Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Herziening Aartswoud, de Weere en Gouwe 2018

Transcriptie

1 Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Herziening Aartswoud, de Weere en Gouwe 2018 Mariette Hooftman en Trynke Rodenhuis Rho Adviseurs, Leeuwarden 29 november 2016

2 Aanleiding bestemmingsplan AWG : herziening van het plan uit 2006 o vastgesteld: april 2006 o onherroepelijk: april 2008 actualisatie binnen tien jaar na actuele en uniforme juridischplanologische regeling

3 Nota van uitgangspunten Nota van Uitgangspunten: eerste stap o kader, zowel richting bestuur als voor opstellers bestemmingsplan o ruimtelijke uitgangspunten afstemming met: o Landelijk Gebied Opmeer 2014 o Herziening Hoogwoud, Opmeer en Spanbroek (HOS)

4 Voorontwerp bestemmingsplan toelichting, regels en verbeelding conserverend bestemmingplan: in hoofdzaak bestaande situatie vastleggen gedetailleerde systematiek waar mogelijk flexibiliteit en functieverruiming/herbestemming waar mogelijk anticiperen op Omgevingswet

5 Plangebied AWG

6 Thema s Nota van Uitgangspunten nota is ingedeeld in 16 thema s nadere toelichting op thema: o Agrarische bedrijvigheid o Wonen o Zorg o Erfbebouwingsregeling o Bedrijven en bedrijvigheid o Regeling evenementen o Functieverruiming &herbestemmen o Overige

7 Thema: agrarische bedrijvigheid 1. regeling agrarische bouwpercelen o bouwvlakken uit het plan uit 2006 in beginsel overnemen o aansluiten bij systematiek plan Landelijk Gebied 2. PAS/milieueffectrapportage o ammoniakdepositie op Natura 2000 gebieden mag niet toenemen o veehouderij regelen: veehouderij alleen toestaan op de bestaande locaties

8 Thema: agrarische bedrijvigheid 3. nevenactiviteiten o kamperen bij de boer, bed&breakfast, ambachtelijke bedrijvigheid o afwijkingsbevoegdheid 4. functieverandering o wonen of bedrijvigheid o ook wijziging naar maatschappelijke functies mogelijk, zoals een zorgboerderij o wijzigingsbevoegdheid

9 Thema: Wonen Beleid: levensloopbestendigheid, duurzaamheid en diversiteit er worden geen grote nieuwe ontwikkelingen voorzien regeling maatvoering en geldende bouwvlakken handhaven enige ruimte om af te wijken van de bouwregels (afwijkingsbevoegdheid) regeling voor woningsplitsing (stolpen) aandacht voor duurzaam bouwen

10 Thema: Zorg Beleid: langer thuis wonen en nieuwe woonvormen zoals combinaties wonen-zorg en kleinschalige woonvormen. Maatschappelijke vraag naar zorgboerderijen 1. mantelzorgwoning: Bor In het bestemmingsplan hoeft geen regeling te worden opgenomen. 2. wonen met zorgcomponent: o Zorg ondergeschikt aan wonen : woonbestemming o wonen met een sterke zorgcomponenent (bv. begeleid wonen): afwijkingsbevoegdheid 3. zorgboerderij: agrarische bedrijf om zetten naar zorgboerderij (wijzigingsbevoegdheid)

11 Bor (Besluit omgevingsrecht) Het Besluit omgevingsrecht (Bor) is een algemene maatregel van bestuur op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In het Bor staat onder andere voor welke activiteiten een omgevingsvergunning verplicht is Omgevingsvergunning niet nodig voor: nieuwe erfbebouwing op het achtererf mits: o niet meer dan 4 meter van het hoofdgebouw o niet hoger dan 5 meter o meer dan 4 meter van hoofdgebouw maar in gebruik voor mantelzorg o het gebruiken van een bestaand bouwwerk voor huisvesting mantelzorg Maximaal toegestane oppervlakte van vergunningsvrije erfbebouwing is afhankelijk van oppervlakte perceel

12 Thema: Erfbebouwingsregeling in plan uit 2006: bijgebouwen toegestaan binnen aanduidingen op de kaart Bor: vergunningvrij bouwen op achtererven nieuwe regeling die aansluit op Bor: o bijgebouwengebieden worden geschrapt o dus geen gebieden op verbeelding enkele aanvullingen in regels: o afwijkingsmogelijkheden voor grotere hoogte en oppervlakte dan Bor toestaat

13 Thema: Bedrijven en bedrijvigheid regeling grotendeels gelijk aan die uit plan 2006 aandachtspunt: bedrijvigheid bij wonen als gevolg van stoppende agrarische bedrijven o niet-agrarische bedrijvigheid die functioneel gezien los staat van de woonfunctie op hetzelfde erf o aanduiding bedrijf binnen de woonbestemming o mogelijk milieuhinder?

14 Thema: Evenemententerreinen In huidig plan is geen regeling opgenomen. Evenementen worden geregeld met evenementenvergunning op grond van de APV aanleiding o Jurisprudentie: aantal evenementen per jaar, het soort evenementen en de maximale bezoekersaantallen vastleggen o Geluidregeling in bestemmingsplan ipv in evenementenvergunning o Vooruitlopen op Omgevingswet: integrale regeling vormgeving regeling o Geluid- en verkeersrelevante evenementen op evenemententerreinen o Rest overal, blijven regelen met APV

15 Thema: Evenemententerreinen evenementenkalender o is specifieke regeling voor evenementen in AWG ook aan de orde? Zo ja dan aansluiten op regeling HOS gebieden op verbeelding vastleggen in regels vastleggen: frequentie, tijdsduur geluidsbelasting en maximaal aantal bezoekers voorbeeldregeling o 12 x per jaar een geluidrelevant evenement, 65 db(a), 80 db(c), max 30 dagen o 2 x per jaar zeer geluidrelevant evenement, 70 db(a), 90 db(c), max 2 dagen per keer o 6 x verkeersrelevante evenementen ( bezoekers)

16 Thema: Functieverruiming & herbestemming In het huidige plan is het lastig om herbestemming van bestaande vrijkomende bebouwing te regelen. Meer flexibiliteit is wenselijk. wijzigen van maatschappelijke en bedrijfsfuncties naar andere functies (wijzigingsbevoegdheid) wijzigen van en naar wonen, maatschappelijk, en bedrijfsfuncties inclusief (onder strikte voorwaarden) detailhandel, dienstverlening en horeca o passend binnen gemeentelijk, regionaal en provinciaal beleid

17 Thema: overige bescherming van stolpboerderijen en karakteristieke panden (aanduiding stolp / karakteristiek, sloopvergunning opnemen) stolpen na beëindiging van de agrarische functie- te gebruiken als kampeerboerderij dubbelbestemming voor waardevolle bomen regeling opnemen voor de vaar- en schaatsroutes in het plangebied (doorvaarhoogte- en breedte van bruggen) duurzame energiewinning: windmolens worden niet mogelijk gemaakt wijzigingsbevoegdheid om locaties Ooster Boekelweg 48 en 52 te wijzigen in Wonen

18 Vervolgstappen presentatie nota van uitgangspunten in raadscommissie op opstellen voorontwerp bestemmingsplan inspraak en overleg, inloopbijeenkomsten reactienota Inspraak en Overleg, vaststelling door college ontwerpbestemmingsplan ter inzage zienswijzennota, vaststelling door college en informatiedocument naar raad vaststelling door raad mogelijkheid beroep bij Raad van State