicht geeft waar je terecht kunt in de wijk met alle vragen en problemen. Betrokken organisaties ondertekenen convenant De samenwerkingspartners in het project Veerkracht hebben 1 december 2008 in een convenant de continuering van de samenwerking vastgelegd. Doelstelling 3. Ouderen kunnen depressieve klachten herkennen en weten wat ze eraan kunnen doen Activiteiten Resultaat Beschikbaar stellen van boekje Verstuurd aan alle jarigen in geheel Leiden (ca in Iedereen maakt zijn eigen beeld + Leiden Zuidwest); sociale kaart op boekenlegger Verspreid door RADIUS via welzijnsbezoek; Verspreid onder bewoners verzorgingshuizen in de wijk; Persmoment. Directeur GGD HM biedt het boekje aan aan de wethouder tijdens de visitekring van RADIUS. In verzorgingshuizen vindt een gespreksochtend plaats n.a.v. thema s uit het boekje Overzicht verspreiden met aanbod gericht op vermindering van depressieve klachten en eenzaamheid. Communicatieplan: Persberichten/nieuwsberichten Artikelen in huis-aan-huisbladen. Nieuwsbrief. Aanwezig 16 deelnemers visitekring en 2 vrijwilligers en pers Niet uitgevoerd. Tijdgebrek i.v.m. voorbereiding informatiebijeenkomst in de wijk Het gemaakte overzicht is breed van opzet: laagdrempelige activiteiten die bijdragen aan depressiepreventie zoals ontmoetingsmogelijkheden en het doen van vrijwilligerswerk, mogelijkheden voor steun, informatie en advies specifiek aanbod van depressiepreventie (cursussen, gespreksgroepen) exemplaren verspreid in de wijk via thuiszorg, ouderenadviseurs, buurtopbouwwerker, verzorgingshuizen Communicatieplan is gemaakt Nieuwsbericht over boekje Iedereen maakt zijn eigen beeld; Poster informatiemarkt; Persbericht Informatiemarkt in lokale krant; Nieuwsbericht informatiemarkt in lokale krant; Persbericht ondertekening convenant in lokale krant; Nieuwsbericht ondertekening convenant; Bericht op website GGD HM ondertekening convenant; 2 Nieuwsberichten over project in OGGZ-nieuwsblad; Evaluatie Veerkracht 15

16 Activiteiten Resultaat Nieuwsbericht in buurtkrant Zuidhoven; Artikel in landelijk vakblad 7. Presentatie OGGZ-platform 2006; Presentatie Geriatrisch Netwerk 2007; Presentatie (2 x) in Noordwijkerhout, 2007; Presentatie themabijeenkomst voor raadsleden, 2007; Presentatie wijkbijeenkomst 2007; Presentatie Nationaal Congres Volksgezondheid april 2007; Presentatie Congres Kennis Beter Delen april Opzet gemaakt voor serie in Leids Nieuwsblad. Besloten om dit vanaf 2009 regionaal uit te zetten in het kader van het Samenwerkingsverband. Zo wordt een groter aantal mensen bereikt. 4 nieuwsbrieven over project en depressiepreventie aan circa 80 intermediairen (die de brief soms ook weer doorsturen) Voorlichtingsbijeenkomsten aan wijkbewoners van 50+ onder wat bredere noemer ( gezonde leefstijl en veerkracht als het even tegen zit in het leven) Koppeling van voorlichting aan doe-activiteiten (zingen, beweegoefeningen) Informatiemarkt Steek uw licht op met groot aantal organisaties voor zorg, welzijn, veiligheid en Veerkracht in combinatie met doe-activiteiten (beweegactiviteit, meezingen met koor). 