VO De Langstraat. Aanmeldingsprocedure voor Leerwegondersteunend Onderwijs en Praktijkonderwijs schooljaar

Transcriptie

1 SWV SWV PO VO De Langstraat Samenwerkingsverband Primair Onderwijs en Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs Postadres: Kastanjestraat CZ WAALWJIK Telefoon: Mail: secretariaat@swvpo3010.nl secretariaat@swvdelangstraat.nl / wwws.swvdelangstraat.nl Aanmeldingsprocedure voor Leerwegondersteunend Onderwijs en Praktijkonderwijs schooljaar Samenwerkingsverband VO De Langstraat Waalwijk, 1 februari 2017 Inleiding Het leerwegondersteunend onderwijs (voortaan: LWOO) en het praktijkonderwijs (voortaan: PrO) zijn vormen van lichte ondersteuning in het voortgezet onderwijs. Vanaf 1 januari 2016 wordt het LWOO en het PrO ondergebracht in de wet- en regelgeving Passend Onderwijs. Dat betekent dat de samenwerkingsverbanden voor voortgezet onderwijs verantwoordelijkheid dragen voor het regionale beleid ten aanzien LWOO en PrO. Voor wat betreft de terminologie geldt dat gewerkt wordt met de term Aanwijzing LWOO en een Toelaatbaarheidsverklaring PrO. In de wet- en regelgeving is bepaald dat tot 1 augustus 2018 de huidige landelijke toewijzingscriteria worden gebruikt. Er is een mogelijkheid om hiervan af te wijken en te kiezen voor een zogenaamde opting-out regeling. Dat houdt in dat afgeweken kan worden van de bestaande criteria en van de duur van de beslissing voor LWOO en PrO. Tot heden heeft het SWV VO De Langstraat gekozen voor continuering van de bestaande werkwijze. Dat wil zeggen dat voor de Aanwijzing voor LWOO en de Toelaatbaarheidsverklaring PrO dezelfde criteria zijn gehanteerd als die in het verleden door de RVC werden gebruikt. Budgettering middelen LWOO en PrO; LWOO en PrO zijn vanaf 1 augustus 2016 ondergebracht in passend onderwijs. Daarmee is ook het nodige veranderd in de wijze van budgettering. Voor elk samenwerkingsverband is een maximumbudget voor PrO en voor LWOO vastgesteld. Dat bedrag is vastgesteld op basis van het aantal leerlingen in LWOO en PrO op 1 oktober

2 De samenwerkingsverbanden zijn verantwoordelijk voor de besteding van dit budget. De Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) maakt eerst de bekostiging voor alle aanvragen TLV PrO- en vervolgens voor de aanvragen Aanwijzing LWOO-leerlingen over naar de scholen. Alles wat overblijft, maakt DUO over naar het samenwerkingsverband. Is er tekort, dan wordt dit verrekend met alle besturen in het samenwerkingsverband. Het is overigens het uitgangspunt van de deelnemende besturen aan het SWV VO De Langstraat dat het aantal leerlingen dat deelneemt aan LWOO en PrO binnen de financiële ruimte blijft. Bij overschrijding van de aanvragen met betrekking tot het budget voor LWOO en PrO wordt dat in goed onderling overleg tussen de scholen met LWOO en PrO opgelost. Budgettering middelen LWOO en PrO; In januari 2017 is een aantal overleggen gevoerd binnen het SWV VO De Langstaat over de aanmeldingsprocedure voor LWOO en PrO voor het schooljaar Tijdens het overleg SOO (Scholen Overleg Ondersteuning) van 16 januari 2017 is een voorstel gedaan om op een andere wijze om te gaan met de budgettering van de middelen voor LWOO. Dat voorstel is door het bestuur van het SWV VO De Langstraat op donderdag 26 januari 2017 overgenomen. Het besluit van het bestuur heeft betrekking op de positie van LWOO leerlingen, die aangeduid worden als LWOO type 2. Het gaat hier om leerlingen met een IQ met een leerachterstand én een leerbelemmerende sociaal emotionele problematiek. Het besluit houdt in dat voor de leerlingen die aangemeld worden voor het schooljaar uitsluitend wordt uitgegaan van aanvragen voor Aanwijzingen LWOO voor leerlingen type 1. Het betreft hier de leerlingen met een IQ van (75) en een aangetoonde leerachterstand. De achtergrond van deze leerlingen is dat de leerachterstand veroorzaakt wordt door de beperkingen in de intelligentie. Het besluit heeft tot gevolg dat er voor geen aanvragen gedaan kunnen worden voor een Aanwijzing LWOO voor leerlingen van het oorspronkelijke type 2. Budgettaire consequenties Het besluit betekent dat het totaal aantal leerlingen waarvoor een Aanwijzing LWOO wordt verstrekt en die op de teldatum van 1 oktober 2017 worden doorgegeven aan DUO aanmerkelijk lager zal zijn dan de voorgaande jaren. DUO heeft voor het SWV VO De Langstraat een vast maximumbudget beschikbaar voor LWOO, dat gebaseerd is op het aantal leerlingen op teldatum 1 oktober Indien voor minder leerlingen met een aanwijzing LWOO middelen verstrekt worden, wordt het resterende bedrag ter beschikking gesteld aan het samenwerkingsverband. Het is vervolgens aan het bestuur van het SWV VO De Langstraat dat resterende bedrag een bestemming te geven en in te zetten binnen de scholen van het verband. Gezien de wet- en regelgeving over de inpassing van LWOO en PrO in passend onderwijs loopt deze regeling tot 1 augustus Op basis van de aanvragen voor een Aanwijzing LWOO voor het schooljaar wordt vastgesteld dat voor 24% van de leerlingen het een aanmelding betrof voor het LWOO type 2. Dit percentage is bedoeld als een voorlopige indicatie op basis van Op het moment dat het aantal leerlingen voor een aanvraag Aanwijzing LWOO type 1 bekend is, is ook bekend hoeveel middelen als resterend beschikbaar zijn. Voordeel van deze werkwijze is dat de administratieve en organisatorische druk op de scholen, om de gegevens voor de LWOO type 2 leerlingen te verzamelen, wegvalt. Terwijl er wel de garanties zijn dat middelen voor de scholen beschikbaar blijven. 2

