Bescherming van bronnen voor ons drinkwater. Arjen Frentz (Vewin) en Harrie Timmer (OASEN)

Transcriptie

1 Bescherming van bronnen voor ons drinkwater Arjen Frentz (Vewin) en Harrie Timmer (OASEN) Zwolle, 22 april

2 Programma 1. Belang van Omgevingswet voor drinkwater 2. Amendement drinkwatervoorziening Cases 3. Pyrazolen in de Maas 4. Afvalwaterinjectie Twente 5. Kustbebouwing 2

3 1. Belang Omgevingswet-drinkwater - Eigen vergunningen: grond- en oppervlaktewateronttrekkingen - Bescherming kwaliteit grond- en oppervlaktewater en doelen van de KRW - Vroegtijdige signalering risico s drinkwater borgen - Ruimtelijke impact op veiligstelling openbare drinkwatervoorziening (bronnen, infrastructuur) - Milieuaspecten schaliegas - Asbestverwijdering

4 Belang Omgevingswet-drinkwater Deze wetten verdwijnen na 2018: - Waterwet - Wet milieubeheer - Wet Ruimtelijke Ordening - Wet bodembescherming (Aanvullingswet Bodem april 2016) - Wet algemene bepalingen omgevingswet - Belemmeringenwet Privaatrecht - Crisis- en herstelwet

5 Belang Omgevingswet-drinkwater Regionaal niveau: is, blijft, wordt belangrijk(er) Dus van belang wordt: - Vooroverleg - Vroegtijdig aan tafel zitten bij decentrale overheden - Omgevingsmanagement - Stakeholders regio in beeld brengen

6 2. Amendement belang drinkwatervoorziening Artikel 2.1 bevat een uitgebreide opsomming van diverse belangen, maar daarin ontbrak het belang van de bescherming van de drinkwatervoorziening. Amendement leidt ertoe dat bestuursorganen bij besluiten over ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving het drinkwaterbelang volwaardig moeten meenemen. 6

7 2. Cases Pyrazolen in de Maas 7

8 Pyrazool in de Maas Achtergrond WML naar rechter om Pyrazolen 8

9 Pyrazool in de Maas Voor omgevingswet + Op grond van de Waterwet verboden om stoffen in oppervlaktewater te brengen tenzij een vergunning is verleend of vrijstelling. De KRW is van toepassing. - Geen directe koppeling van BKMW-normen aan vergunningen. +/- De drinkwaterregeling kent een voorzorgsnorm voor nieuwe stoffen in oppervlaktewater waarvan drinkwater wordt gemaakt (overige antropogene stoffen: norm 1 ug/l per liter). (nog) geen voorzorgsnorm voor nieuwe stoffen en grondwater. 9

10 + Pyrazool in de Maas Na omgevingswet Het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL) regelt dat bij de vaststelling van waterprogramma s etc. het bestuursorgaan rekening houdt met bepaalde omgevingswaarden (indirecte toetsing). Kaderrichtlijn Water blijft gelden. - Omgevingsbesluit bevat een limitatieve opsomming van vergunningplichtige lozingsactiviteiten: alles wat niet is aangewezen valt onder algemene regels of is regelvrij/toegestaan. Geen directe koppeling van BKMW-normen aan vergunningen. 10

11 Pyrazool in de Maas Handelingsperspectief 1. De rol van landelijke koepels en regionale partijen Integraal beleid en nationale belangen nationaal beschermen. Landelijke koepels: duurzaam veiligstellen van de openbare drinkwatervoorziening Actief participeren bij vergunningverlening en planvorming door relevante partijen (provincie, waterschap, gemeente, RWS) Bij Provincies, waterschappen regionaal belang borgen bij (omgevings)plannen en vergunningverlening. 11