70 bezoekers (uit evaluatie bij 13 bezoekers blijkt dat ze de informatiemarkt zeer waarderen). Evaluatie deskundigheidsbevordering thuiszorgmedewerkers Het Trimbos-instituut heeft de training geëvalueerd met een schriftelijke voor- en nameting onder de deelnemers 8. Er zijn 32 verzorgenden van de thuiszorg die in Leiden Zuidwest werken, geschoold. De evaluatie is beperkt tot 25 deelnemers die beide lijsten hebben ingevuld. Dit kleine aantal maakt het moeilijk om statistische verschillen aan te tonen. De kennis van depressie en depressieve symptomen is significant toegenomen na de training. Op enkele kennisvragen gaat men duidelijk vooruit, maar een vraag wordt nog steeds vrij slecht beantwoord. Het gaat om de stelling dat depressieve symptomen tenminste 6 weken aanwezig moeten zijn, om te kunnen spreken van een depressie. Het verdient aanbeveling om aan dit onderdeel aandacht te geven in toekomstige trainingen. De deelnemers zelf vinden doorgaans dat hun kennis over depressie en depressieve symptomen is toegenomen (rapportcijfer 7,5). Bij de voormeting gaf 52% aan dat het vaak wel tot altijd lukt om oog te hebben voor depressieve klachten. Op de nameting is dit weliswaar gestegen tot 64%, maar verschillen zijn niet significant. De deelnemers zelf vinden na afloop doorgaans dat zij alerter zijn op depressieve symptomen (rapportcijfer 7,4). Thuiszorgmedewerkers oordelen doorgaans positief over verschillende andere aspecten van de training (rapportcijfers tussen de 7,5 en 8,3) zoals inhoud van de training, kennis en vaardigheden trainer, organisatie van de training. De training sloot meestal goed aan bij de eigen ervaring en kennis en de cursus voldeed aan de verwachtingen. Signalering in de praktijk De thuiszorgorganisaties hebben een procedure ontwikkeld voor de signalering en het vervolg. De verzorgenden hebben geleerd om een korte observatielijst in te vullen als ze een vermoeden hebben 7 Voordouw I, Zouwe N van der, Salden M. Integrale aanpak depressiepreventie voor ouderen. Tijdschrift over kwaliteit en veiligheid in zorg. 2008, 3: Willemse G., Voordouw I. Deskundigheidsbevordering thuiszorgmedewerkers Leiden project veerkracht. Rapportage voor- en nameting. Utrecht, Trimbos-instituut, Evaluatie Veerkracht 16

17 van depressie maar ook van andere psychosociale klachten zoals eenzaamheid en angst. De verzorgende stuurt een ingevulde lijst naar een centraal punt in de organisatie. Elk signaal wordt vervolgd door een huisbezoek waarin een verdiepingslag plaats vindt en een advies op maat wordt gegeven. Een medewerker met de kennis en expertise daartoe, bijvoorbeeld een verpleegkundige, brengt de problematiek van de cliënt beter in kaart. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van standaardvragenlijsten op de gebieden dementie, angst, depressie en/of eenzaamheid. Op grond van de uitkomsten krijgt de cliënt adviezen en/of wordt verwezen naar passend aanbod. Zowel bij ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland als bij Libertas Leiden is het aantal signalen dat de geschoolde medewerkers doorgeven, beperkt. In een interview voor de nieuwsbrief Veerkracht vertelt een thuiszorgmedewerkster die aan de training heeft deelgenomen, dat sommige collega s het eng vinden om de observatielijst in te vullen. Ze zijn bang het fout te doen. De zorgmanager benadrukt dat je een verandering in de werkwijze niet moet onderschatten. Dat kost tijd. Blijvend aandacht voor het onderwerp en stimulering van de medewerkers om te signaleren, is belangrijk. De halfjaarlijkse bespreking van de zorgplannen is bijvoorbeeld een goed moment om het nog eens te bespreken. Medewerkers die het moeilijk vinden om de lijst alleen in te vullen, geven we het advies om het samen met een collega te doen Beïnvloedende factoren De implementatie van de integrale aanpak depressiepreventie is een complex proces. Er zijn meerde bevorderende en belemmerende factoren. Deze worden beschreven in de vorm van beïnvloedende factoren gerelateerd aan de omgeving, de organisatie en aan de gevolgde methodiek Factoren in de omgeving WMO De toenemende marktwerking in de zorg heeft invloed op de