Vragen en handhavingsverzoek omwonenden over Kapelstraat 46a in Elshout

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Vragen en handhavingsverzoek omwonenden over Kapelstraat 46a in Elshout"

David Verlinden
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Collegevoorstel Aanleiding In de raadsvergadering van 20 december 2016 is het bestemmingsplan Elshout vastgesteld. In dit bestemmingsplan is het perceel Kapelstraat 46a in Elshout opgenomen. Over deze locatie zijn vragen gesteld door omwonenden. Feitelijke informatie In de brief van 7 december 2016 stellen omwonenden vragen over Kapelstraat 46a in Elshout. De brief is ontvangen op 13 december 2016, kort voor de raadsvergadering van 20 december 2016 en gericht aan het college met een cc aan de raadsleden. In de raadsvergadering is de brief aan de orde geweest en er is toegezegd dat de raadsleden een afschrift van de beantwoording van de brief ontvangen. Verder is geconstateerd dat de eigenaar van de Kapelstraat 46a in Elshout, zonder omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, buiten het bouwvlak aan de oostkant van de pluimveestal, een voedersilo heeft gebouwd (zie bijlage 1 foto s). De silo is op deze locatie geen vergunningsvrij bouwwerk in de zin van artikel 2 of 3 van bijlage II behorende bij het Besluit omgevingsrecht. Nu betrokkene heeft gebouwd zonder vergunning is er sprake van een overtreding van artikel 2.1 lid 1 sub a en c van de Wabo. Inmiddels is er een verzoek om handhaving ingediend tegen de silo. Ook in de brief van 7 december 2016 is verzocht om handhavend op te treden tegen de silo. In het kader van een handhavingstraject bent u verplicht eerst te onderzoeken of de geconstateerde overtreding alsnog kan worden gelegaliseerd, dat wil zeggen of er voor de silo alsnog een vergunning kan worden verleend. Zo niet, dan geldt een zogenoemde beginselplicht tot handhaving. Afweging Brief omwonenden Het voorstel is om de gestelde vragen te beantwoorden met bijgaande brief. Handhavingsverzoek silo Het perceel Kapelstraat 46 valt onder het bestemmingsplan Elshout herziening 2006 en heeft hierin de bestemming Agrarische doeleinden A, met de aanduiding intensieve veehouderij toegestaan (artikel 7 van de bestemmingsplanregels). Situering van de bebouwing, met uitzondering van erfafscheidingen, is uitsluitend toegestaan binnen het op de plankaart aangegeven bebouwingsvlak (artikel 7 voorschriften omtrent bebouwing lid 1 aanhef en sub b bestemmingsplanregels). U kunt, kort samengevat, vrijstelling verlenen van het bepaalde in artikel 7 lid 1, maar bouwwerken voor mestopslag, sleufsilo s en/of torensilo s zijn expliciet van deze vrijstelling uitgesloten (artikel 7 lid 4 aanhef in samenhang gelezen met het bepaalde onder aa. sub 1. en sub 3). Inmiddels stelde de raad op 20 december 2016 het nieuwe bestemmingsplan Elshout vast. Dit bestemmingsplan ligt van 26 januari 2017 tot en met 8 maart 2017 ter inzage, maar is dus nog niet in werking getreden. In dit vastgestelde bestemmingsplan heeft het perceel de bestemming Agrarisch (artikel 3 van de bestemmingsplanregels). Silo s mogen uitsluitend binnen het bouwblok worden gebouwd (artikel sub b.). De aanduiding IV (intensieve veehouderij) is niet meer voor het perceel opgenomen omdat zeer aannemelijk is dat binnen de planperiode van tien jaar de exploitatie van een pluimveebedrijf op 1

