Beste DSW-collega, Inleiding Met deze nieuwsbrief wil ik jullie informeren over veranderingen bij DSW.

Transcriptie

1 Beste DSW-collega, Inleiding Met deze nieuwsbrief wil ik jullie informeren over veranderingen bij DSW. Sinds de oprichting van DSW zijn er telkens veranderingen geweest waarin we moeten meegaan. In 1998 kwam de nieuwe Wet Sociale Werkvoorziening (nwsw). In 1998 verhuisde het hoofdkantoor van Rijswijk naar Zoetermeer. In 2017 ging de Sionsgaerde dicht. Op is de Participatiewet ingegaan waardoor er geen instroom in de Wet sociale werkvoorziening meer mogelijk is. Ook nu zitten we weer in een veranderproces. Vier veranderingen: Het bestuur van DSW wil de volgende dingen veranderen: 1. Andere manier van samenwerken tussen de gemeenten Op dit moment zijn 3 gemeenten (Zoetermeer, Rijswijk en Leidschendam-Voorburg) eigenaar ( de baas ) van DSW. Dit noemen we de gemeenschappelijke regeling (GR). Zij zijn samen het Bestuur van DSW. De 3 gemeenten willen op een andere manier gaan samen werken. De gemeente Zoetermeer wordt alleen eigenaar van de nieuwe DSW (het Zoetermeers Werkbedrijf). De andere gemeenten willen dan werkplekken en trajecten bij het nieuwe Zoetermeers Werkbedrijf inkopen. Dit hebben ze vastgelegd in een intentieverklaring. Deze verklaring zit bij deze brief (bijlage 1); daar staat in dat het nieuwe Zoetermeers Werkbedrijf werkplekken biedt aan de huidige doelgroep medewerkers. 2. DSW maak je financiën op orde DSW moet zijn financiën (geldzaken) goed op orde hebben. In 2022 moeten we een beter financieel resultaat hebben. Daarvoor is een plan geschreven: het Bedrijfsplan Hierin staat hoe we de kosten omlaag gaan brengen en de opbrengsten gaan verhogen. Bijvoorbeeld door betere contracten af te sluiten met klanten, nieuw werk binnen te halen en lege ruimtes in het pand te verhuren. 3. Klaar zijn voor de nieuwe fase: Zoetermeers Werkbedrijf DSW moet klaar zijn voor het nieuwe Zoetermeers Werkbedrijf. Het is heel belangrijk om de bedrijfsvoering te verbeteren. Ook door nog meer samen te werken met gemeenten door de gebouwen, auto s, kennis en kunde van DSW voor de doelgroep van de hele Participatiewet in te zetten. We willen ervoor zorgen dat de gemeenten straks bij ons veel werkplekken voor mensen uit de Participatiewet willen inkopen. 4. Zowel kader als doelgroep werken zo regulier mogelijk Het bestuur wil dat jij en je collega s zo regulier mogelijk werken, het liefst bij reguliere werkgevers. We gaan jou en je collega s helpen met de (nieuwe) stappen op de werkladder. Dit betekent: Van Beschut werken op een vestiging van DSW naar Werken op Locatie (WOL) met of zonder voorman van DSW/van WOL naar detachering doorstromen/van detachering naar Begeleid Werken (in dienst bij de werkgever). Hiervoor zoeken we ook nieuw Werk op Locaties (WOL) en detacheringsplekken. Nedcargo Waddinxveen, Lips+ in Leidschendam-Voorburg en de nieuwe groenopdrachten in meerdere gemeenten zijn hier voorbeelden van. Ontwikkelingen DSW stand van zaken september 2018 Pagina 1 van 8

