Het toekomstige kapitaal zit voor ons. Ondersteuningsplan. SWV VO De Langstraat

Transcriptie

1 Het toekomstige kapitaal zit voor ons Ondersteuningsplan SWV VO De Langstraat Waalwijk, 10 april 2018

2 Inhoud Inleiding... 7 Hoofdstuk 1 Organisatie van het samenwerkingsverband Vooraf Good governance en de visie op de organisatie Visie op passend onderwijs Bereikt in Doelstelling passend onderwijs Wat betekent zorgplicht binnen passend onderwijs? Onze bestuursorganisatie Toezichthoudend bestuur en directeur Schoolondersteuningsoverleg (SOO) Netwerk Zorgcoördinatoren (ZOCO) Ondersteuningsplanraad (OPR) Ondersteunende medewerkers SWV VO De Langstraat in de regio SWV PO Langstraat Heusden Altena en het SWV VO De Langstraat SWV VO De Langstraat en gemeenten in verband met Op Overeenstemming Gericht Overleg Netwerken Hoofdstuk 2 Dekkende ondersteuningsstructuur Vooraf Leerling centraal Dekkend aanbod De basisondersteuning op de scholen Inzet van extra ondersteuning op schoolniveau Ontwikkelingsperspectief Inzet ondersteuners passend onderwijs Overgang primair- naar voortgezet onderwijs Hoofdstuk 3 De ondersteuning en de afspraken op bovenschools niveau Vooraf De schakelprogramma s binnen het SWV VO De Langstraat Schakelprogramma VO - VO Schakelprogramma s praktijkonderwijs: Schakelroute en Veilige Route Schakelprogramma voortgezet speciaal onderwijs voortgezet onderwijs; verkennen van nieuwe mogelijkheden Orthopedagogisch en didactisch centrum Boost! Het voortgezet speciaal onderwijs Inzet trajectbegeleiding Protocol thuiszitters ISK Wereldschool Waalwijk Onderwijs, jeugdzorg en zorg: werken met onderwijs- en zorgarrangementen Afspraken met specialisaties 1 en Landelijk Werkverband Onderwijs en Epilepsie

3 Hoofdstuk 4 Ondersteuningstoewijzing zware ondersteuning (voortgezet speciaal onderwijs) Vooraf De TLV voor het voortgezet speciaal onderwijs Criteria voor een TLV door het SWV VO De Langstraat Omgaan met bekostigingscategorie voor een TLV Taakstelling en functioneren van de ACT Samenstelling en werkwijze van de ACT Wat heeft de ACT nodig aan gegevens? Communicatie met ouders Procedure voor de terugplaatsing van leerlingen, bij wie de TLV is verstreken Hoofdstuk 5 Leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs Vooraf Leerwegondersteunend onderwijs in de periode Leerwegondersteunend onderwijs in Leerwegondersteunend onderwijs in : opting out Praktijkonderwijs Hoofdstuk 6 Samenwerken met ouders Vooraf Informatie Zorgplicht Passend overleg met ouders Aanmelding en toelating leerlingen Leerlingenvervoer Geschillencommissie Hoofdstuk 7 Relatie met gemeenten, instellingen jeugdhulp en overige partners Vooraf Samen met de jeugd Wat zegt de wet passend onderwijs en de Jeugdwet? Wat is de agenda voor Op Overeenstemming Gericht Overleg? Gemeente als partners Overlegstructuur Gemeente-Samenwerkingsverbanden Hoofdstuk 8 Financiële middelen Vooraf Programmalijnen Programmalijn 1: basisondersteuning Programmalijn 2: samenwerking voortgezet speciaal onderwijs en onderwijsondersteuners passend onderwijs Programmalijn 3: interne arrangementen Programmalijn 4: bovenschoolse tussenvoorziening Programmalijn 5: speciale voorzieningen Programmalijn 6: toelaatbaarheid Programmalijn 7: ontwikkeling en innovatie Programmalijn 8: bedrijfsvoering Hoofdstuk 9 Monitoring en kwaliteitszorg Vooraf Instrumenten inhoudelijke en financiële verantwoording Hoofdstuk 10 Activiteitenplan Vooraf Afkortingen

4 Bijlagen: 1. Statuten 2. Aansluitingsovereenkomsten 3. Directiestatuut 4. Meerjarenbegroting

5 Adresgegevens Naam Samenwerkingsverband VO De Langstraat Brinnummer KvK Bankrekeningnummer NL85 RABO Postadres Kastanjestraat CZ Waalwijk Secretariaat mevrouw R. Leufkens Kastanjestraat CZ Waalwijk Telefoon Regio-omschrijving Bestuursleden Directeur a.i. Directeur (vanaf 1 juni 2018) Aalburg, Heusden, Loon op Zand, Waalwijk en Woudrichem de heer J. van Pelt (voorzitter) de heer O. Dooijes (penningmeester) de heer F. de Wolff (secretaris) mevrouw E. Messing de heer J.M. de Bruin de heer S. Hofkes de heer D. Ensberg mevrouw I. Oelen de heer H. Hoekjen de heer H. Norder mevrouw M. van der Meer 5

6 Aangesloten besturen SWV VO De Langstaat Bestuur School Gevestigd Stichting Onderwijscentrum Leijpark (20233) Onderwijscentrum Leijpark Tilburg Stichting Gabriël Mytylschool Gabriël Den Bosch Stichting Saltho Onderwijs (50143) VSO Het Dieze College Den Bosch Stichting Driespan Stichting Samenwerkingsschool SG De Overlaat Waalwijk De Overlaat (58722) Stichting voor Protestants-Christelijk Willem van Oranje College Waalwijk Onderwijs Bommelerwaard, Land van Willem van Oranje College Wijk en Aalburg Heusden en Altena en De Langstraat ISK Wereldschool Waalwijk Waalwijk en omstreken (40681) Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs Van Haestrechtcollege Kaatsheuvel (41211) Dr. Mollercollege Waalwijk Walewyc-mavo Waalwijk d Oultremontcollege Drunen Stichting voor Praktijkonderwijs in MET Praktijkonderwijs Waalwijk Waalwijk De Langstraat (30827) Stichting ROC West-Brabant (31107) Prinsentuin Andel Andel Stichting Biezonderwijs (73114) VSO Parcours Tilburg VSO SG De Keyzer Goirle VSO De Bodde Tilburg NB Bovenstaande lijst omvat de besturen en scholen voor voortgezet onderwijs in de aangesloten gemeenten bij het SWV VO De Langstraat en de besturen en scholen voor voortgezet speciaal onderwijs die de aansluitingsovereenkomst hebben gesloten. Daarnaast zijn er nog scholen voor voortgezet speciaal onderwijs die geen aansluitingsovereenkomst hebben gesloten, maar waar wel leerlingen staan ingeschreven die wonen in een van de gemeenten die behoren bij het SWV VO De Langstraat. 6