samenwerking. Binnen het project is dit geen struikelblok geweest, maar met toekomstige samenwerkingsprojecten moet hier wel rekening worden gehouden. Organisaties hechten belang aan samenwerking vanuit de kwaliteit van zorg, maar de organisaties zijn ook concurrenten van elkaar. Zo zijn thuiszorginstellingen met de invoering van de WMO heel direct in een concurrentieslag gekomen nu de huishoudelijke zorg via de gemeenten wordt gefinancierd. Daarnaast hebben meerdere instellingen aanbod op het gebied van welzijn. Depressiepreventie landelijk speerpunt Depressiepreventie is pas sinds kort een speerpunt van de landelijke overheid. Zowel bij de ouderen zelf als bij de professionals is nog onvoldoend bekend over de mogelijkheden om depressieve klachten in de samenleving te verminderen. Kennis hierover is niet vanzelfsprekend, waardoor veel tijd, geld en energie naar informatieoverdracht gaan. Ook zijn er nog weinig goede praktijkvoorbeelden van een integrale aanpak. Inmiddels is het Partnership Depressie Preventie opgericht, waarin de landelijke koepelorganisaties afstemmen over en samenwerken aan depressiepreventie. De verwachting is dat de landelijke activiteiten de lokale activiteiten ten goede zullen komen, doordat ook op grotere schaal meer aandacht aan depressie wordt besteed Factoren in de organisatie Financiering De uitvoering van de integrale aanpak depressiepreventie brengt diverse kosten met zich mee. Dit betreft enerzijds de kosten voor het projectmanagement, waaronder de coördinatie en uitvoering van de verschillende fasen van de aanpak. Hieronder vallen taken als het schrijven van het projectplan, het benaderen en bij elkaar brengen van de verschillende partijen, het verzamelen van gegevens, rapportage, etc. En ook van de deelnemende partijen wordt inzet gevraagd voor bijeenkomsten, overleg en uitvoering. Anderzijds zijn er de directe uitvoeringskosten, zoals PR activiteiten, deskundigheidsbevordering en het aanbieden van interventies. Bij de start van het project hebben GGD Hollands Midden en Preventie GGZ Leiden en omstreken die de proefimplementatie trekken middelen vrij moeten maken om het projectmanagement op zich te nemen. GGD HM heeft tevens Evaluatie Veerkracht 17

18 subsidie ontvangen voor het projectmanagement. Voor de partijen met wie samenwerking is gezocht waren geen extra middelen beschikbaar. Voor de uitvoerende activiteiten was een klein budget. Personeelswisselingen en uitval en reorganisaties Zowel in de stuur- als de projectgroep heeft in de periode van twee jaar bij ongeveer de helft van de deelnemers een wisseling plaats gevonden. Dit had te maken met de aanvaarding van andere banen of andere functies. Ook zijn vanwege langdurige ziekte enkele deelnemers vervangen door een collega. Tot slot konden enkele deelnemers in het begin moeilijk tijd vrij maken voor overleg, omdat het fusieproces van hun organisatie hen veel tijd kostte. Samenwerking tussen organisaties in de regio Voor het project Veerkracht is enthousiasme en draagvlak. Dit blijkt uit een vragenlijst, de WIZDIZ, die de voorwaarden voor een goede samenwerking in kaart brengt. De voorwaarden in Leiden zijn zonder meer gunstig te noemen. Meer informatie over de uitkomsten van de WIZDIZ wordt nader uitgewerkt in Factoren van de methodiek Handleiding en stappenplan Er is gewerkt volgens het stappenplan van de Integrale Aanpak Depressiepreventie. Deze is beschreven in een handleiding van het Trimbos-instituut. Het stappenplan geeft een goede leidraad bij de opzet en uitvoering van het project. De handleiding geeft aan dat het niet om een blauwdruk gaat en dat