2 Dit is niet helemaal nieuw; misschien heb je zelf of collega s al stappen gezet de afgelopen jaren. Meer dan driekwart van onze collega s werkt al bij reguliere werkgevers en meestal buiten de deuren van DSW en toch willen we het nog meer doen. Die stappen gaan we zorgvuldig doen. Er kan bijvoorbeeld afgesproken worden dat je op werkbezoek gaat op een andere locatie of detaplek, een keer proefdraaien of je kunt daar stage lopen. Misschien heb je zelf een idee hoe we je kunnen helpen met deze stappen. Vertel het je voorman of personeelsadviseur. Op deze manier willen we de visie van de DSW voor elkaar krijgen. De visie van DSW: Dat DSW in 2022 een netwerkorganisatie is waar mensen in de regio met een afstand tot regulier werk terecht kunnen voor ondersteuning bij het vinden van passend werk bij reguliere werkgevers en, als dit nog niet tot de mogelijkheden behoort, voor een passende werkplek bij DSW of buiten DSW, op een andere locatie dan de eigen DSW locatie. Tijdspad: Er gebeurt al veel en er gaat nog meer gebeuren. De planning is als volgt: Lopend: een heleboel zaken zijn al ingezet, zoals verbeterde contracten, meer medewerkers naar WOL en Deta, verhuur ruimtes binnen vestiging DSW, informeren van medewerkers DSW, betrekken van OR in het proces, enzovoorts. Later dit jaar: we verwachten dat in de herfst de gemeenten verdere besluiten zullen nemen over de toekomst van de DSW. Ook organiseren we een achterbanbijeenkomst in november om jullie naasten te informeren. Het zal ongeveer nog twee jaar duren voor alles helemaal veranderd en geregeld is. Tot slot: Ook het kader (werkleiding, jobcoach) heeft een informatiebrief over de veranderingen bij DSW gekregen. Die zit hier ook bij (bijlage 2). Dat is een lange brief maar mag je natuurlijk ook lezen. In de brief aan het kader staat informatie over de verschillende sporen (zie pagina 5) : bijlage 3 geeft hier uitleg over. Ook kun je vragen stellen aan je werkleider of jobcoach (als je gedetacheerd bent). Tenslotte is het altijd ook mogelijk vragen te stellen aan je personeelsadviseur. Om te zorgen dat ook jullie achterban geïnformeerd wordt, zal in het najaar 2018 een brede achterbanbijeenkomst georganiseerd worden. Veranderingen kunnen spannend zijn en geven onzekerheid. Met elkaar kunnen we realiseren dat de mooie voorziening die DSW is, ook in de toekomst kan blijven bestaan. We weten dat je niet zelf hebt gekozen voor deze verandering. Maar we gaan dit zorgvuldig en met elkaar doen. Om dit alles goed te regelen moet heel veel gebeuren. Door de gemeenten, door DSW en door jullie. Ik heb er alle vertrouwen in dat het ons het komende jaar gaat lukken net als dat het ons afgelopen jaar gelukt is. Met vriendelijke groet, Patrick Verhoef Algemeen directeur DSW Ontwikkelingen DSW stand van zaken september 2018 Pagina 2 van 8

3 Bijlage 1 - Intentieverklaring uitwerking toekomstscenario DSW De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Zoetermeer, Leidschendam- Voorburg, en Rijswijk, elk voor zover zij daartoe bevoegd zijn, gelet op het feit dat: zij wettelijk verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw); zij van mening zijn dat alle inwoners van de gemeenten met een sw-dienstverband een toekomstbestendige arbeidsplek toekomt; zij bij de uitvoering van de Wsw lange tijd hebben samengewerkt in de Gemeenschappelijke Regeling DSW; in 2016 een verkenning heeft plaatsgevonden naar de toekomstsscenario s voor de samenwerking tussen de deelnemende partijen voor de arbeidsparticipatie van de doelgroep met een beperking; deze verkenning is afgerond met een eindrapport op 26 september 2016; uit deze verkenning twee voorkeursscenario s naar voren zijn gekomen: het gezamenlijke lokale netwerkbedrijf en sociaal werkbedrijf met Zoetermeer als centrumgemeente ; het scenario het gezamenlijk Lokale Netwerkbedrijf (scenario 3) inhoudt dat de gemeenten kiezen voor blijvend samenwerken op het terrein van zowel de Wsw, re-integratieplekken en (nieuw) beschut werken waarbij voor het meest kwetsbare deel van de doelgroep gekozen wordt voor het realiseren van zo veel mogelijk lokaal georganiseerde werkplekken in een maatschappelijke context. dat het scenario sociaal werkbedrijf met Zoetermeer als centrumgemeente (scenario 4) inhoudt dat iedere gemeente apart zorg draagt voor de organisatie van (leer)werkplekken voor re-integratie en beschut werken, dat als gevolg daarvan de huidige Gemeenschappelijke Regeling gezamenlijk wordt geliquideerd en dat Rijswijk en Leidschendam-Voorburg de uitvoering voor de huidige populatie Wsw-medewerkers gaan inkopen bij een nieuw Zoetermeers Wsw-bedrijf; een eenvoudiger governancemodel bijdraagt aan een wendbaar en toekomstbestendig bedrijf. spreken de intentie uit: de DSW om te vormen naar een sociaal werkbedrijf met Zoetermeer als centrumgemeente; de nieuwe organisatie te realiseren door de huidige Gemeenschappelijke Regeling DSW te liquideren; in de nieuwe organisatie een werkplek te bieden aan alle huidige medewerkers van de gemeenschappelijke regeling DSW Rijswijk e.o. met een SW-indicatie; dat de gemeenten Leidschendam-Voorburg en Rijswijk bij de nieuwe organisatie werkplekken gaan inkopen voor inwoners met een dienstverband in het kader van de Wsw. Ontwikkelingen DSW stand van zaken september 2018 Pagina 3 van 8

