Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan. Vijverbos. Zonnebeke

Transcriptie

1 Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan Vijverbos Zonnebeke DEFINITIEF ONTWERP juni 2012 STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN

2

3

4

5 Inhoudsopgave 1 VERORDENEND DEEL Grafisch plan Verkavelingen Stedenbouwkundige voorschriften: algemene bepalingen Waterhuishouding en integraal waterbeheer Inplantingen van openbaar nut Afwijkingen Architecturale kwaliteit en materiaalgebruik Kwalitatieve groenaanleg Stedenbouwkundige voorschriften: bijzondere bepalingen Artikel 1. Zone voor bos Pagina 3 van 16

6

7 1 VERORDENEND DEEL Het verordenende gedeelte van dit ruimtelijk uitvoeringsplan bestaat uit een grafisch plan met bijhorende stedenbouwkundige voorschriften. 1.1 Grafisch plan Kaart: Grafisch plan Pagina 4 van 16

8 1.2 Verkavelingen Bij het juridisch van kracht worden van dit RUP worden volgende verkavelingen, opgenomen in het vergunningenregister van de gemeente Zonnebeke met de status niet vervallen of vervalstatus onbekend, opgeheven: Verkavelingsvergunningen onder gezamenlijke noemer Het Vijverbos (51 verschillende verkavelingen) dd. GR 24/07/1979 dd. CBS 22/05/1980 DISCLAIMER: Deze verkavelingen zijn in het vergunningenregister van de gemeente opgenomen met de status niet vervallen of vervalstatus onbekend. Het al dan niet juridisch geldig zijn van deze verkavelingen kan in bepaalde gevallen worden betwist aangezien er in het verleden aan de voorwaarden inzake oplevering van de wegenis of een voldoende aandeel verkochte en/of bebouwde percelen niet is voldaan. Voor de verkavelingsvergunningen mét wegenisaanleg goedgekeurd in de periode tussen 22/12/1970 en 1/05/1995 moeten volgende punten onderzocht worden teneinde na te gaan of de verkaveling al dan niet vervallen is (artikel en artikel , lid 2 en 3 VCRO): - Wegenbouwwerken opgeleverd binnen 5 jaar na afgifte vergunning; - Voor 1 mei 2005 minimaal 1/3 van de percelen geregistreerd voor verkoop, verhuring voor meer dan 9 jaar, erfpacht of opstalrecht - Voor 1 mei 2010 minimaal 2/3 van de percelen geregistreerd voor verkoop, verhuring voor meer dan 9 jaar, erfpacht of opstalrecht Daarbij zijn ook volgende aspecten van belang: - Tijdige bebouwing uiteraard enkel met een geldige stedenbouwkundige vergunning - door de verkavelaar conform de verkavelingsvergunning, wordt met verkoop gelijk gesteld (artikel , lid 2 VCRO); - Met verkoop worden gelijkgesteld: de nalatenschapsverdeling en de schenking, met dien verstande dat slechts één kavel per deelgenot of begunstigde in aanmerking komt; - Alleen de huur die erop is gericht de huurder te laten bouwen op het gehuurde goed komt in aanmerking; - Het verval van rechtswege kan niet worden tegengesteld aan personen die zich op de verkavelingsvergunning beroepen indien zij kunnen aantonen dat Pagina 5 van 16