7 Inleiding Passend organiseren is de essentie van de opdracht van de samenwerkende schoolbesturen voor voortgezet onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Passend organiseren om passend onderwijs mogelijk te maken. Het creëren van een infrastructuur, waarin optimaal tegemoet kan worden gekomen aan de ondersteunings- en onderwijsbehoeften van onze leerlingen. Dat kunnen besturen niet alleen en daar hebben besturen elkaar voor nodig, maar ook partners, zoals gemeenten, instellingen voor jeugdzorg, het primair onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs. Na (bijna) vier jaar passend onderwijs binnen het Samenwerkingsverband VO De Langstraat (voortaan: SWV VO De Langstraat) kan worden geconstateerd dat we niet stil hebben gestaan. Mooie resultaten en lastige trajecten wisselden elkaar af. Maar waar het schuurt, ontstaat wel het mooiste resultaat. Een compliment voor alle betrokkenen bij het SWV VO De Langstraat is hier zeker op haar plaats. Voor iedereen was (en is) passend onderwijs een zoektocht naar nieuwe vaak onbekende wegen, maar altijd vanuit het hart. Vanuit onze drive voor de leerlingen en voor hun toekomst. We hebben in het SWV VO De Langstraat in de afgelopen jaren geprobeerd dezelfde taal te spreken en dezelfde ambities na te streven. Voor de komende vier jaar is het van belang het SWV VO De Langstraat verder uit te bouwen en te werken aan een versterking van de samenwerking, de onderlinge afstemming, de positionering in de regio en zorg te dragen voor een hoge kwaliteit. De komende jaren bouwen we samen verder aan ons huis. Tijdens de bespreking van het ondersteuningsplan op 12 maart 2018 zijn door het toezichthoudende bestuur de volgende aandachtspunten voor de komende vier jaar geformuleerd: - versterk de samenwerking tussen het regulier voortgezet onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en draag zorg voor onderlinge verbinding en inzet van expertise. In het bijzonder wordt daarbij gewezen op de inzet van expertise van specialisatie 4; - de inzet van de onderwijsondersteuners passend onderwijs 1 wordt gecontinueerd. De komende vier jaar zal nog meer ingezet worden op de ondersteuning van leraren bij het vormgeven van passend onderwijs in de klas. Sleutelwoorden daarbij zijn: doelgericht werken op basis van concrete doelen en kwaliteitsgericht werken; - de versterking van de samenwerking tussen onderwijs, jeugdzorg en zorg. Waar mogelijk wordt door alle partners het belang van integraal werken benadrukt en wordt op leerlingniveau steeds gezocht naar samenwerking en afstemming; - de werkzaamheden binnen het SWV VO De Langstraat zijn van goede kwaliteit en gericht resultaat. Daartoe wordt gewerkt met een systeem van monitoring van de leerlingstromen en kwaliteitsbewaking van alle activiteiten. Hierover wordt elk kwartaal gerapporteerd aan de toezichthouders; - het SWV VO De Langstraat werkt op basis van een financiële discipline. Dat wil zeggen dat we ons houden aan de gemaakte afspraken en dat wij met respect omgaan met de financiële kaders. De betrokkenheid bij de totstandkoming van dit ondersteuningsplan is groot geweest. Aan de basis ervan liggen een aantal besprekingen in de vorm van strategische sessies met bestuurders, directeuren, zorgcoördinatoren, vertegenwoordigers van gemeenten en instellingen voor jeugdzorg. Het bestuur van het SWV VO De Langstraat heeft het vastgesteld (als voorgenomen besluit) op: 12 maart 2018 Het ondersteuningsplan is aan de orde gesteld in het OOGO op: 21 maart 2018 Instemming door de Ondersteuningsplanraad is verleend op: 22 maart 2018 Het bestuur van het SWV VO De Langstraat heeft het definitief vastgesteld op: 9 april 2018 Aan een ieder die een bijdrage heeft geleverd aan dit ondersteuningsplan zijn wij veel dank verschuldigd. Mede namens het bestuur van het SWV VO De Langstraat. Henk Norder Directeur a.i. 1 In dit ondersteuningsplan wordt gekozen voor het gebruik van de term onderwijsondersteuners passend onderwijs. Wij beseffen dat in de praktijk ook andere termen worden gebruikt zoals externe begeleider en ambulant begeleider. 7

8 Hoofdstuk 1 Organisatie van het samenwerkingsverband 1.1 Vooraf Het SWV VO De Langstraat is een stichting opgericht door de besturen van de scholen voor voortgezet onderwijs in De Langstraat en het Land van Heusden en Altena en de besturen voor voortgezet speciaal onderwijs Tilburg, Goirle en s-hertogenbosch 2, die een aansluitingsovereenkomst hebben gesloten. Ons werkgebied beslaat De Langstraat en een deel van het Land van Heusden en Altena met daarin de gemeenten Aalburg, Heusden, Loon op Zand, Waalwijk en Woudrichem. De bovengenoemde schoolbesturen vormen samen het toezichthoudend bestuur dat toezicht houdt op de werkzaamheden van de stichting en op de directeur, die via het Directiestatuut verantwoordelijkheden heeft. Daarnaast is er een schoolondersteuningsoverleg (SOO) en zorgcoördinatorennetwerk (ZOCO) van de scholen. De directeur van het samenwerkingsverband gebruikt deze overlegsituaties om de uitgezette koers en kaders van het ondersteuningsplan te vertalen naar tactisch en operationeel beleid. Het SOO en ZOCO komen minimaal zesmaal per jaar bijeen onder leiding van de directeur. 1.2 Good governance en de visie op de organisatie Gezien de bestuurlijke complexiteit van een samenwerkingsverband passend onderwijs, namelijk het omgaan met verschillende en wellicht tegengestelde belangen en tegelijkertijd de maatschappelijke opdracht uit te voeren om iedere leerling een passende plaats in het onderwijs te bieden, is het gewenst om een goede bestuurlijke organisatiestructuur in te richten. Fundament voor een dergelijke inrichting is het werken volgens de principes van good governance. Bij de inrichting van een bestuur op basis van good governance gaat het om principes en afspraken over zaken als: eigenaarschap, scheiding bestuur en toezicht, openheid en transparantie, handelingsruimte voor uitvoering van beleid, verantwoording, cultuur van samenwerken, monitoring en controle op meerdere niveaus. Eigenaarschap De samenwerkende schoolbesturen in het SWV VO De Langstraat gelden, op basis van de wet passend onderwijs, als dé eigenaren van het SWV VO De Langstraat. Het bestuur van het SWV VO De Langstraat moet er op toezien dat het allen lukt om een dekkend aanbod van voorzieningen te realiseren, dat er geen thuiszitters zijn, dat elke school een bepaald niveau van basisondersteuning biedt en dat er transparante toewijzingsprocedures zijn naar het voortgezet speciaal onderwijs. Het gaat om een samenwerking tussen schoolbesturen voor voortgezet- en voortgezet speciaal onderwijs die verantwoordelijkheid dragen voor het nemen en uitvoeren van besluiten, die wellicht niet direct in het belang zijn van de onderscheiden besturen zelf. Het gaat daarbij om besluiten die genomen moeten worden in het belang van de schoolloopbaan van leerlingen en die in overeenstemming zijn met de doelstellingen van passend onderwijs. Wederzijdse afhankelijkheid Voor elk samenwerkingsverband passend onderwijs en zeker voor het SWV VO De Langstraat is het van groot belang om met elkaar te spreken over de onderlinge relatie en de aard van de samenwerking. De verbinding tussen de samenwerkende besturen is een bijzondere relatie. Immers maatregelen van de verenigde besturen in het samenwerkingsverband hebben per direct gevolgen voor ieder bestuur afzonderlijk. Die gevolgen kunnen overigens verschillend van aard zijn en voor ieder bestuur kan het een andere uitwerking hebben. Dat vraagt van de samenwerkende besturen een sterk begrip voor de afzonderlijke omstandigheden van de besturen. Dit wordt aangeduid als een wederzijdse afhankelijkheid. De samenwerking tussen de besturen van het SWV VO De Langstraat gaat daarom uit van begrip voor elkaars specifieke situatie en hieraan gekoppelde aandachtspunten. Dat betekent dat bij het nemen van belangrijke beslissingen bij alle besturen goed zicht moet zijn op de mogelijke gevolgen van die beslissingen voor de afzonderlijke besturen. 2 Zie bijlage 2 Aansluitingsovereenkomst 8

