Inspectierapport Gastouderbureau Hayat Ede (GOB) Doornlaan 12B 6717BR EDE GLD Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Hayat Ede (GOB) Doornlaan 12B 6717BR EDE GLD Registratienummer Toezichthouder: Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden In opdracht van gemeente: Ede Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Veiligheid en gezondheid... 5 Ouderrecht... 6 Kwaliteit gastouderbureau... 7 Inspectie-items... 8 Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 10

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd nader onderzoek. De gemeente Ede heeft een nader onderzoek aangevraagd n.a.v. het jaarlijkse onderzoek eerder dit jaar 13 april Op 20 juli 2015 heeft de toezichthouder kinderopvang een onderzoek uitgevoerd bij GOB Hayat. Tijdens dit nader onderzoek zijn de voorwaarden waaraan tijdens het jaarlijkse onderzoek niet werd voldaan opnieuw beoordeeld. Beschouwing Algemeen: Gastouderbureau Hayat biedt bemiddeling en begeleiding aan ca. 27 geregistreerde gastouders. Naast de houder van Hayat, is er 1 bemiddelingsmedewerker in dienst. De gastouders die bij Hayat staan ingeschreven bevinden zich voornamelijk in het midden van Nederland. Inspectiegeschiedenis; 2010: Gastouderbureau Hayat heeft een achterstand mbt. de huisbezoeken en de risicoinventarisaties. 2012: Gastouderbureau Hayat heeft het klachtenjaarverslag niet voor 1 juni verstuurd aan de GGD 2013: Gastouderbureau Hayat heeft de volgende tekortkomingen: Het laatste rapport is niet op de website geplaatst Juiste versie meldcode kindermishandeling en pedagogisch beleidsplan zijn niet op de website geplaatst Klachtenjaarverslag is niet juist opgesteld en toegestuurd voor 1 juni van dat jaar. April 2014: Gastouderbureau Hayat heeft de volgende tekortkomingen: Veiligheid en gezondheid: De houder draagt onvoldoende zorg voor een inventarisatie van veiligheid en gezondheidsrisico's door een bemiddelingsmedewerker van het bureau voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar opvang plaatsvindt. Kwaliteit gastouderbureau: De houder draagt er onvoldoende zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van deze bezoeken. De houder evalueert niet jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouder en legt deze niet schriftelijk vast. Ouderrecht: Het inspectierapport wordt niet zo spoedig mogelijk op de website geplaatst. Onterecht geregistreerde gastouders: De houder draagt er onvoldoende zorg voor dat gastouders die niet meer werkzaam zijn voor het GOB ook worden uitgeschreven uit het LRKP. Op 6 augustus 2014 is er een aanwijzing gestuurd door de gemeente Ede. Conform het gemeentelijk handhavingsbeleid is er een hersteltermijn van 4 weken na dagtekening (voor veiligheid en gezondheid en onterecht geregistreerde gastouders) en 4 maanden na dagtekening (voor kwaliteit en ouderrecht) 2 december 2014: de houder van gastouderbureau Hayat heeft onvoldoende maatregelen heeft getroffen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in haar vestiging te voorkomen. De volgende tekortkomingen werden geconstateerd: De houder, bemiddelingsmedewerker beschikken niet over een verklaring omtrent gedrag. Uit de steekproef werd duidelijk dat ook een gastouder en huisgenoot niet beschikken over een verklaring omtrent gedrag die voldoet aan de wettelijke eisen. Nieuwe overtreding. De gemeente Ede verstuurde op 25 feb op dit item een voornemen tot last onder dwangsom met een hersteltermijn van 4 weken. De houder draagt onvoldoende zorg voor een inventarisatie van veiligheid en gezondheidsrisico's door een bemiddelingsmedewerker van het bureau voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar opvang plaatsvindt. Niet hersteld na 3 van 10

4 hersteltermijn. De gemeente Ede verstuurde op 25 feb op dit item een voornemen tot last onder dwangsom met een hersteltermijn van 4 maanden. Intake- en koppelingsgesprekken worden niet schriftelijk vastgelegd en bewaard. Nog niet hersteld binnen hersteltermijn. De houder draagt er onvoldoende zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van deze bezoeken. De houder evalueert niet jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouder en legt deze niet schriftelijk vast. Nog niet hersteld binnen hersteltermijn. De gemeente Ede verstuurde op 25 feb op dit item een voornemen tot last onder dwangsom met een hersteltermijn die afloopt op 31 dec Er kan geen overzicht getoond worden hoe deze werkzaamheden worden ingedeeld. nieuwe overtreding. Het inspectierapport, d.d. 30 december 2013 staat op de website. Het laatste rapport, d.d ontbreekt. Niet hersteld na hersteltermijn. De gemeente Ede verstuurde op 25 feb op dit item een voornemen tot last onder dwangsom met een hersteltermijn van 4 weken. De houder kan aantonen dat zij wijzigingen en uitschrijvingen van de gastouders bij de betreffende gemeentes heeft ingediend. 13 april 2015 Bij het nader onderzoek op deze datum waren een aantal tekortkomingen opgeheven. Er werden nog overtredingen geconstateerd op: De houder, bemiddelingsmedewerker beschikken niet over een verklaring omtrent gedrag. Uit de steekproef werd duidelijk dat ook een gastouder en huisgenoot niet beschikken over een verklaring omtrent gedrag die voldoet aan de wettelijke eisen. Een juiste VOG van de houder werd kort na het onderzoek alsnog door de houder aan de toezichthouder getoond. De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. Bij het nader onderzoek op 20 juli 2015 waarvan dit rapport een weergave is, blijken de bovenstaande overtredingen te zijn opgeheven. Ook de overtredingen die werden geconstateerd op 2 dec. 2014, met een hersteltermijn van 4 maand, blijken te zijn opgeheven. Zie ook de toelichting bij de betreffende items. In het LRKP staan nog enkele gastouders ten onrechte of onjuist geregistreerd. De houder kon aantonen dat hierover contact is geweest met de betreffende gemeentes, en dat wijzigingsformulieren zijn ingediend. De houder voldoet nu aan alle eisen die de Wet kinderopvang stelt. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 4 van 10

