In deze procedure wordt bij stap IV gesproken van 2 weken wachten. Gezien het feit dat de zienswijzen bij het bevoegd gezag binnenkomen en er tijd

Transcriptie

1 In deze procedure wordt bij stap IV gesproken van 2 weken wachten. Gezien het feit dat de zienswijzen bij het bevoegd gezag binnenkomen en er tijd zit tussen binnenkomst van de brief bij het bevoegd gezag en het versturen naar de omgevingsdienst zal hier een langere periode in acht worden genomen.

2 Procedure openbaar maken samenvattingen en Brzo Activiteit Moment Actor I Mondeling informeren bedrijf Tijdens close out aankondigen dat samenvatting van openbaar zal worden gemaakt. II Opstellen samenvatting Samenvatting met behulp van format en instructie opstellen. III Toetsen 'openbaar-proof' Check op de volgende punten: sluit inhoud aan op rapport? is tekst helder en begrijpelijk voor derden? voldoet opbouw aan het format en instructie? is de tekst compact genoeg? eventuele juridische gevolgen? IV Voornemen kenbaar maken en gelegenheid bieden tot zienswijze In de aanbiedingsbrief wordt een standaard passage opgenomen over openbaarmaking en formele mogelijkheid tot indienen zienswijze. Met verzenden rapport gaat de 2 weken termijn voor de zienswijze lopen. V Beschikking opstellen Besluit nemen t.a.v. openbaarmaking, besluit verzenden naar het bedrijf. VI Verzoek tot publicatie Openbare samenvatting als pdf versturen naar LAT-bureau met het verzoek tot publicatie over te gaan. VII Publiceren Openbare samenvatting op publiceren Ad II: Opstellen samenvatting Close out Definitief maken Controle op eindversie Versturen Indien zienswijze wordt ingediend dan WOB besluit nemen en versturen, 2 weken voorlopige voorziening termijn afwachten Nadat besluit is verzonden Na twee (geen zienswijze) of vier weken (wel zienswijze) dan wel tot uitspraak (toegekende voorlopige voorziening) Leider inspectieteam Leider inspectieteam + juridische afdeling Juridische afdeling van Brzo-OD Binnen 1 week na verzoek Brzo plus-bureau Hierbij wordt gebruik gemaakt van het landelijk format en de verstrekte voorbeelden. Om de inspecteurs te begeleiden in het opstellen van compacte en begrijpelijke samenvattingen die geschikt zijn om openbaar te maken worden instructiebijeenkomsten georganiseerd. Ad III: Check door coördinator De coördinator is uiteindelijke degene die akkoord geeft op de inhoud van de samenvatting. Ad IV: Voornemen kenbaar maken Het actief openbaar maken van overheidsinformatie valt onder artikel 8 van de Wob. Dit betekent dat de bepalingen uit de Wob van toepassing zijn. Het bestuursorgaan moet belanghebbenden in de gelegenheid stellen om een zienswijze in te dienen. In deze situatie zullen alle bevoegde gezagen het voornemen tot openbaarmaking zelf met een zienswijzebrief kenbaar moeten maken aan de bedrijven. Dit kan onderdeel uitmaken van de aanbiedingsbrief van het (standaard passage). Het voornemen geeft aan welke informatie openbaar wordt gemaakt (in dit geval is dat de samenvatting). Het voorstel is om 2 weken aan te houden als redelijke termijn voor de zienswijze. Bijgevoegd een voorbeeld aanbiedingsbrief

3 Ad V: Wat te doen bij ingediende zienswijze In dat geval wordt er een besluit genomen en kenbaar gemaakt aan het bedrijf. Dit is een besluit in de zin van de Awb waartegen bezwaar mag worden gemaakt. Het bestuursorgaan hoeft de zienswijze niet op te volgen. De overwegingen die hier aan ten grondslag liggen worden weergegeven in de beschikking. Het is wel zo dat als verwacht wordt dat een belanghebbende bezwaar zal maken tegen het besluit, de informatie niet eerder dan twee weken nadat de beslissing bekend is gemaakt wordt gepubliceerd (uitgestelde verstrekking). Op het moment dat informatie openbaar gemaakt wordt, kan dit immers niet meer teruggedraaid worden. Komt er geen zienswijze dan wordt na de 2 weken termijn de samenvatting van het gepubliceerd. Komt er wel een zienswijze dan gaat er een extra termijn van 6 weken bovenop de eerdere 2 weken termijn lopen. Echter, het bedrijf moet binnen twee weken een voorlopige voorziening aanvragen om publicatie tegen te kunnen houden. Bij een indiening van een zienswijze duurt het dus vier weken voordat gepubliceerd kan worden of langer als het bedrijf een voorlopige voorziening aanvraagt. Bij toekenning kan het zijn dat het niet wordt gepubliceerd of aangepast moet worden voor publicatie. Indien het bedrijf wel een voorlopige voorziening heeft aangevraagd, moet publicatie van de betreffende gegevens wachten, totdat de voorzieningen rechter over het verzoek heeft beslist. Vervolgens wordt het bezwaar inhoudelijk behandeld. Indien het bezwaar gegrond wordt verklaard, kan de desbetreffende vermelding worden verwijderd. Ad VI en VII: Publicatie Alle samenvattingen worden gepubliceerd op (= voormalige site latrb.nl) op een speciaal hiervoor ingericht deel op de website. Het coördinerend bevoegd gezag haalt daartoe handmatig de samenvatting en het titelblad uit het en print dat naar een bij voorkeur doorzoekbare pdf. Het pdf krijgt de volgende naam: inspectiedatum (eerste dag, voorbeeld )- bedrijfsnaam plaatsnaam bedrijf zoals in het adres Het coördinerend bevoegd gezag stuurt de pdf dan binnen 2 werkdagen naar het adres van het BRZO plus bureau (bureaubrzo@rws.nl). De BRZO-omgevingsdiensten wordt gevraagd om op de eigen websites een externe link naar op te nemen.

