gemeenteraad GOEDGEKEURD Samenstelling:

Transcriptie

1 gemeenteraad Besluit GOEDGEKEURD zitting van 27 november 2017 Financiën, Personeel, Secretariaat - Financiën _GR_00234 Goedkeuring wijziging belasting reglement gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing (wijziging raadsbesluit van 25 september 2017) Samenstelling: Aanwezig: de heer Jan Laurys, burgemeester-voorzitter; de heer Jos Uyttebroek, eerste schepen; de heer Geert Cluckers, tweede schepen; de heer Murat Celik, derde schepen; de heer Bart Stals, vierde schepen; mevrouw Gaby Feyaerts, vijfde schepen; de heer Erwin Jennes, zesde schepen; de heer Marc Horquin; de heer Renaat Rijnders; de heer Christophe De Graef; mevrouw Danielle Bosmans- Gheyskens; mevrouw Pascale Vanaudenhove; de heer Rudi Putseys; mevrouw Hilde Kaspers; mevrouw Monique De Dobbeleer; de heer Joeri Buttiens; mevrouw Irene Gijbels; de heer Frederik Boone; mevrouw Lydia Mertens; de heer Geert Nijs; de heer Andy Bonnyns; mevrouw Lissy Lenseclaes; de heer Maria Versavel; de heer Mario Kemps; de heer Robert Collin; de heer Koen Hensen; de heer Jean-Henri Brans; mevrouw Hilde De Wilde, wnd. secretaris Zijn eveneens aanwezig: de heer Willy Goos, zevende schepen Afwezig: mevrouw Liesbeth Van Rompaey, secretaris Beschrijving Aanleiding, context en argumentatie De onroerende voorheffing is een gewestbelasting, gevestigd op het kadastraal inkomen van onroerende goederen: gronden, woningen, gebouwen en sommige bedrijfsuitrusting. Gemeenten en provincies vestigen opcentiemen op de gewestelijke basisbelasting. Door de wijziging van artikel van de Vlaamse Codex Fiscaliteit stijgt de basisheffing van de onroerende voorheffing in het Vlaams Gewest vanaf het aanslagjaar 2018 van 2,5% naar 3,97% van het kadastraal inkomen. Omdat de gemeentelijke opcentiemen geheven worden op de Vlaamse basisheffing, heeft een verhoging van de basisheffing in gelijke mate ook een impact op de opbrengst van de gemeentelijke opcentiemen. Artikel 31 van het decreet van 18 november 2016 legt de steden/gemeenten op om hun opcentiemen aan de gewijzigde situatie aan te passen. Door artikel , 2, tweede lid van de Vlaamse Codex Fiscaliteit zijn de gemeenten verplicht om hun gemeentelijke opcentiemen als volgt aan te passen: "Voor iedere gemeente van het Vlaamse Gewest mag het tarief, vermeld in artikel , op 2017) 1/5

2 zichzelf de opbrengst van de gemeentelijk opcentiemen van het aanslagjaar waarin dit artikel in werking treedt niet verhogen ten opzichte van het vorige aanslagjaar". In de omzendbrief BB 2017/3 werd gesteld dat voor de omrekening van de gemeentelijke opcentiemen van 2017 naar 2018 concreet moet worden uitgegaan van een omrekeningsfactor van 1, 5897, een factor die eerder ook werd opgenomen in de Memorie van Toelichting bij het bovenvermelde decreet van 18 november 2016 tot afslanking van de provincies. Op 25 september 2017 keurde de gemeenteraad het aantal opcentiemen op de onroerende voorheffing goed voor de aanslagjaren 2018 en Zo werd het aantal gemeentelijke opcentiemen vastgesteld op 981. Er werd rekening gehouden met de omrekeningsfactor 1, 5897 zoals deze werd meegedeeld in de Memorie van Toelichting bij het decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en de gewijzigde financiering van de provincies en de omzendbrief BB 2017/3 van 14 juli 2017 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten 2018 (begrotingsinstructies lokale en provinciale besturen). De omzendbrief BB 2017/3 werd gewijzigd op 6 oktober De omrekeningscoëfficiënt werd gecorrigeerd naar 1,588. Die omrekeningsfactor is gebaseerd op het niet afgeronde percentage nieuwe Vlaamse basisheffing van 3, 9743%. De in de budgetinstructies opgenomen omrekeningsfactor is dus iets te hoog en zou leiden tot een lichte daling van de gemeentelijke ontvangsten uit de OOV. Een omrekeningsfactor berekend op basis van de in de Vlaamse Codex Fiscaliteit opgenomen nieuwe Vlaamse basisheffing van 3,97% (en dus niet 3,9743%) komt iets lager uit, met name 1,588 (= 3, 97/2, 5) en leidt tot iets meer inkomsten voor de stad, maar vrijwaart op maximale wijze het budgetneutrale karakter van deze omzettingsoperatie. De nieuwe gehanteerde omrekeningsfactor vloeit dus voort uit een meer correcte interpretatie van de tekst van het decreet zelf en sluit ook beter aan op de omrekening van de Vlaamse basisheffing. Het agentschap binnenlands bestuur heeft de stad ook per mail er op gewezen dat: (... ), opdat er volledige overeenstemming zou zijn met de bepalingen van het decreet van 18 november 2016, het goedgekeurde gemeenteraadsbesluit van 25 september 2017 moet worden aangepast/gewijzigd zodat het correcte aantal opcentiemen wordt vastgesteld, gebruik makend van de correcte omrekeningsfactor 1, 588. Het strekt de gemeente bovendien tot voordeel om de juiste omrekeningsfactor te gebruiken. Er zal immers een grotere belastingopbrengst zijn dan met de factor 1,5897. (...). De stad Diest zal bijgevolg 982 opcentiemen heffen, namelijk 1560 opcentiemen gedeeld door 1, 588. Rekening houdend met de financiële toestand van de stad. Juridische grond De grondwet: artikelen 41, 162 en Het decreet van 13 december 2013 over de Vlaamse Codex Fiscaliteit, en latere wijzigingen Het decreet van 18 november 2016 over de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies Het wetboek Inkomstenbelastingen van 10 april 1992 en latere wijzigingen: artikel 464, 1 Het besluit van de gemeenteraad van 16 december 2013 over de heffing van 1560 opcentiemen op de onroerende voorheffing voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019 Omzendbrief BB 2017/3 van 14 juli 2017, gewijzigd op 6 oktober ) 2/5

3 Regelgeving: bevoegdheid De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel van het gemeentedecreet Financiële en beleidsinformatie Financiële informatie Budgetsleutel:2017/ /AF/0020 Raming; Stemming op het besluit Goedgekeurd door de gemeenteraad met unanimiteit Besluit Artikel l De gemeenteraad keurt het bij dit besluit gevoegde reglement "Gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing " goed. Artikel 2 Het belastingreglement "Gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing" wijzigt het raadsbesluit van 25 september 2017 met ingang van l januari Artikel 3 Dit besluit wordt aan de toezichthoudende overheid overgemaakt. Bijlagen l. OOV pdf Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namens de gemeenteraad 2017) 3/5

4 Belastingreglement GR Gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing (wijziging raadsbesluit van 25 september 2017) Artikel l: Voor de aanslagjaren 2018 en 2019 worden voor de stad Diest 982 opcentiemen geheven op de onroerende voorheffing. Artikel 2: De vestiging en inning van de gemeentebelasting gebeuren door de Vlaamse Belastingdienst. 2017) 4/5

5 Hilde De Wilde JarTLaurys 2017) 5/5

6