Directie Arbo Datum Basisteam Alkmaar Onze referentie > > > >

Transcriptie

1

2 Conform hetgeen met is afgesproken wordt onderstaand per onderdeel aangegeven op welke datum betreffend onderdeel is bezocht. Met wie er gesproken is en welke tekortkomingen (overtredingen) er zijn geconstateerd. Basisteam Alkmaar Basisteam Alkmaar is op 22 januari 2014 bezocht. Tijdens dit bezoek is gesproken met (tactisch leidinggevende) en diverse medewerkers. Op basis van bovengenoemde gesprekken en na bestudering van de aan de inspecteurs ter inzage verstrekte documenten zijn de onderstaande overtredingen geconstateerd: 1. Het verdiepend onderzoek naar werkdrukfactoren is niet meer actueel terwijl werkdrukfactoren wel een rol spelen in de beleving van werkdruk bij medewerkers. > Ik heb het voornemen u hiervoor een eis te stellen (zie bijlage 1). 2. Er is een procedure voor het melden, registreren en analyseren van agressie- en geweldsincidenten, op grond waarvan maatregelen ter verbetering van de aanpak kunnen worden ingevoerd. Hierbij maakt u echter onvoldoende aan de werknemers duidelijk wat wel en wat niet onder agressie- en geweldsincidenten wordt verstaan. Op dit moment is het voor de werknemers niet duidelijk welke agressieen geweldsincidenten gemeld dienen te worden. Hierdoor worden incidenten niet consequent gemeld. Uit de gesprekken is gebleken dat alleen incidenten gemeld worden indien er sprake is van een aanhouding en aangifte tegen de verdachte van het incident. Tevens is gebleken dat de resultaten van de analyse en de acties die voortvloeien uit de agressie en geweldsincidenten niet of onvoldoende teruggekoppeld worden aan de melders 3. Er worden geen periodieke trainingen georganiseerd gericht op het geven van gesprekstechnieken om agressie-incidenten te de-escaleren. Tevens is gebleken dat nog niet alle medewerkers de mentale weerbaarheidstraining hebben gevolgd. 4. De risico-inventarisatie en evaluatie is niet meer actueel. Deze is opgesteld in 2011 en is niet geactualiseerd op basis van de onlangs gewijzigde werkmethoden en/of werkomstandigheden. Dit is een overtreding van artikel 5, 4e lid van de Arbeidsomstandighedenwet. 5. De huidige communicatiemiddelen (portofoons) voldoen niet altijd aan de daaraan te stellen eisen. Men heeft niet overal bereik en het komt regelmatig voor dat ongewild de verkeerde knoppen ingedrukt worden waardoor verkeerde statussen worden uitgezonden. Daarnaast moeten de motorrijders hun handschoenen uittrekken om de portofoon foutloos te kunnen bedienen. Pagina 2 van 10

3 In uw risico-inventarisatie en evaluatie is hieraan geen of onvoldoende aandacht besteed. Dit is een overtreding van artikel 5, 4e lid van de Arbeidsomstandighedenwet. 6. In het kader van maatregelen ter agressiebeheersing voldoen de spreekkamers die de balie medewerkers gebruiken voor het opnemen van aangiften of het voeren van vertrouwelijke gesprekken niet aan de daaraan te stellen eisen. Zo ontbreekt een alarmknop en is het meubilair zodanig geplaatst dat ongewenst fysiek contact niet zoveel mogelijk is voorkomen. Dienst Regionale Operationele Samenwerking team Arrestantentaken De Dienst Regionale Operationele Samenwerking team Arrestantentaken is op 22 januari 2014 bezocht. Tijdens dit bezoek is gesproken met en (beiden tactisch leidinggevende) en diverse medewerkers. Op basis van bovengenoemde gesprekken en na bestudering van de aan de inspecteurs ter inzage verstrekte documenten zijn de onderstaande overtredingen geconstateerd: 7. Niet alle gangen van het arrestantencomplex aan het Mallegatsplein te Alkmaar zijn voorzien van camera bewaking. Dit is een overtreding van artikel 2.15, 1e lid van het 8. Het alarmsysteem werkt niet in de lift. Procedure is dat men nooit alleen met een arrestant in de lift staat. In verband met personeelsgebrek komt het regelmatig voor dat men toch alleen met een arrestant in de lift staat. In uw risico-inventarisatie en evaluatie ontbreekt een beoordeling van zowel de te volgen procedure als de gangbare praktijk. Dit is een overtreding van artikel 2.15, 1e lid van het 9. De tijdens de basisopleiding gevolgde training gesprekstechnieken om agressie-incidenten te de-escaleren wordt na de basisopleiding niet meer herhaald. 10. In uw risico-inventarisatie en evaluatie staat niets over de risico s die het alleen werken tijdens de nachtelijke uren met zich mee kunnen brengen vermeld. Dit is een overtreding van artikel 5, 1 e lid juncto 2.15, 1e lid van het 11. Het verdiepend onderzoek naar werkdrukfactoren is niet meer actueel terwijl werkdrukfactoren wel een rol spelen in de beleving van werkdruk bij medewerkers Pagina 3 van 10