4 Voorbeeld aanbiedingsbrief Inspectierapport met zienswijze paragraaf Onderwerp: aanbiedingsbrief en voornemen publiceren samenvatting Bijgevoegd: Toelichting op publiceren en Geachte directie, Een inspectieteam heeft een inspectie bij uw bedrijf uitgevoerd op grond van artikel 24 van het Besluit risico's zware ongevallen. De resultaten van de inspectie zijn in de close-out aan u toegelicht. Het door het inspectieteam opgestelde is als bijlage bij deze brief gevoegd. In het rapport is vermeld aan welke aspecten aandacht is besteed tijdens de inspectie, wat de bevindingen zijn en welke conclusies het inspectieteam daaraan heeft verbonden. Indien er tijdens de inspectie overtredingen zijn vastgesteld, zijn deze in het vermeld. Daarbij is aangegeven aan welke wet- of regelgeving de betreffende overtreding is gerelateerd en door welke overheidsinstantie(s) een handhavingstraject wordt ingezet. Van het bevoegde gezag, dat verantwoordelijk is voor de naleving van de overtreden wetgeving, zult u separaat een brief ontvangen. Er zijn bevindingen die aanleiding geven voor verbeteringen in het veiligheidsbeheerssysteem, deze zijn eveneens vermeld in het bijgevoegde. Ik verzoek u eventuele acties die bij de bevindingen zijn vermeld op te volgen. Bij de volgende inspectie kan nader worden ingegaan op de opvolging van de acties door uw bedrijf. (Indien noodzakelijk) De samenvatting in dit rapport zal openbaar gemaakt worden op de landelijke website Ik stel u in de gelegenheid uw zienswijze te geven op het voornemen tot het openbaar maken. In artikel 10 van de Wob kunt u de beschermde belangen vinden waarop u een beroep kunt doen in uw zienswijze. In de bijlage staat meer informatie over het waarom, de te volgen procedure en de juridische basis van dit publiceren. Uw zienswijze dient binnen twee weken na dagtekening van deze brief door invullen eigen dienst of bevoegd gezag te zijn ontvangen. U kunt uw zienswijze mondeling of schriftelijk indienen. Een schriftelijke zienswijze kunt u sturen naar Adres toevoegen Ter attentie van... Voor een mondelinge zienswijze kunt u contact opnemen met mevrouw ( ) of de heer.. ( ) van de eigen dienst of bevoegd gezag invullen. Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen en/of opmerkingen hebben over inhoudelijke zaken in dit rapport dan kunt u daarover contact opnemen met de op de bovenzijde van deze brief genoemde contactpersoon van het coördinerend bevoegd gezag. Hoogachtend, X. van Y

5 Bijlage: nadere toelichting op achtergrond, te volgen procedure en juridische grondslag voor het publiceren van de samenvatting van het Achtergrond Het bevoegd gezag vindt het van groot belang om de burgers en bedrijven te informeren over het gebied waarin zij wonen en werken. Dat doet zij ondermeer door te publiceren over het toezicht wat men samen met enkele andere inspectiediensten uitvoert bij risicovolle bedrijven in het gebied. Dit gebeurt concreet door het openbaar maken van samenvattingen van inspecties bij Brzo bedrijven door plaatsing hiervan op de Brzo plus website van Brzo plus ( Op deze site kunnen geïnteresseerde burgers terecht voor informatie over het toezicht op bedrijven die werken met gevaarlijke stoffen. Juridische basis en procedure Deze openbaarmaking wordt gedaan op basis van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). In dit artikel wordt bepaald dat een bestuursorgaan uit eigen beweging informatie verschaft zodra dit in het belang is van een goede en democratische bestuursvoering. Op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht juncto artikel 6, derde lid, van de Wet openbaarheid bestuur (Wob) kan hiertegen een zienswijze worden ingediend, De gronden voor deze zienswijze zijn terug te vinden in artikel 10 van de Wob en gaan vooral over privacy, bedrijfsgeheimen en concurrentiegevoelige gegevens. Indien afgezien wordt het indienen van een zienswijze, zal het bevoegd gezag de samenvatting drie weken na dagtekening van deze brief laten plaatsen op de website van de Brzo plus ( U zult in dat geval geen Wob besluit ontvangen. Indien u gebruik maakt van de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze zal het bevoegd gezag, met meeweging van uw zienswijze, een besluit nemen over de openbaarmaking van het handhavingsbesluit op grond van de Wob. Dit besluit ontvangt u ongeveer drie weken na ontvangst van uw zienswijze door de of namens het bevoegd gezag. Indien de het bevoegd gezag besluit de samenvatting van het Brzo inspectieverslag openbaar te maken zal de daadwerkelijke openbaarmaking hiervan op de website twee weken na de datum van het besluit tot openbaarmaking plaatsvinden. De juridische grondslag daarvoor is artikel 6, het vijfde lid van de Wob. U heeft dan twee weken de gelegenheid om openbaarmaking van de samenvatting tegen te houden door het indienen van een voorlopige voorziening bij de Rechtbank.