Arrondissement ANTWERPEN

Transcriptie

1 Arrondissement ANTWERPEN LEIDRAAD GEMEENTERAADSZITTING 18 DECEMBER OPENBARE ZITTING 01. Verslag vorige zitting. Gevraagd wordt om het verslag van de vorige zitting, 27 november 2017, goed te keuren. 02. Budget 2018 en aangepast meerjarenplan Het gemeentedecreet verplicht elke gemeente om elk jaar het budget op basis van het meerjarenplan vast te stellen. Het budget bestaat uit een beleidsnota en een financiële nota. De beleidsnota geeft aan welke initiatieven het bestuur het komende jaar wenst te nemen en wat ze wil realiseren. Het beleidsplan moet aansluiten op het meerjarenplan en er mee in overeenstemming zijn. Het moet ook aansluiten bij de financiële nota. De financiële nota bevat het exploitatiebudget, het investeringsbudget en het liquiditeitenbudget. Overzicht van de staat van het financieel evenwicht na aanpassing: (Voor de jaren 2015 en 2016 worden de rekeningcijfers weergegeven.) Jaar Exploitatie Uitgaven: Ontvangsten: Saldo: Investeringen Uitgaven: Ontvangsten: Saldo: Andere Uitgaven: Ontvangsten: Saldo: Budgettair resultaat Saldo EJ:

2 Saldo VJ: Gecum result.: Bestemde gelden Exploitatie: Investeringen: Eindsaldo: Autofinancieringsmarge Het budget Het exploitatiebudget Uitgaven: Ontvangsten: Saldo: Het investeringsbudget Uitgaven: Ontvangsten: Saldo: Het liquiditeitenbudget Uitgaven: Ontvangsten: Saldo: Resultaat boekjaar: Gecumuleerd resultaat VJ: Bestemde gelden: Resultaat op kasbasis: Het is de gemeenteraad die het budget moet goedkeuren. 03. Aanvullende personenbelasting gemeente. Voor het aanslagjaar 2018 wordt een aanvullende personenbelasting gevestigd, die wordt vastgesteld op 6,5% van het volgens artikel 466 van het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende totale personenbelasting die verschuldigd is voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar. De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting gebeurt via het bestuur der directe belastingen. Deze belastingvoet is dezelfde als vorig jaar. De gemeenteraad wordt verzocht de aanvullende personenbelasting goed te keuren. 04. Belastingreglement houdende vaststelling van de opcentiemen op de onroerende voorheffing. Voor het dienstjaar 2018 wordt voorgesteld 755 gemeenteopcentiemen te heffen op de onroerende voorheffing. Ingevolge een wijziging in de Vlaamse Codex Fiscaliteit stijgt de basisheffing van de onroerende voorheffing in het Vlaams Gewest vanaf het aanslagjaar 2018 van 2,5% naar 3,97% van het kadastraal inkomen. Dit verplicht de gemeenten om hun gemeentelijke opcentiemen aan te passen. De Codex vermeldt immers: Voor iedere gemeente van het Vlaamse Gewest mag het tarief,, op zichzelf de

3 opbrengst van de gemeentelijk opcentiemen van het aanslagjaar waarin dit artikel in werking treedt, niet verhogen ten opzichte van het vorige aanslagjaar. Het tarief voor 2017 bedroeg 1200 opcentiemen. Als de gemeente de fiscale druk op hetzelfde niveau wil behouden als voor het aanslagjaar 2017, dan moet ze haar opcentiemen ten opzichte van het aanslagjaar 2017 delen door 1,5897. Het is echter toegestaan de aldus bekomen aanslagvoet af te ronden tot de hogere eenheid. Voor Stabroek betekent de omrekening een aanslagvoet van 755 opcentiemen (afgerond). Het effect van deze afronding is zo klein dat dit op het niveau van de belasting zelf geen verhoging geeft tenzij het om zeer hoge aanslagen zou gaan. De raad stelt de opcentiemen voor het dienstjaar 2018 vast. 05. Vaststelling verdeling toelage aan socio-culturele verenigingen voor het dienstjaar In het budget zijn uitgavekredieten ingeschreven voor de socio-culturele verenigingen. De raad moet aangeven hoe deze concreet worden ingevuld. Door het college wordt de verdeling van deze kredieten voor het dienstjaar 2018 als volgt voorgesteld: ,00 euro, te verdelen als volgt : socio-culturele