4 > Ik heb het voornemen u hiervoor een eis te stellen (zie bijlage 1). Basisteam Purmerend Basisteam Purmerend is op 27 januari 2014 bezocht. Tijdens dit bezoek is gesproken met de (tactisch leidinggevende) en diverse medewerkers. Op basis van bovengenoemde gesprekken en na bestudering van de aan de inspecteurs ter inzage verstrekte documenten zijn de onderstaande overtredingen geconstateerd: 12. De medewerkers van het Basisteam zijn onvoldoende voorgelicht, onderricht en geïnstrueerd over het melden en registreren van agressieincidenten, het GPTA protocol en de agressienorm. Dit is een overtreding van artikel 2.15,2e lid van het 13. Niet iedere medewerker volgt de jaarlijkse 32 uur IBT. Daarnaast heeft nog niet iedere medewerker de zogenaamde mentale weerbaarheidtraining gevolgd en worden er geen periodieke trainingen georganiseerd gericht op het geven van gesprekstechnieken om agressie-incidenten te de-escaleren. Dit is een overtreding van artikel 2.15,2 e lid van het 14. Niet iedere medewerker heeft de beschikking over een goed functionerende portofoon. Dit is een overtreding van artikel 3, 1 e lid onder f van de Arbeidsomstandighedenwet. 15. Bij de huidige portofoons komt het regelmatig voor dat ongewild de verkeerde knoppen ingedrukt worden waardoor verkeerde statussen worden uitgezonden. In uw risico-inventarisatie en evaluatie is hieraan geen of onvoldoende aandacht besteed. Dit is een overtreding van artikel 5, 4e lid van de Arbeidsomstandighedenwet. 16. Het verdiepend onderzoek naar werkdrukfactoren is niet meer actueel terwijl werkdrukfactoren wel een rol spelen in de beleving van werkdruk bij medewerkers. > Ik heb het voornemen u hiervoor een eis te stellen (zie bijlage 1). Intake en Service Basisteam Zaanstad Intake en Service Basisteam Zaanstad is op 27 januari 2014 bezocht. Tijdens dit bezoek is gesproken met (tactisch leidinggevende) en diverse medewerkers. Op basis van bovengenoemde gesprekken en na bestudering van de aan de inspecteurs ter inzage verstrekte documenten zijn de onderstaande overtredingen geconstateerd: Pagina 4 van 10