3 In het vervolg van deze notitie gaan wij in op de procedure en de stappen voor de aanmelding voor een TLV PrO en een Aanwijzing LWOO. In de tekst wordt uiteraard rekening gehouden met bovenstaand besluit. Overigens heeft het besluit geen consequenties voor de aanvragen voor de TLV voor PrO. Verschil LWOO en PrO Het LWOO is bedoeld voor een deel van de leerlingen in het VMBO. Leerlingen van alle vier de leerwegen in het VMBO (basisberoepsgerichte, kaderberoepsgerichte, gemengde en theoretische leerweg) kunnen in aanmerking komen voor LWOO. LWOO is geen aparte schoolsoort en geen aparte leerweg binnen het VMBO, maar een extra en aanvullende ondersteuning voor leerlingen met een onderwijs- en ondersteuningsbehoefte. Voor de leerlingen die deelnemen aan het LWOO is het wettelijk niet verplicht uitsluitend op grond van de Aanwijzing LWOO een Ontwikkelingsperspectief (OPP) te maken. PrO is een zelfstandige schoolsoort en bedoeld voor leerlingen die overwegend een orthopedagogische en orthodidactische benadering behoeven. Voor leerlingen van een PrO school is het wel verplicht een OPP samen te stellen. Een ander verschil tussen PrO en LWOO is dat voor PrO de toelaatbaarheidsverklaring nodig is voor de inschrijving op school. Voor LWOO geldt dat de leerling ingeschreven kan worden op een VMBO school ook als er nog geen Aanwijzing is afgegeven. Voor de school voor PrO is het wettelijk verplicht te vragen naar de zienswijze van de ouders. Voor LWOO geldt de verplichting niet. Criteria PrO en LWOO Criteria PrO Een IQ binnen de bandbreedte 55 tot en met 80 én een leerachterstand van 0,5 of meer op twee van de vier domeinen (technisch lezen, begrijpend lezen, spelling, inzichtelijk rekenen), waarbij inzichtelijk rekenen en/of begrijpend lezen noodzakelijk is of zijn. Criteria LWOO LWOO Type 1: Een IQ binnen de bandbreedte 75 tot en met 90 én een leerachterstand van 0,25 tot 0,5 op twee van de vier domeinen (technisch lezen, begrijpend lezen, spelling, en inzichtelijk rekenen), waarbij de combinatie van alleen spellen en technisch lezen niet voldoende is. Gebruik van instrumenten Jaarlijks wordt een lijst gepubliceerd in de Staatscourant. De lijst van toegestane screeningsen toetsinstrumenten die gebruikt moet worden bij de aanvragen voor schooljaar staat daar in weergegeven: Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 1 juli 2016, nr , houdende de vaststelling van de screeningsen testinstrumenten ten behoeve van de indicatiestelling voor leerwegondersteunend onderwijs (lwoo) en praktijkonderwijs (pro) voor het schooljaar Datum aanvragen bij samenwerkingsverband: maandag 26 juni 2017 Het streven van het SWV VO De Langstraat is dat vóór de aanvang van de zomervakantie op vrijdag 14 juli 2017 alle aanvragen TLV PrO en Aanwijzingen LWOO zijn verwerkt en dat de formulieren zijn verzonden. Het SWV VO De Langstraat verzoekt de scholen, die LWOO en PrO aanbieden om de aanvragen ruim voor die tijd te doen. 3