12 Pyrazool in de Maas Handelingsperspectief 2. Verantwoordelijkheid: wie neemt het voortouw? De Minister/koepels: nationaal Drinkwaterbedrijven: regionaal belang bij plannen en vergunningverlening. 3. Wat zijn de nieuwe instrumenten? Neem in de AMvB s op dat bij vergunningverlening en algemene regels normen en eisen voor een duurzame openbare drinkwatervoorziening in acht worden genomen. 12

13 Pyrazool in de Maas Reflectie Zaal Harrie Timmer (Oasen) 13

14 3. Cases Afvalwaterinjectie Twente 14

15 Afvalwaterinjectie Twente Achtergrond Afvalwaterinjectie Twente NAM 15

16 + Afvalwaterinjectie Twente Voor omgevingswet Vergunning dan wel melding noodzakelijk op grond van Wet milieubeheer en Mijnbouwwetgeving. + Op grond van de KRW mogen lozingen niet verhinderen dat de voor dat grondwaterlichaam vastgestelde milieudoelstellingen worden bereikt. 16

17 + Afvalwaterinjectie Twente Na omgevingswet Watertoets: overheden betrekken bij de vergunningverlening de drinkwaterbedrijven. - Het is van belang om ook de formele betrokkenheid van drinkwaterbedrijven te regelen bij besluiten die het drinkwaterbelang kunnen raken.? Milieudeel van de mijnbouwactiviteiten/afvalwaterinjectie volgt in de AMvB s 17

18 Afvalwaterinjectie Twente Handelingsperspectief 1. De rol van landelijke koepels en regionale partijen Bij vergunningverlening regionaal advies in prefase en formele fase Landelijke koepels: duurzaam veiligstellen van de openbare drinkwatervoorziening 2. Verantwoordelijkheid: wie neemt het voortouw? De Minister: nationaal belang drinkwater nationaal borgen. Formele betrokkenheid van drinkwaterbedrijven regelen bij besluiten die het drinkwaterbelang kunnen raken. De Provincie beschermt het grondwater 18

19 Afvalwaterinjectie Twente Handelingsperspectief 3. Wat zijn de nieuwe instrumenten? Uitsluiten mijnbouwactiviteiten in alle gebieden voor drinkwater zonder dieptebeperking ; Advisering drinkwaterbedrijven en provincie; Zorg voor een rol voor provincies bij toezicht en handhaving voor grondwateraspecten. 19

20 Afvalwaterinjectie Twente Reflectie Zaal Harrie Timmer (Oasen) 20

21 4. Cases Kustbebouwing 21

22 + Kustbebouwing Voor omgevingswet Drinkwater als nationaal belang is benoemd in de beleidslijn kust. Recent voorgestelde verruiming van mogelijkheden in kustgebieden na maatschappelijke kritiek ingetrokken - Kier blijft open om drinkwaterbelangen ondergeschikt te maken aan bijvoorbeeld seizoensgebonden bebouwing 22

23 + Kustbebouwing Na omgevingswet Het BKL regelt ( ) Onverminderd deze regeling laat een omgevingsplan dat betrekking heeft op het kustfundament buiten het stedelijk gebied, geen bebouwing toe 23

24 Kustbebouwing Handelingsperspectief 1. De rol van landelijke koepels en regionale partijen Voorstel in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL) de openbare drinkwatervoorziening als nationaal belang te benoemen en in het kustgebied bebouwing niet toe te staan op terreinen gerelateerd aan de drinkwatervoorziening. 24

25 Kustbebouwing Handelingsperspectief 2. Verantwoordelijkheid: wie neemt het voortouw? De Minister: nationaal belang drinkwater nationaal borgen. Gemeente als beoordelaar vergunningverlening Drinkwaterbedrijf: regionale toetsing 3. Wat zijn de nieuwe instrumenten? Geen wijziging van het verbod op bouwen (buiten de bebouwde kom) in het kustgebied. In het kustgebied bebouwing niet toestaan op terreinen gerelateerd aan de drinkwatervoorziening. 25

26 Kustbebouwing Reflectie Zaal Harrie Timmer (Oasen) 26

27 Bedankt voor uw aandacht! Vragen? Vewin 27