5 17. Het risico van agressie en geweld is in de risico-inventarisatie en evaluatie beoordeeld maar in het plan van aanpak staat niet aangegeven op welke termijn de voorgestelde maatregelen worden uitgevoerd. Dit is een overtreding van artikel 5, 3 e lid van de Arbeidsomstandigheden- Wet. 18. Het verdiepend onderzoek naar werkdrukfactoren is niet meer actueel terwijl werkdrukfactoren wel een rol spelen in de beleving van werkdruk bij medewerkers. > Ik heb het voornemen u hiervoor een eis te stellen (zie bijlage 1). 19. De spreekkamers van Purmerend en Zaandijk voldoen niet aan de daaraan In het kader van agressie en geweld te stellen eisen. In Purmerend ontbreekt een vluchtweg voor de medewerker. In Zaandijk ontbreken alarmknoppen en is het meubilair zodanig geplaatst dat ongewenst fysiek contact niet zoveel mogelijk is voorkomen. 20. De medewerkers zijn onvoldoende voorgelicht, onderricht en geïnstrueerd over het melden en registreren van agressie-incidenten, het GPTA protocol en de agressienorm. Dit is een overtreding van artikel 2.15,2e lid van het 21. Incidenteel komt het voor dat burgers wapens of vuurwerk inleveren aan de balie. In uw risico-inventarisatie en evaluatie staat hierover niets vermeld. Dit is een overtreding van artikel 2.15,1 e lid van het 22. Niet alle medewerkers hebben de training gesprekstechnieken gericht op het de-escaleren van agressie-incidenten gevolgd. Daarnaast wordt de training niet periodiek herhaald voor de medewerkers die de training wel hebben gevolgd. 23. Medewerkers zitten soms alleen in een bureau (gebouw) terwijl het gebouw voor publiek geopend is. In uw risico-inventarisatie en evaluatie staat niet vermeld wat de eventuele risico s zijn die dit met zich mee kan brengen. Het betreft hier een overtreding van artikel van artikel 5, 1 e lid juncto 2.15, 1e lid van het 24. Medewerkers hebben aangegeven dat zij regelmatig worden geïntimideerd door collega s. Pagina 5 van 10

6 Voor zover bekend heeft er nooit een risicobeoordeling plaatsgevonden waarin nader is onderzocht in hoeverre intimidatie door collega s een risico is. Dit is een overtreding van artikel 2.15,1 e lid van het > Ik heb het voornemen u hiervoor een eis te stellen (zie bijlage 2). Afhandelunit Basisteam Haarlemmermeer Afhandelunit Basisteam Haarlemmermeer is op 29januari 2014 bezocht. Tijdens dit bezoek is gesproken met (tactisch leidinggevende) en diverse medewerkers. Op basis van bovengenoemde gesprekken en na bestudering van de aan de inspecteurs ter inzage verstrekte documenten zijn de onderstaande overtredingen geconstateerd: 25. De risico-inventarisatie en evaluatie is niet meer actueel. Deze is opgesteld in 2007 en is niet geactualiseerd op basis van de onlangs gewijzigde werkmethoden en/of werkomstandigheden. Dit is een overtreding van artikel 5, 4e lid van de Arbeidsomstandighedenwet. 26. In de risico-inventarisatie en evaluatie ontbreekt een beoordeling van van de risico s ten aanzien van psychosociale arbeidsbelasting waaraan de medewerkers van de afhandelunit worden of kunnen worden blootgesteld. Dit is een overtreding van artikel 2.15,1 e lid van het 27. Er worden geen periodieke trainingen georganiseerd gericht op het geven van gesprekstechnieken om agressie-incidenten te de-escaleren. Tevens is gebleken dat nog niet alle medewerkers de mentale weerbaarheidtraining hebben gevolgd. Dienst Regionaal Operationeel Centrum Haarlem Betreffende dienst is op 29januari 2014 bezocht. Tijdens dit bezoek is gesproken met (tactisch leidinggevende) en diverse medewerkers. Op basis van bovengenoemde gesprekken en na bestudering van de aan de inspecteurs ter inzage verstrekte documenten zijn de onderstaande overtredingen geconstateerd: 28. Medewerkers hebben aangegeven dat zij regelmatig worden geïntimideerd door collega s. Voor zover bekend heeft er nooit een risicobeoordeling plaatsgevonden waarin nader is onderzocht in hoeverre intimidatie door collega s een risico is. Dit is een overtreding van artikel 2.15,1 e lid van het > Ik heb het voornemen u hiervoor een eis te stellen (zie bijlage 2). 29. De medewerkers zijn onvoldoende voorgelicht, onderricht en geïnstrueerd over het melden en registreren van agressie-incidenten, het GPTA protocol en de agressienorm. Dit is een overtreding van artikel 2.15,2e lid van het Pagina 6 van 10