4 Als indicatie geven wij aan uiterlijk: maandag 26 juni Dat betekent dat de ACT drie weken heeft voor de bestudering van de aanvragen en het formuleren van de adviezen aan de directeur van het SWV VO De Langstraat. In de planning van werkzaamheden wordt prioriteit gegeven aan de aanvragen voor een TLV PrO. Dat hangt samen met het gegeven dat een school voor PrO pas over kan gaan tot het inschrijven van een leerling wanneer er een TLV beschikbaar is. Voor het VMBO geldt deze verplichting niet. Het heeft de voorkeur de werkzaamheden vóór de aanvang van zomervakantie van 2017 af te ronden. Uiteraard beseffen wij dat pas bij de teldatum van 1 oktober 2017 alle documenten noodzakelijk aanwezig moeten zijn. Het SWV VO De Langstraat realiseert zich dat de betreffende scholen tijd nodig hebben om de dossiers te bestuderen, de gegevens te controleren en eventueel aanvullende informatie op te vragen. Ook hebben zij tijd nodig voor de warme overdracht en eventueel een gesprek met de ouders. De taak van de Adviescommissie Toelaatbaarheid (ACT) Leerlingen die in aanmerking komen voor een Aanwijzing LWOO of een TLV PrO worden aangemeld bij de ACT. De ACT beoordeelt de aanvraag en toetst of de leerling voldoet aan de criteria voor inschrijving als LWOO leerling of PrO leerling. Op basis daarvan formuleert de ACT een advies aan de directeur van het SWV VO De Langstraat die vervolgens de TLV of de Aanwijzing verstrekt. Aanmelden bij de ACT met behulp van Tommy Vanaf het voorjaar 2017 gaan de beide samenwerkingsverbanden in de regio De Langstraat gebruik maken van het digitaal aanmeldsysteem Tommy. Met dat systeem wordt de aanmelding van leerlingen bij de TAC en de ACT vereenvoudigd. Ook neemt de kwaliteit en de effectiviteit van de werken administratieve processen toe. In de loop van februari 2017 worden de zorgcoördinatoren en interne begeleiders geïnformeerd over het gebruik van Tommy. Wat heeft de ACT nodig? Voor het formuleren van een advies aan de directeur van het SWV VO De Langstaat heeft de ACT in ieder geval de volgende gegevens nodig: - het onderwijskundig rapport van de school voor primair onderwijs; - eventuele aanvullende gegevens verzameld door de VO-school; - een aanmeldingsformulier Aanwijzing Leerwegondersteunend Onderwijs ( ); dan wel - een aanmeldingsformulier Toelaatbaarheidsverklaring Praktijkonderwijs ( ). In het aanmeldingsformulier zijn alle relevante gegevens over de capaciteiten en de leervorderingen opgenomen. De formulieren kunnen worden gedownload van de website van het SWV VO De Langstraat ( Het belang van het Onderwijskundig Rapport Primair Onderwijs Het SWV VO De Langstraat vindt het van belang dat de leerlinggegevens die verzameld worden voor de aanvraag van de TLV PrO en Aanwijzing LWOO, zoveel mogelijk verkregen worden in de voor de leerling vertrouwde omgeving van de basisschool en door de professionals, die de leerling goed kennen. Daarom hecht de ACT een groot belang aan het onderwijskundig rapport van de school voor primair onderwijs en beschouwt deze als leidend. 4