een projectleider naar eigen inzicht stappen kan overslaan of in een andere volgorde kan uitvoeren. Elke lokale situatie biedt eigen kansen en beperkingen. In de praktijk is dat ook zo gegaan. De meeste stappen zijn uitgevoerd zoals eerder in dit hoofdstuk is beschreven. Andere stappen zijn overgeslagen. Zo zijn geen aparte bijeenkomsten georganiseerd over de visie en over oplossingsrichtingen. Dit is gecombineerd in een wijkbijeenkomst. Ook aan werkbezoeken was geen behoefte. Tot slot is het bestaand gemeentelijk beleid van andere beleidsafdelingen niet onderzocht op mogelijkheden om bij te dragen aan depressiepreventie (facetbeleid). Dit werd niet haalbaar geacht binnen het project. De ervaring van GGD HM leert dat facetbeleid veel tijd kost. Wel heeft GGD HM een advies uitgebracht naar aanleiding van geplande nieuwbouw in de wijk. Daarbij is aandacht gegeven aan de aantrekkelijkheid voor ouderen om naar buiten te gaan, te lopen en te fietsen en elkaar te ontmoeten 9. Tijdsinvestering en projectduur De integrale aanpak is een complex proces dat van de betrokken instellingen een grote investering vraagt. Er is veel werk verzet en de meeste actiepunten zijn uitgevoerd, ondanks het feit dat dit soms meer tijd kostte dan was ingeschat. Enkele voorbeelden. Het aanbod dat bijdraagt aan depressiepreventie is omvangrijk gebleken en dat heeft gevolgen voor het maken van een overzicht ervan. Aan de informatiebijeenkomst hebben veel instellingen een bijdrage geleverd en dat vraagt veel coördinatie en organisatie. Het boekje Iedereen maakt zijn eigen beeld kon niet zonder meer worden besteld, maar is aangepast aan de regio Zuid-Holland en dat kostte veel voorbereiding. Wijkgerichte aanpak depressiepreventie en wijkgezondheidsbeleid De wijkgerichte aanpak is een belangrijk uitgangspunt in de Integrale Aanpak Depressiepreventie. Dit geldt uiteraard ook voor wijkgezondheidsbeleid. Daarvoor is vanaf medio 2008 gemeentelijke financiering in Leiden Zuidwest. De projectgroep is toen uitgebreid met een collega die het wijkgezondheidsbeleid in Leiden Zuidwest uitvoert. Wijkgezondheidsbeleid is uiteraard breder dan depressiepreventie, maar er zijn duidelijke raakvlakken. Een sterkere sociale cohesie, meer bewegen en gezonde voeding bijvoorbeeld zijn goed voor de gezondheid èn voor de verkleining van het risico op depressie. De bundeling van de krachten biedt voordelen. Zo is er meer ruimte ontstaan voor concrete uitvoering van enkele actiepunten. Het wijkgezondheidsbeleid kan goed aansluiten bij de opgebouwde samenwerking. 9 Brief van GGD HM aan Gemeente Leiden, Afdeling Zorg, Welzijn en Sport, 21 december Evaluatie Veerkracht 18

19 Samenwerking in de wijk De bestaande samenwerking maakt dat het veel makkelijker is om gezamenlijke activiteiten op te pakken. Bij nieuwe initiatieven is het niet nodig om eerst uit te leggen wie je bent, waar je organisatie voor staat, wat depressiepreventie inhoudt en waarom de activiteit daarin past. Bovendien worden praktijkervaring en kennis over nieuwe ontwikkelingen bij elkaar gebracht, wat ten goede komt aan een succesvolle uitvoering van actiepunten. En bij de uitvoering dragen meerdere partijen bij. Als voorbeeld de voorlichtingsbijeenkomst voor vrijwilligers. Allereerst wordt op grond van ervaringen gezamenlijk bepaald hoe dit wordt aangepakt. GGD HM maakt een uitnodigingsbrief die RADIUS, ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland en Libertas Leiden gebruiken bij de werving van vrijwilligers. De projectgroepleden stemmen dit af met de coördinatoren van de vrijwilligers in hun maar ook andere organisaties. Libertas