verenigingen : euro (verdeling volgens puntensysteem) amateuristische kunstbeoefening : 5.000,00 euro (verdeling volgens puntensysteem) seniorenverenigingen : 1.240,00 euro 4.665,00 euro, te verdelen als volgt : fanfare Verbroedering Stabroek : 2.510,00 euro + 600,00 euro opleiding jeugd Kon. fanfare Verbroedering Putte : 1.255,00 euro + 300,00 opleiding jeugd 1.250,00 euro toelage aan verenigingen voor de organisatie van buitenlandse contacten. Ganzenrijders Stabroek : 190 euro. Ganzenrijders Hoevenen : 190 euro. 06. Aanpassing belastingreglement afgifte administratieve stukken. De FOD Binnenlandse Zaken laat met schrijven d.d.12 september 2017 de nieuwe tarieven kennen die vanaf 1 januari 2018 aan de gemeente aangerekend worden voor de uitreiking van de e-id, kids-id, de elektronische kaarten en verblijfsdocumenten afgeleverd aan vreemde onderdanen, en de biometrische kaarten en verblijfstitels afgeleverd aan vreemde onderdanen van derde landen. De bedragen worden herzien op basis van de schommelingen van de gezondheidsindex. Naast het tarief van de FOD Binnenlandse Zaken rekent ook de gemeente een tarief aan. Op vraag van het schepencollege werkte de dienst burgerzaken een voorstel uit voor de aanpassing van de prijzen van identiteitskaarten en verblijfsdocumenten, met een verlaging van het gemeentelijke tarief, zodat de kost voor de burger voor het bekomen van deze documenten dezelfde blijft. De dienst stelt voor om voor wat betreft het gemeentelijke tarief - voor alle documenten eenzelfde tarief van 0,8 euro te hanteren. Als het gemeentelijk tarief voor de afgifte van e-id, kids-id en biometrische kaarten aangepast wordt naar 0,80 euro betekent dit concreet : dat de kostprijs voor een elektronische identiteitskaart hetzelfde blijft, dat de kids-id 0,40 euro goedkoper wordt, dat de biometrische kaart 0,50 euro duurder wordt. een gemiddeld jaarlijks verlies van 1.540,70 euro. Aan de raad wordt gevraagd akkoord te gaan met voorliggende aanpassing van het belastingreglement op de afgifte van administratieve stukken 07. Stopzetting belastingreglement inname openbaar domein per 1 januari Op 30 december 2013 werd het belastingreglement op de inname van openbaar domein voor privaat gebruik goedgekeurd.

4 Door het digitaliseren van de registratie van de innames openbaar domein via het programma Spotbooking, waaraan een kostprijs verbonden is, dringt zich een nieuwe regeling op m.b.t. de behandeling van de innames openbaar domein. Voorgesteld wordt om het belastingreglement op de inname van openbaar domein voor privaat gebruik in te trekken. in de gemeenteraadszitting van 18 december 2017 volgende reglementen te stemmen (zie onder punt 8 en 9) Reglement inname van het openbaar domein in functie van werven en/of verkeersbelemmeringen. Retributiereglement voor inname van openbaar domein in functie van werven en/of verkeersbelemmeringen. Het is de bedoeling dat de opheffing van het belastingreglement ingaat op 1 januari De nieuwe reglementen zullen vanaf 1 januari 2018 van kracht zijn. 08. Gemeentelijke reglement aangaande inname van het openbaar domein in functie van werven en/of verkeersbelemmeringen. Gelet op het besluit van het college van 29 mei 2017 om de aanvragen voor inname openbaar domein te digitaliseren en hiervoor de software Spotbooking te gebruiken, dient een gemeentelijk reglement opgemaakt te worden, waarin de voorwaarden tot inname van het openbaar domein en de voorwaarden inzake de toepassing van het software programma bepaald worden. Een voorstel van reglement aangaande inname van het openbaar domein in functie van werven en/of verkeersbelemmeringen werd goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 20 november Het is aan de gemeenteraad het voorliggende reglement goed te keuren. 