5 Bij het formuleren van het advies over de TLV PrO of de Aanwijzing LWOO aan de directeur van het SWV VO De Langstraat wordt in ieder geval rekening gehouden met de volgende onderdelen van het rapport: - het advies van de school; - de vastgestelde leervorderingen op de vier domeinen gedurende (de laatste 3 jaren van) de schoolloopbaan tot en met groep 8; - het verloop van de schoolloopbaan in haar geheel; - de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften; - de beantwoording van de vraag over de continuering van ondersteuning/zorg in het voortgezet onderwijs; - indien beschikbaar de IQ scores (niet ouder dan 2 jaar). Uit bovenstaande blijkt dat voor de aanvraag van een TLV PrO en een Aanwijzing LWOO het onderwijskundig rapport van de school voor primair onderwijs noodzakelijk is. Mocht de school voor VO geen onderwijskundig rapport ontvangen, dan is het aan de school voor VO om hierover contact op te nemen met de school voor primair onderwijs om het onderwijskundig rapport op te vragen. In het rapport Op weg naar nieuw LWOO (Onderzoeksconsortium Evaluatie Passend Onderwijs, Utrecht, 2016) is op basis van onderzoek bij primair en voortgezet onderwijs vastgesteld dat het gebruik van gegevens uit het onderwijskundig rapport leidt tot een vermindering van administratieve druk bij het voortgezet onderwijs. Aan de andere kant wordt ook vastgesteld dat er nogal eens gaten zitten in de informatie vanuit het primair onderwijs en dat er vooral aandacht besteed moet worden aan het beschrijven van de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van de leerling in het onderwijskundig rapport. De beide samenwerkingsverbanden brengen de scholen voor primair onderwijs in de regio met een brief op de hoogte van de procedure LWOO en PrO en wijzen daarin vooral op het grote belang van een samenstellen van een krachtig onderwijskundig rapport. Uiteraard kan deze brief ook gebruikt worden voor de scholen buiten het werkgebied van de beide samenwerkingsverbanden in de regio De Langstraat. Op dinsdag 24 januari 2017 zijn de Intern Begeleiders van de scholen voor primair onderwijs die behoren bij het SWV Passend Onderwijs PO uitgebreid geïnformeerd over het grote belang van een onderwijskundig rapport bij de overgang naar het voortgezet onderwijs. Daarbij is ook gewezen op de rol die ouders hebben om bij de aanmelding van hun kind hebben te wijze op de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften. Aanvullende gegevens Voor de leerlingen, die onderzocht zijn door een bevoegde deskundige tijdens de basisschoolperiode ziet de ACT graag dat in het onderwijskundig rapport de uitslag vermeld wordt. Bovendien wil zij graag aanvullend aan het onderwijskundig rapport ook de rapportage ontvangen. De ACT is van mening dat aanvullend onderzoek door de school voor VO alleen in specifieke gevallen gedaan kan worden. Dat vermindert voor de scholen voor voortgezet onderwijs tegelijkertijd de administratieve last. Deze werkwijze sorteert voor op de situatie per 1 augustus 2018; het moment waarop het werken met de landelijke criteria voor het LWOO wordt losgelaten. Aanvullend onderzoek door de school voor VO kan in de volgende gevallen nodig zijn: - als de basisschool aangeeft geen uitslag van een capaciteitenonderzoek te kunnen aanleveren, dat niet ouder is dan 2 jaar; - als uit de gegevens van het Leerlingvolgsysteem blijkt dat de gegevens in groep 8 plotseling in grote mate afwijken van voorgaande jaren. 5