Leiden stelt een ruimte beschikbaar. De voorlichting wordt verzorgd door Preventie GGZ Leiden en omstreken. Tot slot maakt GGD HM een verslag voor de nieuwsbrief Veerkracht. Aansluiting van een actiepunt bij al bestaande activiteiten in de wijk, kan praktisch en doelmatig zijn. Ook hier biedt de samenwerking in de wijk voordelen, omdat partners goed weten waar de kansen liggen. Een voorbeeld is de informatiemarkt, die eerder door een aantal organisaties is georganiseerd rond de thema s welzijn en veiligheid. In 2008 is deze uitgebreid met andere organisaties die betrokken zijn bij het thema veerkracht Borging van de integrale aanpak depressiepreventie De integrale aanpak depressiepreventie beoogt de realisatie van een structurele samenwerking en continuïteit in de aandacht voor depressiepreventie. Een positieve houding tegenover samenwerking is een belangrijke voorwaarde. In deze paragraaf wordt beschreven hoe de samenwerkingspartners oordelen over de samenwerking. Daarnaast komen andere initiatieven aan de orde die de activiteiten in Leiden Zuidwest ondersteunen. Resultaten van de WIZDIZ In de vier proefregio s van de Integrale Aanpak Depressiepreventie bij ouderen van het Trimbosinstituut is een vragenlijst naar samenwerking, de WIZDIZ, ingevuld door de samenwerkende personen. De WIZDIZ brengt in kaart in hoeverre de respondent voorwaarden voor een goede samenwerking aanwezig acht. De lijst bestaat uit vragen over: de lokale context (de dagelijkse, praktische omstandigheden en kenmerken van het gebied); het draagvlak voor de samenwerkingsdoelen (commitment, binding); het management van het project (besturing en beheersing van het netwerk); externe factoren (het initiatief past binnen het beleid, de geldende wet- en regelgeving, regels voor reguliere financiering, bestaande subsidieregelingen, maatschappelijke waardering). Antwoorden kunnen gegeven worden op een driepuntsschaal: (zeer) ongunstig, niet gunstig/ niet ongunstig en (zeer) gunstig. De WIZDIZ is aangepast aan de samenwerkingsomgeving van de partijen die betrokken zijn bij de integrale aanpak depressiepreventie voor ouderen. De vragenlijst is in mei 2008 afgenomen. De resultaten zijn geanalyseerd door het Trimbos-instituut 10. Resultaten Leiden In Leiden hebben 12 deelnemers aan het project de vragenlijst ingevuld; de respons is 91%. De respondenten antwoordden neutraal tot positief op de verschillende onderdelen. Zo vindt 90% van de respondenten de lokale context niet gunstig en niet ongunstig. De onderdelen draagvlak en management is door 80% als (zeer) gunstig beoordeeld. Tot slot is 60% (zeer) positief over de externe factoren. 10 Voordouw I. en G.Willemse. Concept rapport. Integrale aanpak depressiepreventie ouderen. Resultaten proefimplementatie in vier regio s. Trimbos-instituut, Utrecht, Ruiter M., en A. de Gee. Concept rapport. Proefimplementatie Integrale Aanpak Depressiepreventie Ouderen. WIZDIZ. Beoordeling van de voorwaarden voor samenwerking. Trimbos-instituut, Utrecht, Evaluatie Veerkracht 19

20 Bevindingen uit vier regio s De vragenlijst is ook afgenomen in de drie andere proefprojecten van het Trimbos-instituut in de gemeenten Bergen op Zoom, Utrecht en Den Bosch. Een analyse van de vier regio s samen, geven een breder beeld. In totaal hebben 48 respondenten de lijst ingevuld. De gemiddelde respons is 64,4%. Na anderhalf jaar (mei 2008) worden de voorwaarden voor samenwerking rond integrale depressiepreventie voor ouderen over het geheel genomen positief beoordeeld. Van de onderzochte regio s waren Leiden en Bergen op Zoom het meest positief over de voorwaarden