7 30. Niet alle medewerkers hebben de training gesprekstechnieken gericht op het de-escaleren van agressie-incidenten gevolgd. Daarnaast wordt de training niet periodiek herhaald voor de medewerkers die de training wel hebben gevolgd. 31. Medewerkers worden of niet uitgenodigd om aan de nabespreking (debriefing) van een (heftig) agressie- of geweldsincident deel te nemen of worden door hun direct leidinggevende niet in de gelegenheid gesteld om hierbij aanwezig te zijn. Daarnaast worden agressie of geweldsincidenten niet als thema in het werkoverleg en/of functioneringsgesprekken aan de orde gesteld. Dit is een overtreding van artikel 2.15,2 e lid van het 32. Het verdiepend onderzoek naar werkdrukfactoren is niet meer actueel terwijl werkdrukfactoren wel een rol spelen in de beleving van werkdruk bij medewerkers. > Ik heb het voornemen u hiervoor een eis te stellen (zie bijlage 1). Wat u moet doen: U moet er voor zorgen dat de overtredingen genoemd onder 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 30 en 31 zo snel mogelijk, maar uiterlijk 3 maanden na bovengenoemde inspectiedatum zijn opgeheven. Met betrekking tot de overtredingen genoemd onder 1, 11,16, 18, 24, 28 en 32, kunt u binnen 2 weken na dagtekening van deze brief uw zienswijze op de voorgenomen eisen kenbaar maken. Hierover leest u meer in bijlage 1 en 2. Na afloop van de termijn zal de Inspectie SZW uw bedrijf opnieuw inspecteren op de onderwerpen waarop u op 12 februari 2014 in overtreding was. Als bij deze of een volgende, nieuwe inspectie dezelfde of soortgelijke overtredingen worden geconstateerd, dan wordt een boeterapport opgemaakt. Meer informatie over de Arbeidsomstandighedenwetgeving, de Arbeidstijdenwet en de handhaving door de Inspectie SZW vindt u op: Daar kunt u onder Toezicht en handhaving ook lezen wat soortgelijke overtredingen zijn en vindt u onder Veiligheid en gezondheid een brochure over arbeidsveiligheid speciaal voor uw branche. Een afschrift van deze brief is verzonden aan medezeggenschapsorgaan van Eenheid Noord Holland Noord. en het Indien gewenst kunt u op deze brief schriftelijk reageren t.a.v. de heer. Wilt u dan het kenmerk en de datum van deze brief vermelden? U kunt ook telefonisch contact opnemen met de in de aanhef vermelde contactpersoon. Pagina 7 van 10

8 Hoogachtend, De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, namens deze, de teamleider Arbo 15 NH Pagina 8 van 10

9 Bijlage 1 Deze bijlage behoort bij de inspectiebrief met kenmerk naar aanleiding van de inspectie in de periode 20 december 2013 t/m 29 januari 2014 door en, beiden arbeidsinspecteur bij de Inspectie SZW, bij de Eenheid Noord Holland. Kennisgeving Eis Het verdiepend onderzoek naar werkdrukfactoren is niet meer actueel, terwijl werkdrukfactoren wel een rol spelen in de beleving van werkdruk bij medewerkers. Naar aanleiding hiervan heb ik het voornemen, daartoe bevoegd op basis van de Arbeidsomstandighedenwet, artikel 27, u de volgende eis te stellen ter invulling van artikel 2.15, 1e lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit: Voorgenomen eis: U voert voor Eenheid Noord Holland een verdiepend werkdruk onderzoek uit. Voor dit onderzoek maakt u gebruik van een erkend instrument om werkdruk en werkbeleving te inventariseren. Hierbij valt te denken aan een methode als WeBa of VBBA. Een vergelijkbaar instrument gebruiken kan ook. De respons van het onderzoek dient minimaal 50% te zijn, zodat de resultaten als representatie kunnen worden beschouwd. Naar aanleiding van de resultaten van het onderzoek stelt u maatregelen op ter verbetering van de werkdrukbeleving. Na het uitvoeren van de maatregelen beoordeeld u het effect van de getroffen maatregelen. U voert het onderzoek uit op alle locaties behorende bij de Eenheid Noord Holland Noord. Wanneer de eis definitief wordt moet u binnen een termijn van 6 maanden aan het gestelde in de eis hebben voldaan. Voordat deze eis formeel gesteld wordt krijgt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht artikel 4:8, de gelegenheid om uw zienswijze naar voren te brengen. Als in de voorgenomen eis wordt bepaald dat er ook verplichtingen rusten op werknemers dan moeten zij eveneens de gelegenheid krijgen hun zienswijze naar voren te brengen. Ik ga er van uit dat u de betrokken werknemers op de hoogte stelt van deze mogelijkheid, en van de hieronder vermelde wijze waarop ze dat kunnen doen. De zienswijze kan schriftelijk of mondeling kenbaar gemaakt worden. Dit is geen beschikking in de zin van artikel 1:3, 2e lid van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Tegen het gestelde in deze bijlage kan geen bezwaar worden ingediend. Als er niet binnen twee weken na dagtekening van deze brief een reactie van u is ontvangen, ga ik er van uit dat er geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid uw zienswijze te geven. De eis zal daarna zo spoedig mogelijk schriftelijk aan u worden bevestigd. Op dat moment wordt ook de bezwaarprocedure van kracht en kunt u een eventueel bezwaar tegen deze eis indienen. Pagina 9 van 10