4 Bijlage 2 Informatiebrief aan het kader (30 mei 2018) Beste collega s, Zoals uit de info uit het MT, werkoverleggen en publieke stukken al sinds ruime tijd bekend is, gaat er veel veranderen bij DSW. In formele zin en in zienswijze en werkwijze. Met dit bulletin wil ik jullie hierover bijpraten en meenemen in de stappen die gezet moeten worden. Onze doelgroep collega s zullen naast de informatie in werkoverleggen - ook een voor hen aangepaste informatiebrief met dezelfde strekking ontvangen. DSW in vogelvlucht: DSW is in 1954 als onderdeel van de gemeente Rijswijk met werkzaamheden gestart. In 1974 is de gemeenschappelijke regeling (GR) opgericht door de gemeenten Leidschendam, Rijswijk, Voorburg, Voorschoten en Zoetermeer. De raden en de colleges van deze gemeenten gingen samen voor hun inwoners de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) uitvoeren, in een gemeenschappelijke organisatie (juridisch heet dat een gemeenschappelijke regeling): Dienst Sociale Werkvoorziening Rijswijk en omstreken. Afgekort DSW Rijswijk e.o. of nog korter, gewoon DSW. In de jaren daaropvolgend zijn er veel veranderingen geweest: de Wsw is in 1998 veranderd naar de nieuwe Wet Sociale Werkvoorziening (nwsw) en op is de Participatiewet ingegaan waardoor er geen instroom in de Wet sociale werkvoorziening meer mogelijk is. In 1998 was het hoofdkantoor van DSW in Rijswijk, 4 jaar later is het hoofdkantoor verhuisd naar de huidige locatie in Zoetermeer. Veranderingen in wetgeving, in beleid en in de organisatie zijn er al sinds de oprichting van de GR DSW in 1974 geweest. Zoals ook de maatschappij verandert en mensen veranderen, zo verandert onze organisatie. Huidige ontwikkelingen bij DSW: In februari 2018 hebben de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Rijswijk en Zoetermeer een intentieverklaring ondertekend waarin ze aangeven niet meer in de huidige GR te willen samenwerken maar te willen overstappen naar een andere wijze van samenwerken. De gemeenten Rijswijk en Leidschendam-Voorburg willen bij deze organisatie maar ook bij andere organisaties zoals DZB in Leiden of Werkse in Delft, werkplekken kunnen inkopen. De gemeente Zoetermeer wil in de toekomst zelfstandig in staat zijn om te zorgen voor werk voor de doelgroep met een beperking, in een nieuwe organisatie. In de intentieverklaring staat dat het de bedoeling is dat deze nieuwe organisatie werkplekken biedt voor alle huidige doelgroep medewerkers. Daarnaast vindt het bestuur het belangrijk om de kennis en expertise van het kaderpersoneel te behouden voor de doelgroep. Voor de uitvoering van de Wsw willen de gemeenten blijven samenwerken ook al is het dan in een andere vorm. Welke andere activiteiten de nieuwe Zoetermeerse organisatie precies en tegen welke voorwaarden voor de inkopende gemeenten, gaat uitvoeren, is een keuze van de gemeente Zoetermeer. Ontwikkelingen DSW stand van zaken september 2018 Pagina 4 van 8