5 Observaties en bevindingen Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Citaat uit het rapport van 13 april 2015: "De houder maakt voor het uitvoeren van de risico-inventarisatie gebruik van een format. Sinds ca. een half jaar worden bijna alle risico's gekenmerkt als 'uitgesloten' terwijl het risico wel aanwezig is. Bv.: in het huis van de gastouder is een trap aanwezig die door de kinderen wordt gebruikt. Alle risico's die in het format zijn omschreven zijn beoordeeld als 'uitgesloten'. In werkelijkheid zijn de risico's verkleind doordat er afspraken zijn gemaakt over het gebruik van de trap en/of er is een traphekje geplaatst. De medewerkers van GOB Hayat geven hierop de volgende reactie: " bij inspecties van gastouders in een andere GGD-regio werd Hayat gevraagd waarom jaar in jaar uit de risico's als 'klein' werden beoordeeld. De gastouder werkt al jaren met dezelfde kinderen, en weet waar de risico's in haar huis zich bevinden, waardoor de risico's inmiddels als 'uitgesloten' kunnen worden beoordeeld". In een gesprek tussen toezichthouder en medewerkers is besproken dat elk risico dat aanwezig is niet als 'uitgesloten' kan worden beoordeeld. Het is er, en door maatregelen en/of afspraken is dit risico alleen verkleind. De medewerkers van GOB Hayat zijn bezig met de implementatie van de risico-inventarisatie Veiligheid en Gezondheid die voor gastouders is ontwikkeld door de MO-groep. Deze risicoinventarisatie is voor alle partijen prettiger in gebruik. Binnen enkele maanden zal Hayat dit model gaan gebruiken waarmee uitsluiten van risico's niet meer mogelijk is." De toezichthouder heeft gezien dat met ingang van juni 2015 de risico's omtrent veiligheid en gezondheid worden geïnventariseerd met het model van de MO-groep. Bij twee gastouders is deze methode reeds gebruikt, bij alle andere gastouders zal de eerstkomende risico-inventarisatie ook met deze methode worden uitgevoerd en vastgelegd. Een plan van aanpak maakt deel uit van de risico-inventarisaties en de gastouder heeft dit document ondertekent. Bij opvang in de woning van de vraagouder zal ook deze tekenen voor naleving van gemaakte afspraken. Gebruikte bronnen: Interview anderen (Mw. F. Yazici, bemiddelingsmedewerker) Risico-inventarisatie veiligheid (van twee VGO's) Risico-inventarisatie gezondheid (van twee VGO's) Actieplan veiligheid (van 2 VGO's) Actieplan gezondheid (van 2 VGO's) 5 van 10

6 Ouderrecht Informatie De medewerker heeft het laatste inspectierapport na ontvangst op haar website geplaatst. Hiermee voldoet de houder aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Interview anderen (Mw. F. Yazici, bemiddelingsmedewerker) Website ( 6 van 10

7 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder rapporteert in het softwarepakket Rosa steeds wanneer een huisbezoek heeft plaatsgevonden. In de eerste helft van 2015 zijn alle gastouders bezocht, een tweede bezoek zal in de tweede helft van 2015 plaatsvinden. Bezoeksverslagen hebben nu een andere inhoud gekregen. Duidelijk is nu het doel van het bezoek, de datum waarop het bezoek heeft plaatsgevonden, waarover gesproken is, en welke afspraken er gemaakt zijn. Administratie gastouderbureau Na het vorige onderzoek heeft de houder de lay-out van het jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang aangepast waardoor op het jaaroverzicht over 2015 alle vereiste gegevens opgenomen zullen zijn. Gebruikte bronnen: Interview anderen (Mw. F. Yazici, bemiddelingsmedewerker) Recente bezoeksverslagen van twee gastouders Geprinte uitdraai van de layout van een jaaropgave per gastoudervoorziening 7 van 10

8 Inspectie-items Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de veiligheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, beschrijft op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie veiligheid inzichtelijk is voor de vraagouders. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de gezondheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, beschrijft op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 8 van 10

9 De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in een plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven gezondheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie gezondheid inzichtelijk is voor de vraagouders. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 10

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau Hayat Ede Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Zema B.V. Adres houder : Doornlaan 12B Postcode en plaats : 6717BR EDE GLD KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden Adres : Postbus 5364 Postcode en plaats : 6802EJ ARNHEM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Karen Stegeman Aanwezig bij het onderzoek : Mw. M. Bootsma, medewerker Kinderopvang, gem. Ede Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Ede Adres : Postbus 9022 Postcode en plaats : 6710HK EDE GLD Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 10