9 met betrekking tot één of meer van hun kavels, de overheid na het verval van de verkavelingsvergunning toch nog wijzigingen aan de verkavelingsvergunning heeft toegestaan, of stedenbouwkundige of bouwvergunningen of stedenbouwkundige attesten heeft verleend (artikel VCRO). Volledigheidshalve moet worden gewezen op de specifieke problematiek van de verkoop van een verkaveling in haar geheel. Volgens artikel 4.6.4, 1, tweede lid, 2 VCRO komt de verkoop van een verkaveling in haar geheel niet in aanmerking om het verval van de verkavelingsvergunning te verhinderen. Artikel VCRO voorziet evenwel in een overgangsmaatregel voor verkopen in hun geheel uit het verleden. Art De artikelen tot en met zijn van toepassing op de verkavelingsvergunningen die verleend zijn vanaf 22 december 1970 en vóór 1 mei De beperking van artikel 4.6.4, 1, tweede lid, 2, geldt evenwel niet ten aanzien van de verkopen van verkavelingen in hun geheel die vaste datum hebben verkregen vóór 1 september 2009, op voorwaarde dat de overheid hetzij op grond van of refererend aan de verkavelingsvergunning stedenbouwkundige of bouwvergunningen of stedenbouwkundige attesten heeft verleend, hetzij wijzigingen aan de verkavelingsvergunning heeft toegestaan, inzoverre deze door de hogere overheid of de rechter niet onrechtmatig werden bevonden. Dergelijke verkopen in hun geheel konden wél het verval van een verkavelingsvergunning verhinderen. Het voorgaande heeft nimmer voor gevolg dat teruggekomen wordt op in kracht van gewijsde gegane rechterlijke beslissingen die tot het verval van verkavelingsvergunningen hebben besloten op grond van het oordeel dat verkopen van verkavelingen in hun geheel niet van aard zijn het verval van een verkaveling te verhinderen. Dit betekent dat de verkoop van een verkaveling in haar geheel die dateert van voor 1 september 2009 toch het verval van de verkaveling kan verhinderen op voorwaarde dat de overheid voor die datum stedenbouwkundige vergunningen of attesten heeft verleend of wijzigingen aan de verkavelingsvergunning heeft toegestaan. Bijgevolg zal, gelet op bovenstaande regels, voor de verkavelingsvergunning moeten onderzocht worden, welke vergunningen vervallen zijn en welke niet. Indien een eigenaar wenst aanspraak te maken op planschade door het opheffen van de verkavelingen via dit ruimtelijk uitvoeringsplan, zal deze moeten aantonen dat de verkaveling nog effectief geldig was op het moment van goedkeuring het ruimte- Pagina 6 van 16

10 lijk uitvoeringsplan. Het feit dat een verkaveling nu in deze lijst is opgenomen wil dus geenszins zeggen dat de provincie West-Vlaanderen deze verkaveling als niet vervallen beschouwt. Pagina 7 van 16

11 1.3 Stedenbouwkundige voorschriften: algemene bepalingen Waterhuishouding en integraal waterbeheer Werken en handelingen, voorzieningen en inrichtingen die nodig zijn voor het beheersen van overstromingen of het voorkomen van wateroverlast voor zover zij conform de principes van natuurtechnische milieubouw gebeuren en passen binnen een integraal waterbeheer zijn steeds toegelaten. Er dient voldaan te worden aan de principes inzake integraal waterbeleid. Hemelwater moet in eerste instantie zoveel mogelijk herbruikt worden. Het resterend deel moet maximaal kunnen infiltreren in de ondergrond, hetzij door het gebruik van waterdoorlatende materialen, hetzij door afleiding van hemelwater van verharde delen naar de onverharde delen, hetzij door afleiding naar daartoe voorziene constructies om het water te bufferen gekoppeld aan vertraagde afvoer. Vanuit milieukundig oogpunt dienen plaatsen, waar er door de aard van de activiteiten kans is op pollutie, verplicht in niet-waterdoorlatende materialen uitgevoerd te worden en dient het afstromende water te worden opgevangen en afgevoerd naar het rioleringsnet of naar een daartoe voorziene opvangzone en/of zuiveringspunt. In alle zones is het naast de hoofdbestemming toegelaten waterpartijen en afwateringsgrachten te voorzien ten behoeve van de waterhuishouding in het gebied. Deze waterpartijen en afwateringsgrachten hebben bij voorkeur een verbindende ecologische waarde en een landschappelijke (esthetische) meerwaarde. Hierbij dient te worden benadrukt dat waterpartijen en afwateringsgrachten geen permanente drainage mogen veroorzaken met grondwaterstandsdaling tot gevolg. Pagina 8 van 16

12 1.3.2 Inplantingen van openbaar nut Het oprichten van kleinschalige gebouwen, constructies en infrastructuur voor openbaar nut is toegelaten in alle zones, ongeacht de bestemming, maar wel rekening houdend met de inrichtingsvoorschriften van de desbetreffende zone. Hierbij geldt: de gebouwen, constructies en infrastructuur mogen geen afbreuk doen aan de bestemming de materialen dienen natuurlijk van aard en esthetisch verantwoord te zijn. de gebouwen, constructies en infrastructuur dienen zich optimaal te integreren in het landschap en aan te sluiten bij de omgevende bouwwerken Afwijkingen Afwijkingen ten opzichte van de stedenbouwkundige voorschriften inzake de plaatsing, de afmetingen en het voorkomen van de gebouwen kunnen worden toegelaten voor instandhoudings- en onderhoudswerken (inclusief deze met betrekking tot de stabiliteit) aan en verbouwingen van bestaande hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte gebouwen Architecturale kwaliteit en materiaalgebruik Alle gebouwen en constructies dienen te getuigen van een doordachte architectuur en een hoogwaardig materiaalgebruik. De vormgeving dient landschappelijk te worden ingepast en aan te sluiten bij het groene karakter van de omgeving. Hiertoe wordt er gebruik gemaakt van natuurlijke materialen, groendaken, rustige kleuren en sobere vormgeving. Pagina 9 van 16