09. Retributiereglement -voor inname van openbaar domein in functie van werven en/of verkeersbelemmeringen. De registratie van de innames openbaar domein zal in de toekomst via het programma Spotbooking verlopen. Aan deze service is een kostprijs verbonden. Bovendien worden regelmatig aanvragen ingediend voor registratie. De invoering van een nieuw retributiereglement inzake de inname van het openbaar domein in functie van werven en/of verkeersbelemmeringen is dan ook aangewezen. Enkele simulaties : Plaatsing van een container voor 5 dagen : Inname openbaar domein 1 parkeerplaats (6*2.45m) x 5 dagen : kostprijs = 0 euro (vrijstelling voor de eerste vrije periode van 5 werkdagen) + 10 euro administratieve kost Plaatsen van een container voor 14 dagen : Inname openbaar domein 1 parkeerplaats (6*2.45m) x 14 dagen : kostprijs = 102,9 euro + 10 euro administratieve kost Het college van burgemeester en schepenen ging in zitting van 20 november 2017 akkoord met het voorstel van retributiereglement inzake de inname van het openbaar domein in functie van werven en/of verkeersbelemmeringen. Het retributiereglement is van kracht vanaf 1 januari Aan de raad wordt nu gevraagd door reglement goed te keuren. 10. Vaststelling van de gemeentelijke bijdrage 2018 aan de Politiezone Noord. Gezien de beslissing van de goedkeuring van het budget dienstjaar 2018 wordt in de begroting een dotatie ten bedrage van euro voorzien aan de Politiezone Noord. Er wordt hierover nog een aparte raadsbeslissing gevraagd. 11. Vaststelling van de gemeentelijke bijdrage 2018 aan de Brandweerzone Rand.

5 Voor het dienstjaar 2018 zal een gemeentelijke bijdrage van euro overgemaakt worden aan de hulpverleningszone Rand, zoals goedgekeurd in het budget dienstaar Indien de beslissing inzake de roerende goederen bekrachtigd wordt en/of een beslissing genomen wordt over de waardering van de onroerende goederen, zal er ten gepaste tijden een budgetwijziging ter goedkeuring voorgelegd worden. 12. IKA kapitaalverhoging. Ingevolge de wijzigingen op het vlak van de financieringsintercommunales zal IKA worden vereffend. De door IKA beheerde participaties voor rekening van de gemeente zullen worden overgedragen naar respectievelijk IVEKA wat de participaties in Publi-T (Elia) betreft en naar ZEFIER wat de participaties in groene stroomproductie betreft. De vereffening maakt dat alle rechten en plichten in de intercommunale worden afgewerkt en dat er dus een verdeling wordt gemaakt. Voor de gemeente Stabroek komt dit neer op een kapitaalsverhoging in Publi-T ten bedrage van 2.224,15 euro en een kapitaalsverhoging in groene stroomproducties ten bedrage van ,00 euro voor deelnames in W4F, Storm Hoogstraten Meer, Storm Hoogstraten Minderhout en ENECO Turnhout. Door de vereffening kunnen de beschikbare reserves worden vrijgemaakt ter financiering van deze kapitaalsverhoging. Deze zijn hoger dan het bedrag dat nodig is voor deze kapitaalverhoging. Daarnaast beschikt de gemeente nog over op te vragen reserves die door IKA werden aangehouden voor rekening van de gemeente. Deze middelen moeten worden opgevraagd. Samengevat: de gemeente onderschrijft de kapitaalsverhogingen ten bedrage van ,15 euro en benut daarvoor de vrijgekomen beschikbare reserves. Hiervan blijft nog 2.275,97 euro over dat samen met de aangehouden reserves in rekening-courant ten bedrage van ,55 euro aan de gemeente zal worden overgemaakt. Het is aan de gemeenteraad om deze kapitaalsverhoging al dan niet goed te keuren. 