10 Bijlage 2 Deze bijlage behoort bij de inspectiebrief met kenmerk naar aanleiding van de inspectie in de periode 20 december 2013 t/m 29 januari 2014 door en, beiden arbeidsinspecteur bij de Inspectie SZW, bij de Eenheid Noord Holland. Kennisgeving Eis In het kader van risicobeoordeling rondom onderlinge ongewenste omgangsvormen is, voor de afdelingen Intake en Service en de Dienst Regionaal Operationeel Centrum Haarlem van de Eenheid Noord Holland, niet beoordeeld in hoeverre intimidatie door collega s een risico vormt. Naar aanleiding hiervan heb ik het voornemen, daartoe bevoegd op basis van de Arbeidsomstandighedenwet, artikel 27, u de volgende eis te stellen ter invulling van artikel 2.15, 1e lid van het Arbeidsomstandighedenbesluit: Voorgenomen eis: Voor de afdelingen Intake en Services en de Dienst Regionaal Operationeel Centrum Haarlem van Eenheid Noord Holland voegt u aan het werkdrukonderzoek/werkbelevingsonderzoek een aspect toe dat beoordeeld in hoeverre de medewerkers op betreffende onderdelen te maken krijgen met intimidatie en/of het misbruiken van posities door collega s. Daar waar negatieve score het resultaat is neemt u maatregelen ter verbetering. Na uitvoering van deze maatregelen evalueert u het effect van de genomen maatregelen. Wanneer de eis definitief wordt moet u binnen een termijn van 6 maanden aan het gestelde in de eis hebben voldaan. Voordat deze eis formeel gesteld wordt krijgt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht artikel 4:8, de gelegenheid om uw zienswijze naar voren te brengen. Als in de voorgenomen eis wordt bepaald dat er ook verplichtingen rusten op werknemers dan moeten zij eveneens de gelegenheid krijgen hun zienswijze naar voren te brengen. Ik ga er van uit dat u de betrokken werknemers op de hoogte stelt van deze mogelijkheid, en van de hieronder vermelde wijze waarop ze dat kunnen doen. De zienswijze kan schriftelijk of mondeling kenbaar gemaakt worden. Dit is geen beschikking in de zin van artikel 1:3, 2e lid van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Tegen het gestelde in deze bijlage kan geen bezwaar worden ingediend. Als er niet binnen twee weken na dagtekening van deze brief een reactie van u is ontvangen, ga ik er van uit dat er geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid uw zienswijze te geven. De eis zal daarna zo spoedig mogelijk schriftelijk aan u worden bevestigd. Op dat moment wordt ook de bezwaarprocedure van kracht en kunt u een eventueel bezwaar tegen deze eis indienen. Pagina 10 van 10