9 Voor het SWV VO De Langstraat vraagt dat om een nieuwe en creatieve manier van samenwerking. Op basis van het respecteren, het kennen van elkaars omstandigheden en het waarderen van verschillen is het de intentie de onderlinge verschillen te overbruggen door te zoeken naar vernieuwende oplossingen die recht doen aan ieders wensen en specifieke omstandigheden. Cultuur van samenwerking De wederzijdse afhankelijkheid binnen het SWV VO De Langstraat vraagt om hoge eisen aan de inrichting, de kwaliteit van de organisatie en om goede afspraken over de onderlinge samenwerking en de afstemming tussen de partners. Dus aan de ene kant vraagt het om een heldere en transparante organisatie en aan de andere kant om een open en op samenwerking gerichte cultuur van alle partners. Het gaat in ieder geval om de volgende cultuurkenmerken: - de samenwerking is open en transparant; - alle onderwerpen moeten bespreekbaar zijn; - respect kunnen opbrengen voor elkaars problemen en een bijdrage leveren aan een oplossing; - gebruikmaken van elkaars expertise door de inzet van intervisie, schoolbezoeken e.d.; - aan elkaar advies en steun vragen bij oplossen van problemen; - creatief omgaan met problemen en waar mogelijk out of the box denken. Besturingsfilosofie: faciliteren van het primaire proces Het bestuur van het SWV VO De Langstraat kiest voor de besturingsfilosofie die uitgaat van het principe van het faciliteren van het primaire proces op de deelnemende scholen. In de terminologie van passend onderwijs wordt dit gezien als het scholenmodel. Wanneer we passend onderwijs realiseren in de klas en in de school, dan kan het niet anders dan dat daar de belangrijkste verantwoordelijkheid ligt. De stichting geeft besturen vanuit de kaders van het ondersteuningsplan de middelen om de passende ondersteuning zelf te realiseren. Uiteraard rekening houdend met gemeenschappelijke kaders en bestuurlijke afspraken. De stichting volgt en monitort de inzet van deze middelen nauwgezet om samen met alle actoren te bepalen of de doelen, zoals met elkaar vastgesteld in het ondersteuningsplan, worden gehaald. Om de organisatie van het SWV VO De Langstraat in te richten in overeenstemming met good governance, zullen in de loop van 2018 bestaande documenten als Directiestatuut en Toezichtkader worden geëvalueerd en mogelijk bijgesteld. 1.3 Visie op passend onderwijs Het SWV VO De Langstraat wil voor alle leerlingen optimaal onderwijs en passende ondersteuning bieden, op de juiste plaats en op het juiste moment. Leerlingen met specifieke ondersteuningsvragen krijgen zo veel als mogelijk in de reguliere scholen voor voortgezet onderwijs hun onderwijs en ontvangen daar de gewenste en passende ondersteuning. Hieronder geven wij aan wat deze visie betekent voor het SWV VO De Langstraat voor de uitvoering van de werkzaamheden en de toetsing ervan. Integrale keten Het SWV VO De Langstraat werkt aan een integrale keten van onderwijs, ondersteuning en begeleiding voor kinderen van 12 tot 20 jaar, zodat een ononderbroken schoolloopbaan ontstaat zonder voortijdige schooluitval. Wij stellen vast dat het nog niet op alle terreinen gelukt is om deze doelstelling te realiseren. Het is nodig om ook de komende jaren aandacht te blijven besteden aan deze thema s. Overgangen en schakels Speciale aandacht blijft nodig voor de overgangen van het primair (speciaal) onderwijs naar het voortgezet (speciaal) onderwijs en tussen het voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs. Inzet middelen op schoolniveau Het SWV VO De Langstraat wil de ondersteuningsmiddelen van het samenwerkingsverband en in het verlengde hiervan de school zo inzetten en monitoren dat ons uitgangspunt het echte kapitaal zit voor ons van echte waarde wordt. Professionals en middelen worden zo veel mogelijk ten gunste van het primaire proces van het onderwijs en de directe ondersteuning ingezet. Ondersteuning van leerlingen wordt in samenspraak met instellingen voor jeugdzorg, jeugdgezondheidszorg en andere zorgpartners georganiseerd. Wel moeten we dicht bij de bron blijven, d.w.z. dat we de vindplaats onderwijs ook zien als de werkplaats voor de nodige oplossingen. 9