13. Uittreding gemeente Stabroek uit Inter Regies. De gemeente is deelnemer van cvba INTER-REGIES. Sedert de oprichting van Infrax in 2006 was de bijdrage van INTER-REGIES voor de Vlaamse deelnemers reeds beperkt, aangezien de operationele activiteiten intern binnen Infrax werden georganiseerd en er daardoor minder beroep moest gedaan worden op INTER- REGIES. Momenteel treffen Infrax cvba en Eandis System Operator cvba de nodige voorbereidingen om in de toekomst als één gefuseerde vennootschap op te treden voor hun opdrachthoudende verenigingen. De versmelting van beide bedrijven betekent een hertekening van de huidige structuren. In dit kader en aansluitend bij de Visienota van de Vlaamse Regering, in combinatie met de verdere regionalisering van het energielandschap, is deelname aan structurele nationale overlegplatformen zoals INTER-REGIES niet langer noodzakelijk. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd principieel akkoord te gaan met de uittreding uit cvba INTER-REGIES. 14. Toetreding tot activiteit warmte IVEG. De gemeente is deelnemer aan de opdrachthoudende vereniging Iveg, voor de activiteit gas. De gemeente ontving dd. 18 oktober 2017 een nota van Iveg met de vraag tot toetreding voor de activiteit warmte. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om hier goedkeuring aan te verlenen. Deze toetreding is voor de gemeente immers interessant in het kader van haar beleid m.b.t. de klimaatdoelstellingen. Warmtenetten vormen een belangrijke netinfrastructuur om de beoogde klimaatdoelstellingen te bereiken. Het gebruik van warmtenetten zal leiden tot de vermindering van de CO2-uitstoot en speelt een cruciale rol bij de realisatie van energie-efficiëntie. Door vanuit Iveg de krachten rond warmte te bundelen wordt voor deze activiteit de kans geboden dat alle gemeenten via hun distributienetbeheerder bijdragen tot de realisatie van warmteprojecten. 15. Goedkeuring wijziging GAS reglement.

6 De gemeente ontving een uittreksel uit de notulen van het politiecollege van 17 oktober Op vraag van het gemeentebestuur van Kapellen stelt de politiezone Noord voor om het GAS-reglement voor wat betreft de regeling inzake wilde dieren op evenementen aan te passen. Het aangepaste reglement bepaalt dat het verboden zal zijn om op de openbare weg te komen met dieren waarvan het aantal, het gedrag of de gezondheidstoestand de openbare veiligheid en openbare gezondheid in het gedrang zouden kunnen brengen. Een tweede punt van aanpassing betreft de ophaling van groenafval en grof vuil, m.n. de inzameling en de wijze van aanbieding. De gemeenteraad van 23 oktober 2017 keurde retributiereglementen goed op de inzameling van snoeihout op afroep en op het voorkomen en inzamelen van huishoudelijk afval. Het GASreglement wordt nu in overeenstemming gebracht met deze reglementen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de aanpassingen aan het reglement goed te keuren. 16. Goedkeuring reglement vakantiewerking JES Stabroek Het reglement voor de vakantiewerking van de JES in Stabroek wordt aangepast. Dit is nodig in het kader van de ingebruikname van het nieuwe inschrijvingsprogramma i-school en voor een betere aansluiting bij de werking met de sportdienst. Zo wordt er niet langer gebruik gemaakt van de JES-pas, waardoor deze uit het reglement kan worden gehaald. Verder wordt expliciet verwezen naar initiatieven van de sportdienst. Bepalingen m.b.t. het laattijdig annuleren, het afzetten van kinderen zonder inschrijving en het te laat ophalen van kinderen worden in het aangepaste reglement opgenomen. De gemeenteraad wordt verzocht de aanpassing van het reglement goed te keuren. 17. Kennisname visienota integratie gemeente-ocmw. Een nieuw decreet op de lokale besturen is in voorbereiding. Eén van de belangrijkste vernieuwingen in het voorliggend ontwerp van decreet is de eenduidige politieke en ambtelijke aansturing van gemeente en OCMW. Gemeente en OCMW krijgen samen één algemeen directeur en één financieel directeur. Ook in de verdere regels over het personeel wordt uitgegaan van een integratie van beide besturen. Gemeente en OCMW moeten bv. werken met een gemeenschappelijk organogram. De managementteams van gemeente en OCMW bereikten een consensus over de visie en de strategie van de komende integratie, alsook over een gemeenschappelijk organogram. Het college van burgemeester en schepenen sloot zich in zitting van 4 december hierbij aan. Alvorens de integratie concreet uit te werken, wordt de gemeenteraad in kennis gesteld van de visie, de strategie en het nieuwe organogram. 