5 In 2017 is duidelijk geworden dat het financiële resultaat bij DSW veel slechter was dan begroot. Een deel van het verlies kunnen we als DSW, als bedrijf, zelf beïnvloeden. Dit deel wordt het bedrijfsresultaat genoemd. De raden en colleges van onze deelnemende gemeenten en het bestuur van DSW vinden het belangrijk dat DSW financieel gezond is en hebben DSW opdracht gegeven om het bedrijfsresultaat nul of het liefst een klein beetje positief te maken in Daarvoor is een bedrijfsplan opgesteld om te zorgen dat de kosten omlaag gaan, de opbrengsten omhoog en zo het resultaat van DSW verbetert. Ook zorgen we er dan met elkaar gelijk voor dat DSW zoveel mogelijk klaar is om over te gaan naar de nieuwe Zoetermeerse organisatie. Bij dit alles realiseren de gemeenten zich dat bij DSW het belangrijkste is om de werknemers van DSW zo regulier mogelijk te laten werken, het liefst bij reguliere werkgevers. Samengevat zien we dat er 3 sporen lopen in het totale proces van veranderingen (het gezond maken van DSW, de opbouw van een nieuwe Zoetermeerse organisatie en tot slot de opheffing): Spoor 1: Going Concern : uitvoeren van het Bedrijfsplan Spoor 2: De opbouw Zoetermeers Werkbedrijf (door de gemeente Zoetermeer) Spoor 3: De zorgvuldige opheffing van de GR DSW Rijswijk e.o. Spoor 1 en spoor 3 vinden onder verantwoordelijkheid van het bestuur van DSW plaats. Spoor 2 is de gemeente Zoetermeer verantwoordelijk voor. In een figuur: Ontwikkelingen DSW stand van zaken september 2018 Pagina 5 van 8

6 Toelichting spoor 1: Going concern Om onze 3 opdrachtgevers, de deelnemende gemeenten, tevreden te krijgen en DSW klaar te maken voor de overgang naar het Zoetermeerse werkbedrijf is het heel belangrijk dat de bedrijfsvoering van DSW tijdens dit proces wordt gecontinueerd en met hulp van de ideeën uit het bedrijfsplan verbetert. Belangrijk omdat: we zo de werkplekken van de doelgroep medewerkers behouden; we de kennis en expertise bij het kaderpersoneel op peil houden; we de relaties met onze klanten en opdrachtgevers kunnen continueren en we door kunnen gaan met het vinden van nieuwe klanten en opdrachtgevers. Toelichting spoor 2: Opbouw Zoetermeers Werkbedrijf Tegelijkertijd met de uitvoering van het bedrijfsplan door DSW werkt de gemeente Zoetermeer aan een businesscase voor de nieuwe organisatie (Opbouw Werkbedrijf Zoetermeer). Toelichting spoor 3: Opheffen GR DSW Om dit alles voor elkaar te krijgen wordt er een plan van aanpak gemaakt waarin in kaart zal zijn gebracht wat er allemaal moet gebeuren om tot een zorgvuldige opheffing van de GR te komen, welke fases in het proces te onderkennen zijn, hoe lang het proces naar verwachting gaat duren en wat de proceskosten zijn. Deze sporen hangen nauw met elkaar samen en in het verdere proces zal het bestuur van DSW dat waar dat kan, zorgen dat de sporen zo gelijk mogelijk optrekken. Wat staat er in het bedrijfsplan? De visie van DSW is ongewijzigd: Dat DSW in 2022 een netwerkorganisatie is waar mensen in de regio met een afstand tot regulier werk terecht kunnen voor ondersteuning bij het vinden van passend werk bij reguliere werkgevers en, als dit nog niet tot de mogelijkheden behoort, voor een passende werkplek bij DSW of buiten DSW, op een andere locatie dan de eigen DSW locatie. In het bedrijfsplan is een reeks maatregelen geformuleerd om de kosten omlaag te brengen en de opbrengsten te verhogen. Voorbeelden hiervan zijn het heronderhandelen van contracten met bestaande opdrachtgevers, het zoeken naar nieuwe opdrachtgevers, het opnieuw aanbesteden van de computer en het ICT-netwerk van DSW en het zorgen dat steeds meer collega s werken op een andere locatie dan de eigen DSW locaties (met of zonder voorman) of gedetacheerd worden. Dit laatste is niet nieuw maar omdat dit wel belangrijk is en een ingrijpende verandering kan zijn, zullen we aan dit onderwerp separaat aandacht besteden in de werkoverleggen bij DSW. Ook zal aan alle doelgroep medewerkers een informatiebulletin worden verstrekt: persoonlijk, via de mail of per post. Als we alle maatregelen die DSW zelfstandig kan nemen op een rij zetten bereiken we in 2022 nog niet een licht positief bedrijfsresultaat. De voornaamste oorzaak daarvan is dat er weinig instroom van nieuwe collega s bij DSW plaatsvindt. Om toch een financieel gunstig resultaat te bereiken heeft het bestuur van DSW onlangs aan de gemeenten voorgesteld om intensiever samen te gaan werken (in het bedrijfsplan wordt dit versterkt samenwerken genoemd). Ontwikkelingen DSW stand van zaken september 2018 Pagina 6 van 8