13 1.3.5 Kwalitatieve groenaanleg De groenaanleg moet bijdragen tot de landschappelijke kwaliteit van de omgeving. Het gebruik van streekeigen beplanting is een vereiste. De groenaanleg dient minstens te bestaan uit de aanplanting van hoogstammige bomen, hagen en heesters die een voldoende groenmassief vormen. De aanleg gebeurt op een doordachte wijze die rekening houdt met de structuurkenmerken van de omgeving en ondersteunt het bosrijk karakter. Pagina 10 van 16

14 1.4 Stedenbouwkundige voorschriften: bijzondere bepalingen Kolom 1 van onderstaande tabel geeft de verordenende stedenbouwkundige voorschriften weer. Kolom 2 geeft verdere toelichting rond een aantal elementen uit de stedenbouwkundige voorschriften. Deze toelichting geeft bijkomende informatie bij het beoordelen van stedenbouwkundige vergunningen Artikel 1. Zone voor bos I. Bestemming De bestemming van de zone is bos, meerbepaald de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van bos. Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de aanleg, het beheer en de inrichting van bos zijn toegelaten. Alle werken, handelingen en wijzigingen voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van de natuur, het natuurlijk milieu en de landschapswaarden zijn toegelaten. Ook infrastructuur voor recreatief medegebruik van het bos is toegelaten. De overdruk bestaande woonconstructies laat in de zone toe dat bestaande hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte constructies als zonevreemde gebouwen/functie kunnen worden behouden en beperkt uitbreiden. Definitie hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte constructie : De constructie moet hoofdzakelijk vergund zijn of geacht vergund te zijn als (vakantie)woning / weekendverblijf.; De hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte constructie mag niet verkrot Categorie van gebiedsaanduiding bos Deze zone kadert niet in de acties van de Vlaamse overheid inzake bosuitbreiding. Bos moet in ruime zin geïnterpreteerd worden, zoals in het Bosdecreet. Open plekken in het bos vallen daar bijvoorbeeld ook onder Het aanbrengen van infrastructuren voor het beheer van het gebied als bosgebied is mogelijk. Die infrastructuren zijn onder meer: veekerende rasters, het bouwen van schuilplaatsen voor dieren die ingezet worden bij het beheer van het gebied, enz. Infrastructuur voor recreatief medegebruik van het bos betreft o.a.: wandelpaden, zitbanken, informatie- en verwijzingsborden, enz. Het RUP bestendigt dus enkel de bestaande constructies en laat geen nieuwe constructies toe. Nieuwe gebouwen in functie van permanent wonen of tijdelijk verblijven zijn niet toegelaten. De toegelaten volumes zijn met andere woorden vandaag al benut Pagina 11 van 16

15 zijn; De hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte constructie moet gericht zijn op wonen (permanent wonen of tijdelijk verblijven). De woonconstructie heeft een minimaal uitrustingsniveau i.f.v. dit wonen: toilet, wasbak, keuken met minimaal kook- en afwasvoorziening, leefruimte, slaapvoorzieningen; Per perceel kan slechts één constructie worden aangeduid als woonconstructie Deze bestaande hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructies kan de bestaande ontsluiting gehandhaafd met een maximale breedte van 4,00m uitgevoerd in kleinschalige materialen eigen aan een zone voor bos. Duurzame verhardingsmaterialen zijn niet toegestaan. kleinschalige materialen eigen aan een zone voor bos betreffen o.a. zand, grind, dolomiet, schors, enz. Duurzame verhardingmaterialen betreffen o.a. beton, asfalt, betonstraatstenen, kasseien, plaveien, tegels, steenslag, enz. Volgende functies zijn toegelaten in deze hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructies : ééngezinswoning, weekendverblijf en vakantiewoning. II. Inrichting en beheer De inrichting en het beheer van het bos zijn gericht op het behouden en het ontwikkelen van landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van de zone. Bestaande natuurlijke elementen en landschapselementen moeten maximaal worden behouden en versterkt. Het is niet toegelaten bestaande grachten en vijvers te dempen of in te buizen. De oevers moeten een inrichting krijgen die de ecologische structuurkwaliteiten van deze waterelementen verhogen. Waterhuishouding Afvalwater afkomstig van de bebouwde delen in het plangebied dient individueel gezuiverd te worden tenzij kan aangesloten worden op het bestaande riolerings- Pagina 12 van 16