10 Monitoring en kwaliteitszorg Het is de ambitie om gedurende de komende vier jaar de monitoring en de kwaliteitszorg te verbeteren. Het gaat erom na te gaan of de doelen van het SWV VO De Langstraat op een kwalitatief goede wijze worden gerealiseerd en of de middelen ingezet worden in overeenstemming met de doelen en ambities van het SWV VO De Langstraat. Integraal en handelingsgericht werken Om het bovenstaande te kunnen realiseren wordt gevraagd te werken overeenkomstig principes van integraal en handelingsgericht werken. Passend onderwijs betekent voor het SWV VO De Langstraat ook passende en integrale zorg. Aangezien het leren van een leerling zich niet alleen afspeelt in het domein onderwijs, maar ook thuis en in de vrije tijd, kunnen ook die domeinen van invloed zijn op het welbevinden en functioneren van een leerling. Effectieve samenwerking tussen de schakels in de keten onderwijs, gemeenten en instellingen jeugdzorg zijn onontbeerlijk. Het SWV VO De Langstraat wil aan deze samenwerking de komende vier jaar een hoge prioriteit geven. Afspraken over samenwerking, afstemming en regievoering over leerplichtige leerlingen die ook begeleid worden door instellingen voor jeugdzorg is van het grootste belang. Naast bestuurlijke afspraken gaat het nu om concrete werkafspraken op de werk- en klassenvloer, zoals bijvoorbeeld de inrichting van onderwijs- en zorgarrangementen. 1.4 Bereikt in Terugblikkend op de periode vanaf de invoering van de wet passend onderwijs op 1 augustus 2014 tot heden, moet worden vastgesteld dat na een moeizame start in het eerste schooljaar de jaren daarna een aantal belangrijke stappen zijn gezet die de basis bieden om een verdere implementatie van passend onderwijs in de komende jaren mogelijk te maken. Bestuurlijke samenwerking De samenwerking tussen de besturen van het voortgezet onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs is in de afgelopen jaren zeker gegroeid. Voor de regio van het SWV VO De Langstraat is dat ook van essentieel belang; de regio zelf kent immers geen voortgezet speciaal onderwijs en is aangewezen op scholen buiten de regio. Deze samenwerking is gewenst om te bezien op welke wijze vormen van symbiose van voortgezet onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs in de regio mogelijk zijn. De samenwerking tussen de besturen voor voortgezet onderwijs is bij een aantal thema s moeilijker verlopen dan verwacht. Voor de besluitvorming betreffende enkele thema s heeft dat geleid tot vertraging. In het bijzonder betrof dit de besluitvorming over de toekomstige inrichting van het leerwegondersteunend onderwijs en de toekomst van het OPDC Boost! Bij de bespreking van het voorgenomen bestuursbesluit over de sluiting van het OPDC Boost! werd door de directeuren en de zorgcoördinatoren van de scholen voor voortgezet onderwijs aangegeven, dat de opvangmogelijkheden op dit moment onvoldoende zijn voor leerlingen die behoren tot de doelgroep van het OPDC Boost! Vervolgens is het voorgenomen besluit omgezet in het stimuleren van de ontwikkeling van een nieuw plan voor het OPDC Boost!, waarin ook aandacht is voor de uitwisseling van expertise met de reguliere scholen voor voortgezet onderwijs. Financiën en monitoring leerlingstromen In het eerste uitvoeringsjaar van het SWV VO De Langstraat wordt vastgesteld dat de deelnamecijfers aan het voortgezet speciaal onderwijs en aan het leerwegondersteunend onderwijs boven verwachting hoog waren. In de periode was er onvoldoende toezicht gehouden op de cijfers over de in-, door- en uitstroom van leerlingen. Bij de vaststelling van de deelnamecijfers aan het voortgezet speciaal onderwijs en het aantal leerlingen met leerlinggebonden financiering per 1 oktober 2011 was er sprake van een positieve verevening. Mede op basis daarvan is voor de periode na 2014 een (rooskleurige) meerjarenbegroting opgesteld. Echter deze moest in de loop van al worden bijgesteld in verband met een verhoogde deelname aan o.a. het voortgezet speciaal onderwijs. Het financieringssysteem van het samenwerkingsverband functioneert als communicerende vaten; bij een stijging van de deelname aan het voortgezet speciaal onderwijs dan zijn er minder middelen beschikbaar voor het de ondersteuningsstructuur in het regulier voortgezet onderwijs. De les van deze ervaring is dat meer zorg en aandacht besteed moet worden aan de monitoring van leerlingstromen op alle niveaus in het SWV VO De Langstraat. Met de ervaringen van de afgelopen jaren is het inzicht gegroeid dat er een sterke relatie is tussen de deelname aan het voortgezet speciaal onderwijs én de beschikbare middelen voor de scholen voor regulier voortgezet onderwijs. 10