6 In het geval dat er didactische gegevens ontbreken, verzoekt de school voor VO eerst aan de school voor primair onderwijs om de ontbrekende gegevens aan te vullen. Alleen als de school voor primair onderwijs deze gegevens niet aan kan leveren, kan de school voor VO door toetsing deze gegevens verzamelen. Leerlingen in het grijze gebied en de rol van de Expertisegroep LWOO en PrO Een Expertisegroep LWOO en PrO wordt ingezet voor de advisering over leerlingen die zich bevinden in het zogenaamde grijze gebied tussen PrO en LWOO. De school waar de leerling is aangemeld neemt het initiatief advies aan te vragen. De Expertisegroep bestaat uit deskundigen op het terrein van LWOO en PrO. De Expertisegroep functioneert onder verantwoordelijkheid van het Samenwerkingsverband VO De Langstraat en kent de volgende samenstelling. Nelleke Verbeek Willem van Oranje Wijk en Aalburg Machteld Rijvers Prinsentuin Andel Marianne Theunissen De Overlaat Waalwijk Inge Sleurink Met-PrO Waalwijk Nicole Sommer Walewyc Waalwijk (als onafhankelijk lid) Op uitnodiging neemt ook een lid van de ACT deel aan de besprekingen van de Expertisegroep. Leerlingen die geplaatst worden in het grijze gebied zijn leerlingen met een IQ score vallend tussen 75 en 80. Oók moet er bij de school waar de leerling is aangemeld twijfel bestaan over de vraag of deze school in staat is om een passende plaats te bieden. Het gaat hier om de vraag naar de mogelijkheden van de leerling in verband met de competenties van de leerling, de sociaal-emotionele ontwikkeling en motivatie. Bijzondere regeling Ook in de nieuwe regeling blijft het (volgens artikel 10g lid 5 van de Wet voortgezet onderwijs) voor leerlingen, die in het LWOO-gebied scoren mogelijk in bijzondere gevallen een aanvraag te doen voor een TLV voor PrO. In de wandelgangen wordt deze regeling ook wel de kattenluik-regeling genoemd. Voor de aanmelding van deze leerlingen wordt gebruik gemaakt van het formulier: Aanmeldingsformulier Bijzonder regeling. Ook dit formulier is beschikbaar via de website: 6

7 Tijdspad en stappenplan In grote lijn worden de volgende stappen gezet voor de aanmelding en inschrijving van leerlingen voor het schooljaar Stappenplan TLV Praktijkonderwijs 1. Ouders melden de leerling schriftelijk aan op een school voor Praktijkonderwijs. Uiteraard houden ouders rekening met het verstrekte advies van het primair of speciaal onderwijs. 2. Het onderwijskundig rapport wordt opgevraagd bij de school voor primair- of speciaal onderwijs. 3. Analyse van het onderwijskundig rapport en indien noodzakelijk en gewenst het uitvoeren van gewenst onderzoek naar intelligentie en schoolvorderingen. De school voor PrO toetst of de gegevens voldoen aan de criteria PrO. 4. Een aanvraag voor het totaal aantal leerlingen indienen bij de ACT van het SWV VO De Langstraat. Voor iedere leerling wordt een ingevuld aanmeldformulier opgesteld waarop ook de zienswijze van de ouders is vermeld. Aanmelding vindt digitaal plaats m.b.v. Tommy. 5. Gesprek met afvaardiging van de ACT van het SWV VO De Langstraat. Van deze groep leerlingen wordt een steekproef genomen en wordt het dossier van de betreffende leerlingen door de ACT bestudeerd. 6. De ACT brengt advies uit aan de directeur van het SWV VO De Langstraat. De directeur van het SWV geeft de TLV s PrO af. De school voor PrO wordt op de hoogte gesteld. 7. Verstrekken van de documenten aan de school en de archivering door het SWV VO De Langstraat. Stappenplan Aanwijzing LWOO 1. Ouders melden de leerling schriftelijk aan op een VMBO school met LWOO. Uiteraard houden ouders rekening met het verstrekte advies van het primair of speciaal onderwijs. 2. Het onderwijskundig rapport wordt opgevraagd bij de school voor primair- of speciaal onderwijs. 3. Analyse van het onderwijskundig rapport en indien noodzakelijk en gewenst het uitvoeren van gewenst onderzoek naar intelligentie en schoolvorderingen. De school voor VMBO toetst of de gegevens voldoen aan de criteria voor deelname aan het LWOO. 4. Een aanvraag voor het totaal aantal leerlingen indienen bij de ACT van het SWV VO De Langstraat. De aanvraag voor een Aanwijzing LWOO betreft leerlingen met een IQ van (75) met een leerachterstand van 0,25 tot 0,5. Aanmelding vindt digitaal plaats m.b.v. Tommy. 5. Gesprek met afvaardiging van de ACT van het SWV VO De Langstraat. Van deze groep leerlingen wordt een steekproef genomen en wordt het dossier van de 7

8 betreffende leerlingen door de ACT bestudeerd. 6. De ACT brengt advies uit aan de directeur van het SWV VO De Langstraat. De directeur geeft de Aanwijzingen LWOO af. De school voor VMBO wordt op de hoogte gesteld. 7. Verstrekken van de documenten aan de school en de archivering door het SWV VO De Langstraat. 8