16 net. De vereiste installatie voor waterzuivering zal binnen de toegelaten percentages verhardingen moeten gerealiseerd worden. Bouwvolume bestaande hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructies De hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructies hebben een maximale grondoppervlakte van 80m² inclusief overdekte terrassen, bijgebouwen en andere constructies. Herbouw van de hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructie is toegelaten op dezelfde plaats. Herbouw op een andere plaats is uitgesloten. Deze gebouwen hebben een maximaal volume van 400 m³. Bij het samenvoegen van 2 of meer percelen mag dit maximaal volume van de gebouwen verhoogd worden tot 500 m³. Als uitgangspunt hiervoor geldt de kadastrale situatie op 28/06/2011. Latere kadastrale opsplitsingen en/of wijzigingen in kadastrale oppervlaktes, geven geen recht op bijkomende uitbreidingsmogelijkheden voor het bouwvolume van de hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructies. Aangezien de ééngezinswoningen en weekendverblijven enkel een nevenfunctie betreffen in deze zone wordt de maximale grondoppervlakte van 80m², aangegeven in de stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven (B.V.R. 8/7/2005) aangehouden. Het maximaal bouwvolume van 400m³ wijkt slechts beperkt af de stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven (B.V.R. 8/7/2005) een maximaal bouwvolume van 240m³ aangeeft en van artikel van de Vlaamse codex Ruimtelijke Ordening die stelt dat een weekendverblijf een maximaal bouwvolume van 300m³ heeft. De hoofdgebouwen bestaan uit maximum 2 bouwlagen, de eventuele bouwlaag in het dakvolume inbegrepen. De totale grondoppervlakte van de gebouwen, de terrassen, private toegangswegen, parkeerplaatsen en eventuele verhardingen inbegrepen, mag nooit meer bedragen dan de 20% van de perceelsoppervlakte. Uitbreiden bouwvolumes bestaande hoofdzakelijk vergunde of vergund Pagina 13 van 16

17 geachte woonconstructies Het eventueel uitbreiden van de bestaande hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructies gebeurt zodanig dat het bestaand waardevol hoogstammig groen maximaal wordt gerespecteerd. De gebouwen bevinden zich op een afstand van minstens 10m van de voorste perceelsgrens, 4m van de zijdelingse perceelsgrens en 10m van de achterste perceelsgrens. Onder bijgebouwen of andere constructies worden onder andere begrepen tuinhuis, garage, openluchtzwembad, poolhouse, Bijgebouwen of andere constructies en verhardingen dienen maximaal bij het hoofdgebouw aan te sluiten, rekening houdende met het maximaal respecteren van het bestaand waardevol groen. Toegelaten werken Aan bestaande hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructies mogen volgende werken worden uitgevoerd: onderhouds- en instandhoudingswerken verbouwingen binnen het bestaand (hoofdzakelijk) vergund of vergund geacht volume uitbreidingen voor zover deze uitbreidingen beantwoorden aan de inrichtingsvoorschriften qua bouwvolume en inplanting van de gebouwen herbouw in geval van heirkracht. Landschappelijke inkleding Per perceel kan maximum 500m² als niet bebost deel van het perceel worden gehandhaafd in functie van de huiskavel van de hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructie Het permanent kappen van bomen kan slechts bij uitzondering indien dit noodzakelijk is voor het behoud en eventuele uitbreiding van hoofdzakelijk vergunde of Rond de woonconstructie kan een niet-beboste huiskavel behouden blijven van maximaal 500m². Dit betekent dat op percelen waar reeds meer gekapt is dan deze 500m² een deel van het perceel zal moeten worden herbeplant om te voldoen aan het maximum van 500m² Gezien deze zone bosgebied wordt door middel van dit RUP is verdere ontbossing van deze zone strikt genomen niet toegestaan volgens het Pagina 14 van 16