2 deze locatie zal zijn beëindigd. Ook het nieuwe bestemmingsplan kent geen afwijkingsmogelijkheid om de bouw van een voedersilo buiten het bouwvlak mogelijk te maken. Besluit omgevingsrecht Op grond van artikel 4 van bijlage 2 bij het Besluit omgevingsrecht (de zogenaamde kruimelgevallenregeling), kunt u, in afwijking van het bestemmingsplan, een omgevingsvergunning verlenen voor (sub 3): een bouwwerk, geen gebouw zijnde, of een gedeelte van een dergelijk bouwwerk, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: het bouwwerk is niet hoger dan 10 meter, en de oppervlakte is niet meer dan 50 m²; Op basis van artikel 4, sub 11, van Bijlage 2 bij het Besluit omgevingsrecht kunt u ook een zogenaamde tijdelijke vergunning verlenen, dat wil zeggen een afwijking van het bestemmingsplan toestaan, voor een ander gebruik van gronden of bouwwerken dan bedoeld in de onderdelen 1 tot en met 10, voor een termijn van ten hoogste tien jaar. In de bestemmingsplanprocedure van het nieuwe bestemmingsplan Elshout bent u niet tegemoetgekomen aan de wens (zienswijze) van de eigenaar van de Kapelstraat 46a in Elshout om het bouwvlak in oostelijke richting uit te breiden. U heeft daarbij onder andere overwogen dat het bouwvlak één op één is overgenomen uit het huidige bestemmingsplan, zodat dit plan ten opzichte van het geldende plan de bouwmogelijkheden niet beperkt. Verder overwoog u dat binnen het bouwvlak aan de achterzijde en westzijde nog voldoende bouwmogelijkheden aanwezig zijn. Deze laatste overweging geldt ook in het kader van de voornoemde afwijkingsmogelijkheden op basis van artikel 4 van bijlage 2 van het Besluit omgevingsrecht. Daarnaast geldt nog het volgende. Op basis van de overgangsrechtregels van het nieuwe bestemmingsplan mag de eigenaar van de Kapelstraat 46a in Elshout de bedrijfsactiviteiten op het perceel in de huidige omvang voortzetten. In regel 24.2 Overgangsrecht gebruik, is het volgende bepaald: Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 24.2 onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. Door plaatsing van de silo buiten het bouwvlak wordt het strijdige gebruik in omvang vergroot en dat is niet wenselijk. Tot slot is door de situering van de silo het achtererf en het erf aan de westelijke zijde van de pluimveestal feitelijk niet meer bereikbaar. Hierdoor wordt het gebruik van dat deel van het erf dus onmogelijk. Dit is onwenselijk in verband met eventuele toekomstig noodzakelijke milieu-hygiënische maatregelen. Gezien het voorgaande is het voorstel dan ook om te besluiten om in principe geen medewerking te verlenen aan de legalisering van de onderhavige silo door het verlenen van een omgevingsvergunning (mocht daarvoor een aanvraag worden ingediend). 2

3 Bijzondere situatie/vogelgriep In Nederland gelden op dit moment vanwege de vogelgriep diverse maatregelen voor de beschermings- en toezichtsgebieden. Daarnaast gelden voor heel Nederland diverse landelijke maatregelen tegen de vogelgriep waaronder de bezoekersregeling. Om elk extra risico op besmetting en/of verdere verspreiding van het vogelgriepvirus te voorkomen, wordt voorgesteld om de eigenaar van de Kapelstraat 46a in Elshout op dit moment nog niet te vragen of te gelasten om de voedersilo te verplaatsen. Het belang van de volksgezondheid weegt op dit moment zwaarder dan het belang bij een zo snel mogelijke beëindiging van de overtreding. Wel is het voorstel om het handhavingstraject nu al in gang te zetten door de eigenaar van de Kapelstraat 46a in Elshout een voornemen last onder dwangsom te sturen. Inzet van middelen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Procedure / vervolgstappen In de raadsvergadering van 20 december 2016 is de brief aan de orde geweest en is toegezegd dat de raadsleden een afschrift van de beantwoording van de brief ontvangen. De antwoordbrief wordt vanwege te beschermen privacy van betrokkenen vertrouwelijk aan de raad verzonden. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 3

4 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 21 februari 2017 besloten: de vragen van omwonenden over Kapelstraat 46a in Elshout met bijgaande brief te beantwoorden en daarvan een afschrift aan de raadsleden toe te sturen; geen medewerking te verlenen aan een aanvraag om de onderhavige silo op het perceel Kapelstraat 46a te vergunnen/legaliseren met toepassing van artikel 4 van bijlage 2 bij het Besluit omgevingsrecht; een voornemen last onder dwangsom te versturen als start van het handhavingstraject om te komen tot verwijdering van de silo aan de Kapelstraat 46a in Elshout. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. H.J.M. Timmermans 4

5 Foto s voedersilo Kapelstraat 46a Elshout

Vergelijkbare documenten

Vragen art. 61 Rvo van F. van der Lee (Heusden Transparant) over in gebruik nemen kippenschuur aan Kapelstraat 46 Elshout

Zaaknummer 00485300 Onderwerp Vragen art. 61 Rvo van F. van der Lee (Heusden Transparant) over in gebruik nemen kippenschuur aan Kapelstraat 46 Elshout Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis Raadslid