voor samenwerking in het proefimplementatietraject. Uit de antwoorden van alle respondenten uit de vier regio s komt het volgende beeld naar voren. Het (project) management wordt het meest als gunstig beoordeeld. De aanwezigheid van een of twee verantwoordelijke projectmanagers, van een beleids- en/of activiteitenplan, en de duidelijke verdeling van taken en verantwoordelijkheden werden vooral positief beoordeeld. Ook is men over het algemeen positief over de samenwerking tussen de deelnemers. Men vindt dat er sprake is van vertrouwen tussen partners, dat de partners voldoende expertise hebben en met elkaar overeenstemming hebben over de te ondernemen activiteiten. Minder positief is men over de financiële invulling van het project. Zowel financiers als deelnemende instellingen dragen naar het oordeel van de respondenten te weinig bij. Ook fusies en ingrijpende veranderingsprocessen leiden tot een negatieve beoordeling van de voorwaarden voor samenwerking. Van de drie onderzochte subgroepen (managers; projectleiders en coördinatoren, oftewel de trekkers ; uitvoerders) zijn de managers het meest positief over de voorwaarden voor samenwerking. Trekkers en uitvoerders zijn meer gematigd in hun oordeel. De reden voor dit verschil kan liggen in het feit dat trekkers en uitvoerders meer dan managers tegen alledaagse, praktische problemen aanlopen. De managers zien het project mogelijk in een breder perspectief van samenwerking. Ook uit de gesprekken met de leidinggevenden kwam over het algemeen naar voren dat zij de IAD als concreet samenwerkingsproject positief waarderen. Convenant Op 1 december is een convenant ondertekend door de samenwerkende partijen: GGD Hollands Midden, GGZ Leiden en omstreken, Libertas Leiden, ActiVite Thuiszorg Groot Rijnland, Kwadraad, RADIUS en de gemeente Leiden. Zij zijn overeengekomen dat zij zich gezamenlijk blijven inspannen en samenwerken aan depressiepreventie bij ouderen in Leiden Zuidwest. Dit convenant is afgesloten voor vier jaar. Een tussentijdse evaluatie vindt plaats na twee jaar. Mede aan de hand van de uitkomsten wordt bepaald of de samenwerkingsovereenkomst wordt voortgezet in de daarop volgende twee jaar. Wijkgezondheidsbeleid en regionale samenwerking Twee ontwikkelingen ondersteunen de continuïteit van de samenwerking aan depressiepreventie in Leiden Zuidwest. In Leiden Zuidwest is gestart met wijkgericht gezondheidsbeleid. Op regionaal niveau is het Samenwerkingsverband Veerkracht: depressiepreventie in Zuid-Holland Noord in het leven geroepen. Wijkgericht gezondheidsbeleid in Leiden Zuidwest Een groot aantal organisaties voert wijkgerichte activiteiten uit om de gezondheid en het welzijn van de bewoners van Leiden Zuidwest te bevorderen. Daaronder valt depressiepreventie bij ouderen, maar uiteraard ook de inspanningen die zijn gericht op andere doelgroepen en andere thema s. Door afstemming kan onderlinge versterking worden bereikt. Depressiepreventie bevordert gezondheid en welzijn. Omgekeerd leiden veel welzijns- en zorgactiviteiten in de wijk tot de vermindering (van risicofactoren) van depressieve klachten. Het samenwerkingsverband Veerkracht: depressiepreventie in Zuid-Holland Noord Het Samenwerkingsverband werkt aan de vermindering van (risicofactoren van) depressieve klachten in Zuid-Holland Noord. Het samenwerkingsverband komt vier keer per jaar samen en wordt vertegenwoordigd door deelnemers uit enkele gemeenten en enkele zorg- en welzijnsorganisaties. Zij ontwikkelen bouwstenen die lokale en regionale partners naar eigen inzicht kunnen overnemen en/of aanpassen. Evaluatie Veerkracht 20