11 Schoolondersteuningsprofielen In het najaar van 2017 zijn de schoolondersteuningsprofielen 3 (voortaan: SOP s) van de scholen voor regulier voortgezet onderwijs bijgesteld. Groot voordeel bij deze versie is dat eenzelfde format is gebruikt. Daardoor ontstaat een sneller zicht op de mogelijkheden van de onderscheiden scholen in het ondersteunen van leerlingen. De inhoudelijke communicatie tussen de scholen wordt daardoor verbeterd. Voor het SWV VO De Langstraat bieden de SOP s een zicht op de mogelijkheden voor leerlingen met ondersteuningsbehoeften in de regio. Inzet ondersteuners passend onderwijs 4 De samenwerking met de ondersteuners passend onderwijs vanuit het voortgezet speciaal onderwijs is door de scholen voor voortgezet onderwijs als positief ervaren. Zij hebben een grote bijdrage geleverd aan de ondersteuning van individuele leerlingen met ondersteuningsbehoeften en het vergroten van planmatig en handelingsgericht werken door scholen. Daarmee is ook de kennis over het voortgezet speciaal onderwijs binnen de reguliere scholen voor voortgezet onderwijs toegenomen. Protocol thuiszitters Onder verantwoordelijkheid van het SWV VO De Langstraat en het SWV PO Langstraat Heusden Altena is het protocol thuiszitters samengesteld. Dit protocol is door de betrokken besturen en de gemeenten binnen het Op Overeenstemming Gericht Overleg (voortaan: OOGO) in november 2016 vastgesteld. Kern van het protocol is het voorkomen, het ondersteunen en het weer naar school geleiden van thuiszittende leerlingen. De uitvoering van het protocol is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de beide samenwerkingsverbanden en de afdelingen onderwijs en leerplicht van de gemeenten. Het protocol heeft geleid tot korte lijnen over de thuiszittende leerlingen en het organiseren van diverse overleggen tussen de afdeling leerplicht en de beide samenwerkingsverbanden. Alles gericht op het nemen van zo concreet mogelijke maatregelen. De werking van het protocol is versterkt door de opdracht van DUO en de inspectie van het onderwijs om een aantal malen per jaar een overzicht te maken van de thuiszittende leerlingen, de absoluut verzuimende leerlingen en de leerlingen met een ontheffing. Schakelroute en Veilige Route Met deze arrangementen binnen MET Praktijkonderwijs Waalwijk en in samenwerking met SG De Overlaat en VSO De Bodde is het gelukt om een aantal leerlingen met een grote ondersteuningsbehoefte binnen het regulier voortgezet onderwijs een passend arrangement aan te bieden. In het vervolg van dit ondersteuningsplan komen we daar een aantal malen op terug. Samenwerking met gemeenten en instellingen jeugdzorg Met de invoering van passend onderwijs op 1 augustus 2014 en de Transitie van de jeugdzorg per 1 januari 2015, zijn twee grote vergelijkbare veranderingen uitgevoerd. Beide veranderingen vragen om een intensivering van de samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg. Bestuurlijk zijn op verschillende niveaus afspraken gemaakt en intenties uitgesproken over de samenwerking. Het gaat de komende jaren om het zetten van stappen om de samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg te intensiveren. Daarbij gaat het om veel kortere lijnen tussen onderwijs en jeugdzorg en goede afspraken over regie, verantwoordelijkheid en afstemming. De ambitie is de samenwerking in de regio van het SWV VO De Langstraat te intensiveren en de inzet van jeugdzorg op de werkvloer van het onderwijs in te zetten en waar mogelijk onderwijs-zorgarrangementen te ontwikkelen. Ook is de ambitie in de komende jaren gerichte maatregelen te nemen om te werken aan voorkomen van thuiszittende leerlingen. Dat betekent meer preventie in de school, stimuleren van samenwerking en het inzetten van multidisciplinair overleg. 3 Een schoolondersteuningsprofiel (SOP) is een beschrijving van de voorzieningen die zijn getroffen voor leerlingen die extra ondersteuning behoeven. Het SOP wordt eenmaal in de 4 jaar vastgesteld (WVO artikel 17b lid 2). 4 Met drie verschillende organisaties Biezonderwijs (De Kracht), Onderwijscentrum Leijpark en de Koraalgroep zijn afspraken gemaakt over de ondersteuning op de scholen in het SWV VO De Langstraat. Door de drie organisatie wordt gebruik gemaakt van de volgende omschrijvingen: ondersteuners passend onderwijs, externe begeleiders en ambulant begeleiders. Voor de leesbaarheid wordt in dit ondersteuningsplan gebruik gemaakt van de aanduiding ondersteuners passend onderwijs. 11

12 OPDC Boost! De expertise van de medewerkers van het OPDC Boost! staat ervoor garant dat het jaarlijks lukt om een aantal leerlingen met grote ondersteuningsbehoeften op te vangen, te begeleiden en onderwijs te bieden. Ook gedurende de periode wil het SWV VO De Langstraat deze voorziening continueren. Het gaat dan om leerlingen die vaak de aansluiting met de eigen school en mogelijk ook met thuis hebben verloren en gericht moeten worden op een nieuw perspectief. OPDC Boost! heeft laten zien dat ze een toegevoegde waarde heeft in het opvangen van leerlingen en het (terug) schakelen naar de eigen school of naar een andere passende plaats. Adviescommissie Toelaatbaarheid De positionering van de Adviescommissie Toelaatbaarheid (voortaan: ACT) is in de afgelopen jaren versterkt. Uit de verslagen van de monitoringgesprekken met de besturen in en de evaluatiegesprekken met de scholen voor voortgezet onderwijs in blijkt dat de waardering voor expertise, werkwijze en kwaliteit van advisering groot is. 1.5 Doelstelling passend onderwijs Kernelement van de wet passend onderwijs is de wettelijk verplichte samenwerking tussen schoolbesturen voor regulier en speciaal onderwijs met als doel een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen te realiseren en wel zodanig dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken én leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen (Wet passend onderwijs: artikel 17a, lid 2). Deze doelstelling betekent in feite dat van passend onderwijs alle leerlingen in een regio moeten gaan profiteren. Ten aanzien van leerlingen die extra ondersteuning behoeven in het regulier en in het speciaal onderwijs wordt een verbijzondering gemaakt. Deze algemene doelstelling wordt in de statuten 5 als volgt geconcretiseerd (artikel 2 lid 1a t/d): a. het vormen en in stand houden van een regionaal samenwerkingsverband in de zin van artikel 17a lid 2 van de wet op het voortgezet onderwijs; b. het realiseren van een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen alle scholen voor voortgezet onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs; c. het realiseren dat zoveel mogelijk van de in voormelde regio woonachtige leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken in voortgezet onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs en aansluitend het middelbaar beroepsonderwijs; d. een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs te krijgen voor in voormelde regio woonachtige leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Vanuit ons centrale motto Het toekomstige kapitaal zit voor ons (leerlinggericht) is er nog een tweede belangrijk uitgangspunt en dat is: Ons kapitaal staat in het veld (leraargericht). Het SWV VO De Langstraat heeft het bovenstaande vertaald naar de volgende 7 werkprincipes: 1. Passend onderwijs speelt zich in eerste instantie af in de klas of groep onder leiding van de leraar. 2. Passend onderwijs gaat om de relatie leraar/leerling. 3. Passend onderwijs gaat uit van de unieke waarde van ieder kind en iedere leraar in de leer-, werk- en leefsituatie. 4. Passend onderwijs gaat op zoek naar mogelijkheden. 5. Passend onderwijs wordt gerealiseerd in samenwerking met ouders 6 als educatieve partners. 6. Passend onderwijs vraagt om een hechte samenwerking tussen scholen op basis van onderling vertrouwen. 7. Passend onderwijs vraagt om een integrale samenwerkingsrelatie met gemeenten en instellingen voor jeugdzorg. 5 Opgenomen als bijlage 1. 6 Waar in deze tekst gesproken wordt van ouders wordt bedoeld: ouders en verzorgers. In verband met de leesbaarheid is gekozen voor ouders. 12