7 Samenwerken door de bestaande gebouwen, auto s, kennis en kunde van DSW ook te benutten voor alle inwoners uit de gemeenten die hulp nodig hebben om regulier werk te vinden. Als de gemeenten (colleges en gemeenteraden) dit ook een goed idee vinden voorkomen we dat DSW jaarlijkse met zo n 6 a 7% moet krimpen (en waar geen einde aan komt). Met deze samenwerking heeft het bestuur er vertrouwen in dat DSW in 2022 een klein positief resultaat kan realiseren. Waar staan we nu in de veranderingen? De gemeente Zoetermeer heeft een externe adviseur opdracht gegeven om een advies uit te brengen over de organisatievorm van het nieuwe Zoetermeerse werkbedrijf en een businesscase op te stellen. Aan het concept plan van aanpak opheffen GR DSW wordt in opdracht van het bestuur van DSW gewerkt. Dit plan wordt - gegeven de samenhang - vastgesteld als ook contouren van het nieuwe Zoetermeerse werkbedrijf duidelijk zijn. Alle drie de Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten hebben een voorkeur uitgesproken voor het model versterkt samenwerken uit het bedrijfsplan (in plaats van krimp ) en geven daarmee een belangrijk signaal af aan ons en de gemeenteraden dat de Colleges ook de komende jaren in DSW willen investeren als de diensten die wij aanbieden aansluiten bij hun de vraag uit de gemeenten. Het bedrijfsplan is met dit advies door de Colleges aan de raden van Zoetermeer, Rijswijk en Leidschendam-Voorburg aangeboden. Ook de OR zal een advies uitbrengen. Wij volgen de besluitvorming en advisering met veel interesse. Het algemeen bestuur van DSW beslist met inachtneming van de zienswijze van de gemeenten en de OR over het bedrijfsplan in de vergadering van 5 juli. Na de zomer van 2018 verwacht ik dat er concrete besluiten genomen gaan worden over het Zoetermeerse werkbedrijf (spoor 2) en het mogelijk opheffen van de GR (spoor 3). Zodra daar meer zicht op is zullen we jullie en de doelgroep collega s informeren en later in dit jaar een achterban bijeenkomst organiseren. Ten slotte: Het totale proces van de afbouw van de gemeenschappelijke regeling en de opbouw van het Zoetermeers werkbedrijf zal vanaf nu zeker twee jaar gaan duren. Het bestuur van DSW zal het maximale doen om het proces goed en zorgvuldig te laten verlopen en toch moeten we ons allemaal realiseren dat onzekerheid bij een verandering van deze omvang niet te vermijden is. Om dit proces van opbouw en opheffen zo soepel mogelijk te laten lopen en op een slimme manier te beïnvloeden is het van belang dat DSW een goed lopende bijzondere onderneming is: daar ligt de uitdaging voor alle medewerkers van DSW om dat met elkaar voor elkaar te krijgen. Ik hoop dat jullie met mij de uitdagingen van deze ontwikkelingen aangaan en zeg toe jullie te informeren zodra er stappen vooruit gezet zijn. Ik weet dat ik op jullie kennis en kunde kan vertrouwen. Met vriendelijke groet, Patrick Verhoef Algemeen directeur DSW Ontwikkelingen DSW stand van zaken september 2018 Pagina 7 van 8

8 Bijlage 3 Sporen Wat wordt bedoeld met sporen? In de brief aan het kader las je over sporen en je zag er het onderste plaatje bij (wat er allemaal moet gebeuren en door wie). Waarom wordt het sporen genoemd? Het woord spoor gebruiken we omdat we dan weinig woorden nodig hebben. Het is duidelijk wat moet gebeuren en door wie. Je kunt het vergelijken met iets heel anders. Bijvoorbeeld: vakantie. Je wilt met vakantie, maar je weet nog niet waar naar toe en je hebt er nog geen geld voor. Je wilt natuurlijk ook dat het een fijne vakantie wordt. Wat moet er allemaal gebeuren om te zorgen dat het een fijne vakantie wordt? Dan ziet het plaatje er zo uit: Als al deze vakantie-sporen goed worden gedaan, dan is dat de beste kans voor een fijne vakantie. Want alles is goed geregeld. Door jou, het reisbureau, en de eigenaar van het hotel/de camping. Zo hebben de sporen in de brief van het kader ook met elkaar te maken bij alles wat moet gebeuren voor de veranderingen bij DSW. Ontwikkelingen DSW stand van zaken september 2018 Pagina 8 van 8