18. Indexering tarieven BKO. De door Kind & Gezin gesubsidieerde kinderopvanginitiatieven, zoals de gemeentelijke BKO s de Sloebertjes en de Rakkertjes, dienen tarieven te hanteren binnen een door Kind & Gezin bepaalde vork van minimumen maximumprijzen. In Stabroek betalen de ouders voor de opvang van hun kind(eren) het minimumtarief. Via een mailbericht dd. 21/11/2017 informeert Kind & Gezin het gemeentebestuur dat de minimum- en maximumtarieven vanaf 1 januari 2018 geïndexeerd worden met 1,64%. Het gemeentebestuur dient daarom zijn tarieven aan te passen. Voorgesteld wordt om de tarieven te verhogen tot de nieuwe minimumbedragen. De gemeenteraad dient deze nieuwe tarieven goed te keuren. 19. Maximumcapaciteit GBS De Rekke schooljaar Voor het schooljaar werd beslist om de maximumcapaciteit van de school te leggen op 240 lln. voor de kleuterschool en 328 lln. voor de lagere school. Voor het schooljaar wordt weer een aangroei van het aantal lln. verwacht, gezien de doorstroom van kleuters naar de lagere school, de instroom van broers en zussen en het feit dat meer en meer burgers kiezen voor een school waar

7 pluralisme hand in hand gaat met de beleving van de levensbeschouwing. De maximumcapaciteit dient bijgevolg herbekeken te worden. Voor wat de kleuterschool betreft wordt de capaciteit van 240 kleuters behouden, voor de lagere school wordt gevraagd deze op te trekken naar 348 lln. De gemeenteraad wordt gevraagd om het voorstel van aanpassing van de maximumcapaciteit goed te keuren. 20. Engagementsverklaring Eerstelijnszone. De eerstelijnszorg in Vlaanderen wordt gereorganiseerd. Heel wat actoren uit de gezondheids- en welzijnssector (o.m. de SEL s (samenwerkingsinitiatieven eerstelijnsgezondheidszorg), de GDT s (geïntegreerde diensten thuisverzorging) en de LMN s (lokale multidisciplinaire netwerken)) worden samengebracht in regionale eerstelijnszones, van waaruit het zorgaanbod t.a.v. personen met een zorgnood geïntegreerd wordt aangeboden. Gemeenten en de Huizen van het Kind zijn verplichte partners. Een eerstelijnszone dient een aaneengesloten gebied te bestrijken met tot inwoners. Voor Stabroek werd geopteerd om toe te treden tot de eerstelijnszone Antwerpen Noord, gezien er in deze regio reeds goed werkende structuren aanwezig zijn en deze zone grotendeels overeenkomt met het huidige werkingsgebied van de huisartsenkring, SEL en LMN. Tot deze zone behoren ook Merksem, Antwerpen 2030, Ekeren, Berendrecht/Zandvliet/Lillo en Schoten. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te hechten aan de toetreding van Stabroek tot de eerstelijnszone Antwerpen Noord en de engagementsverklaring hiertoe te onderschrijven. 21. Goedkeuring ontwerpakte verkoop grond Parklaan aan de Ideale Woning CVBA. In de zitting van 25 juni 2012 keurde de gemeenteraad de verkoop van gronden van de gemeente in de Parklaan goed. Het gaat over 7 percelen bouwgrond voor eensgezinswoningen, een perceel bouwgrond voor de bouw van meergezinswoningen en een perceel bouwgrond te verkopen aan een door de Vlaamse Overheid erkende maatschapij voor sociale woningbouw. De Ideale Woning CVBA liet weten geïnteresseerd te zijn in de aankoop van het stuk grond voor sociale woningbouw en heeft het perceel laten schatten door beëdigd landmeter-expert Jeroen De Feyter, die het een waarde toekende van euro. Door notaris Janssens te Stabroek werd een ontwerp van akte van verkoop opgemaakt. Dit ontwerp wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. 22. Mogelijkheid tot vraagstelling door de raadsleden.