13 Nog niet alles bereikt Tegelijkertijd wordt ook beseft dat nog lang niet alle doelstellingen van passend onderwijs bereikt zijn. Zo zien wij nog steeds een groei van de deelname van het aantal leerlingen naar het voortgezet speciaal onderwijs. Ook is nog steeds de noodzaak aanwezig van een goed functionerend OPDC Boost! Dit wil zeggen dat de basisondersteuning op de reguliere scholen voor voortgezet onderwijs vooralsnog onvoldoende is om deze leerlingen op te vangen. Uit talrijke gesprekken met scholen komt tegelijkertijd naar voren dat de ondersteuningsbehoeften van leerlingen toenemen en in het bijzonder betreft dat de complexiteit en de reikwijdte ervan. Een intensivering van de samenwerking met instellingen voor zorg en jeugdhulpverlening zal eraan moeten bijdragen dat ondersteuning van jongeren wordt versterkt. Samenwerking tussen onderwijs en zorg en jeugdhulpverlening is dan ook een van de ambities van dit samenwerkingsverband. Sleutelwoord: samenwerken Tijdens de strategische bijeenkomsten in het najaar van 2017 werd door de deelnemers het grote belang benadrukt van een goede samenwerking tussen de scholen voor voortgezet onderwijs onderling en met het voortgezet speciaal onderwijs. Deze samenwerking is gewenst in verband met de uitvoering van de zorgplicht, het zorgdragen voor een dekkende ondersteuningsstructuur, maar vooral in verband met de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de schoolloopbaan van alle leerlingen. Activiteitenplan Het ondersteuningsplan heeft een vierjarige doorloop, maar is in jaarcycli uitgewerkt. Jaarlijks wordt een activiteitenplan opgesteld, dat een concretisering is van het ondersteuningsplan voor dat betreffende schooljaar. Dat betekent dat het eerste activiteitenplan van deze beleidscyclus voor het schooljaar op 1 augustus gereed moet zijn. Dit activiteitenplan wordt opgesteld door de directeur en vastgesteld door het Schoolondersteuningsoverleg (SOO). Ook wordt jaarlijks verantwoording afgelegd in kwantitatieve, kwalitatieve en financiële zin. Op basis van dit ondersteuningsplan is in hoofdstuk 10 een overzicht opgenomen van de inhoudelijke onderwerpen die in het activiteitenplan van de komende vier jaar opgenomen moeten worden. Communicatiemiddel Dit ondersteuningsplan is daarnaast ook een belangrijk communicatiemiddel. Scholen, leraren, leerlingen en ouders moeten bij de vraag om ondersteuning de weg weten en/of kunnen vinden. Het ondersteuningsplan is hierbij een belangrijke leidraad. Om het ondersteuningsplan toegankelijk te maken, wordt onder verantwoordelijkheid van de directeur hier een zgn. populaire versie van gemaakt. 1.6 Wat betekent zorgplicht binnen passend onderwijs? Op 1 augustus 2014 is door de overheid met de invoering van de wet passend onderwijs de zorgplicht ingevoerd. Dit houdt in dat schoolbesturen (in de praktijk de scholen) de verantwoordelijkheid krijgen om een leerling, van wie het schoolbestuur (in de praktijk de school van aanmelding) aangeeft dat die leerling extra ondersteuning nodig heeft, een passend arrangement aan te bieden. Dit aanbod moet gedaan worden bij de aanmelding of als de leerling al op school zit en blijkt dat er extra ondersteuning nodig is. Aanmelding ouders Ouders melden zich schriftelijk aan en zijn verantwoordelijk om de school zo volledig mogelijk te informeren. Zij geven naar waarheid aan of zij weten of er iets te melden is over hun kind dat mogelijk consequenties heeft of kan hebben voor het onderwijs. Het bestuur heeft het recht ouders om (aanvullende) informatie te vragen. In kaart brengen onderwijs- en ondersteuningsbehoeften en tijdlijnen De school heeft de plicht om de ondersteuningsbehoeften van de aangemelde leerling te onderzoeken en na te gaan of zij de leerling een passende plaats en passende ondersteuning kunnen bieden. Van de kant van de school waar de leerling nog staat ingeschreven wordt verwacht dat alle informatie wordt verstrekt die relevant is en die een goed beeld kan schetsen van de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften. Indien blijkt dat de school waar de leerling is aangemeld geen passende plaats kan bieden, dan is het aan de school na te gaan of die passende plaats wel geboden kan worden op een andere school voor regulier voortgezet onderwijs of voor voortgezet speciaal onderwijs. Uiteraard wordt in die fase van onderzoek een goed overleg gevoerd met de ouders van de leerling. In overleg met de ouders kan door de school ook een ondersteuningsvraag gesteld worden aan het samenwerkingsverband. 13

14 Het extra ondersteuningsaanbod van de school (indien dat gewenst of nodig is voor de leerling) moet gedaan worden na maximaal 6 weken. De mogelijkheid bestaat deze termijn beargumenteerd te verlengen met 4 weken. Ouders melden hun kind minimaal 10 weken voor de aanvang van het schooljaar aan bij de school van hun keuze. Wanneer het schoolbestuur na 10 weken nog geen besluit heeft genomen dan heeft de leerling recht op tijdelijke plaatsing, totdat de school (in formele zin het schoolbestuur) een goede plek voor de leerling heeft gevonden. Zorgplicht is dus trajectplicht, en geen acceptatieplicht! Belangrijk is dat de scholen binnen een samenwerkingsverband een actueel beeld hebben van de mogelijkheden van de eigen school en andere scholen binnen het samenwerkingsverband. Via de SOP s is dat uitgewerkt. Het samenwerkingsverband zorgt ervoor dat alle scholen samen een dekkend aanbod hebben. Steeds staan bij de vormgeving van de zorgplicht de volgende vier elementen centraal: - de wens van de ouders; - de advisering door de vorige school; - de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van de leerling; - de ondersteuningsmogelijkheden van de school uitgewerkt in het SOP. Bewustzijn van verantwoordelijkheid De consequenties van de invoering van zorgplicht mogen door besturen en scholen niet onderschat worden en vraagt keer op keer om transparant en zorgvuldig handelen in de richting van ouders en andere scholen. Maar bovenal vraagt het om een bewustzijn van de (bestuurlijke) verantwoordelijkheid voor de schoolloopbaan van de leerlingen. Op zoek naar een juiste oplossing De zorgplicht vraagt om een professionele dialoog en deze geldt als dé kern van het arrangeren en het invullen van de zorgplicht. Binnen het SWV VO De Langstraat wordt hier een grote waarde aan gehecht. Uiteraard is het denkbaar dat er verschillen van inzicht bestaan tussen school, scholen en ouders over wat de juiste en passende plaats is voor een leerling. Het is van groot belang om bij verschillen van inzicht professioneel te handelen en oplossingen aan te reiken. Immers een dergelijk verschil van inzicht kan leiden tot een conflict dat absoluut niet bevorderlijk is voor de loopbaan van de leerling. In die gevallen moet, mogelijk samen met een intermediair, gezocht worden naar een oplossing. 1.7 Onze bestuursorganisatie Het toezichthoudend bestuur De Ondersteuningsplanraad (OPR) Directeur Ondersteunende medewerkers: - Secretariaat - Dyade (administratie) - Derden op afroep OPDC BOOST! Adviescommissie Toelaatbaarheid (ACT) Netwerken: - Zorgcoördinatoren (ZOCO) - Projectgroepen incidenteel Schoolondersteuningsoverleg Directeuren scholen (SOO) NB In het navolgende wordt een nadere toelichting gegeven op enkele onderdelen van het organigram. Een uitvoerige beschrijving van het Orthopedagogisch en didactisch Centrum (OPDC Boost!) en de Adviescommissie Toelaatbaarheid (ACT) komen in volgende hoofdstukken aan de orde. 14