18 vergund geachte woonconstructies conform de hiervoor vermelde inrichting- en beheervoorschriften. De perceelsafsluitingen bestaan uit streekeigen hagen, eventueel in combinatie met een draadafsluiting. Reutelbeek Er wordt een vrije strook van 5,00m langsheen de waterloop Reutelbeek voorzien, waar het niet toegestaan is om nieuwe constructies of verhardingen aan te brengen. De beekoevers krijgen een inrichting die de ecologische functie van de waterloop versterkt. De aangebrachte beplantingen in deze zone van 5,00 langsheen de Reutelbeek moeten bijdragen tot de ecologische en landschappelijke versterking van de waterloop in zijn bosrijke omgeving. Ophogingen mogen niet steiler aangelegd worden dan onder talud 4/4 en ook na ophoging 5m breed zijn. De afrasteringen in langsrichting van de beek moeten worden geplaatst op ofwel 0,5m landinwaarts vanaf de kruin van de oever van de waterlopen en zijn maximaal 1,5m hoog, ofwel 5m landinwaarts vanaf de kruin van de waterloop. Bij afrasteringen in de dwarsrichting van de waterloop moeten de nodige voorzieningen getroffen worden om een vrije doorgang mogelijk te maken binnen de 5m-strook door middel van een opening of een poort met een minimum breedte van 4m. Bosdecreet. De Vlaamse Regering kan wel individuele ontheffing verlenen op dit verbod tot ontbossing (artikel 90bis Bosdecreet). Volgens de voorschriften van het RUP zal een dergelijke bijkomende ontbossing enkel kunnen indien dit noodzakelijk zou zijn voor het behoud en eventuele uitbreiding van de bestaande hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woonconstructies. Dit gaat dus louter over een bijkomende ontbossing in de onmiddellijke nabijheid van de woonconstructie indien dit absoluut noodzakelijk zou zijn ter realisatie van een uitbreiding van de woonconstructie conform de voorschriften van dit RUP of omwille van een acuut veiligheidsprobleem. Voor deze bijkomende ontbossing dient er ook over gewaakt dat het maximum van 500m² niet wordt overschreden. Deze strook moet worden vrij gehouden van elke nieuwe bebouwing in functie van het onderhoud van de beek. Het aanplanten van hoogstammige bomen mag onderhouds- en beheerswerken aan de waterloop niet belemmeren. Pagina 15 van 16

19 In deze strook van 5,00m langsheen de Reutelbeek zijn enkel volgende werken en handelingen toegelaten: Het aanleggen en onderhouden van de strook; Werken en handelingen, voorzieningen en inrichtingen die nodig zijn voor het beheer van de waterloop; Alle werken die betrekking hebben op een actieve of passieve natuurontwikkeling of op de verbetering van de waterhuishouding, zijn toegelaten. Wijzigingen die invloed uitoefenen op de waterhuishouding moeten steeds kaderen binnen de globale problematiek van de waterbeheersing in de omgeving. De aanleg, het inrichten of uitrusten van een doorkruising voor toegang met een breedte van maximum 10 m voor voertuigen, indien de noodzaak hiervan voor de inrichting van de omgeving kan aangetoond worden. Specifieke beoordelingselementen Bij een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning zullen er een aantal specifieke beoordelingselementen worden gehanteerd bij het beoordelen van deze aanvraag: Kwalitatieve inplanting van gebouwen, constructies en infrastructuur naar de aanpalenden toe en naar de ruimere omgeving; Maximaal behoud van de aanwezige bomenbestanden en groenstructuren. Nieuwe groenvoorzieningen versterken kwalitatief het boskarakter; Architecturale kwaliteit en materiaalgebruik; De percelen grenzend aan de Reutelbeek zullen bij aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning specifiek worden beoordeeld op het behoud van de aanwezige natuurwaarden en het tegengaan van een verdere degradatie ervan (vertuining, lichtverstoring). Via deze specifieke beoordelingselementen worden naast de juridische aspecten en andere aspecten van goede ruimtelijke ordening - belangrijke ruimtelijk-kwalitatieve elementen afgetoetst die bij de visievorming van het RUP zijn geformuleerd: behoud van het groene boskarakter met specifieke aandacht voor het waardevol hoogstammig bomenbestand; tegengaan van verdere versnippering; voldoen aan maximale grondoppervlakte- en volumebepalingen: landschappelijke inpassing in de omgeving; aandacht voor gemeenschappelijke (openbare)wegenis en nutsvoorzieningen. Pagina 16 van 16