15 1.7.1 Toezichthoudend bestuur en directeur Het SWV VO De Langstraat heeft een toezichthoudend bestuur dat volgens een vastgesteld Toezichtkader toezicht houdt op de werkzaamheden van een directeur. Het bestuur is belast met het goedkeuren en vaststellen van het ondersteuningsplan, de meerjarenbegroting en het jaarverslag. De directeur zorgt met gemandateerde bevoegdheden voor voorbereiding en uitvoering van beleid binnen de kaders van het ondersteuningsplan. De directeur heeft daarbij overleg met het SOO. De door het bestuur gemandateerde bevoegdheden zijn vastgelegd in het Directiestatuut 7. Voor het goed functioneren van het SWV VO De Langstraat moeten er goede, transparante en werkbare verbindingen zijn tussen bestuur, directies, zorgcoördinatoren, medewerkers OPDC Boost! en ondersteuningsteams. Het is de verantwoordelijkheid van de directeur van het SWV VO De Langstraat op te treden deze contacten te leggen en te zorgen voor verbinding Schoolondersteuningsoverleg (SOO) Het SOO staat onder leiding van de directeur van het SWV VO De Langstraat. Het SOO ontwikkelt zich van een beleidsadviserend naar een beleidsbepalend orgaan binnen de kaders van het ondersteuningsplan en de meerjarenbegroting. Het SOO is belast met de ontwikkeling, voorbereiding, vaststelling en uitvoering van het inhoudelijke beleid binnen het SWV VO De Langstraat en neemt binnen de kaders van het ondersteuningsplan in overleg met de directeur besluiten hierover. De (directie)leden worden aangewezen door de aangesloten besturen. In het SOO hebben de directeuren van de aangesloten scholen zitting of een andere leidinggevende met het thema passend onderwijs in portefeuille Netwerk Zorgcoördinatoren (ZOCO) Naast het bestuur en SOO, is er een overleg van zorgcoördinatoren, aangeduid als ZOCO: het netwerk zorgcoördinatoren. Dit netwerk staat onder leiding van de directeur van het SWV VO De Langstraat. Het ZOCO houdt zich vooral bezig met de praktische uitvoering van onderwijsondersteuning in de scholen. De deelnemers worden daarnaast uitgebreid op de hoogte gehouden van alle ontwikkelingen binnen het SWV VO De Langstraat Ondersteuningsplanraad (OPR) De medezeggenschap is georganiseerd in een ondersteuningsplanraad (OPR), samengesteld door afgevaardigden van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraden van de aangesloten besturen of scholen, zijnde één personeelslid en één van de ouders per school. De OPR functioneert op basis van een vastgesteld reglement, met inachtneming van de bepalingen van de wet medezeggenschap op scholen. De OPR heeft op voorstel van het bestuur ingestemd met het reglement. Op dit moment zijn geen leerlingen lid van de OPR Ondersteunende medewerkers Het SWV VO De Langstraat heeft in principe geen personeel in dienst. De personeelsleden die werkzaam zijn voor de stichting verrichten hun werk op detacheringsbasis of op basis van een declaratie. In de afspraken met de besturen die een personeelslid detacheren naar het SWV VO De Langstraat, worden dusdanige afspraken gemaakt dat bij wijzigingen van beleid deze voor het SWV VO De Langstraat opgebouwde personele verplichtingen kunnen worden afgebouwd. Tevens worden vooraf met het detacherende schoolbestuur afspraken gemaakt over de vergoeding vanuit het SWV VO De Langstraat. 1.8 SWV VO De Langstraat in de regio Het SWV VO De Langraat ziet zich graag genesteld in de regio. In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan de relatie met het SWV PO Langstraat Heusden Altena, de gemeenten, het OOGO, het primair onderwijs en aangrenzende samenwerkingsverbanden. 7 Zie bijlage 3 Directiestatuut 15

16 1.8.1 SWV PO Langstraat Heusden Altena en het SWV VO De Langstraat Met het SWV PO Langstraat Heusden Altena is overleg gevoerd over de samenwerking en afstemming. Dit vindt zowel plaats op bestuurlijk- als op uitvoerend niveau. Ook in de komende jaren wordt aan een krachtige verbinding van beide samenwerkingsverbanden gewerkt. Tot hoever deze verbinding leidt, is vooralsnog een vraagteken en is een onderdeel van een groeiproces. Wel is duidelijk dat beide samenwerkingsverbanden veel overeenkomsten hebben, die een goede samenwerking zinvol en effectief maken. Denk hierbij o.a. aan de kleine schaal, het ontbreken van speciaal onderwijs in het gebied van de beide verbanden zelf, eenzelfde inrichtingsfilosofie en bestuursmodel. Door deze synergie zijn er zeker veel voordelen te behalen. Een aantal inhoudelijke thema s wordt gezamenlijk uitgevoerd. Het gaat dan bijvoorbeeld om de overleggen OOGO en de Lokaal Educatieve Agenda (voortaan: LEA), de afspraken over het thuiszittersprotocol, het overleg met de leerplichtambtenaren en de overgang van het primair- naar het voortgezet onderwijs. Wat betreft de organisatie wordt gebruikgemaakt van één gemeenschappelijke ruimte en worden ondersteunende faciliteiten gedeeld. Een relevant gemeenschappelijk thema is de overgang van het primair- naar het voortgezet onderwijs en de samenwerking met de Stuurgroep POVO. In hoofdstuk 2 komen we daar uitgebreid op terug SWV VO De Langstraat en gemeenten in verband met Op Overeenstemming Gericht Overleg In de wet passend onderwijs zijn afspraken gemaakt over het voeren van OOGO tussen de besturen van een samenwerkingsverband en de gemeenten. Bedoeling is vooral te komen tot een juiste afstemming van beleidsmaatregelen betreffende onderwijs, ondersteuning en jeugdzorg. Aangezien het SWV VO De Langstraat te maken heeft met vijf gemeenten is er regie nodig om een goede aansluiting te realiseren tussen de schoolbestuurlijke thema s en gemeentelijke thema s. Relevante thema s zijn o.a. jeugdzorg, leerlingenvervoer, thuiszitters en de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt. Het heeft de voorkeur van het SWV VO De Langstraat c.q. de directeur dat deze thema s met één vergelijkbare werkwijze binnen de betrokken gemeentes worden opgepakt. Dat is op dit moment nog geen realiteit. Dat betekent dat de verbinding op deze thema s vanuit de gemeenten voor onze scholen op verschillende manieren wordt ingevuld en dat ook de logistiek daarmee verschillend is. Naast het OOGO is er, vooral vanuit het perspectief van het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden, de opdracht om een LEA op te stellen. In gezamenlijk overleg is afgesproken hierbij vooral uit te gaan van een meer integrale benadering en zorg te dragen voor een goede en efficiënte afstemming. De werkwijze zoals die zich in de afgelopen twee jaar heeft ontwikkeld, ziet er als volgt uit. Het OOGO heeft een paraplufunctie, in (via) de LEA wordt dit vertaald naar maatwerk per gemeente. Het SWV VO De Langstraat sluit hier zoveel mogelijk op aan. Afspraken over de aanwezigheid van het SWV VO De Langstraat zien er dan als volgt uit: - De directeur van het SWV VO De Langstraat is aanwezig tijdens het LEA overleg te Waalwijk (als kerngemeente), de directeur zal de overige LEA overleggen alleen bijwonen op verzoek van de betreffende gemeente. Het LEA overleg zal gevoerd worden door de daar aanwezige schoolbestuurders c.q. -directeuren. - De afspraken van de LEA dienen wel te passen in de overkoepelende afspraken vanuit het OOGO en dit ondersteuningsplan. De directeur van het SWV VO De Langstraat wordt ingelicht door de betreffende gemeenten door toezending van agenda, stukken en besluiten en door de directeur/bestuurder van de betrokken scholen voor voortgezet onderwijs. - Naast de verplichte onderwerpen voor de LEA, vindt het SWV VO De Langstraat dat er ook in de LEA andere onderwerpen aan de orde moeten komen die het lokaal jeugdbeleid raken en onderwerpen die jeugdwerk, jeugdgezondheidszorg, welzijn, maatschappelijk werk en kinderopvang behelzen. 16

17 1.8.3 Netwerken Het SWV VO De Langstraat is lid van het Platform Passend Onderwijs en komt meerdere malen per jaar met de leidinggevenden van de samenwerkingsverbanden uit Noord-Brabant en Zeeland bijeen als de Regio Zuid-West Nederland. Voor deze bijeenkomsten worden ook deskundigen en accountmanagers van OC&W uitgenodigd om op actuele thema s elkaar bij te praten. Ook is het SWV VO De Langstraat lid van het Platform Passend onderwijs Voortgezet Onderwijs; een initiatief van de VO- Raad. Het SWV VO De Langstraat neemt ook deel aan de bijeenkomsten met de orthopedagogen van de commissie van samenwerkingsverbanden die zich bezighouden met de advisering en het verstrekken van Toelaatbaarheidsverklaringen. 17

18 Hoofdstuk 2 Dekkende ondersteuningsstructuur 2.1 Vooraf Op alle ondersteuningsvragen van de leerlingen binnen het SWV VO De Langstraat dient een antwoord gegeven te worden. Immers het is de wettelijke verplichting een dekkend aanbod te hebben voor alle leerlingen in de regio. In dat aanbod moeten dus diverse ondersteuningsmogelijkheden opgenomen zijn. In dit hoofdstuk wordt een schets gegeven van een aantal van de maatregelen die nodig zijn om binnen de deelnemende scholen voor regulier voortgezet onderwijs zorg te dragen voor een passend aanbod. Aandacht wordt besteed aan de basisondersteuning op de scholen, de inzet van extra ondersteuning op de scholen zelf, het gebruik van het Ontwikkelingsperspectief (voortaan: OPP) en de inzet van de ondersteuners passend onderwijs. In hoofdstuk 3 gaan wij nader in op de voorzieningen die meer bovenschools moeten plaatsvinden. 2.2 Leerling centraal Het SWV VO De Langstraat stelt zich ten doel een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen te realiseren en wel zodanig dat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken en leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen. Met de invoering van passend onderwijs is definitief afscheid genomen van het nemen van beslissingen op basis van diagnoses en beperkingen van leerlingen. Passend onderwijs vraagt om maatwerk en om beslissingen op basis van onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van leerlingen. Niet de beperking, maar de kansen op succes op een goede schoolloopbaan staan centraal. Bij alle beslissingen staat de leerling centraal; daarbij uiteraard rekening houdend met de context en de bevorderende en belemmerende factoren. Het SWV VO De Langstraat kiest daarom voor versterking van de capaciteit van scholen om leerlingen met onderwijs- en ondersteuningsbehoeften op te vangen. Daarbij wordt aangesloten bij de huidige ontwikkelingen binnen de scholen zelf. Iedere school heeft in de afgelopen jaren gewerkt aan de versterking van de ondersteuningsstructuur om maatwerk te leveren aan leerlingen en ouders. 2.3 Dekkend aanbod Onderwijs heeft tot taak om kinderen hun sterke en zwakke kanten te laten ontdekken en bij te dragen aan de ontwikkeling van hun sterke kanten en hen te leren om te gaan met hun zwakke kanten en waar mogelijk deze te versterken. Daarbij moet het onderwijs hen zodanig tijdig en passend ondersteunen in hun ontwikkeling dat zij naar hun vermogen in staat worden gesteld om een diploma of uitstroomkwalificatie te behalen, om uiteindelijk succesvol deel te kunnen nemen aan een vervolgopleiding of een beroep kunnen uitoefenen. Belang van schoolondersteuningsprofielen Om dit te bereiken heeft iedere school in het najaar van 2017 een actueel schoolondersteuningsprofiel (voortaan: SOP) opgesteld. Het is de bedoeling dat met deze SOP s er een actueel zicht ontstaat op de ondersteuningsstructuur van de scholen individueel als ook gezamenlijk, zodat er een dekkend ondersteuningsaanbod ontstaat en zichtbaar gemaakt wordt. Dankzij de samenwerking met de besturen voor voortgezet speciaal onderwijs en de inhouden van de SOP s, moet de vraag beantwoord worden of de regio een passend antwoord kan formuleren op de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van alle leerlingen. Op de website van het SWV VO De Langstraat staan alle SOP s vermeld. Alle SOP s zijn in het najaar van 2017 geactualiseerd. Deze documenten versterken de onderlinge inhoudelijke uitwisseling tussen de scholen. Is er een dekkend aanbod? Op basis van de ervaringen van de periode moet worden vastgesteld dat de regio stap voor stap op weg is om een meer dekkend aanbod van voorzieningen te realiseren. Ook stellen wij vast dat thuisnabij onderwijs voor een grote groep niet mogelijk is. In dit verband wijzen wij naar het aantal thuiszittende leerlingen, de stijgende deelname aan het voortgezet speciaal onderwijs en de constante deelname aan het OPDC Boost! 18